Một số giải pháp hạn chế rủi ro trong hoạt động đấu thầu các công trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh

B
TR

GIÁO D C VÀ ÀO T O
NG

I H C KINH T TP.HCM
---- j ---

NGUY N TR N THANH TRUNG

M T S GI I PHÁP H N CH R I RO TRONG
HO T
NG
U TH U CÁC CƠNG TRÌNH
XÂY D NG CĨ V N NGÂN SÁCH NHÀ N
C
T I THÀNH PH H CHÍ MINH
Chuyên ngành: Th ng m i
Mã s :60.34.10

LU N V N TH C S
NG

IH

NG D N: TS.LÊ T N B U

THÀNH PH

H

CHÍ MINH – 2010


M CL C
PH N M
1.Tính c p thi t c a

U

tài

2.Tình hình nghiên c u c a

tài.

3. M c ích nghiên c u c a

tài.

4.

it

5. Ph

ng và ph m vi nghiên c u.
ng pháp nghiên c u.

6. Nh ng óng góp ch y u c a lu n v n.

7. K t c u c a lu n v n
CH
NH NG V N
1.1 Vai trò và

NG 1
LÝ LU N CHUNG

c i m ngành xây d ng trong n n kinh t qu c dân ............................. 1

1.1.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong n n kinh t qu c dân................................... 1
1.1.2

c i m kinh t - k thu t c a ngành xây d ng.............................................. 3

1.2 B n ch t và vai trò c a
1.2.1 B n ch t c a
1.2.2 Vai trò c a
1.3 Phân bi t

u th u ....................................................................................... 6
u th u .......................................................................................... 6

u th u và

1.4 M t s v n

u th u ............................................................................... 6

lý lu n v

u giá .................................................................................... 7
u th u trong l nh v c xây d ng...................................... 8

1.4.1. M t s thu t ng c b n th

ng dùng trong l nh v c

u th u xây d ng ....... 8

1.4.2. Các hình th c l a ch n nhà th u ...................................................................... 10
1.4.3 Ph

ng th c

u th u........................................................................................ 12

1.4.4 Ph

ng pháp ánh giá HSDT ........................................................................... 13

1.4.5 Các m c th i gian chính trong
1.5 Quy trình

u th u xây d ng........................................... 15

u th u xây d ng...................................................................................... 15

1.5.1 Chu n b

u th u.....................................................................................................15

1.5.2 T ch c

u th u ......................................................................................................18

1.5.3 M th u và xét th u..................................................................................................18
1.5.4 Th m nh và phê duy t k t qu

u th u...............................................................19


1.5.5 Công b k t qu
1.4.6 Th

u th u .................................................................................. 20

ng th o và hoàn thi n h p

1.4.7 Ký h p

ng................................................................ 20

ng ...................................................................................................... 21

1.6 Lý thuy t r i ro .......................................................................................................... 21
1.7 R i ro trong

u th u xây d ng ................................................................................. 22

1.7.1 R i ro

i v i bên m i th u .............................................................................. 23

1.7.2 R i ro

i v i bên d th u ................................................................................ 28

K t lu n ch

ng 1
CH

NG 2

PHÂN TÍCH TH C TR NG NH NG R I RO
TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N

U TH U CÁC CƠNG TRÌNH XÂY D NG

CĨ V N NGÂN SÁCH NHÀ N
2.1 Th c tr ng

C

u th u xây d ng các cơng trình xây d ng có v n ngân sách nhà n

c

nh ng n m 2005 – 2009................................................................................................... 31

2.1.1 Các v n b n pháp lý..................................................................................... 31
2.1.2 Ngu n v n

u t cho l nh v c XDCB ....................................................... 32

2.1.3 M c ti t ki m cho nhà n
2.1.4 Th c tr ng
n

ng

u th u ........................ 35

u th u xây d ng các cơng trình xây d ng có v n ngân sách nhà

c nh ng n m 2005 – 2009. ........................................................................................ 40

2.2 Phân tích nh ng r i ro trong
n

c thông qua ho t

u th u các cơng trình xây d ng có v n ngân sách nhà

c qua s li u kh o sát th c nghi m t i Thành ph H Chí Minh .............................. 50

K t lu n ch

ng 2
CH

NG 3

CÁC GI I PHÁP H N CH R I RO
TRONG HO T

NG

U TH U CÁC CƠNG TRÌNH XÂY D NG

CĨ V N NGÂN SÁCH NHÀ N
3.1

nh h

ng phát tri n ho t

3.1.1 Phát tri n ho t
3.1.2

ng

ng

C T I THÀNH PH

u th u trong t

H

CHÍ MINH

ng lai t i Vi t Nam.................. 63

u th u qua m ng. ..................................................... 63

y m nh phát tri n mơ hình t ng th u EPC. ............................................. 64


3.2 M t s gi i pháp h n ch r i ro trong ho t
v n ngân sách nhà n

ng

u th u các cơng trình xây d ng có

c t i Thành ph H Chí Minh. .................................................... 66

3.2.1 Các ki n ngh

i v i nhà n

c v l nh v c

u th u xây d ng ................. 66

3.2.2 Gi i pháp

i v i ch

3.2.3 Gi i pháp

i v i nhà th u........................................................................... 70

K t lu n ch
K t lu n
Ph l c

u t ........................................................................ 69

ng 3 .....................................................................................................75


DANH M C CÁC T
HSMT: H s m i th u
HSDT: H s d th u
KH T: K ho ch

u th u

TC G: Tiêu chu n ánh giá
XDCB: Xây d ng c b n
WTO: T ch c th

ng m i th gi i

VI T T T


DANH M C CÁC BI U

Bi u

2.1: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro v m t th t c h s ............................................................................... 52
Bi u

2.2: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro v m t th t c h s ............................................................................... 53
Bi u

2.3: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro v m t kinh t - k thu t........................................................................ 54
Bi u

2.4: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro v m t kinh t - k thu t ........................................................................ 54
Bi u

2.5: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro v m t tài chính. .................................................................................... 55
Bi u

2.6: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro v m t tài chính. .................................................................................... 55

Bi u

2.7: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro khi nhà th u th c hi n gói th u ............................................................. 56
Bi u

2.8: T ng h p k t qu kh o sát ch

ut v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro khi nhà th u th c hi n gói th u ............................................................. 56
Bi u

2.9: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro v m t th t c h s ............................................................................... 57
Bi u

2.10: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro v m t th t c h s ............................................................................... 58
Bi u

2.11: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro v m t kinh t - k thu t ........................................................................ 59
Bi u

2.12: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro v m t kinh t - k thu t ........................................................................ 59
Bi u

2.13: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro v m t tài chính ..................................................................................... 60

