Công tác phòng chống buôn lậu qua đường hàng không tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ
BỘ MÔN: THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
Đề tài:
CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG
HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN
BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI
Giáo viên hướng dẫn: THS. NGUYỄN THỊ LIÊN HƯƠNG
Sinh viên thực hiện: LÂM TRÀ MY
Mã sinh viên: CQ501749
Chuyên ngành: HẢI QUAN
Lớp: HẢI QUAN 50
Hệ: CHÍNH QUY
Thời gian thực tập: 06/02/2012-21/05/2012
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
***0O0***
BẢN CAM ĐOAN
Kính gửi: Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân
Khoa Thương mại và Kinh tế quốc tế - Đại học Kinh tế quốc dân
Tên em là: LÂM TRÀ MY
Mã số sinh viên: CQ501749
Lớp chuyên ngành: Hải quan 50
Chuyên ngành: Kinh tế Hải quan
Khoa: Thương mại và Kinh tế quốc tế
Em xin cam đoan Chuyên đề thực tập tốt nghiệp “Công tác phòng chống
buôn lậu qua đường hàng không tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay
Quốc tế Nội Bài” là kết quả nghiên cứu độc lập của em dưới sự hướng dẫn của
cô giáo-Thạc sĩ :Nguyễn Thị Liên Hương và một số cán bộ công chức Cục Hải
quan Hà Nội và Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài. Chuyên

đề thực tập của em không sao chép bất cứ tài liệu nào khác mà không đưa ra
trích dẫn. Những phần trích dẫn và tài liệu tham khảo đều được sử dụng đúng
theo quy định của Nhà trường và cơ quan thực tập. Nếu có bất cứ vi phạm nào
về việc sao chép tài liệu, em xin chịu toàn bộ trách nhiệm và hình thức kỷ luật
của Nhà trường.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 9, tháng 5, năm 2012.
Sinh viên
LÂM TRÀ MY
2
MỤC LỤC
BẢN CAM ĐOAN
LỜI MỞ ĐẦU Error: Reference source not found
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA
KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI Error: Reference source not found
1.1 SƠ LƯỢC VỀ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ĐƠN VỊ
QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI
BÀI) Error: Reference source not found
1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY
QUỐC TẾ NỘI BÀI Error: Reference source not found
1.2.1 Quá trình hình thành của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc
tế Nội Bài Error: Reference source not found
1.2.2 Địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội
Bài Error: Reference source not found
1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Hải quan cửa khẩu
sân bay Quốc tế Nội Bài Error: Reference source not found
1.2.4 Cơ cấu tổ chức của Chi cục hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội
Bài Error: Reference source not found
1.2.5 Hoạt động của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài
thời gian qua. Error: Reference source not found

1.2.5.1 Công tác giám sát quản lý Error: Reference source not found
1.2.5.2 Công tác quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu 13
1.2.5.3 Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm soát phòng
chống ma túy và xử lý 15
1.2.5.4 Công tác tổ chức cán bộ 15
1.2.5.5 Công tác giải quyết vướng mắc khiếu nại và tố cáo 16
1.2.5.6 Công tác tham mưu Tổng hợp- đảm bảo cơ sở vật chất- hậu cần 17
2.5.5.7 Công tác hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ thông tin 17
2.5.5.8 Công tác xây dựng Đảng và Công tác đoàn thể 19
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÂU TRANH CHỐNG BUÔN
LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
SÂN BAY NỘI BÀI 20
2.1 THỰC TRẠNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG Ở VIỆT
NAM TRONG THỜI GIAN QUA 20
2.2 CÁC HÀNH VI BUÔN LẬU CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN DO CHI
CỤC HẢI QUAN KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI QUẢN LÝ Error:
Reference source not found
2.3 VAI TRÒ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI
TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU QUA
ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG Error: Reference source not found
2.4 TỔ CHỨC BỘ MÁY ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU TẠI CHI
CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI Error: Reference
source not found
2.4.1 Nhiệm vụ và quyền hạn Error: Reference source not found
2.4.2 Tổ chức bộ máy chống buôn lậu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân
bay Quốc tế Nội Bài Error: Reference source not found
2.4.2.1 Lãnh đạo Chi cục Error: Reference source not found
2.4.2.2 Tổ Kiểm soát phòng chống buôn lậu Error: Reference source not
found
2.4.2.3 Các Đội khác Error: Reference source not found

2.4.3 Các biện pháp chống buôn lậu được áp dụng tại Chi cục Hải quan cửa
khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài Error: Reference source not found
2.4.4 Mối quan hệ cộng tác Error: Reference source not found
2.5 MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU QUA
ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY
QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY . . Error: Reference source
not found
2.5.1 Đội thủ tục Hành lý xuất Error: Reference source not found
2.5.2 Đội thủ tục Hành lý nhập Error: Reference source not found
2.5.3 Đội thủ tục Hàng hóa nhập Error: Reference source not found
2.5.4 Đội thủ tục Hàng hóa xuất Error: Reference source not found
2.5.5 Đội Giám sát Error: Reference source not found
2.5.6 Đội thủ tục Chuyển phát nhanh Error: Reference source not found
2.5.7 Tổ Kiểm soát phòng chống ma túy Error: Reference source not found
2.5.8 Tổ Kiểm soát phòng chống buôn lậu Error: Reference source not
found
2.6 MỘT SỐ HẠN CHẾ 40
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC
ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI
CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG THỜI
4
GIAN
TỚI…………………………………………………………………………………. 42
3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG
TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG CỦA
CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI TRONG
THỜI GIAN
TỚI……………………………………………………………………………………. Er
ror: Reference source not found
3.1.1 Phương hướng hoạt động chung của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân

