Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG













CAO THANH VŨ






HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA










LUẬN VĂN THẠC SĨ









KHÁNH HÒA – 2014
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG








CAO THANH VŨ



HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN

SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA



LUẬN VĂN THẠC SĨ

Ngành đào tạo :
QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số : 60 34 01 02



NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:



TS. NGUYỄN THỊ HIỂN





KHÁNH HÒA – 2014
CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG


TS. ĐỖ THỊ THANH VINH

KHOA SAU ĐẠI HỌC
i

LỜI CAM ĐOAN

TôixincamđoanđềtàiLuậnvănnàylàsảnphẩmnghiêncứucủariêngcá
nhântôi.CácsốliệuvàkếtquảnghiêncứutrongLuậnvănlàhoàntoànđúngvớithực
tếvàchưađượcaicôngbốtrongtấtcảcáccôngtrìnhnàotrướcđây.Tấtcảcáctrích
dẫnđãđượcghirõnguồngốc.

  Khánh Hoà, tháng 10 năm 2014
 Tácgiả


 Cao Thanh Vũ
ii
LỜI CẢM ƠN

TrongquátrìnhthamgiaLớpcaohọcQuảntrịKinhdoanhkhoánăm2012tại
TrườngĐạihọcNhaTrang(NTU),họcviênđãđượchọctập,nghiêncứucácmônhọc
vềquảntrịMarketing,quảntrịkinhdoanhquốctế,quảntrịnguồnnhânlực,quảntrị
tàichính,phântíchđánhgiádựán docácgiảngviênKhoaKinhtếcủaTrườngĐại
họcNhaTrang(NTU)giảngdạy.
Học viênxin gửilời cámơn chân thành đếnlãnh đạoUỷban nhân dântỉnh
KhánhHoà;LãnhđạocácSở:KếhoạchvàĐầutư,Xâydựng,Ytế,Giaothôngvận
tải,BanQuảnlýdựánCảithiệnVệsinhmôitrườngthànhphốNhaTrang,BanQuản
lýdựáncáccôngtrìnhTrọngĐiểm,BanQuảnlýdựáncáccôngtrìnhGiaothôngvà
Thuỷlợi,BanQuảnlýdựáncáccôngtrìnhXâydựngdândụngđãhếtlònghỗtrợ,
giúpđỡchohọcviênhoànthànhLuậnvănnày.
Đặcbiệt,họcviênxingửilờicảmơnsâusắcđến Côgiáo TS.NguyễnThịHiển
đãtrựctiếphướngdẫn,giúpđỡtậntìnhchohọcviêntrongquátrìnhthựchiệnLuậnvăn.
  Khánh Hoà, tháng 10 năm 2014
 Tác giả

Cao Thanh Vũ
iii
MỤC LỤC
LỜICAMĐOAN i
LỜICẢMƠN ii
MỤCLỤC iii
DANHMỤCBẢNG vi
DANHMỤCSƠĐỒ vii
MỞĐẦU 1
CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 5
1.1.Chấtlượngvàquảnlýchấtlượng 5
 1.1.1.Chấtlượng 5
 1.1.2.Quảnlýchấtlượng 6
1.2.Chấtlượngcôngtrìnhxâydựngvàquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 7
 1.2.1.Chấtlượngcôngtrìnhxâydựng 7
 1.2.2.Tổngquanvềquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 9
1.3.Nộidunghoạtđộngquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 10
 1.3.1.Giaiđoạnkhảosátxâydựng 10
 1.3.2.Giaiđoạnthiếtkếxâydựngcôngtrình 11
 1.3.3.Giaiđoạnthicôngxâydựngcôngtrình 12
 1.3.4.Giaiđoạnnghiệmthuđưavàoquảnlýsửdụngcôngtrìnhxâydựng 15
1.4.Cáctiêuchuẩncầnphảicótrongquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 17
1.5.ĐặcđiểmQuảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsửdụngvốnngânsách 20
1.6.Vaitròvàýnghĩacủaquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 20
 1.6.1.Vaitròcủaviệcquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 21
 1.6.2.Ýnghĩacủacôngtácquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 21
1.7.Bàihọckinhnghiệmcủaquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 25

Tómtắtchương1 27
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA 28
2.1.Đặcđiểmtìnhhìnhthựchiệnnhiệmvụpháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhKhánhHòa 28
2.2. Thựctrạngcôngtácđầutưxâydựngvàquảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxây
dựngsửdụngnguồnvốnngânsáchtạitỉnhKhánhHòa 29
iv
 2.2.1.Côngtácđầutưxâydựngcôngtrìnhsửdụngnguồnvốnngânsáchtạitỉnh
KhánhHòa 29
 2.2.2.TổchứcbộmáyquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựngtạiKhánhHòa 39
 2.2.3.Quảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngânsách
nhànướctạitỉnhKhánhHòa 43
 2.2.4.Kếtquảkhảosátcôngtácquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựngsửdụng
nguồnvốnngânsáchtạitỉnhKhánhHòa 64
2.3.Đánhgiáchungvềcôngtácquảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsửdụng
vốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa 70
 2.3.1.Kếtquảđạtđược 70
 2.3.2.Hạnchếnguyênnhân 71
Tómtắtchương2 71
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỤNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA 72
3.1.Ràsoát,sửađổi,bổsungcácvănbảnhướngdẫnquyphạmphápluậtnhằmtăng
cườngcôngtácquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựngtạiKhánhHòa 72
 3.1.1.Căncứcủagiảipháp 72
 3.1.2.Nộidungcủagiảipháp 72
 3.1.3.Hiệuquảdogiảiphápmanglại 73
3.2.Cảithiệncácyếutốliênquanđếnkếtquảkhảosátvềcôngtácquảnlýchấtlượng
côngtrìnhxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa 74

 3.2.1.Căncứcủagiảipháp 74
 3.2.2.Nộidungcủagiảipháp 74
 3.2.3.Hiệuquảdogiảiphápmanglại 77
3.3.Hoànthiệnquátrìnhquảnlýcủacơquanquảnlýnhànướcvềxâydựngtạitỉnh
KhánhHòa 78
 3.3.1.Căncứcủagiảipháp 78
 3.3.2.Nộidungcủagiảipháp 78
 3.3.3.Hiệuquảdogiảiphápmanglại 79
3.4.Hoànthiệnquátrìnhquảnlýcủachủđầutưvềcôngtácquảnlýchấtlượngcác
côngtrìnhxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa 79
v
 3.4.1.Căncứcủagiảipháp 79
 3.4.2.Nộidungcủagiảipháp 80
 3.4.3.Hiệuquảdogiảiphápmanglại 81
3.5.HoànthiệnquátrìnhquảnlýcủacácNhàthầuvềcôngtácquảnlýchấtlượngcác
côngtrìnhxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa 81
 3.5.1.Căncứcủagiảipháp 81
 3.5.2.Nộidungcủagiảipháp 81
 3.5.3.Hiệuquảdogiảiphápmanglại 83
3.6.Hoànthiệnquátrìnhgiámsát,phảnbiệnxãhộivềcôngtácquảnlýchấtlượngcác
côngtrìnhxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa 83
 3.6.1.Căncứcủagiảipháp 83
 3.6.2.Nộidungcủagiảipháp 83
 3.6.3.Hiệuquảdogiảiphápmanglại 84
3.7.Kiếnnghị 84
Tómtắtchương3 85
KẾTLUẬN 86
TÀILIỆUTHAMKHẢO 87
PHỤLỤC


vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng2.1:Đánhgiátìnhhìnhthựchiệnkếhoạchvốnđầutưpháttriển5năm2009-2013 33
Bảng2.2:Thốngkêsốliệugiảmchitrongkiểmsoátvốnđầutưxâydựngcơbảnqua
khobạcnhànướctừ2009-2013 34
Bảng2.3:Phântíchnguyênnhângiảmchitrongkiểmsoátchivốnđầutưxâydựngcơ
bảntạiKhánhHòa,năm2009-2013 34
Bảng2.4:Thốngkêsốliệugiảmchitrongkiểmsoátvốnđầutưxâydựngcơbảntại
KhánhHòaquakhobạcnhànước,năm2009-2013theolĩnhvực 35
Bảng2.5:Giátrịtrúngthầumộtsốdựánsovớigiágóithầuđượcduyệt 53
Bảng2.6:DanhmụccáccôngtrìnhcónhucầubảotrìtạiKhánhHòanăm2014 62
Bảng2.7:Thốngkêmôtảkếtquảkhảosátcôngtácquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxây
dựngsửdụngnguồnvốnngânsáchnhànướctỉnhKhánhHòa 65






vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơđồ1.1:Quảnlýchấtlượngsảnphẩm 7
Sơđồ1.2:Quảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng 10
Sơđồ1.3:QuảnlýnhànướcvềchấtlượngcôngtrìnhxâydựngtạiViệtNam 24
Sơđồ1.4:TạorasảnphẩmxâydựngtạiViệtNam 24



1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thựctếchứngminhrằng,sựpháttriểncủanhiềuquốcgiađãchothấykhông
mộtnềnkinhtếnàocóthểpháttriểntoàndiệnkhikhôngcómộtnềntảngcơsởhạtầng
vữngchắc.Bêncạnhđócũngkhôngaiphủnhậnđầutưxâydựngcơbảnlàtácnhân
chínhquyết định đến chất lượng của hệ thống cơ sở hạ tầng cho một nền kinh tế.
Chínhbởilýdo đómàviệcnghiêncứuvàphântíchcôngtácthựchiệnđầutưxây
dựngcơbảnnhằmđềragiảiphápnângcaochấtlượngcôngtrìnhxâydựngvàkếtquả
đầutưluônlàvấnđềđángđượcquantâmđốivớimọiquốcgia.
Đểnângcaohiệuquảquảnlýnhànướcvềchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựng,
cầntăngcườngkiểmtra,kiểmsoátcủacáccơquanquảnlýnhànướcđốivớichủthể
thamgiahoạtđộngxâydựng,quytrình,quyphạmtrongthiếtkế,thicôngxâydựng
vànghiệmthu.Phâncấp,uỷquyền,giaoquyềnvàtráchnhiệmđầyđủ,cụthể,rõràng
chocáccơquanquảnlýnhànướcvềchấtlượngcôngtrìnhxâydựngtừcấptrungương
đếnđịaphương. Làmrõ tráchnhiệmcủacácchủ thể thamgiahoạtđộngxâydựng
trongcôngtácquảnlýdựán,quảnlýchấtlượngvàantoànxâydựng.Cơquanquản
lýnhànướckhôngthểlàmthaytoànbộChủđầutưhaycácNhàthầuđểkiểmsoátchất
lượngcôngtrìnhxâydựng.Tuynhiêncầnphảităngcườngkiểmsoátchấtlượngcông
trìnhthôngquahoạtđộngkiểmtrathườngxuyênhơnnữađốivớicáccôngtrìnhxây
dựng,chứkhôngchỉkiểmtravàocácthờiđiểm,giaiđoạnnhấtđịnhhaykhicósựcố
đặcbiệthoặcdưluậnlêntiếng,nhằmpháthiện,ngănngừakịpthờinhữngsựcốảnh
hưởngđếnchấtlượngcôngtrìnhxâydựng.
Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con
người,vậtliệuxâydựng,thiếtbịlắpđặtvàocôngtrình,đượcliênkếtđịnhvịvớiđất,
cóthểbaogồmphầndướimặtđất,phầntrênmặtđất,phầndướimặtnướcvàphần
trênmặtnước,đượcxâydựngtheohồsơthiếtkế.CôngtrìnhxâydựngbaogồmCông
trìnhxâydựngcôngcộng,nhàở, côngtrìnhcông nghiệp,giaothông,thủylợi,năng
lượngvàcácloạicôngtrìnhkhác[8].

Côngtrìnhxâydựnglà yếu tốquyết định đảmbảo công năng, antoàn công
trìnhkhiđưavàosửdụngvàhiệuquảđầutưcủadựán.Quảnlýchấtlượngcôngtrình
xâydựnglàkhâuthenchốt,đượcthựchiệnxuyênsuốttrongquátrìnhtriểnkhaidựán
đầutưxâydựngcôngtrìnhđếnkhidựánhoànthànhbàngiaovàđưavàosửdụng.
2
Trênthựctếhiệnnay,đãxảyrakhôngítsựcốliênquantớichấtlượngcông
trìnhxâydựngmàhậuquảđểlạicủachúnglàrấtnăngnề,khôngthểlườnghếtđược,
chẳnghạnnhưvụsậpvữatrầnkhuTrungHòa-NhânChính(HàNội),vụsậptường
côngviênHoàngQuốcViệt(tỉnhBắcNinh),vụsậpcầuCầnThơvớihàngchụcngười
thiệtmạngvàbịthương,gâythiệthạikhôngnhỏchoNhànướcvàxãhội.Vìvậy,làm
thếnàođểnângcaohiệuquảcôngtácquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựngđanglà
câuhỏimangtínhcấpbách,làyêucầuhếtsứcquantrọngtronggiaiđoạnhiệnnay.
KhánhHòalàmộtđôthịtrọngđiểmvàlàtrungtâmpháttriểnkinhtế-xãhộicủa
khuvựcDuyênhảiNamTrungbộvàTâyNguyên.Quađógópphầntíchcựcđểthúcđẩy
chosựpháttriểnchungcủacáctỉnhtrongkhuvựcvàcảnước.Vớinguồnthungânsách
bìnhquânhàngnămtrên10.000tỷđồng;trongđónguồnvốnđầutưtừngânsáchnhà
nướcchocáccôngtrìnhxâydựnglàrấtlớn(chiếm25-30%tổngđầutưpháttriểntoàn
xãhội)[17].Hiệnnay,trênđịabàntỉnhKhánhHòacókhoảnggần1.000doanhnghiệpcó
thamgiavàolĩnhvựchoạtđộngxâydựng,dođócôngtácquảnlýđầutưxâydựng,quản
lýchấtlượngtronglĩnhvựcxâydựngcầnphảiđượcquantâmgiámsátchặtchẽliêntục
vàthườngxuyên.Vìvậytráchnhiệmcủacơquanquảnlýnhànướcđốivớiviệcquảnlý
chấtlượngcôngtrìnhxâydựnglàvấnđềquantrọngvàcốtlỏiđểđầutưxâydựngcông
trìnhđạthiệuquảcaođápứngnhucầungàycàngtốthơnchoxãhội.Dođó,việcnghiên
cứuđềtài“Hoàn thiệncông tácquảnlýchấtlượngcáccông trình xây dựngsửdụng
nguồnvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa”làcầnthiết.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Mụctiêucủanghiêncứulàhoànthiệncôngtácquảnlýchấtlượngcáccông
trìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.
2.2. Mục tiêu cụ thể

-Phântíchcôngtácquảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsửdụngnguồn
vốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.
-Khảosátđánhgiácủachuyêngiavềcôngtácquảnlýchấtlượngcáccông
trìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.
 -Đềramộtsốgiảiphápđểhoànthiệncôngtácquảnlýchấtlượngcáccông
trìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.
3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Côngtácquảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngân
sáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Côngtácquảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngân
sáchnhànướctạitỉnhKhánhHòagiaiđoạn2009-2013.
4. Phương pháp nghiên cứu
Cácphươngphápđượcápdụngtrongnghiêncứunàylà:thốngkê,môtả,tổng
hợp,phântích,sosánh.Bêncạnhđó,phươngphápchuyêngiađượcthựchiệnnhằm
đánhgiáưuđiểm,nhượcđiểmcủacôngtácquảnlýchấtlượng.Cácchuyêngiađược
mờiphỏngvấnbaogồmcácSở:KếhoạchvàĐầutư,Xâydựng,Ytế,Giaothôngvận
tải,BanQuảnlýdựánCảithiệnvệsinhmôitrườngthànhphốNhaTrang,BanQuản
lýdựáncáccôngtrìnhTrọngĐiểm,BanQuảnlýdựáncáccôngtrìnhGiaothôngvà
Thuỷlợi,BanQuảnlýdựáncáccôngtrìnhXâydựngdândụng.
5. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
5.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước
AnneLandin(2010)[18]

vớiđềtài:“Tácđộngcủaquảnlýchấtlượngtrong
quá trình xây dựng tại Thụy Điển” với mục tiêu thiết lập hệ thống kiểm soát chất
lượngTQMvàoquytrìnhxâydựng.Kếtquảchỉrarằngkhôngcóýnghĩathốngkêvề
cáctácđộngcủaTQMnhưngcũnggiúpcungcấpthôngtincũngnhưcáckinhnghiệm

vềcáchoạtđộngcủaTQM.
YingCao(2010)[19]

vớiđềtài“Quảnlýchấtlượngcácdựánxâydựngcủa
côngtyThird Chemical EngineeringConstruction Co. LTD”với mục tiêu cải thiện
chấtlượngsảnphẩm,côngviệc,dịchvụnhằmnângcaosứccạnhtranhcủacôngty.
5.2. Tình hình nghiên cứu trong nước
Nguyễn Thị Bích Ngọc (2008) [7]

với đề tài ‘’Một số giải pháp về quản lý
nhằmnângcaochấtlượngcôngtrìnhtạicôngtyTâyHồ’’ đưaramộtsốgiảipháp
nângcaochấtlượngchocôngtyTâyHồ:nângcaonhậnthức,trìnhđộvàphẩmchất
củacánbộcôngnhânviêntrongcôngty;Xiếtchặtcôngtácquảnlývậtliệuxâydựng;
Đầu tư có chiều sâu cho máy móc thiết bị phục vụ cho công trình; Nâng cao, bồi
dưỡngtrìnhđộchođộingũcánbộlàmkếhoạch;Xâydựnghệthốngquảnlýchất
lượngcủacôngtytheoISO9000.
4
TrịnhNgọcChuân(2002)[6]

vớiđềtài‘’Mộtsố vấnđềvềcôngtácquảnlý
chấtlượngcôngtrìnhxâydựngởxínghiệpxâydựngsố2thuộccôngtyxâydựng4’’
đưaramộtsốgiảiphápnângcaocôngtácquảnlýchấtlượng:khuyếnkhích;đàotạo-
huấnluyện;hợptácnhóm;phốihợpchứcnăng–quảnlýchéo.
6. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
- Về mặtlýluận,nghiên cứuđược thực hiệnvớihyvọng sẽđóng
góp
một
phần vàoviệchệthốnghóacơsởlýluậnvềquảnlýchấtlượngcác côngtrình
xâydựng(mộtlĩnhvựckháđặcthùtrongquảnlýchấtlượng)
.


-Vềthựctiễn,quakếtquảnghiêncứumangđếnmộtsố
ý
nghĩa
sau:
Thứnhất, việc đánh giácông tácquảnlý chất lượngcác côngtrìnhxây
dựnggiúp cho các nhàquảnlýhiểu rõ chất lượng đang
cung
cấpđượchìnhthành
từnhữngyếutố
nào;

Thứhai,biếtđượccácchuyêngia,kháchhàngcảmnhậnvềchấtlượngcôngtrình
xâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànướcnhưthếnào,từđógiúpnhàquảnlýnhìnnhận
đúngvềcôngtácquảnlýchấtlượngđangcungcấpvàcóbiệnphápkhắcphụcnhững
điểmcònyếu
kém
nhằmnângcaohiệuquảcôngtácquảnlýchấtlượng
.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoàiphầnmởđầu(giớithiệutổngquanvềđềtàinghiêncứu),kếtluậnvàkiến
nghị,luậnvănđượcchiathành03chương.Trongđó:
Chương1:Lýthuyếtvềchấtlượngvàquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng.
Chươngnàytrìnhbàycáckháiniệmvềchấtlượngvàquảnlýchấtlượngcôngtrình
xâydựng,nộidung,đặcđiểmquảnlýcôngtrìnhxâydựngvốnngânsáchnhànước,
cácbàihọckinhnghiệmvềquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựng.
Chương2:Thựctrạngcôngtácquảnlýchấtlượngcáccôngtrìnhxâydựngsử
dụngnguồnvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.Chươngnàytrìnhbàythực
trạng,đánhgiáchung,phântíchnguyênnhânđểlàmcơsởchogiảipháp.
Chương3:Mộtsốgiảipháphoànthiệncôngtácquảnlýchấtlượngcáccông