Bi u

2.14: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro v m t tài chính ..................................................................................... 60
Bi u

2.15: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

xu t hi n các y u t gây r i

ro khi nhà th u th c hi n gói th u ............................................................. 61
Bi u

2.16: T ng h p k t qu kh o sát nhà th u v m c

tác

ng các y u t gây r i

ro khi nhà th u th c hi n gói th u ............................................................. 61

DANH M C CÁC S
S

1.1: Quy trình

u th u xây d ng t ng quát ................................................................16


PH N M
1.Tính c p thi t c a

U

tài

Th c ti n 25 n m

i m i,

tn

c chúng ta ã

tr ng trong phát tri n kinh t xã h i, chúng ta ã

t

cao và t o thêm nhi u công n vi c làm cho ng
th n c a ng

i dân ngày càng

Trong quá trình

t

c nhi u thành t u quan

cm c
i lao

ng,

t ng tr

ng kinh t khá

i s ng v t ch t và tinh

c c i thi n và nâng cao.

i m i, m c a h i nh p khu v c và th gi i,

ng và Nhà n

c

ta luôn quan tâm, t o i u ki n phát tri n c s h t ng nói chung và l nh v c xây d ng
c b n nói riêng, i u này
sách Nhà n

c th hi n

chính sách huy

ng và s d ng v n t ngân

c, c a doanh nghi p và c a nhân dân. Chính vì v y trong nh ng n m qua c

s h t ng giao thông v n t i ó có b

c phát tri n m nh m , nhanh chóng, góp ph n

khơng nh vào q trình phát tri n kinh t – xã h i
công nghi p hoá - hi n

i hoá

tn

tn

c, t o ti n

c.

Quá trình phát tri n trong l nh v c xây d ng c s h t ng n
các n

cho s nghi p

c ta hi n nay so v i

c phát tri n trong khu v c và th gi i còn nhi u y u kém, nhi u t n t i, b t c p,

ch a áp ng

c yêu c u

t ra. S y u kém ó là m t trong nh ng tác nhân làm h n

ch thu hút v n

u t , làm t ng chi phí s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, gây nên

lãng phí, s d ng khơng hi u qu ngu n v n c a Nhà n
t nhi u ngun nhân khác nhau, trong ó quy trình
Trong q trình

u t xây d ng, quy trình

gây ra khơng ít nhi u phi n toái cho các ch
dài, n

ng l n, hi u qu s d ng th p.

c và nhân dân và nó b t ngu n

u th u ó có tác

ng không nh .

u th u có nhi u r i ro ti m n, ã

u t nh : cơng trình th i gian thi cơng q
m t s cơng trình cịn có nhi u bi u hi n tiêu

c c, vi ph m pháp lu t nh tình tr ng bán th u, vi ph m quy trình k thu t, qu n lý l ng
l o, thi u trách nhi m, trình

chun mơn qu n lý c ng nhi u b t c p y u kém.

qu n lý t t và có hi u qu các d án
cơng nghi p hóa, hi n
mơ c a Nhà n

i hóa

c, các quy t

v n b n pháp lý v quy trình
ti n hành

tn

u t xây d ng, áp ng

c yêu c u

c, ngoài vi c c n ph i hồn thi n các chính sách v

nh quy

nh c a ngành ch qu n, thì vi c hồn thi n các

u th u cho phù h p v i yêu c u nhi m v

ng th i. Ch có nh v y cơng tác qu n lý

t ra c ng ph i

i v i ngành xây d ng c b n m i


chuy n bi n tích c c và
hố

tn

t

c u c u

i

c.

V i lý do ó, tác gi ch n
ng

t ra trong th i k cơng nghi p hố hi n

tài “M t s gi i pháp h n ch r i ro trong ho t

u th u các cơng trình xây d ng có v n ngân sách nhà n

Chí Minh” làm

tài lu n v n cao h c c a mình. ây là v n

c t i Thành ph H

có ý ngh a quan tr ng c

v lý lu n và th c ti n v i l nh v c công tác c a b n thân tác gi .
2.Tình hình nghiên c u c a

tài.

Qu n lý r i ro là m t

tài khoa h c r ng l n và có nhi u

h c i sâu nghiên c u, phân tích

tài cơng trình khoa

các l nh v c và khía c nh khác nhau. Trong l nh v c

u th u ã có nhi u lu n v n nghiên c u

các khía c nh khác nhau, tiêu bi u nh “M t

s gi i pháp nh m t ng kh n ng c nh tranh trong

u th u” ho c

l

Vi t Nam”. Vì v y, tác gi ch n

ng

u th u xây d ng các cơng trình giao thơng

tài “M t s gi i pháp h n ch r i ro trong ho t
Thành ph H Chí Minh” làm

ng

u th u xây d ng c b n t i

tài nghiên c u.

Trên th c t sau v tiêu c c

Ban qu n lý d án 18 (PMU18) ó nh m t h i

chng c nh báo c n ph i xem xét l i vi c t ch c và ho t
xây d ng t các c p t trung

ng

3. M c ích nghiên c u c a

n

a ph

tài :

ánh giá nh ng r i ro mà các ch
u th u, tham gia

Th ba: Trên c s

it
-

ng

u th u xây d ng.

u t và nhà th u tham gia

u

u th u và th c hi n gói th u.

ánh giá úng v th c tr ng, t

và các gi i pháp nh m giúp cho các ch
4.

u th u trong l nh v c

ng.

Th nh t: Nh n d ng các lo i r i ro trong ho t

th u m c ph i khi m i g i

ng

tài.

M c ích nghiên c u c a

Th hai:

tài “Nâng cao ch t

ó

ra các ph

ng h

ng

u t và các nhà th u phòng tránh r i ro.

ng và ph m vi nghiên c u.

it
it

ng:
ng nghiên c u c a lu n v n là các doanh nghi p ho t

xây d ng ã và ang tham gia

ng trong l nh v c

u th u các gói th u có v n ngân sách nhà n

c.


- Ph m vi nghiên c u.
Lu n v n
trình

ng trên 2 góc

: bên m i th u và bên d th u khi tham gia vào quá

u th u các cơng trình xây d ng.
Ngành xây d ng nói chung có r t nhi u l nh v c bao g m: xây d ng dân d ng &

công nghi p, xây d ng c u
th y,

ng, xây d ng các cơng trình giao thơng

ng bi n; các cơng trình giao thơng

trung nghiên c u nh ng r i ro trong ho t

ng b ,

ng

ng hàng không… Nh ng lu n v n ch t p
ng

u th u các cơng trình xây d ng dân

d ng và cơng nghi p, tiêu bi u nh : các cơng trình quy ho ch xây d ng ơ th ; cơng trình
giao thơng: c u 5. Ph

ng b , các cơng trình xây d ng dân d ng.

ng pháp nghiên c u.
Lu n v n s d ng các ph

t ng h p, ph
kê

ng pháp nghiên c u ó là: ph

ng pháp so sánh, h th ng hố, ph

ng pháp phân tích và

ng pháp phân tích các s li u th ng

nghiên c u. Ngoài ra lu n v n c ng k th a các k t qu và s li u nghiên c u ã
c ki m nghi m, ánh giá t tr

t thêm nh ng v n

c t i nay, các ngu n thông tin

i chúng

làm sáng

c n nghiên c u, phân tích.