bay Quốc tế Nội Bài trong thời gian tới Error: Reference source not found
3.1.2 Phương hướng hoạt động nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu
qua đường hàng không của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài
trong thời gian tới Error: Reference source not found
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG
CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN
SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI Error: Reference source not found
3.2.1 Vấn đề con người Error: Reference source not found
3.2.2 Vấn đề cơ sở vật chất- trang thiết bị kỹ thuật ……………… 46
3.2.3 Công tác phối hợp Error: Reference source not found
3.2.4 Tổ chức bộ máy chống buôn lậu ……………………………………….47
3.2.5 Nghiên cứu, nắm vững các văn bản, chế độ chính sách pháp luật liên
quan: Error: Reference source not found
3.2.6 Phát hiện và khoanh vùng đối tượng nghi vấn. Error: Reference source
not found
3.2.7 Phát động và đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng ý thức
phòng, chống buôn lậu trong cán bộ, nhân dân; huy động sức mạnh tổng để xây
dựng phong trào toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống buôn lậu Error:
Reference source not found
3.3MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 50
3.3.1 Đối với Trung ương 50
3.3.2 Đối với Tổng cục Hải quan 52
3.3.3 Đối với Cục Hải quan thành phố Hà Nội 52
KẾT LUẬN 54
TÀI LIỆU THAM KHẢO 55
5
DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC SƠ ĐỒ
LỜI MỞ ĐẦU
Buôn lậu là hoạt động buôn bán lưu thông hàng hóa trái phép, nó ra đời và

tồn tại cùng với sự phát triển của hoạt động trao đổi hàng hóa giữa các vùng
miền lãnh thổ và giữa các quốc gia. Hoạt động buôn lậu không chỉ làm tổn hại
đến những lợi ích kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh chính trị của từng nước mà
còn làm phương hại đến các lợi ích xã hội của cộng đồng Quốc tế. Chính vì vậy
công tác đấu tranh chống buôn lậu luôn là mối quan tâm của các quốc gia trên
thế giới.
Hải quan- lực lượng trực tiếp thay mặt Nhà nước kiểm tra, giám sát, kiểm
soát các hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh hàng hóa, phương tiện, hành
khách qua cửa khẩu biên giới quốc gia, đảm bảo thực thi các chính sách thương
mại và cam kết ngoại thương của Nhà nước- chính là lực lượng thích hợp nhất
để tiến hành công tác đấu tranh chống buôn lậu. Không nằm ngoại lệ, Chi cục
Hải quan Cửa khẩu Sân bay Quốc tế Nội Bài, là một đơn vị trực thuộc Cục Hải
quan Thành Phố Hà Nội, ngay từ khi thành lập đến nay đã luôn ý thức được
nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trong công tác phòng chống buôn lậu của
quốc gia. Đặc biệt trong thời gian qua, hàng không Việt Nam đã mở thêm nhiều
tuyến bay mới, lượng hành khách và phương tiện xuất nhập cảnh cũng như
lượng hàng hóa xuất nhập khẩu qua cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài ngày
càng tăng, theo đó tình hình buôn lậu và gian lận thương mại qua đường hàng
không có xu hướng gia tăng về cả quy mô và tính chất.
Qua thời gian thực tập tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội
Bài, chuyên đề cuối khóa của em tập trung nghiên cứu về công tác phòng chống
buôn lậu qua đường hàng không tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế
Nội Bài để từ đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cường công
tác phòng chống buôn lậu qua đường hàng không tại Chi cục Hải quan cửa khẩu
sân bay quốc tế Nội Bài. Dựa trên nội dung đó, chuyên đề cuối khóa của em
được chia làm 3 phần:
- Chương I: Khái quát chung về Chi cục Hải Quan cửa khẩu sân bay
Quốc tế Nội Bài.
- Chương II: Thực trạng công tác đấu tranh chống buôn lậu qua
đường hàng không của Chi cục Hải Quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài.

- Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh
chống buôn lậu qua đường hàng không tại chi cục Hải Quan cửa khẩu sân
bay Quốc tế Nội Bài trong thời gian tới.
7
Vì thời gian nghiên cứu còn hạn hẹp nên chuyên đề của em không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Do vậy, em rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý
của các thầy cô giáo để chuyên đề được hoàn thiện hơn.
Em xin gửi lời biết ơn chân thành tới cô giáo hướng dẫn Ths. Nguyễn Thị
Liên Hương đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này.
8
CHƯƠNG I
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI
1.1 SƠ LƯỢC VỀ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (ĐƠN VỊ QUẢN LÝ
CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI)
Cục Hải quan thành phố Hà Nội có tiền thân là Sở Hải quan Hà Nội, là đơn
vị trực thuộc Sở Hải quan Trung Ương. Sở Hải quan Hà Nội được thành lập dựa
trên Nghị định số 34/BTC/KB/NĐ ngày 02/04/1955 của Bộ trưởng Bộ Công
thương nhằm thực hiện quyền kiểm tra, kiểm soát và giám sát Hải quan trên địa
bàn thủ đô Hà Nội và nhiều vùng lân cận.
Ngày 22/06/1955, Sở Hải quan Hà Nội đã sáp nhập vào Sở Hải quan Trung
Ương căn cứ theo Nghị đinh số 154/BCT/KB/NĐ của Bộ công thương.
Giai đoạn đế quốc Mỹ thực hiện chiến tranh phá hoại miền Bắc, để đáp ứng
được nhiệm vụ cấp bách trước mắt là tiếp nhận lượng lớn hàng viện trợ qua
tuyến đường sắt liên vận quốc tế, Sở Hải Quan Trung ương đã đổi tên là Cục
Hải quan Trung ương theo Quyết định số 490/BNT-QĐ-TCCB ngày 17/02/1962
của Bộ Ngoại thương, đồng thời đã triển khai tổ chức Phòng Hải Quan Hà Nội
để thực hiện nhiệm vụ theo dõi, quản lý toàn bộ hoạt động của các đơn vị Hải
quan trên địa bàn Hà Nội.
Sau năm 1975, Việt Nam hoàn toàn dành được độc lập chủ quyền, để phù

