Di dân ngoại tỉnh vào thành phố Hà Nội Vấn đề đặt ra và giải pháp

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180
173












:









TS. *

Khoa Kinh tế Chnh tr, Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam
Nhn 25 8 
Tóm tắt.   lt v
li mc bi i. Mt m

Nng mng nhu cu v 
Ny s n kinh t - i. Mng di
 t ra nhng v cn gii quy 
vii v vic s d h t cp
tn: th nhc;
th m hn ch nhc ca hi
Ni.
1. Giơ
́
i thiê
̣
u
*

 
ph lnh m, vi t 
mlng
 n mng quc gia.
 li
i mt, nh   l 
N H 
t nhi
cu v hi      u theo
    dch chuyn bt k ca con
i trong m  i gian nht
 m thi
n. Hi
di chuy    m     
n m      m thit lp
i trong mi gian

______
* (84) 916593668
E-mail:
nhnh. V a hing
n t   
    n sau: Th nh  
   : hu h    
h  i hu nhng
hi  
th c gi yu bng 
kinh t. Nh   thu  
 bao gm bi ly quen
thuc t        
thiu vip thi lc
 nh  i vi
  nh, thu nh    u
cho thy: ti  p, vic
 tht nghiu n vi
quy        hai,
        cht
ng cuc sng, nh
cuc sng tt c sng  
thc r c
       n
Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180

174
c hi
h thc, y t, dch v n. Vn
 v phong tc t t i

c t
t         ng
i nhc
truyn thng, nhng phong tc t h,
lc hu   c c
 ng la
 .
2. Thực trạng di dân đến Hà Nội
S  v 
 l
 nh
nhn vt bc trong vi
ng dn ti hi
th 
  di chuy 
 l2c bit
ng bt chi
hng chim ti 30
- ng thi mt   
t yu dn vic
mt b phng phc
  ln nhp.
S t v tiu nhp gi
         
yu t . H
chp nhn nhc nng nhc, vt v
    n gi v   
Th       ph H
th lt
ha ca nhii v c

o, vu kin y t c
khe t i s    n phong
        i
ch v ti 
 hc tp, u mt cuc sng
t         
 .
Th  - kinh
t - n ca c c, vi nhng li th
v u kin t  i, thc s
 ti tnh.
Xem xét về đặc điểm tự nhiên  
i nm  ng bng Bc B n
i m ri 3.324, 92 km
2

Ni m rng hit h th
c, thun ting thy
      ng thy sn
c ngt. Vi v  a th thun l
N, kinh t
khoa hc lu mng
ca c  u nhi  
Nu cho khu Bc B

    
0
  m trung

1,        

 ng b  ng
bng ch yu thua pht
s huy       m
khong 3/4 di n l
a ph
c Oai, M c [3].
Về đặc điểm kinh tế - xã hội: t
 ln    
cao. Theo s liu th
s 
khong
6.448.837
i (chim
khong 7,5%
  c
c), m 
  trung
  
i/km
2

(cao gp 7,4
ln so vi c i hi,000
di tp hng quc

ng ni
ting, nhiu l hi, m th
ngh truyn thng. Vi tr
  u lch l
d        

- ngh thung qua nhiu th
h trong su c.
u ma
c c, t     p mi mi t
“Thủ đô Hà Nội là trung tâm
chính trị - kinh tế - văn hóa lớn
của cả nước, với những lợi thế
về điều kiện tự nhiên và xã hội,
thực sự đã trở thành lực hút
của dòng di dân ngoại tỉnh.
Trong năm 2010, số người di
cư vào Hà Nội đã là con số
52.588 người.”
Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180

175
c bng bt c  ng b
 thng
(xe bus, taxi) ph kh
      c l ln chy
  
     u mi ca tuyn giao
 ng s     
c t.
 i
h ng cao  ng trung cp,
dy ngh, nhi    o c c
    t nhiu hc sinh, sinh
tp trung v hc tp.
 ca

c c, vch v, du lo
him gi u kinh t
c
Np
ghip nh a. Nhiu sn
ph      t s sn
phm mi cn t
nghip phn mm, ch t   
ng v   ng. Thi gian t 
Ni s tip tc chuyn dch mu kinh t
 ng dch v -  p - 
nghi    ,    
sn ph i nhm
i th i thc s t hp
d
S liu th t l  i
i thi gian qua c tng kt
qua bng s liu sau (1):
Bng 1: T l  i (2001 - 2010)
Nguồn: Số liệu thống kê dân số Hà Nội qua các năm
(*) s d 
T bng s liu   th
t ci qua
, chng h
s 
i, con s 
  y, xu th
chung trong nh  i
 ng ngoi t   i v  
m       u

 quu tit cht ch s 
nhng v phc ti sng kinh t
i cho Th i.
 ng di
i, thc t y rng, khong
85% thuc  tui t 15-29 tui,
c bit cao nh    tui t 20-24 tui
chi  tui t 15-19 tui chim
28,27%, ti tui 25 - 29 tui chim
      y  i
  tu  ng tr, khe. Hi ng
 i v
 t
phi tr ng  
  l   tng th,   
i n. Tuy
o t chi
th          
i 30 s 
. S  l n so vi nam gii
  tu         
quan ti vi  
tri dch
v
V   hc v    
thut,   thy rng,   hc vn ca
  