6. Nh ng óng góp ch y u c a lu n v n.
- Lu n v n góp ph n h th ng hố các lo i r i ro trong quá trình

u th u.

- Trên c s phân tích th c tr ng, lu n v n t p trung phân tích nh ng nhân t ch
y u tác

ng gây ra các lo i r i ro. Qua ó ánh giá nh ng m t m nh c ng ch ra nh ng

t n t i, y u kém trong công tác
-

xu t ph

ng h

u th u c a các doanh nghi p.

ng và các gi i pháp c b n nh m h n ch nh ng r i ro.

7. K t c u c a lu n v n.
Ngoài ph n m
thành 3 ch

u và k t lu n, danh m c tài li u tham kh o lu n v n

ng:

Ch

ng 1: Nh ng v n

lý lu n chung

Ch

ng 2: Phân tích nh ng r i ro trong quá trình

u th u

Ch

ng 3: Các gi i pháp h n ch r i ro trong ho t

ng

u th u XDCB

c chia


1
CH
NH NG V N
1.1 Vai trò và

NG 1
LÝ LU N CHUNG

c i m ngành xây d ng trong n n kinh t qu c dân

1.1.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong n n kinh t qu c dân
Trong nh ng n m qua, n

c ta ã

t

c nh ng thành t u quan tr ng trong

l nh v c kinh t , là m t trong nh ng n

c có t c

Trong nh ng thành t u chung ó có s

óng góp c a ngành xây d ng, m t ngành có m c

t ng tr

ng cao, t o ra giá tr s n l

làm cho ng

i lao

ng.

t ng tr

ng kinh t nhanh

châu Á.

ng l n và góp ph n gi i quy t nhi u công n vi c

ây c ng là ngành r t coi tr ng vi c áp d ng nh ng ti n b c a

khoa h c và công ngh vào s n xu t, thi cơng. M t s cơng trình quan tr ng ó
cơng xây d ng và hồn thành

c kh i

a vào s d ng, tiêu bi u nh : Th y i n Hồ Bình, Tr

An, Nhi t i n Ph L i, Nhà máy xi m ng Hoàng Th ch, B m S n, Nhà máy super ph t
phát Lâm Thao, gi y Bãi B ng, Apatit Lào Cai, Nhà máy Kính

áp C u, Gi y Tân Mai,

Xi m ng Hà Tiên, cơng trình d u khí V ng Tàu, Cung V n hoá Lao

ng H u ngh Vi t -

Xô, Vi n B o tàng H Chí Minh; các cơng trình ph c v giao thơng tiêu bi u trong th i
gian g n ây nh : c u M Thu n, c u C n Th , c u Phú M ,

il

Thiêm... Các cơng trình có t m vóc l n nh th

c ti n nh y v t và c ng

ó th hi n b

ông Tây, h m Th

hi n áng ghi nh n c a ngành xây d ng, góp ph n khơng nh vào q trình xây d ng
nh ng ngành cơng nghi p thi t y u ph c v cho s nghi p cơng nghi p hố, hi n
tn

i hố

c.
T n m 2001

n nay, cùng v i n n kinh t c n

c ang trên à phát tri n và

h i nh p, ngành Xây d ng Vi t Nam ã th c hi n có hi u qu các k ho ch và chi n l

c

phát tri n trong các l nh v c c a ngành nh : Quy ho ch t ng th v t li u xây d ng

n

n m 2020; Quy ho ch i u ch nh s n xu t xi m ng
ô th Vi t Nam
Nam
n

n n m 2020 và t m nhìn 2030;

n n m 2020 và t m nhìn

c ơ th

n n m 2030;

n n m 2020; Chi n l

n n m 2020; Chi n l
M ng l

n n m 2020;

cc pn

i ơ th qu c gia ó

nh h

nh h

nh h

ng phát tri n

ng phát tri n ki n trúc Vi t

ng phát tri n c p n

c và thoát

c qu n lý ch t th i r n ô th và khu công nghi p
c và v sinh môi tr

ng nông thôn

n n m 2020.

c s p x p l i, m r ng và phát tri n g m 725 ô th ,


2
cùng v i các khu công nghi p, khu kinh t c a kh u ó góp ph n t o ra
tri n kinh t - xã h i, chuy n d ch c c u kinh t
n

ng l c phát

c hai khu v c ô th và nông thôn c

c.
Ngày nay khi

con ng

i s ng kinh t ngày càng phát tri n thì cu c s ng sinh ho t c a

i ngày càng

c nâng cao, nhu c u c a con ng

i s nâng lên m t t m cao

m i. Do ó ngành xây d ng trong giai o n hi n nay có nhi m v m i ó là ngồi vi c
t o c s v t ch t cho vi c phát tri n kinh t còn ph i xây d ng nh ng cơng trình dân
sinh ph c v cu c s ng sinh ho t, vui ch i, gi i trí, ngh ng i c a con ng

i. Chính vì

v y mà vai trò c a ngành xây d ng ngày càng tr lên quan tr ng h n. M i n m có hàng
ngàn các cơng trình xây d ng trên
các cơng trình

a bàn Thành ph H Chí Minh, chi m kho ng 40%

c xây d ng m i c a c n

c, con s này cho th y r ng nhu c u v xây

d ng ngày càng l n mà ngành xây d ng là ngành có tính th i
có các cơng trình m i và nhu c u c a con ng

i c ng

i m i n m, m i tháng l i

c c p nh t liên t c theo s phát

tri n ó.
Cùng v i s phát tri n c a th gi i thì ngành xây d ng Vi t Nam c ng có
nh ng h n ch nh t

nh. Nh ng m t m nh hi n nay là ngành xây d ng Vi t Nam ang

phát tri n khá m nh m , v nhân s c ng nh v n
ty có s quan tâm

u t , trình

u t , chính vì i u này mà h

v cơng nghi p hố, hi n

i hố

tn

ó cho ra

n ng l c c a các cơng
c các cơng trình l n ph c

c, Vi t Nam ngày càng có nhi u các k s gi i

áp ng ngày càng t t h n nhu c u c a khách hàng.
Tuy nhiên bên c nh nh ng m t m nh nh v y thì ngành xây d ng c a Vi t
Nam c ng g p ph i m t s các khó kh n c b n sau:
+ Th nh t ngu n nhân l c có th nói là ch a hồn thi n, bên c nh nh ng k
s

c ào t o chính quy trong n

nh ng nói chung là ch a
ph n l n

ng

u

c, nh ng chuyên gia xây d ng có b ng c p qu c t
các

các thành ph l n; bên c nh

ng ph thông ch a

a ph

ng, lao

i ng lao

ng có trình

ng có trình

c ào t o v tay ngh , ch a có trình

cao t p trung

ó là l c l

ng lao

chuyên môn ang chi m

t tr ng l n nên hàng n m tai n n ngh nghi p trong l nh v c xây d ng chi m t tr ng r t
l n c ng nh n ng xu t lao

ng ch a cao.