hợp với tình hình mới của đất nước, ngày 03/08/1985 Hải quan thành phố Hà
Nội trực thuộc Tổng cục Hải quan đã được thành lập căn cứ theo Quyết định số
101/TCHQ/TCCB để thống nhất quản lý toàn bộ các đơn vị Hải quan trên địa
bàn Hà Nội.
Trải qua hơn 50 năm hình thành và phát triển, bộ máy tổ chức của Cục Hải
quan thành phố Hà Nội không ngừng được củng cố và hoàn thiện. Cơ cấu tổ
chức của Cục Hải quan thành phố Hà Nội được quy định theo quyết định số
1027/QĐ-BTC của Bộ tài chính ngày 11/05/2010 gồm có :
a) Phòng Giám sát quản lý về Hải quan;
b) Phòng Thuế xuất nhập khẩu;
c) Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm;
d) Phòng Quản lý rủi ro;
e) Phòng Thanh tra;
f) Phòng Tổ chức cán bộ;
9
g) Phòng Tài vụ- Quản trị;
h) Văn phòng;
i) Trung tâm Dữ liệu và Công nghệ thông tin;
j) Đội kiểm soát hải quan;
k) Đội kiểm soát phòng chống ma túy;
l) Chi cục kiểm tra sau thông quan.
Quy định về chức năng, nhiệm vụ của Cục hải quan thành phố Hà Nội cũng
được quy định cụ thể trong quyết định quyết định số 1027/QĐ-BTC của Bộ tài
chính ngày 11/05/2010 về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Khối các đơn vị Chi cục Hải quan cửa khẩu và tương đương của Cục hải
quan thành phố Hà Nội, gồm:
Các đơn vị Hải quan trực thuộc Cục trong khi thực hiện Luật Hải quan
được triển khai thành Chi cục Hải quan:
1. Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài

2. Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội
3. Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư - Gia công
4. Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
5. Chi cục Hải quan Gia Thụy
6. Chi cục Hải quan ga Đường sắt Quốc tế Yên Viên
7. Chi cục Hải quan Khu Công Nghiệp Bắc Thăng Long
8. Chi cục Hải quan Gia Lâm
9. Chi cục Hải quan Phú Thọ
10. Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc
11. Chi cục Hải quan Bắc Ninh
12. Chi cục Hải quan Hà Tây
13.Chi cục Hải quan Tiên Sơn

10
1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ
NỘI BÀI
1.2.1 Quá trình hình thành của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay
Quốc tế Nội Bài
Kể từ sau khi Bắc Nam thống nhất hai miền, nước nhà hoàn toàn dành được
độc lập, quan hệ ngoại giao của Việt Nam và các nước khác trên thế giới ngày
càng phát triển. Trong giai đoạn này, Thủ đô Hà Nội trở thành trung tâm chính
trị, kinh tế và văn hóa của cả nước, để phù hợp với tình hình mới, lực lượng Hải
quan trên địa bàn Thủ đô cũng ngày càng được tăng cường và mở rộng. Đầu
năm 1978, Trạm hải quan sân bay Quốc tế Thủ đô bắt đầu được triển khai hoạt
động. Đến năm 1981 trạm hải quan sân bay Quốc tế Thủ đô được đổi thành Chi
cục hải quan sân bay Quốc tế Thủ đô theo quyết định số 583/BNT/TCCB ngày
02/06/1981 của Bộ Ngoại thương.
Trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển với nhiều sự thay đổi về tổ
chức, tên gọi cũng như đơn vị quản lý, đến nay Chi cục Hải quan sân bay Quốc
tế Nội Bài là một Chi cục trực thuộc Cục Hải Quan Thành phố Hà Nội theo

quyết định của Chính phủ .
1.2.2 Địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế
Nội Bài
Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài có trụ sở tại Cảng hàng không Sân
bay Quốc tế Nội Bài ( Gia Lâm, Hà Nội), là một Chi cục Hải quan cửa khẩu có
địa bàn hoạt động rộng. Được chia làm 4 khu vực chính gồm: khu vực trụ sở,
khu vực nhà ga T1, khu vực hàng hóa xuất nhập khẩu và khu vực làm thủ tục
chuyển phát nhanh.
Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài chủ yếu thực hiện làm thủ tục Hải
quan cho khách xuất, nhập cảnh; phương tiện xuất nhập cảnh; hàng hóa nhập
xuất với đa dạng các loại hình xuất nhập khẩu và là nơi chuyển tiếp hàng từ Nội
Bài đi các tỉnh cũng như nhận từ các tỉnh khác chuyển về.
1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Hải quan cửa
khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài
Căn cứ theo Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/06/2010 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Hải quan thì chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố; chức
11
năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài
cũng được quy định cụ thể.
Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan
thành phố Hà Nội có chức năng trực tiếp thực hiện các quy định quản lý nhà
nước về Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện
vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và
thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, gian
lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng chống ma
túy trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài.
Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định của Luật Hải quan, các quy định khác của pháp luật có
liên quan và những nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây:

- Tiến hành thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh,
quá cảnh theo quy định của pháp luật.
- Tiến hành thực hiện kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian
lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma
túy trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay
Quốc tế Nội Bài.
- Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng,
chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên
giới ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Nội Bài.
- Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc ấn định thuế, theo dõi, thu thuế
nợ đọng, cưỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ,
nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước.
- Tiến hành việc thống kê nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh
thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Hải quan Nội Bài.
- Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và
phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Hải quan
cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài.
- Thực hiện cập nhật, thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy
định của Cục Hải quan thành phố Hà Nội và của Tổng cục Hải quan.
- Thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật.
- Tiến hành việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành
chính, tạm giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về hải quan
12
và xử lý vi phạm hành chính về hải quan; giải quyết khiếu nại quyết định hành
chính, hành vi hành chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền Chi cục Hải
quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài.
- Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung về

chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập
khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt
quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội
Bài.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bàn
hoạt động Hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan
cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
- Thực hiện hợp tác quốc tế về Hải quan theo phân cấp hoặc ủy quyền của Bộ
trưởng Bộ Tài chính và Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
- Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức và quản lý tài chính, tài
sản, các trang thiết bị của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài
theo phân cấp của Tổng cục Hải quan và Cục Hải thành phố Hà Nội .
- Tiến hành thực hiện các chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động
của Chi cục Hải quan theo quy định của Cục Hải quan thành phố Hà Nội và
Tổng cục Hải quan.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hà Nội
giao.
1.2.4 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY
QUỐC TẾ NỘI BÀI
Là một đơn vị có địa bàn hoạt động rộng, xa trung tâm thành phố Hà Nội; vị
trí làm việc của các Đội, Tổ được bố trí dàn trải trên toàn khu vực Cảng hàng
không quốc tế Nội Bài; để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác đặc thù tại Cửa
khẩu sân bay quốc tế, Chi cục có 10 Tổ, Đội công tác, với tổng biên chế là: 194
người trong đó trên 80% có trình độ đại học
13
Sơ đồ 1- Sơ đồ tổ chức tại Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài
01 Chi cục trưởng
05 Chi cục phó

