báo cáo môn học pháp luật đất đai ứng dụng TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TNTN
BÁO CÁO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ ỨNG DỤNG
ĐỀ TÀI 6
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN:
TS. PHAN TRUNG HIỀN
HỌC VIÊN THỰC HIỆN:
NHÓM 6
DANH SÁCH NHÓM
Mã Phụng M000561
Nguyễn Nhựt Sáng M000564
Lê Thị Thanh Tâm M000566
Đặng Thị Thoa M000570
MỞ ĐẦU
Thu hồi đất là vấn đề nhạy cảm và mang tính thời sự, ảnh hưởng
trực tiếp đến lợi ích của người sử dụng đất, của Nhà nước và các
chủ thể khác có liên quan
NỘI DUNG
MỤC TIÊU
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
II. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN
III. CƠ SỞ PHÁP LÝ
IV. MỘT VÀI VỤ VIỆC THU HỒI ĐẤT
V. TÍNH CÔNG KHAI, MINH BẠCH, CÔNG
BẰNG VÀ DÂN CHỦ
MỤC TIÊU

Tìm hiểu trình tự, thủ tục trong thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư;


Làm rõ tính công khai, minh bạch, công bằng và dân trong
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
Khái niệm “thu hồi đất” (Theo khoản 5, Điều 4 của Luật đất
đai năm 2003)
Khái niệm “trình tự, thủ tục thu hồi đất”: là một dạng của
trình tự, thủ tục hành chính.
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN (tt)
Ý nghĩa việc thiết lập trình tự, thủ tục thu hồi đất:
-
Là điều kiện chuẩn, là căn cứ để giám sát, kiểm tra việc thực thi
pháp luật trong quá trình THĐ,
-
Bảo đảm cho việc bồi thường được công bằng, tương xứng,
-
Bảo đảm cho các mục đích thu hồi đất được thực hiện đúng ý nghĩa
bản chất.
II. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH
PHÁT TRIỂN

Giai đoạn 1987 - 1993 : vấn đề THĐ được Nhà nước
quy định tại Điều 14, Luật Đất đai 1987
Giai đoạn 1993 – 2003:
+ Nghị định 90/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 của
Chính phủ,
+ Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm
1998 của Chính phủ
Giai đoạn 2003 đến nay:
+ Nghị định 181/2004/NĐ-CP tạo các cơ sở pháp lý chi tiết về các mục

đích THĐ
+Nghị định 197/NĐ - CP năm 2004 bổ sung những hạn chế của Nghị
định 22/ NĐ - CP năm 1998
+Nghị định 84/2007/NĐ - CP hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục
THĐ, BT, HT & TĐC
+ Tiếp theo là Nghị định 69/2009/NĐ - CP quy định các nguyên tắc
BT, HT & TĐC
II. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH
PHÁT TRIỂN
CƠ SỞ PHÁP LÝ
3.1 Cơ sở pháp lý về trình tự, thủ tục thu hồi đất
•
Luật đất đai 2003;
•
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05
năm 2007;
•
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009;
•
Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng
10 năm 2009;
CƠ SỞ PHÁP LÝ
3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT, TĐC
Các bước trong trình tự, thủ tục THĐ, BT, HT, TĐC hiện nay
được áp dụng theo các Điều 27 - Điều 32 Nghị định số 69
3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,
TĐC (tt)
- Căn cứ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
(Điều 27 của Nghị định 69)
- Áp dụng thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đối với