3
+ Th

hai c s v t ch t k thu t, nguyên v t li u c a ngành m i ch

s khai, l c h u do ó ch a áp ng

c nhu c u

m c cao c a khách hàng.

+ Khi Vi t Nam gia nh p WTO thì ngày càng có các doanh nghi p n
u t vào Vi t Nam, h có c s v t ch t hi n

m c

i, ngu n nhân l c

c ngồi

c ào t o chun

sâu có k n ng tay ngh nên ó khi n cho các t p ồn xây d ng c a chúng ta ph i c nh
tranh gay g t.
+ Khi các t p oàn xây d ng c a n
trình

c a h cao và ch t l

vi c ch ng t ch t l

m b o áp ng yêu c u c a khách hàng thì h

ng khác b tr cho mình. Trong khi ó các doanh nghi p xây

d ng Vi t Nam h u h t ho t

ng d a trên các m i quan h kinh doanh truy n th ng mà

ch a th c hi n m t bi n pháp khá hi u qu
1.1.2

u t vào Vi t Nam ngoài vi c

ng s n ph m cao ã t o nên các thành cơng l n. Ngồi

ng c a h cao và

c ng có r t nhi u ho t

c ngồi

ó là Marketing.

c i m kinh t - k thu t c a ngành xây d ng
Khái ni m v s n ph m xây d ng:

- S n ph m

g m c vi c l p

u t xây d ng là các cơng trình xây d ng ã hồn thành, bao

t thi t b công ngh

bên trong.

- S n ph m xây d ng là k t tinh c a các thành qu khoa h c - công ngh và t
ch c s n xu t c a toàn xã h i

m t th i k nh t

nh.

- S n ph m có tính ch t liên ngành, trong ó nh ng l c l
s n ph m ch y u: các ch

ng tham gia ch t o

u t , các doanh nghi p nh n th u xây l p; các doanh nghi p

t v n xây d ng; các doanh nghi p s n xu t thi t b công ngh , v t t thi t b xây d ng;
các doanh nghi p cung ng: các t ch c d ch v ngân hàng và tài chính; các c quan
qu n lý Nhà n

c có liên quan.

Cơng trình xây d ng là s n ph m c a công ngh xây l p
v t li u xây d ng, thi t b công ngh và lao

ng, g n li n v i

t.

c i m kinh t k thu t c a ngành xây d ng có th xem xét
*

hai h

ng:

c i m c a s n ph m xây d ng:

Ngành xây d ng có nh ng
c thù

c t o thành b ng

ây chia ra làm 4 nhóm:

c thù riêng vì th c n

c nghiên c u riêng. Các


4
- B n ch t t nhiên c a s n ph m;

- C c u c a ngành cùng v i t ch c quá trình xây d ng;
- Nh ng nhân t quy t
- Ph

ng th c xác

nh nhu c u;

nh giá c .

S n ph m xây d ng v i t cách là các cơng trình xây d ng hồn ch nh th
có nh ng

ng

c i m sau:
- S n ph m mang nhi u tính cá bi t, a d ng v công d ng, c c u và c v

ph

ng di n ch t o.
- S n ph m mang tính

t , i u ki n

a lý,

n chi c vì ph thu c vào

n

t hàng c a ch

u

a ch t cơng trình n i xây d ng.

- S n ph m là nh ng cơng trình

c xây d ng t i ch . V n

u t xây

d ng l n, th i gian xây d ng và th i gian s d ng lâu dài.
- S n ph m th

ng có kích th

- S n ph m có liên quan
y ut

u vào, thi t k và ch t o s n ph m, c v ph

nhiên, do ó liên quan nhi u
ng n i

ng l n.

n nhi u ngành c v ph

- S n ph m xây d ng liên quan

ph

c l n và tr ng l

ng di n cung c p các

ng di n s d ng cơng trình.

n c nh quan mơi tr

n l i ích c a c ng

ng và mơi tr

ng, nh t là

ng t

n dân c c a

a

t công trình.
- S n ph m mang tính t ng h p v k thu t, kinh t , xã h i, v n hóa - ngh

thu t và qu c phòng. S n ph m ch u nhi u nh h

ng c a nhân t th

ng t ng ki n trúc,

mang b n s c truy n th ng dân t c, thói quen t p quán sinh ho t… Có th nói s n ph m
xây d ng ph n ánh trình
phát tri n c a m t
*

tn

kinh t khoa h c - k thu t và v n hoá trong t ng giai o n
c.

c i m c a quá trình s n xu t xây d ng

Xu t phát t tính ch t và
s

c i m c a s n ph m xây d ng ta có th rút ra m t

c i m kinh t - k thu t ch y u c a s n xu t xây d ng nh sau:
- S n xu t thi u tính n

này kéo theo m t lo t các tác

nh, có tính l u

ng gây b t l i sau:

ng cao theo lãnh th .

c i m


5
+ Thi t k có th thay
d ng ho c trình

i theo yêu c u c a ch

u t v tính cơng

k thu t, các v t li u.
+ Các ph

i phù h p v i th i gian và
pháp k thu t c ng luôn thay

ng án công ngh và t ch c xây d ng ph i luôn luôn bi n
a i m xây d ng, ph

ng pháp t ch c s n xu t và bi n

i cho phù h p v i m i cơng trình xây d ng.

- Th i gian xây d ng công trình dài, chi phí s n xu t l n.
nên các tác

ng sau: Làm cho v n

t ch c xây d ng th

ng b

u t xây d ng c a ch

c i m này gây

u t và v n s n xu t c a

ng lâu t i cơng trình; các t ch c xây d ng d g p ph i các

r i ro ng u nhiên theo th i gian và th i ti t, ch u nh h

ng c a s bi n

ng giá c .

