xây dựng quy trình lập chiến lược phát triển thành phố (cds) áp dụng cho các chủ đề và quận huyện tại tp.hcm (tap 2 )

Y BAN NHÂN DÂN TP.H CHÍ MINH
S KHOA H C VÀ CÔNG NGH

BÁO CÁO NGHI M THU

ð tài
XÂY D NG QUY TRÌNH L P CHI N LƯ C
PHÁT TRI N THÀNH PH (CDS) ÁP D NG
CHO CÁC CH ð
VÀ QU N HUY N TA TP. H CHÍ MINH

T p II

CH NHI M ð TÀI: TS.VÕ KIM CƯƠNG
NHÓM NGHIÊN C U: TS. NGUY N THI M
ThS. LÝ TH DÂN
ThS. TR N DUY HÙNG
ThS. NGUY N HOÀNG ANH
ThS. LÊ MINH SƠN
KTS. VÕ TRƯ NG ð NH

THÀNH PH H CHÍ MINH
THÁNG 8 / 2009


M C L C T P II

Trang

B NG CÁC CH VI T T T TI NG VI T
B NG CH VI T T T TI NG ANH

DANH SÁCH CÁC HÌNH
DANH SÁCH CÁC B NG

4
5
6
7

PH N III.
CÁC D ÁN THÍ ðI M

9

CHƯƠNG VI.
D ÁN CHI N LƯ C PHÁT TRI N HUY N HĨC MƠN
6.1. Q TRÌNH L P CLPT H. HĨC MƠN
6.2. N I DUNG ð ÁN CLPT H. HĨC MÔN

10
10
20

CHƯƠNG VII
CHI N LƯ C PHÁT TRI N QU N 10, GIAI ðO N (2005-2025)
7.1. QUÁ TRÌNH L P CHI N LƯ C PHÁT TRI N Q10
7.2. N I DUNG CHI N LƯ C PHÁT TRI N QU N 10

60
60
69

CHƯƠNG VIII
ÁP D NG QUY TRÌNH CDS CHO CH ð PH I H P
PHÁT TRI N VÙNG ðÔ TH TP H CHÍ MINH
8.1. V VI C TH C HÀNH CDS VÙNG ðƠ TH
8.2. PHÂN TÍCH CHI N LƯ C PH I H P PHÁT TRI N
VÙNG ðƠ TH TP. H CHÍ MINH
PH N III
K T LU N VÀ KI N NGH
1. K T LU N
2. M T S KI N NGH

122
122
137

175
177

PH N PH L C (T P II)

179

PH L C CHƯƠNG VI
PHU L C 6.1.
BIÊN B N GHI NH
PH L C 6.2
THÔNG BÁO 225/TB HU, ngày 21/2/2008 (quy ch Hð QHCL)
2

179
181


PH L C 6.3.
QUY T ðINH THÀNH L P H I ð NG QUY HO CH
CHI N LƯ C HUY N HĨC MƠN
PH L C 6.4
D TH O K HO CH TH C HÀNH CLPT H. HĨC MƠN
PHU LUC 6.5
K T QU THĂM DÒ Ý KI N T I H I TH O 1, HĨC MƠN
PH L C 6. 6
DANH M C TÀI LI U CÓ LIÊN QUAN CDS HÓC MÔN
PH L C 6.7
NH NG V N ð CHI N LƯ C PHÁT TRI N HĨC MƠN
PH L C 6-8
DANH SÁCH 26 D ÁN TR NG ðI M TRÊN ð A BÀN
HĨC MƠN ðĂNG KÝ K HO CH S D NG ð T
ðÊN NĂM 2010

182

189
197
203
205

220

PH L C CHƯƠNG VII

PH L C 7.1
DANH M C TÀI LI U QH VÀ KINH T XÃ H I Q10
PH L C 7.2
LƯ C TRÍCH NIÊN GI M TH NG KÊ 2007 C A Q10

221
222

PH L C CHƯƠNG VIII
PH L C 8.1
DANH SACH CÁC CHUYÊN GIA CHO Y KIÊN

226

TÀI LI U THAM KH O

229

3


B NG CÁC CH

VI T T T TI NG VI T

BCCT – báo cáo chính tr
CBCC – cán b cơng ch c
CCHC – c i cách hành chính
CLPT - chi n lư c phát tri n
CN - công nghi p

CNH – cơng nghi p hóa
CSHT – cơ s h t ng
DA – d án
DT - di n tích
DV – d ch v
ð – ñư ng, ñ ng (VNð)
ðH – ñ i h i, ñ i h c
ðP – ñ a phương
ðT - đơ th
GDðT – giáo d c đào t o
Gð - giai ño n
GPXD – gi y phép xây d ng
GTCC- giao thông công c ng
GTSX – giá tr s n xu t
GTVT- giao thông v n t i
Hð – h i ñ ng
HðH – hi n ñ i hóa
HðND – h i đ ng nhân dân
HM - Hóc Môn
HS – h c sinh
KT - kinh t , ki n trúc, ki m toán, k thu t
KT-KT - kinh t - k thu t
KT-XH - kinh t –xã h i
LG – l gi i
Mð - m c đích
MTTQ-M t Tr n T Qu c
Nð – ngh ñ nh
NQðH – ngh quy t ñ i h i
NCKH – nghiên c u khoa h c
NN - nông nghi p

NT - nông thôn
PP - phương pháp
4


PT - phát tri n
QCXD – quy chu n xây d ng
QH - quy ho ch, Qu c H i, qu n huy n
QHCL- quy ho ch chi n lư c
QHCT – quy ho ch chi ti t
QHXD – quy ho ch xây d ng
QL – qu n lý
QLðT – qu n lý đơ th
QLNN- qu n lý nhà nư c
SDð - s d ng ñ t
TBCN – tư b n ch nghĩa
TKCS- thi t k cơ s
TKðT- thi t k đơ th
TMB - t ng m t b ng
TNMT – tài nguyên môi trư ng
TTCN – ti u th cơng nghi p
TP HCM-Thành ph H Chí Minh
XD – xây d ng
XH - xã h i
XHCN – xã h i ch nghĩa

B NG CH

VI T T T TI NG ANH

CDS - City Development Strategic -chi n lư c phát tri n thành ph
CDS còn là t g i t t c a c m t “ chiên lư c phát tri n theo
phương pháp CDS” (ví d CDS Hóc mơn)
GAM – Goal Achievement Method – Phương pháp ñ t ñ n m c tiêu
GDP – Groos Domestic Peoduct – T ng s n ph m n i ñ a
GIS – Geographic Information Systems – H th ng thơng tin đ a lý
HDI – Human Development Index – Ch tiêu phát tri n con ngư i
ISO – International Standards Ogranization-T ch c tiêu chu n qu c t
MRT – Massive Rapid Transport – Giao thông kh i l n t c ñ cao
MSIP – Multi Sectoral Ivestment Program – Chương trình ñ u tư ña ngành
O
- Opportunity- cơ h i
ODA – Official Development Assistance - Vi n tr phát tri n chính th c
S
- Strenght- đi m m nh
5


