báo cáo thực tập tổng hợp khoa kinh tế luật tại CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (206.63 KB, 18 trang )
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
Sự chuyển hướng và đổi mới trong đường lối của Đảng và nhà nước đã tác động
rất lớn tới mọi mặt của đời sống Kinh tế - Xã hội.
Ở nước ta bán đấu giá tài sản với tư cách là một chế định pháp lý ra đời từ rất
sớm và ngày càng khẳng định được vai trị của nó trong đời sống xã hội theo yêu cầu
đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế.
Sự xuất hiện của đạo luật này đã đánh dấu bước ngoặt trong việc thể chế hóa
mơi trường pháp lý cho thành phần kinh tế phát triển. Để đưa nước ta đi lên, nhiều
công ty kinh tế nói chung và các cơng ty tư vấn về pháp luật phải đều hoạt động tốt và
có hiệu quả cao.
Vì vậy, để tìm hiểu và nghiên cứu về pháp luật đấu giá trong quá trình học ở lớp
cũng như quá trình thực tập em là sinh viên khoa Kinh tế - Luật, em đã được thầy cô
truyền đạt rất nhiều kiến thức bổ ích và cần thiết cho bản thân. Việc sự đồng ý và giúp
đỡ tận tình của cán bộ nhân viên Cơng ty trong q trình thực tập giúp em được cọ sát
và mài dũa kĩ hơn kiến thức được học tại trường.
Em xin chân thành cảm ơn cán bộ nhân viên trong Công ty đã tạo điều kiện giúp
đỡ em trong thời gian thực tập. Đồng thời, em cũng xin chân thành cảm ơn TS: Trần
Thị Thu Phương – Bộ môn Luật Chuyên Ngành đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em hồn
thành tốt bài báo cáo tổng hợp này.
Do hạn chế về kiến thức và thời thời gian nên bài báo cáo tổng hợp này khơng
tránh khỏi thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của cơ giáo. Em xin
chân thành cảm ơn!
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN
1.1. Quá trình hình thành và phát triển của công ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An.
1.1.1. Giới thiệu chung
•
Tên Cơng ty:CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NGHỆ AN
•
Tên giao dịch bằng tiếng Anh: NGHE AN ASSET AUCTION JOINT STOCK
COMPANY
•
Tên cơng ty viết tắt: NAJ .,JSC
•
Địa chỉ trụ sở chính: Số 7.D1 Đại lộ V.I. Lê Nin, xã Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh
Nghệ An, Việt Nam
•
Vốn điều lệ : 1.000.000.000 VNĐ (Một tỷ đồng)
•
Chủ tịch hội đồng quản trị : Ơng Phạm Văn Hào
•
Người đại diện theo pháp luật: Ơng Phan Hồng Lâm (Chứng chỉ hành nghề đấu giá
số 20/TP/ĐG-CCHN do Bộ Tư pháp cấp ngày 09/12/2010 )
1.1.2. Quá trình hình thành và phát triển
Công ty Cổ phần Đấu giá Tài sản Nghệ An (“NAJ”)là một trong những công ty
đấu giá chuyên nghiệp đầu tiên tại Nghệ An được thành lập sau khi Nhà nước có chủ
trương “xã hội hóa” nghề nghiệp trong lĩnh vực đấu giá tài sản bằng Nghị định số
17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ và Thơng tư số 23/2010/TT-BTP ngày
06/12/2010 của Bộ tư pháp về bán đấu giá tài sản. Ngày 17 tháng 12 năm 2010, cơng
ty đã được Phịng Đăng ký Kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An cấp
Giấy Chứng nhận đăng ký Doanh nghiệp số: 2901305674.
NAJ được thành lập bởi các cổ đông là các chun gia có uy tín, có nhiều năm
kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu giá, tài chính, kinh tế, pháp lý, tư vấn đầu tư . Trong
quá trình hoạt động, công ty luôn xây dựng và phát triển đội ngũ chun viên có trình
độ chun mơn cao, nhiệt huyết, năng động, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, đáp
ứng tốt nhất những yêu cầu của khách hàng, đồng thời tuân thủ được các chuẩn mực
và đạo đức nghề nghiệp. Các sáng lập viên và cộng tác viên của công ty đã từng tư
vấn, tổ chức và tham gia điều hành nhiều phiên đấu giá lớn, phục vụ nhiều đối tượng
khách hàng, đáp ứng nhiều mục đích, yêu cầu đấu giá khác nhau của các tổ chức, cá
nhân trong và ngoài nước.
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
1.2. Chức năng và nhiệm vụ
1.2.1. Chức năng và nhiệm vụ chủ yếu của Công ty
Mang đến cho khách hàng những dịch vụ tốt nhất về đấu giá tài sản (bao gồm
động sản, bất động sản, giấy tờ có giá và quyền tài sản được phép giao dịch), tư vấn
pháp lý và tư vấn đầu tư.