- Quá trình s n xu t mang tính t ng h p, c c u s n xu t ph c t p các công
vi c xen k và nh h

ng l n nhau. Quá trình s n xu t xây d ng th

ng có nhi u

tham gia xây l p m t cơng trình. Do ó cơng tác t ch c qu n lý trên công tr
ph c t p, thi u n

nh, nên coi tr ng công tác i u

t ch c ph i h p cao gi a

n v tham gia xây d ng cơng trình.

nhi u c a i u ki n thiên nhiên t i các ho t

ng lao

- S n ph m c a ngành Xây d ng th
chi c, thi cơng cơng trình th
ng

ng r t

thi cơng, có tinh th n và trình

- S n xu t xây d ng nói chung th c hi n

nên m t s tác

nv

ng theo

n

ngoài tr i nên ch u nh h

ng

ng.
ng s n xu t theo ph

t hàng c a ch

ut .

ng pháp

n

c i m này gây

n quá trình s n xu t xây d ng nh : S n xu t xây d ng c a các t

ch c xây d ng có tính b

ng và r i ro cao vì nó ph thu c vào k t qu

u th u; vi c

th ng nh t hố, i n hình hóa các m u s n ph m và công ngh ch t o s n ph m xây
d ng g p nhi u khó kh n; không th xác

nh th ng nh t giá c cho m t

n v s n ph m

cu i cùng.
Ngoài ra,

h i, ã tác

Vi t Nam có nh ng

c i m xu t phát t hoàn c nh kinh t xã

ng không nh t i công tác t ch c s n xu t trong toàn ngành Xây d ng.
-L cl

ng xây d ng n

c ta r t ông

o, song c ng phân tán m ng manh,

thi u công nhân lành ngh ;
- Trình

trang b máy móc thi t b tiên ti n c ng r t h n ch .

- Trình

t ch c thi cơng và qu n lý xây d ng kém.


6
1.2 B n ch t và vai trò c a
1.2.1 B n ch t c a
Th c ch t c a

u th u.
u th u

u th u là quá trình c nh tranh v i các nhà th u khác v kh n ng

áp ng các yêu c u v ch t l

ng, ti n

, chi phí xây d ng do bên m i th u

t ra.

u th u là q trình l a ch n nhà th u có kh n ng áp ng t t nh t các yêu c u
v ch t l

ng, ti n

và chi phí xây d ng cơng trình. Theo Ngh

ngày 15 tháng 10 n m 2009 c a Chính ph ,

nh 85/2009/N -CP

u th u là quá trình l a ch n nhà th u áp

ng các yêu c u c a bên m i th u. M c tiêu c a

u th u là t o nên s c nh tranh công

b ng và minh b ch trong quá trình l a ch n nhà th u phù h p, b o
c a d án

m hi u qu kinh t

ut .

Theo ó, trong q trình

u th u có s tham d c a 3 ch th có liên quan

nd

án (gói th u):
- Ch

u t là bên m i th u

th c hi n có hi u qu d án

u t c a mình.

- Các nhà th u là các doanh nghi p, t ch c kinh t có kh n ng th c hi n nhi m
v c a d án
Vi c

ut .
u th u ph i tuân th các nguyên t c c b n sau ây:

- C nh tranh v i nh ng i u ki n ngang nhau

- D li u

y

- ánh giá công b ng
- Trách nhi m phân minh
- Bí m t
1.2.2 Vai trị c a

u th u

u th u là ch
Vi c

c áp d ng r ng rãi

các n

u th u mang l i nh ng l i ích thi t th c v i ch

c có n n kinh t th tr

ng.

u t , nhà th u và c n n kinh t

qu c dân.
i v i ch

u t , thông qua vi c th c hi n

u th u, ch

th u có kh n ng áp ng cao nh t các yêu c u th c hi n d án
di n ch t l

ng, ti n

và chi phí. Hi u qu v n

qu n lý ch t ch , kh c ph c

ut

c tình tr ng th t thốt v n.

u t s tìm

c nhà

u t trên c ph

c t ng c

ng

ng nh v n

c

u th u c ng giúp ch

u


7
t

gi i quy t

ho c ch

c tình tr ng ph thu c vào m t nhà th u nh trong hình th c giao th u

nh th u. Tuy nhiên,

b o

ph i am hi u sâu s c quy ch
môn t t, có

o

m hi u qu thi t th c c a

u th u và có

c ngh nghi p

c

ut

i ng cán b có n ng l c chuyên

l p h s m i th u có ch t l

h s d th u và l a ch n úng nhà th u có

u th u, ch

ng, ánh giá úng các

n ng l c th c hi n yêu c u cơng trình.

i v i nhà th u, vi c th c hi n ch

u th u s phát huy

c tính ch

ng,

sáng t o và linh ho t tìm ki m vi c làm thông qua vi c n m b t thông tin v d án, v
th c nh tranh, thi t l p quan h v i các ch th kinh t khác.
ép v i các nhà th u trong vi c

th u, các nhà th u c ng s tích lu
s d th u và xác

nh chi n l

i v i Nhà n

u th u, các c quan qu n lý Nhà n

ánh giá úng th c l c c a các ch
c

u th u là ph

thông qua vi c u quy n cho ch

c

ng: t ch c th tr

ng tr t t , k c

1.3 Phân bi t

c phát huy úng

ng pháp xác

i. Trong m t s tr

sàn; n u s ra giá khơng
ng
giá).

i

a món hàng ra

th

ng xây d ng

cơng khai tuy n ch n

c vai trị c a mình trong n n

a ra món hàng c n

i ra giá cao nh t. V ph

u giá, ra

ng di n kinh t , m t cu c

nh giá tr c a món hàng ch a bi t giá ho c giá tr th

ng

ng h p, có th t n t i m t m c giá t i thi u hay còn g i là giá
t

n

c giá sàn, món hàng s khơng

u giá v n ph i tr phí cho n i ng

u giá có th áp d ng cho nhi u lo i m t hàng:

tác ph m ngh thu t, b t

u t và các nhà

u giá

giá và sau ó bán món hàng cho ng

thay

thơng

ut .

u giá là m t quá trình mua và bán b ng cách

u giá là ph

u

ng xây d ng, t o s c nh tranh lành m nh và t ng

ng trong th c hi n quá trình

u th u và

c có

ng th c qu n lý các ho t

u t (bên m i th u) theo ch

nhà th u. Nh ng i u ó giúp Nhà n
kinh t th tr

t ng xác su t trúng th u. Thông qua

c thêm kinh nghi m thi công, kinh nghi m l p h

c, thông qua

i v i nhà n

cán b và công nhân

c phát tri n dài h n c a mình.

tin th c t và c s khoa h c
th u. Ngoài ra,

u th u c ng t o nên s c

i m i cơng ngh , nâng cao trình

viên, qua ó nâng cao kh n ng c nh tranh

i

c bán (nh ng

i ph trách vi c bán

u

c , b s u t p (tem, ti n, xe c ,

ng s n cao c p, các m t hàng ã qua s d ng, s n ph m

ng m i (cá, tôm) và các cu c bán

u giá c

ng ép (thanh lý, phát mãi).