T
- Threat- nguy cơ
UMP- Urban Management Programme- Chương trình qu n lý đơ th
UNDP – United Nation Development Program – Chương trình phát tri n c a
Liên Hi p Qu c
UNCHS – United Nation Cometee of Human Settlement - Cao y Liên hi p
qu c v ñ nh cư con ngư i
W
- Weaknees – ñi m y u
WB – Word Bank - Ngân hàng Thé gi i

DANH SÁCH CÁC HÌNH

6.1. Sơ đ quy trình th c hành thí đi m CDS Hóc Mơn
6.2. Ngã Ba Trung Chánh Hóc Mơn (2005).
6.3. Nguy cơ đơ th l p x p Th tr n Hóc Mơn.
6.4. ð nh hư ng khơng gian quy ho ch chung 1998
6.5. ð nh hư ng ñi u ch nh QH chung Huy n Hóc Mơn 2008
6.6. Trên th c t đ t nơng nghi p Hóc Mơn ñã ñư c “xí ph n” g n h t

11
27
28
33
34
39

7.1. Sơ đ quy trình l p CLPT thương m i D ch v Q10
7.2. B n ñ QH chung SDð qu n 10 ñi u ch nh

62
82

8.1. Sơ ñ ti n trình th c hành CDS ph i h p phát tri n Vùng
8.2. Hình nh ơ nhi m và m quan đơ th trong vùng
8.3. B n vùng phát tri n kinh t trong quy ho ch Vùng đơ th
8.4. Khung phát tri n Vùng đơ th
8.5. C u trúc khơng gian Vùng đơ th trong QH Vùng
8.6. ð nh hư ng phát tri n giao thơng đư ng b

135
136
142

143
144
145

6


DANH SÁCH CÁC B NG
B ng 6.1. ðánh giá vi c l p CLPT Huy n Hóc Mơn
18
6.2. Dân s huy n Hóc Mơn phân theo đơn v hành chính
21
22
6.3. Th ng kê dân s huy n Hóc Mơn qua các năm
22
6.4. Bi n ñ ng dân s và lao đ ng huy n Hóc Mơn qua các năm
6.5. Giá tr s n xu t các ngành kinh t ch y u
23
6.6. Cơ c u giá tr s n xu t các ngành kinh t ch y u trên ñ a bàn huy n, 24
6.7. Di n tích cơ c u các lo i ñ t c a huy n năm 2006
24
42
6.8.Ma tr n SWOT chung
6.9. Ma tr n SWOT v sinh k
44
45
6.10. Ma tr n SWOT v h t ng
6.11. Ma tr n SWOT v môi trư ng
47
6.12. Ma tr n SWOT v ngư i nghèo

48
50
6.13. Ma tr n SWOT v QLNN
6 .14. Danh m c t ng h p chi n lư c, chương trình, d án / ñ án
51
6.15. T ng h p k t qu cho ñi m
54
7.1. M t s s liêu th ng kê trên ñ a bàn Q10
7.2. M t ñ dân s trên tồn qu n (2006)
7.3. Trình đ h c v n (ñi u tra 2004)
7.4. M t s ch tiêu s d ng ñ t
7.5.T ng h p và cân ñ i ngu n v n
7.6. Các ch tiêu KT-KT ch y u theo b n t ng h p
7.7. Khái tốn t ng kinh phí đ u tư các cơng trình ki n trúc và
h t ng k thu t
7.8. Các d án ñ u tư l n trên d a bàn Q10
7.9. Ma tr n ch n đốn chung
7.10. Ma tr n SWOT chung
7.11. M t s ch tiêu ñ ñánh giá cho năm 2025
7.12. Ma tr n ch n đốn theo ch đ d ch v thương m i
7.13. Ma tr n SWOT ch ñ d ch v TM
7.14. Ma tr n ch n đốn v TC-NH
7.15. Ma tr n SWOT d ch v tài chính ngân hàng
7.16.Ma tr n ch n đốn d ch v y t
7.17. Ma trân SWOT d ch v y t
7.18. Ma tr n ch n đốn d ch v giáo d c ñào t o
7.19. Ma tr n SWOT v d ch v giáo d c dào t o
7.20. Ma tr n ch n đốn d ch v cư trú và nhà
7

71
72
72
72
78
83
84
87
88
91
93
95
96
99
100
102
103
105
106
109


7.21. Ma tr n SWOT d ch v cư trú và nhà
7.22. Danh m c các chương trình hành đ ng
7.23. Các d án / d án

110
113
118

8.1. K t qu thăm dò ý ki n các chuyên gia và lãnh ñ o các t nh thành 126
138
8.2.Hi n tr ng di n tích, dân s và đơ th hóa trong Vùng
146
8.3. Các m t m nh y u c a các t nh thành
8.4. Ma tr n ch n đốn v ch ñ ph i h p
148
8.5. Ma tr n SWOT chung v ch ñ ph i h p
149
8.6. Ma tr n ch n đốn v ph i h p t o th
150
152
8.7. Ma tr n SWOT v ph i h p t o th
8.8. Ma tr n ch n đốn ch đ khơng gian phát tri n đơ th
154
155
8.9. Ma tr n SWOT v ph i h p phát tri n không gian vùng
8.10. Ma tr n ch n ñoán v s ph i h p b o v và khai thác nư c ng t 157
8.11. Ma tr n SWOT v ph i h p b o v và khai thác ngu n nư c
158
8.12, Ma tr n ch n đốn v ph i h p qu n lý thốt nư c và thích
ng bi n đ i khí h u
160
8.13. Ma tr n SWOT v thốt nư c và thích ng bi n đ i khí h u
161
8.14. Ma tr n ch n đốn v cung ng nhân l c
163
8.15. Ma tr n SWOT v cung ng ngu n nhân l c
164
8.16. T h p các chi n lư c và chương trình hành đ ng

166
8.17. T h p chương trình và d án
169

8


PH N III.

CÁC D

ÁN THÍ ðI M

D ÁN I. TH C HÀNH QUY TRÌNH L P ð ÁN CHI N LƯ C
PHÁT TRI N HUY N HĨC MƠN
D ÁN II. PHÂN TÍCH CHI N LƯ C PHÁT TRI N QU N 10
D ÁN III. PHÂN TÍCH CHI N LƯ C PH I H P PHÁT TRI N
VÙNG ðÔ TH THÀNH PH H CHÍ MINH
M i d án đư c trình bày hai n i dung:
1/ Thuy t minh v quá trình th c hi n quy trình l p CLPT
2/ N i dung b n chi n lư c phát tri n

9


CHƯƠNG VI.

D ÁN CHI N LƯ C PHÁT TRI N
HUY N HĨC MƠN
6.1. Q TRÌNH L P CHI N LƯ C PHÁT TRI N H. HĨC MƠN

Nhóm nghiên c u ñã d a theo hư ng d n trong tài li u c a các
chuyên gia Ngân hàng th gi i (WB), tìm hi u các đi u ki n áp d ng, đã xây
d ng l i quy trình và ti n hành l p CLPT Hóc Mơn. Xem xét tình tr ng quy
ho ch hi n có c a Hóc Mơn:
-ðã có quy ho ch KT-XH (đ n năm 2010)
-Quy ho ch XD (ñi u ch nh) ñang hồn ch nh, chưa đư c phê duy t.
ð phù h p kh năng tài chính c a đ tài, gi thi t r ng hai ñ án quy
ho ch trên đ u đã đư c duy t, lúc đó quy trình đư c áp d ng là quy trình IIICDS sau quy ho ch (sơ đ hình 5.4, chương V).