2001
2002

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
(*)
T l 

c
(%)
0,59
0,66
0,68
0,73
0,81
1,08
1,36
1,31
1,43
1,55
S i
16.985
19.570
20.768
22.964
26.245
35.218

46.240
44.540
48.620
52.588
Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180

176
 t c
          l
nh       hc vn ph
m tng ca
 
hc vn ph o
v       
mt b ph       
 thut, h c theo thi v
ho nghip c 
t v i quan
 c t   y s  ng gin
i chim mt t l h
 : ngh n xut th
 liu,
dch v i lao
  ng tp trung ch vic   
i ta quen g ng,
h   hoi ngh
   ng m 
tm b. H t c ngh  c vic
nng nhc vi tip. S 
, h 

c, thc phm t 
N    gn ch  ti  
Theo con s   a Ban qu  
  tr quanh ch 
kho i, h n t  
thuc mt s tnh       
p ca h
sau khi tr t
y    t ki c khong
400-ng.
3. Vấn đề và giải pháp đối với dòng di cư vào
Hà Nội
Qua thc tr 
ng th  
t i ti
      
t ra nhng v c tp
n kinh t - i  Th
Nh thy:  mc
 nhnh
y s ng c 
, dch vi vi s
ng kinh t c 
 p
 
nhi
   
N  
kim vic
  

phn b
sung ngun l      c
bi         dch
v n khu vc
phi kt cn thu v 
 c, n; cung c
m thc pha,
h      c ho ng lao
ng ph       
         
vn chuy  
   c ho    
c ci
ti tn kinh t -
 i ca th      c
         
 ph nhi tnh
  i vi m   m vi 
t   ng trong vi 
kim vi  a h r    
   c khe, kh a
m   s      
v    ng
p cho ngun lng  i
        
ch  ng gi    ng nng
nht cn thii sng kinh t,
i.
nh nhng mng di
  do t   

t ra nhng v c   
n kinh t ng
v ci bt sau: th nh
“Những người di cư tới Hà Nội
góp phần bổ sung nguồn lực lao
động, thúc đẩy sự phát triển đa
dạng của các ngành kinh tế, sự
tăng trưởng chung của toàn
thành phố.”
Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180

177
 viTh 
trng thiu vit nghip  i thc
t n ti
nay li 
  do
ng di
 i
 
 .
ng thi
n ti nhng m
c       ng v mt
kinh t. Th 
i v s d t:
Nh  tr l      c
  h tng, v u
ki n tn ti hing thiu
  ng b. Thc t qu   

  ng m  ng m  
c nhu c
th  ng h   c khe, cp
  n sinh ho    
         
trm trng ln
i tnh ti.
V  , trong nh    
Ndng m phc
v nhu cu c       
m di
n nay nhing
ng ct hn s
d i 
  lo ngi nhc bit vi mt s
  ti
H ng tp trung  c  
 r tiu ki r
V  n ra
  i   t yu dn t 
thun gi        .
Nht ti
i sng c 
- Cht thi sinh hot, m
n vi vim
mt li cho h 
Ni mng gn 2.000 m
3
i,
trong khi ch gii quy c khong 50% s

  i t  
         i
t ra mt v ln
v   m v  ng ca
.
- c sinh hot, mng ci thin
v h thng cc sch
i c v
 n nay, mt s m c ngm ca
 cng b i
        khai

- ng 
 i s n c
n t
c h. S nhi
khu vc g       
  i h  
trong 1m
3
 

3
, bi

m
3
, n  bi  
2,5 ln [4].
     ng sng trong

nhm b
   mi
ngh y,
xe i chu cnh
 dch v t n
chi      n tr giao
t trt t 
xut hin nhi ni t 
trng nhi tnh v i.
V ln th t trt
t  qu
      u tra cho
thy, nh i di chuyn v   
nhng hn ch nh nh v   
ngh      h ph  
i c. Cuc sng tm b 
ca nh        do
 m ch 
c     , d  
 t trt t      
pht mi,
ng t 
“Tình trạng di cư tự do đã khiến
Hà Nội phải đối mặt với sức ép
thiếu việc làm, tình trạng quá tải
về sử dụng công trình hạ tầng cơ
sở và đặc biệt là vấn nạn ô nhiễm
môi trường nghiêm trọng ”
Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180