Đội Tổng hợp
14
Chi cục có 06 lãnh đạo, trong đó có 01 Chi cục trưởng và 05 Chi cục phó.
Chi cục có 10 Đội, Tổ công tác phụ trách từng mảng nghiệp vụ riêng biệt,
cụ thể:
- Đội Thủ tục Hành lý xuất khẩu: đội này chịu trách nhiệm làm thủ tục hải
quan và giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hải quan cho hành lý, hàng
hóa cho người xuất cảnh; giám sát quản lý chống buôn lậu trong khu vực xuất
cảnh.
- Đội Thủ tục Hành lý nhập khẩu: đội này chịu trách nhiệm làm thủ tục
hải quan và giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hải quan cho hành lý,
hàng hóa cho người nhập cảnh; giám sát quản lý chống buôn lậu trong khu vực
nhập cảnh.
- Đội Thủ tục Hàng hoá xuất khẩu: đội này chịu trách nhiệm làm thủ tục
hải quan và giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hải quan cho hàng hóa
xuất khẩu; giám sát quản lý chống buôn lậu.
- Đội Thủ tục Hàng hoá nhập khẩu: đội này chịu trách nhiệm làm thủ tục
hải quan và giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hải quan cho hàng hóa
nhập khẩu; giám sát quản lý chống buôn lậu.
- Đội Tổng hợp: thực hiện các công tác tham mưu tổng hợp, đảm bảo cơ
sở vật chất, hậu cần…
- Đội Thủ tục hải quan cho hàng hóa chuyển phát nhanh: đội này thực
hiện làm thủ tục hải quan và các vấn đề liên quan đến hàng hóa chuyển phát
nhanh.
- Đội Giám sát sân đỗ và máy bay: thực hiện giám sát tại địa bàn rộng,
nhiều vị trí khác nhau, như: khu vực sân đỗ, khu vực băng chuyền, khu vực cổng
cảng, khu vực ống lồng, khu vực kho xuất- kho nhập, giám sát tái xuất xăng dầu,
…
- Đội Quản lý thuế xuất khẩu, nhập khẩu và cửa hàng miễn thuế: thu các
loại thuế xuất khẩu, nhập khẩu và các loại thuế khác theo quy định của pháp

luật. Kiểm soát và thu các loại thuế nộp chậm, áp dụng các biện pháp cưỡng chế
và kiểm tra lại hồ sơ hải quan để đảm bảo thu đủ và chính xác về thuế, kịp thời
thanh toán cho ngân sách nhà nước.
- Tổ Kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thương mại: thực hiện giám sát
và kiểm tra về hải quan để chống lại những gian lận thương mại, buôn lậu, vận
chuyển trái phép hàng hóa qua đường hàng không…
- Tổ Kiểm soát phòng chống ma túy: thực hiện công tác đấu tranh phòng
chống việc vận chuyển ma túy trái phép qua đường hàng không, phối hợp với
Đội Tổng hợp
Đội Thủ tục hành lý xuất khẩu
Đội Thủ tục hành lý nhập khẩu
Đội thủ tục hàng hóa xuất khẩu
Đội thủ tục hàng hóa nhập khẩu
Đội thủ tục hải quan cho hàng chuyển phát nhanh
Đội giám sát sân đỗ và máy bay
Đội Quản lý thuế xuất khẩu, nhập khẩu và
cửa hàng miễn thuế
Tổ kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thương
mại
Tổ kiểm soát phòng chống ma túy
15
các đơn vị có liên quan để hoàn thành tốt công tác phòng chống và kiểm soát ma
túy.
Thời gian làm việc tại Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài phụ thuộc
vào lịch các chuyến bay cất cánh hạ cánh nên một số đội nghiệp vụ thường phải
làm xuyên đêm và kéo dài từ ngày hôm trước đến ngày hôm sau.

1.2.5 Hoạt động của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội
Bài thời gian qua.
1.2.5.1 Công tác giám sát quản lý

Kể từ năm 2009, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài luôn cố gắng
triển khai thực hiện tốt Luật Hải quan sửa đổi và các quy trình nghiệp vụ mới
như Thông tư 79/2009/TT-BTC và Quy trình thủ tục hải quan theo Quyết định
số 1171/TCHQ của Tổng cục Hải quan, Chi cục đã có nhiều biện pháp cải tiến
nâng cao hiệu quả công tác nhằm tạo mọi thuận lợi cho các Doanh nghiệp xuất
nhập khẩu và khách xuất nhập cảnh đảm bảo tốt các yêu cầu nghiệp vụ theo
đúng các quy trình thủ tục và các văn bản pháp luật hiện hành, kịp thời báo cáo
đề xuất với cấp trên việc giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình
triển khai thực hiện các văn bản, quy trình mới, thực hiện đúng phương châm
“Thuận lợi- Tận tuỵ - Chính xác”. Các Đội nghiệp vụ làm thủ tục cho hành
khách xuất nhập cảnh, luôn phối hợp tốt trong việc đón tiễn các đoàn đại biểu
của Đảng, Nhà nước cũng như các đoàn đại biểu dự các Hội nghị, Hội thảo quốc
tế được tổ chức tại Việt Nam, thường xuyên tổ chức giám sát chặt chẽ hành lý,
hàng hoá của khách xuất nhập cảnh đảm bảo thông thoáng, thuận lợi đồng thời
vẫn quản lý và thực hiện tốt các yêu cầu nghiệp vụ của Ngành, thể hiện văn
minh lịch sự đúng pháp luật; xây dựng hình ảnh người công chức Hải quan Thủ
đô vững vàng về nghiệp vụ hiểu biết về pháp luật.
Nhờ việc nâng cao công tác quản lý, áp dụng hải quan điện tử mà Chi cục
Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài đã đạt được một số kết quả tốt.
Về việc thực hiện làm thủ tục Hải quan cho các phương tiện xuất nhập cảnh
và hành khách, Chi cục luôn cố gắng tạo thông thoáng, thuận lợi cho hành khách
xuất nhập cảnh và phương tiện. Trong 3 năm trở lại đây, Chi cục đã đạt được
các kết quả sau:
16
Bảng 1: Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan cho phương tiện xuất
nhập cảnh qua các năm 2009-2011
Phương tiện XNC
(lượt)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
XUẤT CẢNH 10.283 11.522 13.954