6.1.1. Giai đo n 1. Cơng tác chu n b
Bư c 1. Ch trương.
Xem xét các ñi u ki n ñã ñúc k t t i chương V v vi c th c hành
CDS c a Huy n, nhóm nghiên c u đã làm vi c v i Bí thư huy n y Nguy n
Văn Hoa và đư c bí thư Huy n y ch p nh n ch trương l p Chi n lư c
phát tri n cho Huy n v i kinh phí c a đ tài (69 tri u ñ ng)
Ch nhi m ñ tài ñ c bi t quan tâm t i ñi u ki n v ngư i ñ ng d u
ñ a phương trong vi c tham gia l p và th c hành CDS. Nhóm nghiên c u
(trong vai trị đơn v tư v n) ñã chu n b b n ghi nh v bu i làm vi c v i Bí
thư huy n y (ngư i ñ ng ñ u), nhưng th c t không c n s dung (Ph l c
6.1). Thay vào đó Huy n y ban hành thơng báo s 225/TB/HU, ngày
21/2/2008 k t lu n c a Huy n y v nghiên c u xây d ng “chi n lư c phát
tri n huy n Hóc Mơn” (Ph l c 6.2)
Bư c 2. Cơ c u t ch c.
Xác ñ nh các thành ph n tham gia CDS và so n tháo Quy ch t ch c
và ho t ñ ng c a H i ñ ng quy ho ch Huy n . Sau m t th i gian xem xét,
UBND Huy n ñã ban hành Quy t ñ nh thành l p Hð v i danh sách các
thành viên và quy ch t ch c và ho t ñ ng c a H i ñ ng QHCL Huy n
10

ñính kèm quyêt ñ nh (Qð s 73/Qð-UBND, ngày 6/5/2008, PL 6.3). Danh
sách h i ñ ng g m ñ i di n các cơ quan đ ng, chính quy n , đồn th g m
17 thành viên chính th c và m t s thành viên ñư c m i tham gia đóng góp
ý ki n trong các cu c h i th o, h i th o 1 có t i 50 ngư i tham gia.
• 5.4

• Gð I

1.Ch
trương

• Gð II

7.Tơn ch ,
t m nhìn, ch đ
H i th o 2

3.Nhi m v
Kinh phí

2.T ch c

6.SWOT(1)

4. Hư ng d n
H i th o 1
5.Thơng tin
chung

8.Rà sốt quy ho ch ngành,

quy ho ch chung XD

• Gð III

11.Danh m c
các chi n lư c
H i th o 3

10.SWOT (2)

• Gð IV

12.Chương trình
hành đ ng

13.D án
ưu tiên
H i th o 4

• Gð V.

17.Quy đ nh
qu n lý

16.K ho ch,
tài chính, t ch c
th c hi n

• Gð VI

18.Ki m tra

9.Tư li u
theo
ch ñ
14.T ng h p
báo cáo
CDS
15.L p
d án
19.ði u ch nh

Hình 6.1. Sơ đ quy trình th c hành thí đi m CDS Hóc Mơn (chính là sơ đ
quy trình III, chương V)
Bư c 3. Xác ñ nh nhi m v và kinh phí
Nhóm nghiên c u đã so n b n k ho ch th c hành CLPT huy n Hóc
Mơn (Ph l c 6.4). Dư i s ch ñ o tr c ti p c a Bí thư Huy n y, UBND
11


Huy n đã ch đ o các phịng ban c a huy n và các thành ph n có liên quan
khác tham gia d án CDS thí đi m . N i dung c a nhi m v và kinh phí
đư c xác đ nh trong b n k ho ch. Do đây là d án thí đi m nên khơng có
n i dung d trù kinh phí đ a phương. Trong th c t , vi c tri u t p các cu c
h p H i ñ ng khá khó khăn, do thành ph n Hð bao g m toàn b cán b ch
ch t c a Huy n, tuy nhiên Huy n ñã s p x p t ch c ñ y ñ 4 cu c h p (h i
th o) theo đúng quy trình.
Bư c 4. Hư ng d n, H i th o 1,
- Nhóm nghiên c u so n th o tài li u hư ng d n th c hành CDS g i
cho H i ñ ng QHCL Huy n (Ph l c 5.1 cu i t p I).

- H i th o 1, ngày 15/01/2008 do UBND Huy n tri u t p, Bí thư
huy n y ch trì, có đ y ñ các thành viên 3 thư ng tr c (bí thư, phó bí thư,
ch t ch, phó ch t ch) Huy n y, HðND và UBND cùng lãnh ñ o các
phòng ban c a ba cơ quan d . Trong bu i h i th o 1 ñã th c hi n:
+T p hu n v phương pháp quy ho ch m i, đã giúp các cán b ch trì
c a Huy n và các thành ph n tham gia hi u thêm v công tác quy ho ch và
tham gia vào quá trình l p chi n lư c phát tri n Huy n.
+Tư v n phát phi u thăm dò và hư ng d n các thành viên H i ñ ng
QHCL cho ý ki n v ñ c ñi m hi n tr ng ñ ph c v vi c xác đ nh tơn ch
phát tri n và t m nhìn 2025 cho Huy n. K t qu thăm dị đư c g i v văn
phịng UBND Huy n, tư v n t ng h p ý ki n như Ph l c 6.5.

6.1.2. Giai ño n 2. Xác đ nh tơn ch và t m nhìn
Bư c 5 . Thu th p thơng tin chung
Ngồi ý ki n t h i ñ ng ñư c thu th p qua h i th o 1, các phòng K
ho ch, Xây d ng, TNMT, Th ng kê c a Huy n ñã cung c p tư li u v
Huy n. Các ñơn v tư v n ñang h p ñ ng v i Huy n ñ ñi u ch nh quy
ho ch xây d ng và l p quy ho ch s d ng ñ t (theo lu t ð t đai) cũng đã h
tr thơng tin v quy ho ch c a Huy n.
Qua tìm hi u hi n tr ng quy ho ch c a Huy n, cho th y không như
gi thuy t c a ñ tài ( là Huy n ñã có quy ho ch kinh t -xã h i và quy ho ch
chung xây d ng ñư c duy t). Quy ho ch KT-XH ñã cũ, nh ng ñ nh hư ng
phát tri n m i ñư c ñ xu t trong quy ho ch chung xây d ng nhưng chưa
ñư c duy t. Quy ho ch s d ng ñ t cũng ch QH chung. Nh ng thơng tin
quan tr ng đư c tham kh o do phòng K ho ch và ñ u tư chu n b ph c v
ñ i h i đ ng b huy n trư c đó (2006). Tuy nhiên do đây là d án thí đi m
v quy trình , hơn n a kinh phí r t có h n, nên v cơ b n v n coi như Huy n
12