8
u th u và
ch n

u giá khác nhau

ch :

u th u là m t quá trình ch

ut l a

c m t nhà th u áp ng các yêu c u c a mình. Trong n n kinh t th tr

ng

i mua t ch c

ng

i mua là có

ch t l

u th u

ng

i bán (các nhà th u) c nh tranh nhau. M c tiêu c a

c hàng hóa và d ch v th a mãn các yêu c u c a mình v k thu t,

ng và chi phí th p nh t. M c ích c a nhà th u là giành

hàng hóa d ch v

ng,

ó v i giá

bù

p các chi phí

u vào và

c quy n cung c p

m b o m c l i nhu n cao

nh t có th .
1.4 M t s v n

lý lu n v

u th u trong xây d ng.

1.4.1 M t s thu t ng c b n th
Công tác
u tiên Quy ch
1996. Quy ch
b ng Ngh

ng dùng trong l nh v c

u th u m i

c áp d ng

u th u, ban hành kèm theo Ngh
u th u l n 2 ra

u th u

c ta trong th i gian g n ây. L n
nh 43/CP & 93/CP ra

i vào n m 1999 v i Ngh

nh 14/CP n m 2000 và Ngh
Lu t

n

u th u xây d ng.

nh 88/CP,

in m

c b sung

nh 66/CP n m 2003.

c Qu c h i n

c C ng hịa xã h i ch ngh a Vi t Nam

thơng qua ngày 29/11/2005 và có hi u l c t ngày 01/4/2006, theo ó Lu t

g m 06 ch

ng v i 77 i u, trong th i gian th c hi n, Lu t

ch nh s a b ng nhi u v n b n khác nhau, riêng

và Lu t s 38/2009/QH12 s a

i, b sung m t s

xây d ng c b n, thay th cho Ngh
2008; h

ng d n thi hành Lu t

c b sung

i v i l nh v c xây d ng c b n g n

nh 85/2009/N

ây nh t Chính ph ban hành Ngh

u th u

u th u

- CP ngày 15 tháng 10 n m 2009

i u c a các lu t liên quan

nh s 58/2008/N

n

ut

- CP ngày 05 tháng 05 n m

u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây

d ng. Theo ó, m t s t ng s d ng

c gi i thích

c s d ng trong lu n v n này

nh sau:
Ch

u t xây d ng cơng trình là ng

qu n lý và s d ng v n

i s h u v n ho c là ng

c giao

u t xây d ng công trình.

Nhà th u trong ho t

ng xây d ng là t ch c, cá nhân có

ng xây d ng, n ng l c hành ngh xây d ng khi tham gia quan h h p
ng xây d ng.

i

n ng l c ho t
ng trong ho t


9
T ng th u xây d ng là nhà th u ký k t h p
d ng cơng trình
án

ng tr c ti p v i ch

u t xây

nh n th u tồn b m t lo i cơng vi c ho c tồn b cơng vi c c a d

u t xây d ng cơng trình. T ng th u xây d ng bao g m các hình th c ch y u sau:

t ng th u thi t k ; t ng th u thi công xây d ng cơng trình; t ng th u thi t k và thi cơng
xây d ng cơng trình; t ng th u thi t k , cung c p thi t b cơng ngh và thi cơng xây d ng
cơng trình; t ng th u l p d án

u t xây d ng cơng trình, thi t k , cung c p thi t b

công ngh và thi công xây d ng cơng trình.
Nhà th u chính

c gi i thích theo Lu t Xây d ng là nhà th u ký k t h p

ng nh n th u tr c ti p v i ch

u t xây d ng cơng trình

c a m t lo i công vi c c a d án

th c hi n ph n vi c chính

u t xây d ng cơng trình. Cịn theo Lu t

u th u

c gi i thích: Nhà th u chính là nhà th u ch u trách nhi m v vi c tham gia

u th u,

ng tên d th u, ký k t và th c hi n h p

ng n u

cách gi i thích t ng c a Lu t Xây d ng và Lu t

c l a ch n. Nh v y, qua hai

u th u ó có s khác bi t v s ràng

bu c trong vi c th c hi n ph n vi c chính c a gói th u. Nhà th u chính
trong Lu t Xây d ng b t bu c nhà th u ph i th c hi n ph n vi c chính,

c gi i thích
i v i Lu t

u

th u thì không b t bu c nhà th u tham gia ký k t ph i th c hi n ph n vi c chính.
Nhà th u ph

c gi i thích theo Lu t Xây d ng là nhà th u ký k t h p

ng v i nhà th u chính ho c t ng th u xây d ng

th c hi n m t ph n công vi c c a

nhà th u chính ho c t ng th u xây d ng. Nhà th u ph

c gi i thích theo Lu t

u

th u là nhà th u th c hi n m t ph n công vi c c a gói th u trên c s th a thu n ho c
h p

ng

c ký v i nhà th u chính. Nh v y, Lu t

thích v nhà th u ph t

ng

i có i m t

ng

u th u và Lu t Xây d ng gi i

ng nhau,

u th c hi n m t ph n vi c

c ký k t v i nhà th u chính.
Liên danh tham gia d th u: Là hình th c các nhà th u liên k t v i nhau
thành m t nhà th u

tham d th u. N ng l c c a nhà th u này là n ng l c t ng h p c a

t t c các nhà th u

c l p.

áp ng yêu c u c a ch

i u này s t ng s c m nh v tài chính, nhân l c, k thu t

ut .

H s yêu c u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c ch
hàng c nh tranh, mua s m tr c ti p, l a ch n nhà th u trong tr

ng h p

nh th u, chào
c bi t bao g m


10
các yêu c u cho m t gói th u làm c n c pháp lý
bên m i th u ánh giá h s

H s
yêu c u và

ng th o, hoàn thi n và ký k t h p

ng. Ch

ut

nh n i dung c a h s yêu c u.

xu t là toàn b tài li u do nhà th u

c n p cho bên m i th u theo quy

xu t theo yêu c u c a h s

nh nêu trong h s yêu c u.