trìnhxâydựngsửdụngnguồnvốnngânsáchnhànướctạitỉnhKhánhHòa.Chương
ngàytrìnhbàycơsởcủagiảipháp,nộidungvàhiệuquảdogiảiphápmanglạiđể
góp phần cảithiệncôngtác quảnlý chấtlượng công trìnhxây dựngsử dụng vốn
ngânsáchnhànước.
5
CHƯƠNG 1:
LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
1.1. Chất lượng và quản lý chất lượng
1.1.1. Chất lượng
TheotổchứcQuốctếvềtiêuchuẩnhóaquốctế(ISO):"Chấtlượnglàkhảnăng
củatậphợpcácđặctínhcủamộtsảnphẩm,hệthốnghayquátrìnhđểđápứngcácyêu
cầucủakháchhàngvàcácbêncóliênquan".
Chấtlượngđượcđobởisựthỏamãnnhucầu,nếumộtsảnphầmvìlýdonàođó
màkhôngđượcnhucầuchấpnhậnthìbịcoilàcóchấtlượngkém,chodùtrìnhđộ
côngnghệđểchếtạorasảnphẩmđócóthểrấthiệnđại.
Khiđánhgiáchấtlượngcủamộtđốitượng,cầnxemxétđặctínhcủađốitượng
cóliênquanđếnsựthỏamãnnhữngnhucầucụthể.
Chấtlượngsảnphẩmđượcphânra6loại:Chấtlượngthiếtkế,Chấtlượngchuẩn,
Chấtlượngthựctế,Chấtlượngchophép,Chấtlượngtốiưu,Chấtlượngtoànphần
 Chấtlượngsảnphẩmbịảnhhưởngbởinhiềuyếutốnhưngcóthểchiathành
hainhómyếutốchủyếubênngoàivànhómyếutốbêntrong.
-Nhómyếutốbênngoài:
+Ảnhhưởngcủanhucầunềnkinhtế.Ởbấtcứtrìnhđộnàovàmụcđíchsử
dụngkhácnhau,chấtlượngsảnphẩmluônbịchiphối,ràngbuộcbởihoàncảnh,điều
kiệnnhấtđịnhcủanềnkinhtếvàđượcthểhiệnởcácmặt:Nhucầuthịtrườnglàxuất
phátđiểmcủaquátrìnhquảnlýchấtlượng;Trìnhđộkinhtế,trìnhđộsảnxuất;Chính
sáchkinhtế.
+Ảnhhưởngcủasựphát triểncủakhoahọc-kỹthuật.Xuhướngchínhcủa
việcápdụngcáctiếnbộvềkhoahọccôngnghệhiệnnay:Sángtạoravậtliệumớihay

vậtliệuthaythế;Cảitiếnhayđổimớicôngnghệ;Cảitiếnsảnphẩmcũvàsảnxuấtthử
nghiệmsảnphẩmmới.
+Ảnhhưởngcủahiệulựccủacơchếquảnlý:cóthểnóikhảnăngcảitiến,
nângcaochấtlượngsảnphẩmcủamỗitổchứcphụthuộcrấtnhiềuvàocơchếquản
lý.Hiệulựcquảnlýnhànướclàđònbẩyquantrọngtrongviệcquảnlýchấtlượngsản
phẩm,đảmbảochosựpháttriểnổnđịnhcủasảnxuất,đảmbảouytínvàquyềnlợicủa
6
nhàsảnxuấtvàngườitiêudùng.Mặtkhác,nócòngópphầntạotínhtựchủ,độclập,
sángtạotrongcảitiếnchấtlượng sảnphẩmcủacáctổchức,hìnhthànhmôitrường
thuậnlợichoviệchuyđộngcácnguồnlực,cáccôngnghệmới,tiếpthuứngdụngnhững
phươngphápquảnlýchấtlượnghiệnđại.
-Nhómyếutốbêntrong:
Bêntrongphạmvimộttổchứccó4yếutốcơbảnảnhhưởngđến chấtlượngsản
phẩm(theotiếngAnhđượcbiểuthịbằngquytắc4M),đólà:
Con người (men): Đâylà lựclượnglao độngtrongtổchức,bao gồmtất cả
thànhviêntrongtổchức,từcán bộlãnhđạođếnngườithựchiện.Nănglực,phẩm
chấtcủamỗithànhviênvàmốiliênkếtgiữacácthànhviêncóảnhhưởngtrựctiếpđến
chấtlượng.
Phươngpháp(methods):Phươngphápcôngnghệ,trìnhđộtổchứcquảnlývà
tổchứcsảnxuấtcủatổchức.Vớiphươngphápcôngnghệthíchhợp,trìnhđộquảnlý
vàtổchứcsảnxuấttốtsẽtạođiềukiệnchotổchứccóthểkhaitháccaonhấtkhảnăng
nguồnlựchiệncó,gópphânnângcaochấtlượngsảnphẩm.
Máymócthiếtbị(machines):Đólàkhảnăngvềcôngnghệ,máymócthiếtbị
củatổchức.Trìnhđộcôngnghệ,máymócthiếtbịcótácđộngrấtlớntrongviệcnâng
caonhữngtínhnăngkỹthuậtcủasảnphẩmvànângcaonăngsuấtlaođộng.
Nguyênvậtliệu(materials):Vậttư,nguyênnhiênliệuvàhệthốngtổchứcđảmbảo
vậttư,nguyênnhiênliệucủatổchức.Nguồnvậttư,nguyênnhiênliệuđượcđảmbảo
nhữngyêucầuchấtlượngvàđượccungcấpđúngsốlượng,đúngthờihạnsẽtạođiều
kiệnđảmbảovànângcaochấtlượngsảnphẩm[18].
1.1.2. Quản lý chất lượng

Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 8402-1994 "Quảnlý chất lượng là tập hợp
nhữnghoạtđộngchứcnăngquảnlýchungnhằmxácđịnhchínhsáchchấtlượng,mục
đíchchấtlượngvàthựchiệnchúngbằngnhữngphươngtiệnnhưlậpkếhoạch,tổchức
thựchiện,đảmbảochấtlượngvàcảitiếnchấtlượngtrongkhuônkhổmộthệthống".
Theo định nghĩa của tiêuchuẩn quốc tế (ISO):“Quản lý chất lượng là hoạt
độngtươngtácvàphốihợplẫnnhaunhằmđịnhhướngvàkiểmsoátmộttổchứcvề
chấtlượng”.