ñã có quy ho ch KT-XH (2005), và quy ho ch chung XD (nhi m v QH) đ
l p CDS.
Nhóm nghiên c u (tư v n) t ng h p k t qu thăm dò ý ki n v hi n
tr ng và ý tư ng c a các ñ i bi u d h i th o I, phân tích và d báo phát
tri n chung c a Huy n, xây d ng tơn ch và t m nhìn ñ n 2025 c a Huy n.
Bư c 6. Phân tích SWOT chung
- L a ch n các y u t chính nh hư ng t i s phát tri n c a Huy n.
- Xác ñ nh các m t m nh, y u, th i cơ, nguy cơ qua các y u t ñư c
xác ñ nh ñưa vào ma tr n SWOT.
- Xác ñ nh các chi n lư c chung trong ma trân SWOT
- L a ch n các ch ñ (các v n ñ then chơt) đ xây d ng các chi n
lư c c th trong bư c sau.
- Chu n b tài li u cho h i th o 2 c a Hð.
Bư c 7. Tơn ch và t m nhìn, các ch ñ phát tri n. H i th o 2
T i H i th o l n 2, h p ngày 4/3/2008, thành ph n tham d như l n 1, có
thêm đ i di n c a các đồn th chính tr xã h i. H i th o 2 nh m tr l i câu
h i: Chúng ta mong mu n Hóc Mơn phát tri n theo chi u hư ng nào?
T i h i th o t tư v n CDS (nhóm nghiên c u) đã gi i thi u “Nh ng
v n ñ v chi n lư c phát tri n Hóc Mơn” (Ph l c 6.7). Báo cáo đ xu t v
tơn ch phát tri n và t m nhìn c a Huy n đ n năm 2025.
T ng h p k t qu qua phi u thăm dị đ xác đ nh tơn ch phát tri n:
“Hóc Mơn xanh “: 19/50
Phát tri n theo GDP : 22/50
V a GDP v a xanh: 9/50
Tư v n ñã phân tích trư c h i ñ ng các ý tư ng v tôn ch phát tri n
c a huy n như:
-V ñ c ñi m c a ngõ thành ph s có thu n l i v giao thơng, th
trư ng l n và vi c đơ th hóa, nhưng đ ng th i có nh ng u c u t thành
ph v đ m b o mơi trư ng, b m t c nh quan, m t b ng x lý k thu t,
vành đai xanh.

-V Hóc Mơn xanh, hư ng v m t đơ th sinh thái, ch a đ ng n i
dung đơ th s ng t t (sinh k , môi trư ng, xã h i thân thi n…), nhưng có
mâu thu n gi a kinh t và môi trư ng, và c n th ng nh t quan đi m: có th
thu nh p khơng cao nhưng v n có th có cu c s ng t t.
- V vi c Hóc mơn t p trung cho kinh t đ có GDP cao có th có
nguy cơ v mơi trư ng và xã h i, nhưng l i t o ñi u ki n giãn dân t trung

13


tâm, đ ng th i GDP cao có đi u ki n t t hơn ñ bao ñ m an ninh, qu c
phòng.
- Phát tri n theo ch tiêu HDI, bao g m: GDP, tu i th (mơi trư ng,
đ i s ng, y t ..), h c v n (văn hóa) đ m b o phát tri n tồn di n hơn, th c
hi n m c tiêu con ngư i t t hơn. Mu n phát tri n ph i CNH đ có GDP cao.
Tuy nhiên v i Hóc Mơn s n xu t nơng nghi p v n có th s ng t t. Thu nh p
c a m t h làm nông nghi p khu v c ngo i thành có th khá cao:
-Năng su t khai thác đ t bình qn có th đ t 50 tri u đ ng/ha/năm
-Tr ng hoa phong lan có ngư i ñã thu ñư c 3000 tri u ñ ng/ha/năm
-Ti n nghi nơng thơn đ có đ i s ng t t không c n nhi u, ch c n có
xe máy, tivi, t l nh, đi n tho i di đ ng, vi tính, internet…
-V l a ch n tơn ch phát tri n. Qua thăm dị ý kiên th y rõ ý nguy n
chung là mu n phát tri n b n v ng, v a có thu nh p cao, v a có mơi trư ng
s ng t t. Tuy nhiên Hóc mơn cịn là nơi b o đ m mơi trư ng sinh thái c a
thành ph . N u khơng có vùng xanh cách ly Thành ph v i th tr n C Chi,
Hóc Mơn khơng cịn là c a ngõ c a Thành Ph .
T m nhìn đư c xác đ nh t tôn ch , các chi n lư c chung và d báo t
h th ng thông tin KT-XH c a huy n (ch y u theo phương pháp ngo i suy).
Do khơng có đi u ki n c p nh t đ y đ thơng tin th ng kê đ n 2008, nên t m
nhìn đư c đưa ra trong CLPT Hóc Mơn chưa b o đ m chính xác, ch có giá

tr minh h a.
Trong h i th o cũng đã báo cáo v tình hình quy ho ch hi n t i c a
Huy n (do Ths Tr n Duy Hùng trình bày).
T i h i th o 2, v cơ b n tôn ch và t m nhìn 2025 c a Huy n đư c
H i đ ng QHCL đ ng tình.

6.1.3. Giai đo n 3. Xác ñ nh các chi n lư c
Bư c 8. Rà sốt quy ho ch
Nhóm nghiên c u đã đ i chi u hi n tr ng quy ho ch c a Huy n v i
quy ho ch chung TP HCM ñang trình duy t ñi u ch nh, trao ñ i v i các cán
b tr c ti p l p quy hoach XD Huy n và quy ho ch chi ti t Th tr n Hóc
Mơn, th c đ a tình hình th c hi n quy ho ch trên đ a bàn. Nh ng v n đ cịn
b t c p trong quy ho ch ñã ñư c ñưa vào các ma tr n SWOT phân tích theo
các ch ñ phát tri n bư c 10.
Qua hi n tr ng KT-XH và quy ho ch c a Huy n, ñ ng th i căn c
nh ng v n ñ b c xúc do các thành viên H i đ ng QHCL đã nêu (qua phi u
thăm dị), nhóm nghiên c u phân tích l a ch n 5 ch ñ phát tri n như sau:
1/ Sinh k
14