K t qu l a ch n nhà th u là k t qu
th u r ng rãi,

xu t và

xu t nh m l a ch n nhà th u áp ng các yêu c u c a

h s yêu c u; là c n c cho vi c th
ch u trách nhi m quy t

nhà th u chu n b h s

u th u khi áp d ng hình th c

u

u th u h n ch ho c k t qu l a ch n khi áp d ng các hình th c l a ch n

khác.
Vi ph m pháp lu t v
không

y

các quy

Tham gia

u th u là hành vi không th c hi n ho c th c hi n

nh c a pháp lu t v

u th u.

u th u là vi c nhà th u tham gia các cu c

u th u r ng rãi ho c

h n ch .
Gói th u l a ch n t ng th u xây d ng bao g m vi c l a ch n t ng th u
th c hi n gói th u thi t k (E); thi công (C); thi t k và thi công (EC); thi t k , cung c p
thi t b , v t t và xây l p (EPC); l p d án, thi t k , cung c p thi t b , v t t và xây d ng
(chìa khóa trao tay).
1.4.2. Các hình th c l a ch n nhà th u
u th u r ng rãi
ây là hình th c l a ch n t o ra s c nh tranh cao nh t do v y s

at i

hi u qu t t nh t. Theo hình th c này Bên m i th u ph i thông báo m i th u ít nh t 10
ngày trên t báo v

u th u và trang Web v

u th u c a Nhà n

c và ph i dành

th i gian cho nhà th u chu n b HSDT c a mình theo yêu c u c a HSMT (t i thi u là 15
ngày

iv i

u th u trong n

t cách h p l theo quy

c và 30 ngày
nh t i

iv i

i u 7 và

u th u qu c t ). M i nhà th u có

i u 8 c a Lu t,

tham d cu c th u. Theo hình th c này, khơng h n ch s l
trong HSMT không

c nêu b t c

u có th

ng ký

ng nhà th u tham d ,

i u ki n nào nh m h n ch s tham gia c a nhà

th u ho c nh m t o l i th cho m t ho c m t s nhà th u nào ó .


11
u th u h n ch
Hình th c này

c áp d ng cho m t s gói th u khi có tính

u c u c a nhà tài tr , ch có m t s nh t

c thù nh

nh nhà th u có kh n ng áp ng yêu c u

c a gói th u do gói th u có yêu c u cao v k thu t.
i v i hình th c này, yêu c u ph i m i t i thi u 5 nhà th u tham d ,
tr

ng h p th c t ch có ít h n 5, ch

xét, quy t
HSMT

nh. HSMT trong

iv i

u t ph i trình ng

u th u h n ch c ng ph i b o

i có th m quy n xem
m tính c nh tranh nh

u th u r ng rãi

Ch

nh th u

ây là hình th c cho phép l a ch n m t nhà th u

c xác

nh là có

n ng l c và kinh nghi m áp ng các yêu c u c a gói th u và theo quy trình do Chính
ph quy

nh. Theo ó, bên m i th u v n ph i

t nh HSMT)

nhà th u chu n b

xu t (t

i v i gói th u (t

thì phê duy t k t qu ch
ký k t.

nh th u theo quy

th o h p

ng

ng th i, d tốn

quy

có c s cho vi c quy t

nh ch

ng h p h t s c

c bi t nh

i v i gói th u ph i

ng

c duy t theo

nh th u.

i v i tr

c áp d ng

ng h p s c b t kh kháng

ch ho , ho c s c c n kh c ph c ngay); bí m t qu c gia, c p bách vì l i

(do thiên tai

ích qu c gia, an ninh, an tồn n ng l
m tính t

t yêu c u

nh và m i nhà th u này vào th

Do s h n ch v c nh tranh c a hình th c này nên nó ch
trong m t s tr

ng

ng t nh HSDT). Ti p ó bên m i th u

xu t c a nhà th u so v i các yêu c u c a gói th u, n u

v n ph i ánh giá

nh

a ra các yêu c u

ng, các gói th u có giá tr nh , yêu c u c n b o

ng thích c a thi t b , công ngh .
Nh v y, vi c th c hi n ch

nh m t cu c

nh th u c ng

u th u. Tuy không t n th i gian

nh ng c ng ph i ánh giá h s
th o, hoàn thi n h p

ng

c ti n hành qua các b

c

ánh giá so sánh các các HSDT

xu t c a nhà th u và v n ph i ti n hành th

ng

g n trách nhi m c a 2 bên.

Mua s m tr c ti p
Hình th c này
c ký tr

c áp d ng trên c s h p

ng thông qua

u th u ã

c ó khơng q 6 tháng khi có nhu c u mua s m v i n i dung t

ng t , v i


12
n giá không v
c ng

t

c áp d ng

n giá t

ng ng ã ký trong h p

i v i gói th u t

ng tr

c ó. Hình th c này

ng t thu c cùng m t d án ho c các d án

khác.
Chào hàng c nh tranh trong mua s m hàng hóa
Hình th c này áp d ng cho giá th u d
thơng d ng, s n có trên th tr
ng v ch t l

ng, có

i2t

c tính k thu t

ng

mua s m hàng hóa

c tiêu chu n hóa và t

ng

ng. Ngh a là, khi áp d ng hình th c này, ch c n so sánh v giá gi a các

báo giá (nh ng yêu c u t i thi u ph i có 3 báo giá t 3 nhà th u khác nhau).
T th c hi n
Hình th c này
kinh nghi m

c áp d ng khi ch

u t là nhà th u có

n ng l c và

th c hi n gói th u thu c d án do mình qu n lý và s d ng.
Nh ng i u ki n c n là ph i có d tốn

v t v n giám sát vi c th c hi n giá th u ph i

c duy t theo quy

c l p v i ch

nh và

n

u t v t ch c và tài

chính.
L a ch n nhà th u trong tr
Hình th c này
th áp d ng

c áp d ng

c bi t

i v i tr

ng h p gói th u

c m t trong các hình th c nêu trên. Khi ó ch

án l a ch n nhà th u sao cho
t

ng h p

u t c n l p ph

Nh v y, tùy theo

nh.
c thù c a t ng gói th u mà ng

i có th m quy n cho

phép áp d ng thông qua vi c phê duy t KH T c a D án (ho c KH T

i u 60, ng

c)

ng

m b o m c tiêu c nh tranh và hi u qu kinh t trình Th

ng Chính ph xem xét, quy t

gói th u th c hi n tr

c bi t khơng

làm c s pháp lý cho ch

i có th m quy n ch u trách nhi m tr

i v i m t vài

u t tri n khai th c hi n. Theo

c pháp lu t v quy t

nh cho phép

áp d ng hình th c l a ch n nhà th u nào ó trong KH T.
1.4.3 Ph
Lu t
d n thi hành Lu t
các ph

ng th c

ng th c

u th u

u th u và Ngh

nh 85/N -CP ngày 15 tháng 10 n m 2009 h

ng

u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng quy

nh

u th u sau:


13
- Ph

ng th c m t túi h s :

Theo ph

ng th c này các HSDT (n p úng h n)

u

c m công khai

trong bu i m th u, bao g m các n i dung c b n c a HSDT và giá d th u. Ph
th c này áp d ng
hình th c

ng

i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, gói th u EPC (s d ng

u th u r ng rãi và h n ch ).
- Ph

ng th c hai túi h s :