7











Sơ đồ 1.1: Quản lý chất lượng sản phẩm
(Nguồn:[7])
- Cácnguyêntắcquảnlýchấtlượngsảnphẩm:địnhhướngbởikháchhàng;sự
lãnhđạo;sựthamgiacủamọingười;quanđiểmquátrình;tínhhệthống;cảitiếnliêntục;
quyếtđịnhdựatrênsựkiện;quanhệhợptáccùngcólợivớingườicungứng.
-Cácphươngphápquảnlýchấtlượngsảnphẩm:Kiểmtrachấtlượng,Kiểmsoát
chấtlượng;Kiểmsoátchấtlượngtoàndiện;Quảnlýchấtlượngtoàndiện.
-Quảnlýchấtlượngtoàndiệnđượcđịnh nghĩalàphươngphápquảnlýcủa
mộttổchức,địnhhướngvàochấtlượng,dựatrênsựthamgiacủamọithànhviênvà
nhằmđemlạisựthànhcôngdàihạnthôngquasựthỏamãnkháchhàngvàlợiíchcủa

cácthànhviêncủađơnvịvàcủaxãhội.
-Mụctiêucủaquảnlýchấtlượngtoàndiệnlàcảitiếnchấtlượngsảnphẩmvà
thỏamãnkháchhàngởmứctốtnhấtchophép[19].
1.2. Chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng
1.2.1. Chất lượng công trình xây dựng
Chấtlượngcôngtrìnhxâydựngkhôngnhữngcóliênquantrựctiếpđếnantoàn
sinhmạng,antoàncộngđồng,hiệuquảcủadựánđầutưxâydựngcôngtrình,màcòn
làyếutốquantrọngđảmbảosựpháttriểnbềnvữngcủamỗiquốcgia.Docóvaitrò
quantrọngnhưvậynênluậtphápvềxâydựngcủacácnướctrênthếgiớiđềucoiđólà
mụcđíchhướngtới.ỞViệtNam,LuậtXâydựng2003[8]đượcQuốchộiKhóaXI
thôngquanăm2003,trongđóchấtlượngcôngtrìnhxâydựngcũnglànộidungtrọng
tâm,xuyênsuốt.LuậtXâydựng2003vàcácvănbảnhướngdẫnLuậtvềquảnlýchất
8
lượngcôngtrìnhxâydựngđãđượchoànthiệntheohướnghộinhậpquốctế;nhữngmô
hìnhquảnlýchấtlượngcôngtrìnhtiêntiếncùnghệthốngtiêuchíkỹthuậtcũngđược
ápdụngmộtcáchhiệuquả.

1.2.1.1. Một số khái niệm liên quan
Côngtrìnhxâydựng: Làsảnphẩmđượctạothànhbởisứclaođộngcủaconngười,
vậtliệuxâydựng,thiếtbịlắpđặtvàocôngtrình,đượcliênkếtđịnhvịvớinềnđất,bao
gồmphầntrênvàdướimặtđất,phầntrênvàdướimặtnướcvàđượcxâydựngtheothiết
kế.Côngtrìnhxâydựngbaogồmcôngtrìnhxâydựngdândụng,côngtrìnhcôngnghiệp,
côngtrìnhgiaothông,thuỷlợi,côngtrìnhnănglượng,côngtrìnhhạtầngkỹthuậtvàcác
côngtrìnhkhác[8].


Chấtlượngcôngtrìnhxâydựng: Theoquanniệmhiệnđại,chấtlượngcôngtrìnhxây
dựng,xéttừgócđộbảnthânsảnphẩmxâydựng,chấtlượngcôngtrìnhxâydựngđược
đánhgiábởicácđặctínhcơbảnnhư:côngnăng,tuânthủcácquychuẩn,tiêuchuẩnkỹ
thuật,độbềnvững,tínhthẩmmỹ,độantoàntrongkhaithácsửdụng,tínhkinhtếvàđảm

bảovềthờigianphụcvụcủacôngtrình.


Theocáchnhìnrộnghơn,chấtlượngcôngtrìnhxâydựngđượchiểukhôngchỉtừ
gócđộbảnthânsảnphẩmxâydựngvàngườihưởngthụsảnphẩmxâydựngmàbao
gồmcảquátrìnhhìnhthànhsảnphẩmxâydựngcùngvớicácvấnđềliênquankhác[6].
1.2.1.2. Một số vấn đề cơ bản liên quan đến chất lượng công trình xây dựng
-Chấtlượngcôngtrìnhxâydựngcầnđượcquantâmngaytừkhihìnhthànhý
tưởngvềxâydựngcôngtrình,từkhâuquyhoạch,lậpdựánđầutư,đếnkhảosátthiết
kế,thicông…chođếngiaiđoạnkhaithác,sửdụngvàdỡbỏcôngtrìnhsaukhiđãhết
thờihạnsửdụng.Chấtlượngcôngtrìnhxâydựngthểhiệnởchấtlượngquyhoạchxây
dựng,chấtlượngdựánđầutưxâydựngcôngtrình,chấtlượngkhảosát,chấtlượngcác
hồsơthiếtkếbảnvẽkỹthuật 
-Chấtlượngcôngtrìnhtổngthểphảiđượchìnhthànhtừchấtlượngcủanguyên
vậtliệu,cấukiện,chấtlượngcủacôngviệcxâydựngriênglẻ,củacácbộphận,hạngmục
côngtrình.
-Cáctiêuchuẩnkỹthuậtkhôngchỉthểhiệnởcáckếtquảthínghiệm,kiểmđịnh
nguyênvậtliệu,cấukiện,máymócthiếtbịđưavàocôngtrìnhmàcònởquátrìnhhình
thànhvàthựchiệncácbướccôngnghệthicông,chấtlượngcáccôngviệccủađộingũ
côngnhân,kỹsư,kiếntrúcsưtrongquátrìnhthựchiệncáchoạtđộngxâydựng.
9
-Chấtlượngluôngắnvớivấnđềantoàncôngtrình.Antoànkhôngchỉlàtrong
khâukhaithácsửdụngmàphảiđảmbảoantoàntronggiaiđoạnthicôngxâydựngđối
vớibảnthâncôngtrình,vớiđộingũcôngnhânkỹsưcùngcácthiếtbịxâydựngvàkhu
vựccôngtrình.
-Tínhthờigiantrongxâydựngkhôngchỉthểhiệnởthờihạnhoànthànhtoàn
bộcôngtrìnhđểđưavàokhaithácsửdụngmàcònthểhiệnởviệcđápứngtheotiếnđộ
quyđịnhđốivớitừnghạngmụccôngtrình.
-TínhkinhtếkhôngchỉthểhiệnởsốtiềnquyếttoáncôngtrìnhChủđầutưphải
chitrả,màcònthểhiệnởgócđộđảmbảolợinhuậnchocácNhàđầutưthựchiệncác

hoạtđộngtronglĩnhvựcxâydựng.
Ngoàira,chấtlượngcôngtrìnhxâydựngcầnchúývấnđềmôitrườngkhông
chỉtừgócđộtácđộngcủadựántớicácyếutốmôitrườngmàcảtácđộngtheochiều
ngượclạicủacácyếutốmôitrườngtớiquátrìnhhìnhthànhdựán.
Tómlại:Chấtlượngcôngtrìnhxâydựnglàđápứngcácyêucầuđặtratrong
nhữngđiềukiệnnhấtđịnh.Nóthểhiệnsựphùhợpvềquyhoạch,đạtđượcđộtincậy
trongkhâuthiếtkế,thicông,vậnhànhtheotiêuchuẩn,quychuẩnquyđịnhcótínhxã
hội,thẩmmỹvàhiệuquảđầutưcao,thểhiệntínhđồngbộtrongcôngtrình,thờigian
xâydựngđúngtiếnđộ[7].
1.2.2. Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng
Quảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựnglàtậphợpcáchoạtđộngtừđóđềra
cácyêucầu,quyđịnhvàthựchiệncácyêucầu,quyđịnhđóbằngcácbiệnphápnhư
kiểmsoátchấtlượng,đảmbảochấtlượng,cảitiếnchấtlượng.Hoạtđộngquảnlýchất
lượngcôngtrìnhxâydựngchủyếulàcôngtácgiámsátvàtựgiámsátcủaChủđầutư
vàcácchủthểkhác.
Nói cách khác:Quản lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt
động của cơ quan,đơn vịcó chứcnăngquảnlýthôngqua kiểm tra,đảm bảo chất
lượng,cảitiếnchấtlượngtrongcácgiaiđoạntừchuẩnbịđầutư,thựchiệnđầutư,kết
thúcđầutưxâydựngvàđưavàokhaithác,sửdụng[18].