2/ H t ng
3/ Môi trư ng
4/ Ngư i nghèo
5/ Qu n lý nhà nư c
Lý do vì sao ch n ch ñ như trên và các cơ s ñ xác đ nh t m nhìn
và tơn ch đư c trình bày trong tài li u “ Nh ng v n đ chi n lư c phát tri n
Hóc Mơn” (PL 6.8).
Bư c 9. Thu th p thông tin theo ch ñ
Qua chi c c Th ng Kê Huy n thu th p thêm thông tin v kinh t , XH,

mơi trư ng. V i kinh phí c a đ tài v thu th p thông tin (1 tri u) khơng có
đi u ki n th c hi n các phương pháp kh o sát ñi u tra xã h i h c, ph ng v n
chuyên gia theo ñúng yêu c u c a công tác quy ho ch. ðây là đi m y u c a
d án thí ñi m này. Tuy nhiên qua các tài li u hi n có và thu th p t H i
đ ng QHCL Huy n, có th phân tích đ xu t ñư c các ñ nh hư ng phát tri n
cho Huy n. Khi ñi vào các ch tiêu phát tri n c th , nh t thi t ph i kh o sát
b sung v thông tin hi n tr ng và d báo phát tri n.
V i gi thuy t đã có đ quy ho ch nên nhóm tư v n khơng th c hi n
phân tích hi n tr ng b ng ma tr n ch n đốn. Trên cơ s các thơng tin có
đư c qua thăm dị các thành viên h i đ ng QHCL huy n (m r ng) và tham
kh o tài li u quy ho ch và th ng kê tư v n th c hi n phân tích SWOT cho
t ng ch đ .
Bư c 10. Phân tích SWOT theo các ch ñ
Vi c ch n các ch ñ này khác v i cách ch n ch ñ trong quy ho ch
KT-XH c a Huy n (2001-2005) và (2006-2010). N i dung quy ho ch KTXH có hai ph n chính v i các ch đ :
1/ Kinh t
-Cơng nghi p và TTCN
-Thương m i d ch v
- Nông nghi p
- Giao thông v n t i
- Xây d ng và quy ho ch
- Tài chính, ngân sách
- Ngân hàng, tín d ng
2/ Văn hóa xã h i
- Giáo d c, đào t o
-Yt
- Văn hóa thơng tin
- TDTT
15

- Xã h i, vi c làm
- An inh qu c phịng.
Ch có d án đ u tư m i có nêu v n đ mơi trư ng. Vai trị c a chính
quy n thư ng khơng ph i là ch ñ c a quy hoach, mà ch là m t trong
nh ng gi i pháp ñ th c hi n quy ho ch. Các ch ñ trong quy ho ch KTXH r ng hơn nhưng khơng đi vào v n ñ c t y u và hư ng vào n l c ch
quan. Các ch tiêu ñ nh hư ng nêu lên thư ng là các ch tiêu mong mu n, là
k t qu n l c c a tồn xã h i, khơng làm rõ vai trị và gi i pháp c a chính
quy n và các thành ph n liên quan ñ ñ t t i các ch tiêu đó.
Th c hi n phân tích SWOT năm ch ñ ñư c ch n. Các y u t xem
xét trong ma tr n SWOT là các y u t liên quan t i tác ñ ng c a qu n lý nhà
nư c, quán tri t quan ñi m t o ñi u ki n c a Nhà nư c, là các y u t ñi u
khi n ñư c (bên trong) và các y u t tác đ ng đ n q trình phát tri n (bên
ngồi).
Bư c 11. Xác ñ nh các chi n lư c
Các chi n lư c phát tri n ñư c xác suy ra t các ma tr n SWOT c a
t ng ch đ đư c phân tích.
H i th o 3, h p ngày 29/5/2008, thành ph n như các h i th o trư c.
Bí thư Huy n ch trì h i th o, H i th o đã th o lu n và thông qua danh m c
các chi n lư c phát tri n c a Huy n.

6.1.4. Giai ño n 4. Xác ñ nh các chương trình hành d ng và các
d án ưu tiên
Bư c 12. L p danh m c các chương trình hành ñ ng
T danh m c các chi n lư c, xem xét nhu c u b c xúc c a Huy n,
xây d ng danh m c các chương trình hành ñ ng ñ th c hi n các chi n lư c.
ð i v i các chương trình hành ñ ng, l ra ph i xây d ng chi ti t hơn, ph i
ñ nh rõ m c tiêu, gi i pháp, l p k ho ch và d trù kinh phí, xác đ nh các d
án th c hi n chương trình. Trong d án thí đi m này ch d ng l i m c ñ
xu t m c tiêu và n i dung cơ b n c a các chương trình.

Bư a 13. L p danh m c các d án
ð l p danh m c d án, nhóm tư v n đã th c hi n các cơng vi c sau:
- Th c đ a tình tr ng đơ th , đ t đai, các d án ñ u tư trên ñ a bàn
- Thu th p tài li u th ng kê

16


- Tìm hi u tình hình th c hi n k ho ch hi n có, ki n ngh Huy n
(phịng QLðT, phịng K ho ch đ u tư, các phịng chun ngành) đ xu t
thêm d án
- L a ch n các v n ñ quan tr ng nh t, xác đ nh các chương trình
hành đ ng và các d án
- L p b n ch m ñi m m c ñ ưu tiên c a các d án c a t ng chi n
lư c (ma t n GAM)
- Chu n b tài li u và liên h t ch c h i th o.
- H i th o 4, h p ngày 18/11/2008 (ch m so v i k ho ch gàn 5
tháng), có 37 thành viên d . Tư v n gi i thi u v các chương trình hành
đ ng và các d án ñ xu t ñ các ñ i bi u ch m ñi m. Tư v n th c hi n vi c
tính đi m trung bình (sau khi nhân tr ng s do các thành viên h i ñ ng
ch n), t đó xác đ nh các d án/ đ án ưu tiên. Do có nhi u d án /đ án đ
xu t trên cơ s phân tích chi n lư c, chưa l p d án /ñ án c th nên h i
th o ch ch m theo m c tiêu và tính c p thi t c a ñ án/d án. Trên cơ s
các ñ xu t này, Huy n s xem xét s d ng và có k ho ch l p d án /ñ ám
c th , hồn ch nh h th ng d án/đ án ñ u tư c a Huy n.
Bư c 14. Hoàn ch nh b n ñ án CDS, t ng h p báo cáo
B n Chi n lư c phát tri n Huy n Hóc Mơn đư c trình bày m c 6.2
và ñã giao l i cho Huy n y và UBND Huy n tham kh o ñ tri n khai các
bư c ti p theo.

6.1.5. Các bư c ti p theo do Huy n ti p t c th c hi n
Giai ño n 5. T ch c th c hi n và giai ño n VI. Ki m tra, đi u ch nh
gịm các cơng vi c:
-T ch c l p d án/ñ án ñ u tư tr ng ñi m (bư c 15). Vi c l p d án
đ u tư các cơng trình hay đ án c th địi h i nhi u kinh phí và th t c pháp
lý ngoài kh năng gi i quy t c a ñ tài.
- L p ho ch và kinh phí đ u tư (bư c 16)
- Pháp lý hóa, ban hành các quy đ nh qu n lý (bư c 17)
- T ch c theo dõi, ki m tra th c hi n (bư c 18)
- Nghiên c u đi u ch nh trong q trình (bư c 19)
Các bư c 16, 17, 18, 19 ñ u là các công vi c theo nhi m v ch c năng
c a UBND Huy n.