NHẬP CẢNH 10.312 11.954 14.255
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi Cục Hải quan CKSBQT Nội Bài)
Trong thời gian qua lượng phương tiện xuất nhập cảnh cũng như hành
khách vào Việt Nam thông qua cửa khẩu sân bay Quốc tế Nội Bài ngày càng
nhiều, điều này đặt ra yêu cầu lớn đối với công tác giám sát quản lý tại chi cục
sao cho đảm bảo giải quyết nhanh, kịp thời và chính xác thủ tục hải quan cho
phương tiện và hành khách xuất nhập cảnh. Nhận thức được tầm quan trọng của
công tác giám sát quản lý Lãnh đạo Chi cục đã thường xuyên kiểm tra, đôn đốc
và chỉ đạo các Đội nghiệp vụ triển khai thực hiện tốt các Luật sửa đổi, bổ sung
và các Quy trình nghiệp vụ mới, tổ chức họp giao ban tháng theo chuyên đề
nghiệp vụ giám sát quản lý. Đảm bảo thực hiện công tác giám sát quản lý đúng
chế độ chính sách, tạo thông thoáng, thuận lợi cho hành khách xuất nhập cảnh
và các doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Nội Bài. Có thể
nhận thấy trong thời gian qua lượng hành khách và phương tiện xuất nhập cảnh
được làm thủ tục hải quan ngày càng tăng. Nếu như năm 2009 có 10.283 lượt
phương tiện xuất cảnh được làm thủ tục Hải quan thì đến năm 2010 đã tăng lên
là 11.522 lượt và năm 2011 là 13.954 lượt. Điều tương tự cũng xảy ra ở số
lượng phương tiện nhập cảnh được làm thủ tục hải quan với năm 2009 là
10.312 lượt, đến năm 2010 là 11.954 lượt và tiếp tục tăng lên đến năm 2011 là
14.255 lượt.
Luôn thực hiện đúng phương châm “thuận lợi- tận tụy- chính xác”, trong
những năm qua, Chi cục Hải quan Nội Bài cũng đã thực hiện làm thủ tục Hải
quan cho hành khách xuất nhập cảnh sao cho thuận tiện, nhanh gọn và chính
xác nhất. Tuy nhiên, số hành khách được làm thủ tục hải quan xuất cảnh và
nhập cảnh trong 3 năm qua lại theo hai xu thế đối ngược nhau. Đối với hành
khách xuất cảnh, lượng hành khách xuất cảnh trong thời gian qua có xu hướng
giảm, một phần do ảnh hưởng của nền kinh tế Việt Nam có nhiều biến động,
với năm 2009 lượt hành khách làm thủ tục xuất cảnh là 1.554.643 lượt, đến năm
17
2010 giảm xuống còn 879.437 lượt, năm 2011 số lượng hành khách xuất cảnh

tuy có tăng nhưng vẫn thấp hơn năm 2009 với 1.079.848 lượt. Ngược lại, lượng
hành khác làm thủ tục nhập cảnh lại có xu hướng tăng với năm 2009 là 882.991
lượt hành khách, năm 2010 tăng là 1.255.899 lượt và năm 2011 là 1.438.218
lượt.
Bảng 2: Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan cho hành khách xuất
nhập cảnh qua các năm 2009-2011
Hành khách
(lượt)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
XUẤT CẢNH 1.554.643 879.437 1.079.848
NHẬP CẢNH 882.991 1.255.899 1.438.218
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi Cục Hải quan CKSBQT Nội Bài)
Về việc làm thủ tục Hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu, trong những
năm trở lại đây nhờ áp dụng thủ tục khai hải quan điện tử, Chi cục đã mở được
nhiều tờ khai cho hàng hóa đồng thời Chi cục thường xuyên nghiên cứu mặt
hàng xuất, nhập khẩu chủ yếu; phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm kim ngạch
của từng mặt hàng chủ yếu hoặc mặt hàng mới phát sinh để phục vụ tốt nhất cho
công tác giám sát quản lý. Dưới đây là một số kết quả công tác Chi cục đã đạt
được trong thời gian gần đây.
Bảng 3: Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan cho hàng hóa xuất nhập
khẩu qua các năm 2009-2011
SỐ LƯỢNG TỜ KHAI
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
XUẤT KHẨU 15.205 12.912 13.263
NHẬP KHẨU 53.308 53.411 70.204
18
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi Cục Hải quan CKSBQT Nội Bài)

Trong 3 năm trờ lại đây, công tác giám sát quản lý đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu của Chi cục đã được đẩy mạnh, đặc biệt Chi cục đã áp

dụng hình thức khai Hải quan điện tử. Năm 2009, Chi cục làm thủ tục cho
15.205 tờ khai hàng hoá xuất khẩu với tổng trị giá đạt 1.364.546.553 USD;
đồng thời làm thủ tục cho 53.308 tờ khai hàng hoá nhập khẩu với tổng trị giá đạt
963.605.965 USD.
Năm 2010, Chi cục đã làm thủ tục cho 12.912 tờ khai hàng hoá xuất khẩu
với tổng trị giá đạt 628.828.649 USD; làm thủ tục cho 53.411 tờ khai hàng hoá
nhập khẩu với tổng trị giá đạt 1.251.500.913 USD.
Đến năm 2011, số tờ khai hàng hóa xuất khẩu đã làm thủ tục là 13.263 tờ
khai với tổng giá trị đạt 663.708.224 USD; và Chi cục cũng đã làm thủ tục Hải
quan cho 70.204 tờ khai nhập khẩu với tổng giá trị là 4.720.129.513 USD.
Bảng 4: Kim ngạch xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan CKSBQT
Nội Bài qua các năm 2009-2011
KIM NGẠCH XNK (USD)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
XUẤT KHẨU 1.364.546.55
3
628.828.649 663.708.224
NHẬP KHẨU 963.605.965 1.251.500.91
3
4.720.129.51
3
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi Cục Hải quan CKSBQT Nội
Bài)
1.2.5.2 Công tác quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu
Sau khi khủng hoảng kinh tế thế giới diễn ra, năm 2009 Việt Nam cũng phải
chịu nhiều sự ảnh hưởng tiêu cực, Nhà nước ta đã thực hiện nhiều chính sách
kích cầu trong đó có cả các chính sách như giảm thuế, giãn nợ cho doanh
19
nghiệp. Thuế xuất nhập khẩu có thể nói là một nguồn thu quan trọng của nhà
nước ta, trong tình hình kinh tế khó khăn đó Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế

Nội Bài đã có nhiều cố gắng trong công tác thu thuế, sao cho thu đúng, thu đủ,
tận thu để có thể nộp đúng hạn, kịp thời vào Ngân sách nhà nước.
Bảng 5- Bảng tổng hợp số tiền thuế thu nộp vào Ngân sách nhà nước
theo chỉ tiêu và thực thu của Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội
Bài qua các năm 2007-2011
Đơn vị tính: Tỷ VNĐ
2007 2008 2009 2010 2011
Số tiền thuế thu
theo chỉ tiêu
được giao
740 950 1300 1300 1300
Số tiền thuế thu
được nộp Ngân
sách nhà nước
1040 1324,4 1336 1300 1300,4
Tỷ lệ % đạt được
so với chỉ tiêu
được giao (%)
140,5 139,4 102,7 100 100
(Nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi Cục Hải quan CKSBQT Nội Bài)
Qua bảng tổng kết về công tác thu thuế của Chi cục Hải quan sân bay Quốc
tế Nội Bài trong những năm gần đây ta dễ dàng nhận thấy rằng, Chi cục luôn
hoàn thành vượt mức chỉ tiêu quy định số tiền thuế phải thu để nộp vào ngân
sách nhà nước. Sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 mà Việt Nam cũng
chịu chung ảnh hưởng, Chính phủ đã thực hiện nhiều biện pháp kích cầu trong
đó có các biện pháp như giảm thuế, giảm nợ cho các doanh nghiệp. Trong tình
hình đó Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội bài đã cố găng thu đúng, thu đủ
và tận thu để nộp vào Ngân sách nhà nước. Bằng chứng là trong các năm 2009
đến 2011, Chi cục luôn hoàn thành đúng và vượt chỉ tiêu thu thuế được giao. Kế
hoạch thu nộp ngân sách của Chi cục được giao năm 2009 là 1300 tỷ đồng, tính

đến ngày 15/12/2009 thu được là 1336 tỷ đồng , đạt 102,7% so với chỉ tiêu được
giao, tương tự trong các năm 2010 và 2011 Chi cục cũng đã thu đủ 100% số
tiền thuế thu nộp vào Ngân sách theo đúng chỉ tiêu được giao.
20
Về công tác đôn đốc thu nộp thuế nợ quá hạn, thuế nợ đọng đã được Chi cục
Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài triển khai: cụ thể đã tổ chức rà soát lại danh
sách các Doanh nghiệp nợ thuế quá hạn, phân loại nợ và gửi thông báo trực tiếp
đến các Doanh nghiệp đang còn nợ thuế quá hạn và yêu cầu các doanh nghiệp
này nộp thuế dứt điểm, thành lập một tổ công tác trực tiếp đến trụ sở của các
Doanh nghiệp còn nợ đọng kéo dài vận động các Doanh nghiệp nộp thuế đúng
thời hạn.
1.2.5.3 Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm soát phòng
chống ma túy và xử lý
Căn cứ vào kế hoạch, phương án Chống buôn lậu và gian lận thương mại đã
được xây dựng từ đầu năm Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài đã xây
dựng phương án phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, đặc biệt chú ý đến các
khâu nghiệp vụ có nhiều khả năng phát sinh các hoạt động buôn lậu và gian lận
thương mại như khâu tiếp nhận hồ sơ, khâu kiểm hoá và quy trình thủ tục quản
lý rủi ro. Việc phân luồng và chuyển giữa các luồng được thực hiện công khai
minh bạch đúng theo quy định của Luật Hải Quan.
Về công tác tổ chức cán bộ, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài cũng
tổ chức quán triệt, bồi dưỡng tư tưởng đến từng cán bộ công nhân viên chức về
nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi người trong từng khâu nghiệp vụ để có thể hạn
chế thấp nhất những sai sót- tạo sơ hở cho các hoạt động buôn lậu và gian lận
thương mại.
Chi cục cũng đã tăng cường các biện pháp nghiệp vụ Chống buôn lậu và gian
lận thương mại thường xuyên bám sát địa bàn, giám sát chặt chẽ các hoạt động
xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua cửa khẩu Nội Bài và hoạt động của các cửa
hàng miễn thuế. Năm 2008 Chi cục được thành lập thêm 01 tổ mới chuyên trách
về công tác kiểm soát, phòng chống ma tuý, tuy là một tổ mới thành lập nhưng