10
Sơ đồ 1.2: Quản lý chất lượng công trình xây dựng
(Nguồn:[6])
1.3. Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng
 Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng bao gồm các giai đoạn:
Khảo sát xây dựng; Thiết kế xây dựng công trình; Thi công xây dựng công trình;
Nghiệmthuđưavàoquảnlýsửdụngcôngtrìnhxâydựng[5].
 Quảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựnglànhiệmvụcủatấtcảcácchủthểtham
giavàoquátrìnhhìnhthànhnênsảnphẩmxâydựngbaogồm:Cơquanquảnlýnhà

nướcvềxâydựng;Chủđầutư;cácNhàthầu,cáctổchứcvàcánhânliênquantrong
côngtáckhảosát,thiếtkế,thicôngxâydựng,bảohànhvàbảotrì,khaithácvàsửdụng
côngtrình.
1.3.1. Giai đoạn khảo sát xây dựng
1.3.1.1. Trách nhiệm của chủ đầu tư
-Lựachọnnhàthầukhảosátxâydựngđủđiềukiệnnănglựctheoquyđịnh.
-Tổchứclập,phêduyệtnhiệmvụkhảosátxâydựng.
-Kiểmtraviệctuânthủcácquyđịnhtronghợpđồngxâydựngcủanhàthầu
khảosátxâydựngtrongquátrìnhthựchiệnkhảosát.
-Nghiệmthubáocáokếtquảkhảosátxâydựng[3].
11
1.3.1.2. Trách nhiệm của nhà thầu khảo sát xây dựng
-Lậpnhiệmvụkhảosátxâydựng;lậpphươngánkỹthuậtkhảosátphùhợp.
-Bốtríđủcánbộcókinhnghiệmvàchuyênmônphùhợpđểthựchiệnkhảo
sát;tổchứctựgiámsáttrongquátrìnhkhảosát.
- Thực hiện khảo sáttheo phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng được phê
duyệt;sửdụngthiếtbị,phòngthínghiệmhợpchuẩntheoquyđịnhcủaphápluậtvà
phùhợpvớicôngviệckhảosát.
-Bảođảmantoànchongười,thiếtbị,cáccôngtrìnhhạtầngkỹthuậtvàcác
côngtrìnhxâydựngkháctrongkhuvựckhảosát.
-Bảovệmôitrường,giữgìncảnhquantrongkhuvựckhảosát;phụchồihiện
trườngsaukhikếtthúckhảosát.
-Lậpbáocáokếtquảkhảosátxâydựngđápứngyêucầucủanhiệmvụkhảo
sátxâydựngvàhợpđồng[5].
1.3.1.3. Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế
-Lậpnhiệmvụkhảosátxâydựngphùhợpvớiyêucầucủatừngbướcthiếtkế
khicóyêucầucủaChủđầutư.
-Kiểmtrasựphùhợpcủasốliệukhảosátvớiyêucầucủabướcthiếtkế,tham
gianghiệmthubáocáokếtquảkhảosátxâydựngkhiđượcChủđầutưyêucầu.
-KiếnnghịChủđầutưthựchiệnkhảosátxâydựngbổsungkhipháthiệnkết

quảkhảosátkhôngđápứngyêucầukhithựchiệnthiếtkếhoặcpháthiệnnhữngyếutố
khácthườngảnhhưởngđếnthiếtkế[3].
1.3.1.4. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân giám sát khảo sát xây dựng
-Cửngườicóchuyênmônphùhợpvớiloạihìnhkhảosátđểthựchiệngiámsát
khảosátxâydựngtheonộidungcủaHợpđồngxâydựng.
-Đềxuấtbổsungnhiệmvụkhảo sátxây dựngnếutrongquátrìnhgiámsát
khảosátpháthiệncácyếutốkhácthườngảnhhưởngtrựctiếpđếngiảiphápthiếtkế.
-GiúpChủđầutưnghiệmthubáocáokếtquảkhảosátxâydựng[5].
1.3.2. Giai đoạn thiết kế xây dựng công trình
1.3.2.1. Trách nhiệm của Chủ đầu tư
-Tổchứclậpnhiệmvụthiếtkếxâydựngcôngtrìnhtrêncơsởbáocáođầutư
xâydựngcôngtrìnhđãđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt.
-Lựachọntổchức,cánhânđảmbảođiềukiệnnănglựcđểlậpthiếtkếvàthẩm
trathiếtkếxâydựngcôngtrìnhkhicầnthiết.
12
-Kiểmtraviệctuânthủcácquyđịnhtronghợpđồngxâydựngcủanhàthầu
thiếtkếtrongquátrìnhthựchiệnhợpđồng.
-Kiểmtravàtrìnhthiếtkếcơsởchongườiquyếtđịnhđầutưthẩmđịnh,phê
duyệttheoquyđịnhcủaphápluậtđốivớicôngtrìnhsửdụngnguồnvốnNhànước.
-Tổchứcthẩmđịnh,phêduyệtthiếtkế-dựtoántheoquyđịnhcủaphápluật
cóliênquan.
-Tổchứcnghiệmthuhồsơthiếtkếxâydựngcôngtrình[3].
1.3.2.2. Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
-Bốtríđủvàcửngườicóđủđiềukiệnnănglựckinhnghiệmvàchuyênmôn
phùhợpđểthựchiệnthiếtkế.
-Sửdụngkếtquảkhảosátđápứngđượcyêucầucủabướcthiếtkếvàphùhợp
vớitiêuchuẩnđượcápdụngchocôngtrình.
- Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêuchuẩn được áp dụngcho công
trình;lậphồsơthiếtkếđápứngyêucầucủanhiệmvụthiếtkế,nộidungcủatừng
bướcthiếtkế,quyđịnhcủahợpđồng[5].