17


6.1.6. V s tham gia c a c ng ñ ng và v n đ kinh phí
Thành ph n tham gia H i ñ ng quy ho ch Chi n lư c Hóc mơn bao
g m các cán b ch ch t c a Huy n y, UBND, HðND, các h i đồn, các
xã và th tr n đ làm CLPT chung cho Huy n, thành ph n như th là lý
tư ng. Tuy nhiên do đây là cơng vi c ”chen ngang” vào ho t đ ng bình
thư ng c a Huy n nên m c ñ tham gia c a các thành viên theo ñúng yêu
c u c a quy trình l p CDS cịn h n ch , nh t là th i gian dành cho nghiên
c u th o lu n.
ðánh giá vi c lâp CLPT Huy n, ý ki n c a Hð QHCL Huy n (t ng
s ngư i tham gia cho ý ki n là 32) như sau:
B ng 6.1. ðánh giá vi c l p CLPT Huy n Hóc Mơn
TT N i dung các câu h i
Q
ít

01 Th i gian đ i bi u tham gia H i ñ ng
14
02 M c ñ tham gia H i ñ ng qua phát 11
bi u ý ki n, phi u thăm dò
03 Qu th i gian cho phép tham gia
15
04 Th i gian dành cho th o lu n
21
05 M c ñ ti p thu PP l p CLPT
5
06 M c ñ thu th p thông tin c a tư v n 10
v Huy n
07 Các chi n lư c đưa ra có ý nghĩa ñ i 1
v i Huy n
08 Các d án ñưa ra g n v i th c t 8
Huy n
09 Kh năng s d ng các ñ xu t trong 7
CLPT Huy n
10 Thù lao cho các thành viên H i đ ng
4

V a
ph i
18
20

Q
nhi u
0
1

Ý ki n
khác
0
0

17
11
27
17

0
0
0
5

0
0
0
O

25

6

0

21

2

0

23

2

0

25

1

2
(khơng
ý ki n)

V kinh phí, d án thí đi m CDS Hóc Mơn, m c dù đư c Huy n y
và UBND huy n nhi t tình giúp đ nhưng dù sao v n là d án thí đi m v
quy trình v i kinh phí c a đ tài có h n nên chưa có đi u ki n th c hi n
ñúng yêu c u c a m t CLPT th t s . Nh t là vi c ñi n dã thu th p thêm
thông tin, l y ý ki n tr c ti p c a nhân dân, các nhà ñ u tư trên ñ a bàn.
Cũng do gi i h n v th i gian c a ñ tài nghiên c u nên nhóm nghiên c u
18


không th ti p t c tham gia cùng Huy n các bư c còn l i c a quy trình (t
ch c th c hi n, ki m tra, ñi u ch nh). Tuy nhiên có th nh n th y các bư c
này c a quy trình CDS khơng có gì đ c bi t. Quan tr ng nh t trong giai ño n
này là các chu n ñánh giá, ñây là v n ñ thu c v n i dung CDS, khơng ph i

v quy trình.
V cách ch m ñi m d án như hư ng d n trong tài li u c a WB cũng
ph i nghiên c u thêm. M t là cơ s cho ñi m chưa th t rõ ràng (v n trên cơ
s nh n th c c m tính), hai là thi u tr ng s cho các thành ph n tham gia,
như ý ki n c a lãnh ñ o huyên có cùng m t giá tr như c a m i ngươi, ho c
thi u tr ng s theo ngành và lĩnh v c. Trong khi đó trình đ và kh năng
n m thông tin khác nhau. ð kh c ph c y u ñi m này c n có m t h i ngh
h p nhưng cao c p hơn (ho c có quy n l i tr c ti p hơn) ñ xem xét k t qu
ch m ñi m c a H i ñ ng.

6.1.7. M t s kinh nghi m qua vi c l p CLPT Hóc Mơn
1.CLPT Hóc Mơn đư c l p theo hư ng d n khá chung v quy trình
CDS. Khi ti p c n th c t có nhi u vi c tư v n ph i t mày mò gi i quy t,
trong đó có v n đ s d ng thông tin tư li u hi n tr ng và quy ho ch ph c v
quá trình phân tích chi n lư c. Trong trư ng h p Hóc Mơn, các thơng tin
hi n tr ng đ u cũ (2005), l i khơng hồn tồn phù h p nhu c u phân tích
chi n lư c theo m c tiêu qu n lý v i ch c năng t o di u ki n c a chính
quy n. Ví d thi u nhi u thơng tin v cơ s h t ng k thu t cũng như xã h i.
2. S li u th ng kê Huy n và TP (niên giám th ng kê) không
th ng nh t v n i dung, khó s dung, t t nh t nên có đi u tra kh o sát riêng
theo nhu c u c a CDS.
3. Trong quá trình l p CDS, Huy n cũng ñang t ch c l p quy ho ch
chung XD, tuy nhiên chưa có d p trao ñ i nhi u gi a tư v n CDS v i tư v n
QHXD.
4. CLPT có th hi u d ng hơn khi ñi sâu vào các ch ñ ñang b c xúc
c th c a Huy n đ tìm gi i pháp gi i quy t. Khi đi vào các v n đ c th
có ñi u ki n huy ñ ng s tham gia c a c ng ñ ng t t hơn.
5. C n ti p t c nghiên c u v cách cho ñi m và cho tr ng s ñ i v i
các d án và chương trình hành đ ng.
6. Vi c l p CLPT Hóc Mơn đư c Bí thư Huy n y, thư ng tr c

Huy n y và UBND, HðND huy n ng h và nhi t tình tham gia. ðây là
b o đ m quan tr ng nh t đ q trình th c hi n thu n l i.
7. K t qu CLPT d ng l i danh sách các d án ưu tiên, có th chưa
ñáp ng nhu c u c a Huy n, vì cịn nhi u vi c ph i làm ti p theo. M t s

19


v n ñ l n như c n s m th c hi n các d án ñi u ch nh ñ t, các gi i pháp
b o v ñ t nơng nhgi p và vành đai xanh, v n ñ n i k t h t ng giao thông
v,v… chưa có phương án c th .

6.2. N I DUNG ð ÁN CHI N LƯ C PHÁT TRI N H. HĨC MƠN

6.2.1. Hi n tr ng kinh t xã h i huy n
(Theo quy ho ch KT-XH huy n HM 2005-2015, và các tài li u trong Ph
l c 6.6 v danh m c tài li u tham kh o Hóc Mơn)
6.2.1.1. V trí đ a lý và ranh gi i hành chính:
Huy n Hóc Mơn là m t huy n ngo i thành đang trong q trình đơ th
hóa nhanh c a thành ph H Chí Minh. Th c hi n ch trương c a Trung
ương và Thành ph , ngày 01/04/1997 huy n Hóc Mơn đư c tách thành qu n
12 và huy n Hóc Mơn m i. Huy n Hóc Mơn hi n nay có 12 đơn v hành
chính, trong đó có 11 xã và 1 th tr n, có 76 p và khu ph v i t ng di n tích
t nhiên là 10.943,38 ha chi m 5,21% di n tích tồn Thành ph ; dân s
246.172 ngư i (năm 2005).
* V trí đ a lý:
N m v phía Tây B c Thành ph H Chí Minh.
-Phía B c giáp huy n C Chi
-Phía Nam giáp qu n 12 và huy n Bình Chánh.
-Phía Tây giáp t nh Long An.