tổ đã lên kế hoạch công tác và có những biện pháp nghiệp vụ cụ thể để thực hiện
tốt công tác chuyên môn được giao.
Bên cạnh đó, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài cũng phối hợp với
các đơn vị chức năng liên quan khác, phối hợp tốt với các cơ quan chống buôn
lậu cấp trên như các Đội của Cục Điều tra chống buôn lậu Tổng cục Hải quan,
Cục Hải quan Hà Nội, PC.15, Quản lý thị trường và các cơ quan chức năng khác
cùng đóng trên địa bàn để làm tốt công tác phòng ngừa ngăn chặn các hành vi
buôn lậu và gian lận thương mại.
1.2.5.4 Công tác tổ chức cán bộ
21
Xây dựng yếu tố con người là mấu chốt cho sự thành công trong công tác
chính sách cán bộ luôn được các cấp Lãnh đạo tại Chi cục Hải quan sân bay
Quốc tế Nội Bài quan tâm.
Lãnh đạo các cấp thường xuyên theo sát nắm bắt tư tưởng cán bộ công chức
trong phạm vi phụ trách nhằm uốn nắn kịp thời các sai sót nghiệp vụ. Chi cục
tiếp tục triển khai thực hiện và quán triệt sâu rộng tới toàn thể cán bộ công chức
thực hiện nghiêm chỉnh các Quyết định 517; 523/QĐ-TCHQ-TCCB; về chống
phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong lực lượng cán bộ công chức HQ. Luôn kết
hợp tốt việc xây dựng lực lượng gắn với chống tiêu cực, lãnh đạo Chi cục đã chỉ
đạo thực hiện tốt công tác tự thanh tra kiểm tra qua đó chấn chỉnh và uốn nắn
những sai sót, kịp thời ngăn chặn phòng ngừa những biểu hiện tiêu cực nếu có,
tạo cho cán bộ công chức ở mọi vị trí công tác luôn an tâm hoàn thành nhiệm vụ
của mình với hiệu suất cao nhất.
Công tác chính sách cán bộ được quan tâm thường xuyên đúng mức, công
khai và minh bạch. Việc luân chuyển cán bộ luôn đảm bảo các tiêu chí sắp xếp
cán bộ theo nguyện vọng và sở trường công tác nhằm phát huy các thế mạnh
đồng thời tạo cho cán bộ, công chức được làm việc theo đúng chuyên môn được
đào tạo. Luôn quan tâm tìm hiểu nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, công
chức giải quyết những khó khăn vướng mắc.
Bên cạnh đó, Chi cục cũng cử nhiều lượt cán bộ công chức tham gia các

khoá học Trung cấp lý luận chính trị, Quản lý nhà nước và nhiều khoá đào tạo
nâng cao trình độ nghiệp vụ do cấp trên tổ chức.
1.2.5.5 Công tác giải quyết vướng mắc, khiếu nại, tố cáo
Chi cục Hải Quan đã triển khai nghiêm túc các yêu cầu của cấp trên theo
đúng tinh thần chỉ đạo tại công văn số 1722/TCHQ – GSQL ngày 19/04/2004
của Tổng cục Hải quan và Kế hoạch 455/HQHN – CCHC ngày 30/03/2004 của
Cục Hải quan TP Hà Nội. Bên cạnh đó, Chi cục thực hiện nghiêm quy chế tiếp
dân, thường xuyên giải quyết kịp thời các khiếu nại của các cá nhân, tổ chức
hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài. Mọi thắc mắc,
khiếu nại của người dân và doanh nghiệp đều được giải quyết đúng chính sách
pháp luật; đúng thẩm quyền.
Trong năm 2009, Chi cục tiếp nhận 07 văn bản khiếu nại về thuế, mã thuế,
giá, quyết định xử phạt VPHC; các khiếu nại trên đều được Chi cục chủ động
giải quyết đúng chính sách pháp luật, đúng thẩm quyền. Năm 2010, Chi cục đã
tiếp nhận 03 trường hợp khiếu nại về thuế, mã thuế, giá, quyết định xử phạt Vi
phạm hành chính. Năm 2011, Chi cục đã tiếp nhận 01 vụ khiếu nại và làm 36
công văn để trả lời cho doanh nghiệp về các vướng mắc trong quá trình thực
hiện thủ tục Hải quan…
22
Để phục vụ tốt công tác giải quyết vướng mắc, khiếu nại, tố cáo thì Chi cục
đã thực hiện việc niêm yết công khai họ tên, số điện thoại của cán bộ lãnh đạo
các cấp để kịp thời nhận các phản ánh của công dân.
1.2.5.6 Công tác tham mưu Tổng hợp- đảm bảo cơ sở vật chất- hậu cần
Trong những năm gần đây, công tác Tổng hợp và đảm bảo các cơ sở vật
chất kỹ thuật của Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài đã được cải thiện
từng bước, Đội Tổng hợp đã chủ động đề xuất với lãnh đạo Chi cục đề đạt với
cấp trên xin trang cấp các trang thiết bị làm việc cần thiết phục vụ công tác
chuyên môn hàng ngày của từng Đội, Tổ; tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục điều
hành công tác chuyên môn của đơn vị đảm bảo thông tin nhanh gọn, chính xác
phục vụ các yêu cầu thường xuyên và đột xuất của Chi cục; chủ động đề xuất

sửa chữa, thay thế bổ sung các phương tiện kỹ thuật hỏng hóc và xin cấp vật tư,
kinh phí để duy tu bảo dưỡng các thiết bị của từng hệ thống theo định kỳ; lập
phương án thiết kế và dần hoàn thiện việc mua sắm mới các trang thiết bị làm
việc cho toàn Chi cục.
Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài đã phối hợp với Phòng Tài vụ
Quản trị, tập trung nguồn lực vượt qua những khó khăn phức tạp, triển khai các
công việc :
+ Tiếp tục hoàn thiện dự án xây dựng trụ sở và nhà công vụ của Chi cục.
+ Trang bị cơ sở vật chất cho khu làm việc nhà ga hàng hoá mới, địa điểm
làm thủ tục hàng chuyển phát nhanh tập trung.
+ Nâng cấp hệ thống camera, hệ thống bộ đàm và hệ thống máy soi tại
nhà ga T1.
Chi cục đã triển khai công tác phối hợp với Ban quản lý ga T2 để có vị trí,
mặt bằng làm việc của Hải quan đáp ứng mô hình kiểm soát hải quan hiện đại
trong giai đoạn 2010 – 2020 và những năm tiếp theo của Ngành Hải quan.
Bên cạnh đó, công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại Chi cục
cũng được nhắc nhở theo dõi thường xuyên, việc quản lý tài sản và các cơ sở vật
chất khác thực hiện đúng theo các quy định hiện hành. Chi cục thường xuyên
vận động cán bộ công chức thực hành tiết kiệm trong việc sử dụng điện nước, sử
dụng xăng dầu và mua sắm văn phòng phẩm theo chỉ tiêu định mức đã được Cục
Hải quan Thành phố Hà Nội phân bổ.
2.5.5.7 Công tác hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ thông tin
23
Giai đoạn 2008-2010, Chi cục Hải quan sân bay Quốc tế Nội Bài thực
hiện “Kế hoạch cải cách, phát triển và Hiện đại hóa giai đoạn 2008-2010” theo
Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3/2008 của Bộ Tài Chính, Quyết định
1232/QĐ-TCHQ ngày 26/5/2007 của Tổng cục Hải quan và công văn số
941/HQHN-HĐH ngày 11/6/2008 của Cục Hải quan TP Hà Nội. Mức độ hoàn
thành đạt khoảng trên 70% so với kế hoạch, cụ thể:
+ Xây dựng trung tâm Chỉ huy điện tử đã được thực hiện xong giai đoạn