1.3.2.3. Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế xây dựng công trình
-Chủđầutưtổchứcthẩmđịnhthiếtkếbảnvẽthicôngđốivớicôngtrình.
-Ngườitổchứcthẩmđịnh,thẩmtravàphêduyệtthiếtkếphảichịutráchnhiệm
vềkếtquảthẩmđịnh,thẩmtra,phêduyệtthiếtkếcủamình.
-NgườiquyếtđịnhđầutưphêduyệtthiếtkếbảnvẽthicôngcùngvớiBáocáo
kinhtế-kỹthuậtxâydựngcôngtrình.
-Thiếtkếbảnvẽthicôngphảiđượcchủđầutưhoặcđạidiệnđượcủyquyền
củachủđầutưxácnhậntrướckhiđưarathicông[2].
1.3.2.4. Thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng
-Chủđầutưphảigửihồsơthiếtkếtớicơquanquảnlýnhànướcvềxâydựng
đểthẩmtra.
-Cơquanquảnlýnhànướcvềxâydựngthựchiệnthẩmtrathiếtkếcủacáccông.
-Kếtthúcthẩmtrathiếtkế,cơquanquảnlýnhànướcvềxâydựngphảicóý
kiếnbằngvănbảnvềkếtquảthẩmtragửichủđầutư[2].
1.3.3. Giai đoạn thi công xây dựng công trình
1.3.3.1. Trách nhiệm của Chủ đầu tư
-Lựachọncáctổchức,cánhâncóđủđiềukiệnnănglựctheoquyđịnhđểthực
hiệnthicôngxâydựngcôngtrình,giámsátthicôngxâydựngcôngtrình(nếucó),thí
nghiệm,kiểmđịnhchấtlượngcôngtrình(nếucó)vàcáccôngviệctưvấnxâydựngkhác.
13
-Thôngbáovềnhiệmvụ,quyềnhạncủacáccánhântronghệthốngquảnlý
chấtlượngcủaChủđầutư,Nhàthầugiámsátthicôngxâydựngcôngtrìnhchocác
Nhàthầucóliênquanbiếtđểphốihợpthựchiện.
-Kiểmtracácđiềukiệnkhởicôngcôngtrìnhxâydựngtheoquyđịnh.
-KiểmtrasựphùhợpnănglựccủaNhàthầuthicôngxâydựngcôngtrìnhso
vớihồsơdựthầuvàhợpđồngxâydựng.
-KiểmtraviệchuyđộngvàbốtrínhânlựccủaNhàthầugiámsátthicôngxây
dựngcôngtrìnhsovớiyêucầucủahợpđồngxâydựng.
-Kiểmtravàgiámsáttrongquátrìnhthicôngxâydựngcôngtrình.
-Thựchiệncácquyđịnhvềbảovệmôitrườngđốivớicáccôngtrìnhxâydựng

theoquyđịnhcủaphápluậtvềbảovệmôitrường.
-Tổchứckiểmđịnhchấtlượngbộphậncôngtrình,hạngmụccôngtrìnhvà
toànbộcôngtrìnhxâydựngkhicónghingờvềchấtlượnghoặckhiđượccơquan
quảnlýnhànướcyêucầu.
-Tổchứcnghiệmthucôngtrìnhxâydựng.
-Tổchứclậphồsơhoànthànhcôngtrìnhxâydựng.
-TạmdừnghoặcđìnhchỉthicôngđốivớiNhàthầuthicôngxâydựngkhixét
thấychấtlượngthicôngxâydựngkhôngđảmbảoyêucầukỹthuật,biệnphápthicông
khôngđảmbảoantoàn.
-Chủtrì,phốihợpvớicácbênliênquangiảiquyếtnhữngvướngmắc,phátsinh
trongthicôngxâydựngcôngtrìnhvàxửlý,khắcphụcsựcốtheoquyđịnh.
-Báocáohoànthànhđưacôngtrìnhxâydựngvàosửdụnghoặcbáocáođột
xuấtkhicóyêucầuvàgửicơquanquảnlýnhànướcvềxâydựngtheoquyđịnh[5].
1.3.3.2. Trách nhiệm của Nhà thầu thi công xây dựng
-Lậphệthốngquảnlýchấtlượngphùhợpvớiquymôcôngtrình,trongđóquy
địnhtráchnhiệmcủatừngcánhân,từngbộphậnđốivớiviệcquảnlýchấtlượngcông
trìnhxâydựng.
-Phânđịnhtráchnhiệmquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựnggiữacácbên
trongtrườnghợpápdụnghìnhthứctổngthầuthicôngxâydựngcôngtrình.
-Bốtrínhânlực,cungcấpvậttư,thiếtbịthicôngtheoyêucầucủahợpđồng
vàquyđịnhcủaphápluậtcóliênquan.
-Tiếpnhậnvàquảnlýmặtbằngxâydựng,bảoquảnmốcđịnhvịvàmốcgiới
côngtrình.
14
-Lậpvàphêduyệtbiệnphápthicôngtrongđóquyđịnhrõcácbiệnphápbảo
đảmantoànchongười,máy,thiếtbịvàcôngtrìnhtiếnđộthicông.
-Thựchiệncáccôngtáckiểmtra,thínghiệmvậtliệu,cấukiện,vậttư,thiếtbị
côngtrình,thiếtbịcôngnghệtrướckhixâydựngvàlắpđặtvàocôngtrìnhxâydựng
theoquyđịnhcủatiêuchuẩn,yêucầucủathiếtkếvàyêucầucủahợpđồngxâydựng.
-Thicôngxâydựngtheođúnghợpđồngxâydựng,giấyphépxâydựng,thiếtkếxây

dựngcôngtrình;đảmbảochấtlượngcôngtrìnhvàantoàntrongthicôngxâydựng.
-ThôngbáokịpthờichoChủđầutưnếupháthiệnbấtkỳsaikhácnàogiữa
thiếtkế,hồsơhợpđồngvàđiềukiệnhiệntrường.
-Sửachữasaisót,khiếmkhuyếtchấtlượngđốivớinhữngcôngviệcdomình
thựchiện.
-Lậpnhậtkýthicôngxâydựngcôngtrìnhtheoquyđịnh.
-Lậpbảnvẽhoàncôngtheoquyđịnh.
-BáocáoChủđầutưvềtiếnđộ,chấtlượng,khốilượng,antoànlaođộngvàvệ
sinhmôitrườngthicôngxâydựngtheoyêucầucủaChủđầutư.
-Hoàntrảmặtbằng,dichuyểnvậttư,máymóc,thiếtbịvànhữngtàisảnkhác
củamìnhrakhỏicôngtrườngsaukhicôngtrìnhđãđượcnghiệmthu,bàngiaođưavào
sửdụng[5].
1.3.3.3. Trách nhiệm của Nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung cấp vât liệu, sản phẩm,
thiết bị, cấu kiện sử dụng cho công trình xây dựng
-Đảmbảochấtlượngvậtliệu,sảnphẩm,thiếtbị,cấukiệnxâydựngtheotiêu
chuẩnđượccôngbốápdụngvàcácquychuẩnkỹthuậtquốcgiatươngứng,đápứng
đượcyêucầucủathiếtkế.
-Cungcấpchobêngiaothầuđầyđủthôngtin,tàiliệuliênquantớisảnphẩm,
hànghóatheoquyđịnhcủaphápluậtvềchấtlượngsảnphẩm,hànghóa;đảmbảoquy
địnhvềnhãnmácsảnphẩm,hànghóa.
-Thựchiệnviệcchứngnhậnhợpquy,hợpchuẩntheoquyđịnhcủaphápluật
vàthựchiệnthínghiệmkiểmtrachấtlượngtheoyêucầucủahợpđồng.
-Thựchiệncácthỏathuậnvớibêngiaothầuvềquytrìnhvàphươngphápkiểm
trachấtlượngvậtliệu,sảnphẩm,thiếtbị,cấukiệnxâydựngtrướcvàtrongquátrình
sảnxuấtcũngnhưtrongquátrìnhcungứng,sửdụng,lắpđặttrongcôngtrình[3].
15
1.3.3.4. Trách nhiệm của Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình
-Cửngườicóđủnănglựctheoquyđịnhđểthựchiệnnhiệmvụcủagiámsát
trưởngvàcácchứcdanhgiámsátkhác.
-Lậpsơđồtổchứcvàđềcươnggiámsátbaogồmnhiệmvụ,quyềnhạn,nghĩa