-Phía ðơng giáp t nh Bình Dương.
* V trí kinh t :
Huy n Hóc Mơn là c a ngõ vào n i thành, v i hư ng phát tri n thành
hành lang cơng nghi p, đ a bàn dân cư k t h p v i c nh quan du l ch sinh
thái, văn hóa l ch s v i các ñ a danh như Ngã Ba Gi ng, Bà ði m, 18 thôn
Vư n Tr u trên cùng tuy n du l ch tham quan khu di tích ð a đ o – B n
Dư c C Chi.
V i v trí là c a ngõ vào n i thành Thành ph H Chí Minh, có các
tr c đư ng giao thơng quan tr ng, như qu c gia 1A t ð ng B ng Sông C u
Long (ðBSCL) ñ n các t nh thu c vùng kinh t tr ng đi m phía Nam và
mi n ðơng Nam B , đư ng Xun Á - QL22 liên qu c gia t Cămpuchia
qua Tây Ninh vào TP.HCM , liên t nh l 09 n i TP.HCM v i ð c Hòa ð c Hu (Long An) qua biên gi i Campuchia, liên t nh l 15 n i TPHCM Tây Ninh - Bình Phư c - L c Ninh. Ngồi các tuy n đư ng b , Hóc Mơn
cịn có tuy n đu ng th y góp ph n không nh trong vi c phát tri n kinh t .
20


Tuy n đư ng sơng Sài Gịn thu n l i cho v n t i th y liên t nh TP.HCM,
Bình Dương, Tây Ninh, đ ng th i cũng là tuy n du l ch sinh thái nhà vư n.
Sông R ch Tra - kênh An H - kênh Tam Tân là tuy n giao thông th y c a
Thành ph , trong h th ng v n t i th y v i các t nh ðBSCL. Nh có các
tr c giao thơng quan tr ng xun qua Hóc Mơn đã m ra tri n v ng thúc
đ y phát tri n kinh t trên ñ a bàn huy n.
6.2.1.2. Dân s và lao ñ ng
Dân s :
Theo th ng kê c a huy n, dân s huy n Hóc Mơn năm 2005 có
246.172 nhân kh u, trong ñó n chi m 51,02 % , nam chi n 48,98 %.

TT

1

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

B ng 6.2. Dân s huy n Hóc Mơn phân theo đơn v hành chính
ðơn v hành chính
Di n tích
S dân
M t đ dân s
(ha)
(ngư i)
(ngư i/km2)
Th Tr n Hóc Mơn
Xã Tân Th i Nhì
Xã Tân Hi p
Xã Th i Tam Thơn
Xã ðơng Th nh
Xã Nh Bình
Xã Xn Th i Sơn
Xã Tân Xuân
Xã Trung Chánh
Xã Xuân Th i Thư ng

Xã Xn Th i ðơng
Xã Bà ði m
Tồn huy n Hóc Mơn

173,75
1.727,80
1.196,98
894,33
1.282,90
853,38
1.502,04
273,65
177,20
1.857,17
299,17
705,00
10.943,37

16.161
19.089
19.627
33.020
22.477
8.519
15.558
13.195
23.768
20.777
18.037
35.946

246.172

9.301
1.105
1.640
3.692
1.752
998
1.036
4.822
3.413
1.119
6.029
5.099
2.250

Ngu n: Th ng kê huy n Hóc Mơn 2005
M t đ dân s bình qn trên đ a bàn huy n là 2.250 ngư i/ km2,
( bình quân toàn thành ph 2.978 ngư i/km2). phân b dân s trên đ a bàn
huy n khơng đ u, nơi có m t ñ dân cư cao (xã Trung Chánh 13.413
ngư i/km2) và m t ñ dân cư th p (xã Nh Bình 998 ngư i/km2) chênh
nhau kho ng 13 l n.

21


B ng 6.3. Th ng kê dân s huy n Hóc Mơn qua các năm
Ch tiêu ðơn
2000
2001

2002
2003
2004
2005
v
Dân
s Ngư i 206680 2103358 215141 219457 234800 246172
trung bình
Dân s đơ Ngư i 16 105 16 297
16 294 16 338 16 302 16 161
th
Dân
s Ngư i 190575 194061 198847 203096 218498 230011
nông thôn
1,481
2,445
1,420
1,307
1,250
1,100
T l tăng %
t nhiên
T l tăng %
-0,424 -0,112
0,764
1,198
1,234
3,412
cơ h c
T l tăng %

1,057
1,333
2,184
2,505
1,234
4,512
trung bình
Ngu n : Th ng kê huy n Hóc Mơn năm 2005
Nh n xét, t c đ tăng dân s cơ h c càng v sau càng nhanh, ñ c bi t t
2004 ñ n nay.
Lao ñ ng
Ngu n lao ñ ng trên ñ a bàn ñ i dào, tuy nhiên t l lao ñ ng trong ngành
cơng nghi p, thương m i, d ch v cịn th p
B ng 6.4. Bi n ñ ng dân s và lao đ ng Hóc Mơn qua các năm (ngư i)
2000
2001
2002
2003
2004
Ch tiêu
Dân s trung bình
206 680 210358 215 141 219 457 234 800
Dân sơ trung bình 129 030 156529 136 631 134 100 145 576
trong ñ tu i lao
ñ ng
Lao ñ ng ñang làm 120 823 127791 110 838 110 637 121 323
vi c trong các
ngành kinh t
Lao ñ ng trong 7 743
8 679

9 493
11 501
13 412
ngành công nghi p
Lao ñ ng trong 5 645
6 018
6 139
11 506
13 693
ngành TM-DV
Ngu n : Th ng kê huy n Hóc Mơn năm 2005

22

2005
246 172
157 870

130 032

16 857
14 139


Nh n xét v b ng 6.4 : khơng có s li u v lao d ng nông nghiêp, không có
s li u v th t nghi p, v ch t lư ng lao ñ ng…
6.2.1.3. Tăng trư ng kinh t và cơ c u ngành
Tăng trư ng kinh t :
N n kinh t c a huy n Hóc Mơn trong nh ng năm g n ñây d n n
ñ nh, t c ñ phát tri n khá cao, t ng bư c hòa nh p và phát tri n theo ñ nh

hư ng chung c a Thành ph .
T ng giá tr s n xu t (GTSX) các ngành trên ñ a bàn huy n năm 2005
ñ t 2.211.070 tri u ñ ng g p 3,2 l n năm 2000, t c đ tăng trư ng kinh t
bình qn hàng năm là 22,5%, m c tăng trư ng cao so bình quân chung
thành ph (v i m c tăng trư ng bình qn 12%/năm).
B ng 6.5. Giá tr s
Ngành
Cơng
nghiêp,
TTCN
Nơng nghi p
Thương m i d ch v
T ng GTSX

n xu t các ngành kinh t ch y u, ðvt: Tri u ñ ng
2001
2002
2003
2004
2005
351 360 481.190
737.244
994.985
1.280.200
222.443
239.870

260.740
278.108

197.370
362.725

262.686
505.696

317.240
613.630

813.673

1.020.038 1.297.339 1.763.367 2.211.070

Ngu n : Th ng kê huy n Hóc Mơn năm 2005
Cơ c u và chuy n d ch cơ c u kinh t trên ñ a bàn huy n:
Cơ c u GTSX các ngành kinh t trên ñ a bàn huy n có xu hư ng chuy n d n theo
hư ng cơng nghi p hóa, đơ th hóa ngo i thành. Cơ c u kinh t có s chuy n d ch theo
hư ng gi m d n t tr ng ngành nông nghi p t 27,34 % năm 2001 xu ng còn 14,34 %
năm 2005, tăng m nh t tr ng ngành công nghi p t 43,18 % lên 57,9 % . Ngành d ch v
tăng GTSX, tuy nhiên vì qui mơ tương đ i nh và t c đ tăng ch m hơn công nghi p, t
tr ng gi m t 29,48 % năm 2001 xu ng còn 27,76 % năm 2005. So vơi cơ c u chung c a
Tp HCM năm 2005 l n lư t là 50,8%; 47,5% và 1,7%.
Hi n nay cơ c u kinh t c a huy n Hóc Mơn là: Cơng nghi p - Thương m i D ch v - Nông nghi p. Huy n đang tích c c đ y m nh chuy n d ch cơ c u kinh t ñ t o
nên nh ng bư c ñ t phá trong phát tri n kinh t - xã h i.