dự án đầu tư (Điều 28 của Nghị định 69)
3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,
TĐC (tt)
- Giới thiệu địa điểm và thông báo thu hồi đất (Khoản 1, 2,
Điều 29 của Nghị định 69)
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giới thiệu địa điểm.
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo thu hồi đất hoặc ủy
quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất
+ Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
+ Lập phương án tổng thể
3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,
TĐC (tt)
-
Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Điều 30 của
Nghị định 69)
+ Lập phương án BT, HT & TĐC
+ Niêm yết lấy ý kiến
+ Hoàn chỉnh phương án
+ Cơ quan TNMT trình phê duyệt Quyết định THĐ
3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,
TĐC (tt)
-
Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và thực hiện phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giao đất, cho thuê đất
(Khoản 2, 3 Điều 31 của Nghị định 69)
+ Thu hồi đất
+ Phê duyệt phương án BT, HT & TĐC
+ Chi trả tiền bồi thường
+ Bàn giao mặt bằng
3.2 Trình tự, thủ tục trong THĐ, BT, HT,

TĐC (tt)
- Các trường hợp cưỡng chế (Điều 32 của Nghị định
69)
+ Đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục về THĐ, BT, HT,
TĐC quy định tại các Điều 29, 30 và 31 Nghị định 69
+ Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn
giao đất
+ Vận động bàn giao mặt bằng
+ Quyết định cưỡng chế
+ Lập kế hoạch và tiến hành cưỡng chế
IV. MỘT VÀI VỤ VIỆC
THU HỒI ĐẤT

- Dự án đường Nguyễn Văn Cừ (đoạn từ đường
CMT8 đến đường Mậu Thân) thuộc phường An
Hòa, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ
- Trong các dự án này thì quá trình thực hiện các
trình tự thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư đã thực hiện theo như trình tự đã
nêu trong quy định của pháp luật, cụ thể các bước
như sau: (đính kèm file word)
V. TÍNH CÔNG KHAI, MINH BẠCH,
CÔNG BẰNG VÀ DÂN CHỦ
5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch, công bằng và dân chủ:
-
Tính công khai, minh bạch:
+ Nội dung của thông báo thu hồi đất phải ghi rõ: Lý do thu
hồi đất, diện tích và vị trí khu đất thu hồi, quy hoạch chi
tiết xây dựng được duyệt và kế hoạch di chuyển.
5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch,

công bằng và dân chủ
+ Phương án về BT, HT và TĐC sẽ đuợc niêm yết ít nhất 20
ngày tại trụ sở UBND cấp xã và tại các điểm sinh hoạt
KDC nơi có đất bị thu hồi
+ Bắt buột việc niêm yết này phải được lập thành biên bản có
xác nhận của chính quyền địa phương (thành phần gồm:
UBND, MTTQ và đại diện người có đất bị thu hồi)
(Khoản1, Điều 30, Nghị định 69/2009/NĐ-CP).
5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch,
công bằng và dân chủ
- Tính công bằng:
+ Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu
hồi đất ở
+ Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển
đổi nghề và tạo việc làm đối với truờng hợp thu hồi đất
nông nghiệp.
+ Hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư, đất vuờn,
ao không đuợc công nhận là đất ở. (Điều 17 của Nghị định
69).
- Tính dân chủ:
+ Có sự tham gia và giám sát của nguời dân trong quá trình
hoạt của hội đồng BT, HT & TĐC
+ Có quyền khiếu nại và đuợc giải quyết theo quy định.
+ tổ chức thực hiện công tác GPMB phải tổng hợp ý kiến
đóng góp của người dân lập thành văn bản Sau đó hoàn
chỉnh phuơng án gửi đến cơ quan TNMT để thẩm định
5.1 Nguyên tắc công khai, minh bạch,
công bằng và dân chủ
5.2. Giải pháp tương thích
•

Cân đối số lượng thành phần tham gia dự trong Hội đồng
BT, HT & TĐC.(điểm e, Khoản 2, Điều 29 của Nghị định
69 )
•
Nhà nước nên có chính sách, tạo điều kiện làm sao để
cuộc sống người dân bị thu hồi, giải tỏa đất có cuộc sống
khá hơn, chí ít là cũng phải bằng với mức sống trước khi
thu hồi. (Khoản 3, Điều 35 của Nghị định197).