Theo ph

ng th c này trong bu i m th u

u tiên ch m công khai các

n i dung v m t k thu t c a m i HSDT n p úng h n. Sau ó ti p t c m HSDT v m t
c ánh giá là áp ng yêu c u v m t k thu t. Ph

tài chính c a các HSDT
th c này

c áp d ng cho

th u r ng rãi và h n ch ).

u th u l a ch n d ch v t v n (s d ng hình th c

i v i gói th u t v n có u c u k thu t cao thì

chính c a nhà th u có i m k thu t cao nh t s
- Ph
Ph

ng th c

cm

u

xu t tài

xem xét.

u th u 2 giai o n:

ng th c này áp d ng

i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, gói

th u EPC có k thu t, công ngh m i, ph c t p, a d ng.
xu t k thu t, ph

ng

ng án tài chính (ch a có giá)

giai o n 1 nhà th u n p

làm c s th o lu n v i bên m i th u.

giai o n 2 các nhà th u m i n p HSDT chính th c có giá d th u và th c hi n bi n
pháp b o

m d th u.

1.4.4 Ph

ng pháp ánh giá HSDT

Vi c ánh giá HSDT ph i c n c vào yêu c u c a HSMT và TC G ó nêu
trong HSMT, khơng

c b b t, b sung ho c thay

i TC G trong quá trình ánh giá

HSDT. TC G HSDT g m TC G v n ng l c, kinh nghi m (trong tr
áp d ng s tuy n), TC G v m t k thu t, TC G t ng h p (

ng h p không

i v i gói th u d ch v

t v n), các n i dung ánh giá chi phí trên cùng m t m t b ng (

i v i gói th u mua

s m hàng hóa, xây l p, gói th u EPC).
a)
* Ph

iv i

u th u tuy n ch n t v n (có 2 ph

ng án):

ng án 1:

S d ng thang i m (100, 1000) cho ánh giá v m t k thu t, tài chính và
t ng h p.Trong thang i m v m t k thu t, ph i xác

nh m c yêu c u t i thi u nh ng


14
không

c quy

nh th p h n 70% t ng s

i m v m t k thu t.

thang i m v k thu t thì t tr ng i m v kinh nghi m t v n th

ng pháp lu n th

20%, t tr ng i m v gi i pháp và ph

tr ng i m v nhân s chi m t 50-60% t ng s

v tài chính

c quy
* Ph

h s

ng chi m 30-40% và t

nh không th p h n 70% và i m

nh không cao h n 30%.

ng án 2:

M c yêu c u t i thi u v m t k thu t
Nhà th u

ng chi m 10-

i m v m t k thu t. Trong thang

c quy

i m t ng h p, t tr ng i m v k thu t

ng th i, trong

t i m k thu t cao nh t (v

c xác

nh không th p h n 80%.

t qua m c yêu c u t i thi u) s

c xem xét

xu t tài chính.
b)

iv i

u th u mua s m hàng hóa và xây l p:

- Vi c ánh giá v m t k thu t:
S d ng thang i m (100, 1000) ho c tiêu chí
Ti p ó HSDT nào v
theo giá ánh giá

t qua ánh giá v m t k thu t s

t ( ) ho c Không

t (K ).

c ánh giá v m t tài chính

so sánh x p h ng.

Khi s d ng thang i m, ph i quy
nh th p h n 70% t ng s

nh m c yêu c u t i thi u, không

i m k thu t, trong tr

c quy

ng h p có yêu c u k thu t cao thì

m c i m t i thi u ph i là 80%.
Khi s d ng tiêu chí

/K ,

i v i các gói th u ph c t p, ngồi tiêu chí

u th u t ng qt, c n xây d ng TC G chi ti t cho t ng TC G t ng quát.
TC G t ng quát ch có 2 m c ánh giá là “ ” ho c “K ”, cịn
thì có th s d ng 3 m c “ ”, “K ” ho c “Ch p nh n
-

ánh giá v tài chính

Ch nh ng HSDT v
ánh giá v tài chính
Vi c xác

iv i

i v i TC G chi ti t

c”.

so sánh, x p h ng nhà th u:

t qua ánh giá v m t k thu t m i

c xem xét

so sánh, x p h ng.
nh giá ánh giá

so sánh, x p h ng HSDT ( ã v

ánh giá v m t k thu t, qua s a l i và s a sai l ch) luôn là m t v n
cách t ng quát, giá ánh giá

c xác

nh nh sau:

Giá ánh giá = Giá d th u (sau s a l i và sai l ch) ±

t qua b

c

ph c t p. M t


15
là giá tr tính b ng ti n bi u hi n s khác nhau c a các HSDT (khác nhau
ng, ph tùng thay th , chi phí v n hành b o d

v công su t, v tiêu hao n ng l
ti n

, i u ki n thanh toán...). Vi c xác

nh giá ánh giá chính là vi c

v cùng m t m t b ng k thu t, tài chính th
Trình t xác

nh giá ánh giá: b t

ng,

a các HSDT

ng m i và các n i dung khác (n u có).

u t giá d th u, sau ó ti n hành s a l i (trong ó

có l i s h c), ti p ó s a sai l ch. Các HSDT không vi ph m l i s h c (10%) và sai
l ch (10%) s ti p t c xác

nh giá ánh giá

1.4.5 Các m c th i gian chính trong

so sánh, x p h ng.
u th u XDCB

- Th i gian s tuy n: t i a là 30 ngày ( i v i
a 45 ngày (

iv i

u th u trong n

c) và t i

u th u qu c t )

- Thông báo m i th u: t i thi u 10 ngày tr

c khi phát hành HSMT

- Th i gian dành cho nhà th u chu n b HSDT
iv i

u th u qu c t : t i thi u là 30 ngày

iv i

u th u trong n

c: t i thi u 15 ngày

- M th u: ti n hành ngay sau th i i m óng th u
- Th i gian ánh giá HSDT:
i v i gói th u

u th u qu c t : t i a 60 ngày

i v i gói th u

u th u trong n

- Th i gian th m

c: t i a 45 ngày

nh

T i a là 20 ngày cho vi c th m

nh t ng n i dung KH T, HSMT,

k t qu l a ch n nhà th u.
T i a là 30 ngày cho vi c th m

nh t ng n i dung KH T, k t qu

l a ch n nhà th u ( i v i các d án, gói th u do Th t
1.5 Quy trình

nh).

u th u xây d ng.

Theo Lu t
Lu t

ng Chính ph quy t

u th u và Ngh

nh 85/N -CP ngày 15/10/2009 h

ng d n thi hành

u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng quy nh quy trình

u

th u xây d ng bao g m các giai o n sau:
1.5.1 Chu n b

u th u

ây là giai o n

u tiên trong quy trình

u th u xây d ng. N i dung ch