23


B ng 6.6. Cơ c u giá tr s n xu t các ngành
huy n, ðvt: %

Ngành
2001
2002
T tr ng
100
100
Công
nghi p 43,18
47,17
TTCN
Nông nghi p
27,34
25,56
Thương mái dich 29,48
27,27
v
Ngu n : Th ng kê huy n Hóc Mơn

kinh t ch y u trên ñ a bàn
2003
100
56,82

2004
100
56,42

2005
100
57,90

15,12
27,97

14,90
28,68

14.34
27,76

T tr ng GTSX ngành công nghi p tăng cao do Huy n ñã th c hi n chính sách
khuy n khích các thành ph n kinh t ñ u tư, tăng cư ng trang thi t b và đ i m i cơng
ngh cũng như ti p nh n m t s doanh nghi p công nghi p t n i thành chuy n ra. T
tr ng GTSX ngành nông nghi p gi m do di n tích nơng nghi p gi m. Tuy nhiên giá tr
s n lư ng nông nghi p v n tăng nh cơ c u nơng nghi p đã chuy n d ch đúng hư ng
trong đó chăn ni phát tri n thành ngành chính.
Cùng v i s phát tri n c a công nghi p và chuy n d ch cơ c u nơng nghi p đã
đ y thương m i d ch v phát tri n, song t c ñ tăng trư ng chưa cao, t tr ng ngành d ch
v gi m trong cơ c u kinh t chung c a n n kinh t .

S chuy n d ch cơ c u kinh t trên ñ a bàn huy n Hóc Mơn theo
hư ng t : Nơng nghi p - Công nghi p - D ch v trư c đây sang Cơng
nghi p - Thương m i - D ch v - Du l ch - Nông nghi p là đúng hư ng, phù
h p xu th cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, đơ th hóa huy n ngo i thành.
6.2.1.4. Cơ c u s d ng đ t;
Hóc Mơn là huy n ngo i thành, v i t c đ đơ th hóa ngày càng cao
ñáp ng cho nhu c u m r ng vùng đơ th c a Thành ph H Chí Minh cơ
c u s d ng ñ t c a huy n nh ng năm qua có nhi u thay đ i.
B ng 6.7. Di n tích cơ c u các lo i ñ t c a huy n năm 2006
TT Lo i đ t

Di n tích (ha)
Cơ c u (%)
ð t nông nghi p
ð t công nghi p
ð t TMDV
T ng
Ngu n : Phịng TN-MT huy n Hóc Mơn
1
2
3

24

7.636,20
3.248,18
59,00
10.943,38

69,78
29,68
0,54
100


Theo s li u th ng kê ñ t ñai năm 2006, tồn huy n có t ng di n tích
t nhiên là 10.943,38 ha. Trong đó Th tr n Hóc Mơn có di n tích nh nh t
là 173,80 ha, xã có di n tích l n nh t là xã Xuân Th i Thư ng v i
1.857,17ha (g p 10,68 l n di n tích c a Th tr n). Bình qn di n tích t
nhiên trên đ u ngư i c a huy n là 0,045 ha/ngư i so v i thành ph H Chí
Minh là 0,04 ha/ngư i, trong khi bình quân chung c nư c là 0,41 ha/ngư i.

6.2.1.5. ðánh giá chung v th c tr ng phát tri n kinh t -xã h i:
Thu n l i :
- Chính quy n và nhân dân Hóc Mơn ln nêu cao tinh th n đồn k t, phát
huy truy n th ng cách m ng c a “Huy n anh hùng”, s n sàng vư t khó khăn,
lao đ ng c n cù sáng t o ñ th c hi n công cu c ñ i m i.
- Huy n có l c lư ng lao đ ng d i dào, có mơi trư ng thu n l i ñ thu hút
và phát huy các ngu n nhân l c.
- Nh ng thành t u xây d ng và phát tri n c a Huy n trong 30 năm qua, ñ c
bi t trong 5 năm g n ñây ñã t o ti n ñ thu n l i cho s phát tri n kinh t xã h i huy n nhanh chóng và b n v ng trong nh ng năm s p t i .
- Huy n có v trí đ a lý và giao thông thu n l i , n m trên tr c ñư ng Xuyên
Á – là m t c a ngõ vào thành ph ; cơ s h t ng k thu t ñư c ñ u tư khá
m nh và đ ng b ; có ti m năng ñ t ñai, lao ñ ng, cùng v i các l ai hình
thương m i – d ch v đang trên ñà phát tri n.
-ð a bàn t p trung các d án phát tri n v cơ s h t ng và phát tri n đơ th
c a Thành ph . Nhi u d án l n v công nghi p, thương m i t p trung trên
ñ a bàn như Khu đơ th m i Tây B c, khu cơng nghi p-đơ th d ch v thương
m i Tân Th i Nhì, c m cơng nghi p dân cư Xn Th i Thư ng, Nh
Xn…có vai trị địn b y thúc đ y q trình phát tri n kinh t xã h i c a
huy n.
- Qui mô, ti m l c s n xu t kinh doanh, nh t là công nghi p và thương m i
c a Huy n tăng lên ñáng k ; cơ c u chuy n d ch m nh và th m nh c a t ng
ngành ñư c phát huy .
- K t c u h t ng k thu t, xã h i, đ c bi t v giao thơng, cơ s v t ch t
ngành giáo d c, các thi t ch văn hóa – th d c th thao đang đư c hồn
thi n đáp ng nhu c u ngày càng cao c a nhân dân .
-Tình hình s n xu t kinh doanh trong nh ng năm g n đây tuy có nhi u bi n
đ ng do giá c tăng ñ t bi n nhưng huy n đã tích c c tháo g khó khăn c a
doanh nghi p, ñ y m nh c i cách hành chính t o thu n l i v th t c ñ u tư
c p huy n giúp doanh nghi p nhanh chóng n đ nh s n xu t kinh doanh.
Bên c nh đó nhi u doanh nghi p t n i thành di d i ra và m t s doanh

nghi p m i thành l p ñ u tư t i huy n và kh n trương tri n khai ho t ñ ng
s n xu t kinh doanh.
25