178
  tiu
kin ngh c
   m b    
vi phi tii nhiu tng
li, d p thu c 
y,  h rt d m n
hng cho v an ninh trt t 

ng v ct ra do
  kim vic
y, gi qu
ngoi t 
t thc t ri t
   l      
t xu th tt yu. Hi
xu s ch mc sng gi
       
kinh t
   y   
n phi nm
bt ni ti ca hi
 vn d  c ho nh  
 n
 u
ti  c
 
trin. Quan
m  


  
 i
tc bit thi v)
  i tr      
ng th
ng mnh lt
ng nh ng ch

   c t chi hi ng
, m  qun
u tit hii t
    i nhi   
v p qu ,  
quu tii tnh
  i ph   ng b cao, phi
u qu c v mt kinh t i,
c v c mt       
vi  n nh  
bn sau:
- Th nh      
huy nhng c ci
t   i. V    t ra mt
   m ca c p
c       
gm nhng yu t sau:
+ Cn ph   c quy hoch m
r    
th v c cho s gia
 c  khu vc nng
thi to th phn v kinh t i cho

Th 
+ Ch 
 i tnh
 lt
ng tt yn ca
c. Do vy, cng bi
ng nhm t chng
theo nhu cu ca th    n ch
b       t trong
nh ln ca c c, t
 ng kinh t c  i trong nhng
nh khu
v  p hi     ng
dch v i s    c ni tr,
 em, vn ti nh
      n thng. Do
vy, mt trong nhng gia mang 
cht c        
phch
v  u k  
trich v  ch
  n gii thiu vi
lo nghi tu kin thu
u qu 
ngoi tnh v ng t
n nay.
u,
h kh tp trung bao
cp, vic nhp khc qu
cht ch  

do kinh t   c -
thc phn nay, khi chuy
th ng vi
“Các giải pháp quản lý và điều tiết
phải có tính đồng bộ cao, phải
mang tính hiệu quả cả về mặt kinh
tế và xã hội, đảm bảo phát huy ảnh
hưởng tích cực, đồng thời, hạn chế
những mặt hạn chế của tình trạng
di dân ngoại tỉnh vào Hà Nội.”
Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180

179
ho  u v i lao
  d    c qu  
khu h khi ch c thc hin
 t n
u t kinh t
vi m bi sng - quyn
c
- Th i pm hn ch
nhng mc ci
t i.    ng
gi th sau:
+ Cn phi quy ho     
dch vi        .
i v c  i
 
quan tr,  lt v
i vi h. Do vy, vic h tr v ch

  ch v 
 , quy hoch khu tr i
     dch vi gi 
thit thng thi
hiu qu t
c hi
hi. Vi        
c t i v
mu thit yu hi
m gii quy 
h tr vi   cp tht nghi  
gi  o him y t   i
u kin thc hi 
bn cu kin cho h tham gia
t ng.
n nh
thc cng np s 
      t v  b 
trong hong c
v  c c 
ng t  a h  t m   
y, cn ph
n np s

ng ch c x pht
     i vi h nhm
ng np s 
t
 tr vi
  t gi m

tu kim vic
 ng qu
c ti Hi; ng thi tc
        p
  c hin tt ch a

       nh ngoi
     t tt y  
c tr ch
n, nhng v cp
  mt kinh t -      
u
c    ng gi  u hiu
nhm qung,  m bo Th 
Nn mn vng, x
Th n.
Tài liệu tham khảo
[1] Micheal. P. Todaro (1998), Kinh tế học cho các
nước thế giới thứ ba, NXB 
[2] - 
-        
(2000).
[3] website:
[4] website:
ARTICLE/1790/2007-04-02.html

Đ.V. Thông / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 26 (2010) 173-180 180

Migration into the city of Hanoi: Problems and solutions
Dr. Dinh Van Thong

Faculty of Political Economy, University of Economics and Business,
Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam
Abstract. The flows of urban to rural migration is increasing rapidly. This is a big challenge
confronted by the big cities in Vietnam especially Ha Noi. On one side, the flows of urban to rural
migration impact positively on Ha Noi such as satisfying the demands for laborers that the City is in
bad need of and contributing to the socio economic development. On the other side, the migration has
put pressure on the City and required to be tackled such as growing demand for employment, and
overloaded use of infrastructure works. In this article, the author suggested two types of solutions
including: firstly, the solutions to promote positive impacts and secondly the solutions to limit
negative influences that go along with the migration in the city of Ha Noi.