1, bao gồm các công việc: khảo sát, đánh giá hiện trạng, dự báo tình hình và xây
dựng nội dung cụ thể của đề án.
+ Đã hoàn thành việc nâng cấp hệ thống máy soi tầng hầm nhà ga T1 theo
đúng thời gian dự kiến.
+ Hoàn thành việc thay thế thế hệ máy bộ đàm và thiết bị mạng mới có
khả năng bảo mật cao.
+Khôi phục hoàn toàn Hệ thống camera với đầy đủ các chức năng ban
đầu, nâng cấp chức năng ghi hình ảnh có khả năng ghi hình toàn bộ các ống
camera khi cần thiết.
+ Đang tiến hành triển khai hệ thống camera quan sát tại khu vực nhà ga
hàng hoá mới.
+ Triển khai sử dụng máy phát hiện ma túy nhưng chưa có hiệu quả
+ Đã tiếp nhận 01 bộ máy phát hiện chất phóng xạ và cử cán bộ đi tập
huấn sử dụng.
-Kế hoạch xây dựng trụ sở làm việc mới của Chi cục được tiến hành theo
đúng lộ trình, đã hoàn chỉnh đựơc từ bước 1 đến bước 6 ( theo bản kế hoạch của
Chi cục ).
- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, Hiện đại hoá Hải quan theo kế
hoạch cải cách phát triển, hiện đại hoá của Ngành giai đoạn 2008-2010, kiện
toàn bộ máy tổ chức và con người, sửa đổi xây dựng cụ thể hoá các nội qui, qui
chế, chức trách nhiệm vụ của từng cán bộ công chức, thực hiện việc điều hành
hoạt động của đơn vị qua hệ thống Net-Office.
- Chủ động phối hợp với Trung tâm dữ liệu và Công nghệ thông tin khai
thác và nâng cấp các phiên bản phần mềm nghiệp vụ theo đúng yêu cầu của Cục
và Trung tâm Dữ liệu & Công nghệ thông tin.
- Kiện toàn Tổ Chuyên quản của Chi cục hoạt động có hiệu quả; bố trí cán
bộ tin học tại các Đội nghiệp vụ nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK.
Theo báo cáo tình hình hoạt động tại Chi cục Hải quan Nội Bài năm 2011,
về cơ bản thì hệ thống công nghệ thông tin đảm bảo hoạt động tốt.
24

+ Chi cục được trang cấp bổ sung thêm một hệ thống bộ đàm đã phát huy
tác dụng, đạt hiệu quả.
+ Chi cục đã xây dựng và triển khai đưa vào hoạt động hệ thống tổng đài
nội bộ có các số máy lẻ kéo dài đến từng Đội, Tổ.
+ Chi cục đã triển khai hệ thống internet tập trung đến các Đội: Tổng hợp,
Kiểm soát, Ma túy, Quản lý thuế, CPN (bộ phận EMS), Hàng hóa nhập, Hàng
hóa xuất, Giám sát (bộ phận kho hàng). Kế hoạch từ nay đến cuối năm sẽ tiến
hành triển khai nốt tại nhà ga T1 gồm các Đội: Hành lý nhập, Hành lý xuất và
Giám sát (bộ phận sân đỗ máy bay).
+ Từ ngày 10/6/2011, Chi cục đã triển khai thực hiện thủ tục hải quan điện
tử tại tất cả các Đội nghiệp vụ, đảm bảo hệ thống đường truyền được thông suốt
và có được những thành công ban đầu, đạt hiệu quả đáng khích lệ, mặc dù cơ sở
vật chất về máy móc thiết bị chưa được đồng bộ.
2.5.5.8 Công tác xây dựng Đảng và công tác đoàn thể
Công tác xây dựnng Đảng và công tác đoàn thể luôn được Chi cục quan
tâm và phát triển. Đảng uỷ có số lượng Đảng viên lớn nên công tác lãnh đạo, chỉ
đạo triển khai thực hiện các mặt công tác trong Chi cục có nhiều thuận lợi; Đảng
viên từng Chi bộ đã phát huy được vai trò là đầu tàu gương mẫu trong mọi
phong trào. Công tác phát triển Đảng luôn được coi trọng. Tính đến hết năm
2011, Đảng bộ Chi cục đã kết nạp 02 Đảng viên mới, chuyển chính thức cho 05
Đảng viên dự bị.
Đảng uỷ, Lãnh đạo Chi cục luôn quan tâm, tạo điều kiện để các Tổ
chức đoàn thể hoạt động. Ban chấp hành Công đoàn và Đoàn Thanh niên được
kiện toàn và đi vào hoạt động có hiệu quả. Thăm hỏi, động viên kịp thời các bộ
công chức ốm đau hoặc gia đình có người thân từ trần. Quan tâm giúp đỡ các
CBCC gặp hoàn cảnh khó khăn. Phối hợp với tổ chức công đoàn địa phương
huyện Sóc Sơn ủng hộ quỹ xã hội và trao 4 phần quà ủng hộ các gia đình nghèo
huyện Sóc Sơn nhân ngày “Vì người nghèo”. Phối hợp với phụ nữ Đoàn Thanh
niên phát động phong trào văn hoá ứng xử công sở và thực hiện nghiêm chỉnh
“tuyên ngôn phục vụ khách hàng” của ngành Hải quan.

Các phong trào của Đoàn Thanh niên cũng sôi nổi và thiết thực: phong
trào lập thành tích chào mừng ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 26/3;
tham gia “Festival tuổi trẻ Nội Bài” được tổ chức tại Cảng Hàng không sân bay
Nội Bài.
-Động viên kịp thời những cán bộ công chức ốm đau, chia buồn đối với
những thân nhân cán bộ công chức qua đời; quan tâm tìm hiểu nắm bắt diễn tư
tưởng của CBCC để giúp đỡ các hoàn cảnh gặp khó khăn, đảm bảo thực hiện
đúng chế độ chính sách đối với cán bộ công chức.
25