vụcủacácchứcdanhgiámsát,lậpkếhoạchvàquytrìnhkiểmsoátchấtlượng,quy
trình kiểmtra vànghiệmthu,phươngpháp quảnlýcáchồsơ,tàiliệucóliênquan
trongquátrìnhgiámsátthicôngxâydựng.
-Thựchiệngiámsátthicôngxâydựngtheoyêucầucủahợpđồngxâydựng,
đềcươngđãđượcChủđầutưchấpthuậnvàquyđịnhcủaphápluậtvềquảnlýchất
lượngcôngtrìnhxâydựng.
-NghiệmthucáccôngviệcdoNhàthầuthicôngxâydựngthựchiệntheoyêu
cầucủahợpđồngxâydựng[3].
1.3.3.5. Trách nhiệm giám sát tác giả của Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
-Nhàthầulậpthiếtkếbảnvẽthicôngcửngườiđủnănglựcđểthựchiệngiám
sáttácgiảtrongquátrìnhthicôngxâydựngtheochếđộgiámsátkhôngthườngxuyên
hoặcgiámsátthườngxuyên.
-GiảithíchvàlàmrõcáctàiliệuthiếtkếcôngtrìnhkhicóyêucầucủaChủđầu
tư,NhàthầuthicôngxâydựngvàNhàthầugiámsátthicôngxâydựng.
-Phốihợpvớichủđầutưkhiđượcyêucầuđểgiảiquyếtcácvướngmắc,phát
sinhvềthiếtkếtrongquátrìnhthicôngxâydựng,điềuchỉnhthiếtkếphùhợpvớithực
tếthicôngxâydựngcôngtrình,xửlýnhữngbấthợplýtrongthiếtkếtheoyêucầucủa
Chủđầutư.
-ThôngbáokịpthờichoChủđầutưvàkiếnnghịbiệnphápxửlýkhipháthiện
việcthicôngsaivớithiếtkếđượcduyệtcủaNhàthầuthicôngxâydựng.
-ThamgianghiệmthucôngtrìnhxâydựngkhicóyêucầucủaChủđầutư,nếu
pháthiệnhạngmụccôngtrình,côngtrìnhxâydựngkhôngđủđiềukiệnnghiệmthu
phảicóýkiếnkịpthờibằngvănbảngửiChủđầutư[5].
1.3.4. Giai đoạn nghiệm thu đưa vào quản lý sử dụng công trình xây dựng
1.3.4.1. Trách nhiệm của Chủ đầu tư
-Lậpvàlưutrữhồsơhoànthànhhạngmụccôngtrình,côngtrìnhxâydựng.
-Tổchứcnghiệmthucôngtrìnhxâydựng.
16
1.3.4.2. Trách nhiệm của Cơ quan quản lý nhà nước
SởXâydựngcótráchnhiệm:

-Kiểmtracôngtácnghiệmthuđưacôngtrìnhvàosửdụng.
-Kiểmtracôngtrình,hạngmụccôngtrìnhhoànthành,kiểmtrasựtuânthủquy
địnhcủaphápluậtvềquảnlýchấtlượngcôngtrìnhxâydựngkhinhậnđượcbáocáo
củaChủđầutư;kiểmtracôngtácnghiệmthucácgiaiđoạnchuyểnbướcthicôngxây
dựngquantrọngcủacôngtrìnhkhicầnthiết.
-YêucầuChủđầutưvàcácbêncóliênquangiảitrìnhvàkhắcphụccáctồntại
(nếucó).
-YêucầuChủđầutưvàcácbêncóliênquankiểmđịnhchấtlượngbộphận,
hạngmụchoặctoànbộcôngtrìnhkhicầnthiết.
-Kếtluậnbằngvănbảnvềcácnộidungkiểmtra kểtừkhinhậnđượchồsơ
theoquyđịnh[5].
1.3.4.3. Trách nhiệm của các bên trong quản lý sử dụng công trình xây dựng
-Chủđầutư,ChủsởhữuhoặcChủquảnlýsửdụngcôngtrìnhcótráchnhiệm
sauđây:
+Vậnhành,bảotrìcôngtrìnhtheođúngquyđịnhcủaquytrìnhvậnhành,bảo
trìcôngtrình;
+Kiểmtra,pháthiệnhưhỏngcủacôngtrìnhđểyêucầuNhàthầuthicôngxây
dựngcôngtrình,Nhàthầucungứngthiếtbịcôngtrìnhsửachữa,thaythế;
+Giámsátvànghiệmthucôngviệckhắcphục,sửachữacủaNhàthầuthicông
xâydựngvàNhàthầucungứngthiếtbịcôngtrìnhxâydựng;
+XácnhậnhoànthànhbảohànhcôngtrìnhxâydựngchoNhàthầuthicông
xâydựngcôngtrìnhvàNhàthầucungứngthiếtbịcôngtrình.
-Nhàthầuthicôngxâydựngcôngtrìnhvà Nhàthầucungứngthiếtbịcông
trìnhcótráchnhiệmsauđây:
+TổchứckhắcphụcngaysaukhicóyêucầucủaChủđầutư,Chủsởhữuhoặc
chủquảnlýsửdụngcôngtrìnhvàphảichịumọichiphíkhắcphục;
+Từchốibảohànhtrongcáctrườnghợphưhỏngphátsinhkhôngphảidolỗi
củaNhàthầugâyrahoặcdonguyênnhânbấtkhảkháng.
-Nhàthầukhảosátxâydựng,Nhàthầuthiếtkếxâydựngcôngtrình,Nhàthầu
thicôngxâydựngcôngtrình,NhàthầucungứngthiếtbịcôngtrìnhvàcácNhàthầu

kháccóliênquanchịutráchnhiệmvềchấtlượngcôngtrìnhtươngứngvớiphầncông
việcdomìnhthựchiệnkểcảsauthờigianbảohành[5].