Phát triển dịch vụ tư vấn M&A, tái cấu trúc doanh nghiệp, tư vấn cổ phần hóa,
niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán…
Hỗ trợ các thủ tục đầu tư, tư vấn chiến lược phát triển, xúc tiến các hoạt động đầu tư
trong mọi lĩnh vực về bất động sản, tài chính, kinh doanh, sản xuất, cơng nghệ, …
1.2.2. Mục tiêu
Trở thành công ty cung cấp dịch vụ đấu giá tài sản hàng đầu tại Việt Nam.
“Trung thực - Khách quan - Hiệu quả” là phương châm hành động của công ty
nhằm đạt mục tiêu đề ra. Bằng nỗ lực và lòng tận tụy của từng cá nhân, tồn thể cán
bộ, nhân viên trong cơng ty, đồng thời dựa trên cơ sở hiểu biết sâu sắc nhu cầu của
khách hàng và năng lực không ngừng được nâng cao, Công ty sẽ triển khai các dịch vụ
tốt nhất, mang lại hiệu quả cao nhất cho mọi đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhu cầu đấu
giá tài sản. Đối với tất cả các khách hàng dù lớn hay nhỏ hơn, Công ty chủ trương xây
dựng mối quan hệ lâu dài, hợp tác và tin cậy.
Ngồi ra, Cơng ty mong muốn được đóng góp một phần lớn lao cho sự nghiệp phát
triển của hoạt động đấu giá tại Việt Nam, minh bạch hóa quan hệ thị trường, tạo điều kiện
thuận lợi cho q trình tồn cầu hóa và hội nhập nền kinh tế thế giới của Việt Nam.
1.3. Cơ cấu tổ chức của công ty
1.3.1. Các ngành nghề kinh doanh chính
Cung cấp các dịch vụ hồn hảo trong phạm vi hoạt động bao gồm:
Tổ chức đấu giá tài sản, quyền tài sản, vật tư thiết bị khác có liên quan đến tổ chức
đấu giá.
Tư vấn đầu tư, tư vấn và quản lý đầu tư dự án trong và ngoài nước.
Tổ chức giới thiệu và xúc tiến thương mại.
1.3.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Ban lãnh đạo, bộ phận chun mơn nghiệp vụ, nhóm dự án và các bộ phận khác
Số lượng cán bộ, nhân viên: 12 người
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
Trong đó:
-
Đấu giá viên: 02 người
-
Cán bộ quản lý: 03 người
-
Cán bộ nghiệp vụ và nhân viên: 07 người
Bên cạnh đó cơng ty cịn có đội ngũ cộng tác viên là cán bộ, giảng viên,
chuyên viên có nhiều kinh nghiệm tại các Sở, Banngành luôn phối hợp cùng các cán
bộ trong công ty về kỹ năng nghiệp vụ nhằm mục đích hỗ trợ và phát triển kinh doanh.
1.3.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật
Về cơ sở hạ tầng: Cơng ty có trụ cở chính tại Số 7.D1 Đại lộ V.I. Lê Nin, xã
Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Việt Nam.
Trụ sở Cơng ty được xây dựng trên diện tích rộng khoảng 500 m2, được trang bị
máy móc và trang thiết bị đầy đủ phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh của Công
ty.Mặt khác, trong những năm gần đây Công ty cũng không ngừng nâng cao và cải
thiện điều kiện làm việc. Đối với các phòng nghiệp vụ, nhân viên được làm việc trong
điều kiện khá tốt, có đầy đủ thiết bị văn phịng hệ thống thơng tin liên lạc hiện đại.
Nhìn chung cơ sở hạ tầng của Cơng ty là khá hồn chỉnh, tuy nhiên có một số
hạng mục cần được nâng cấp cải tạo để phục vụ cho hoạt động bán đấu giá tài sản
được tốt hơn.
1.3.4. Mạng lưới hoạt động, kinh doanh
Cơng ty có duy nhất một trụ sở kinh doanh là:
•
Địa chỉ trụ sở chính: Số 7.D1 Đại lộ V.I. Lê Nin, xã Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh
Nghệ An, Việt Nam
•
Tel: (038) 8605869
•
Email:
•
Website: http//daugianghean.com
Fax: (038) 8605869
Trải qua 03 năm thành lập và phát triển cho đến nay, Công ty cũng gặt hái được
một số thành tích nhất định trong hoạt động bán đấu giá tại tỉnh Nghệ An và mang lại
nguồn doanh thu khá lớn cho tỉnh, bên cạnh đó Cơng ty cịn ln nỗ lực thực hiện các
chương trình ủng hộ người nghèo, phát triển giáo dục, tham gia bảo vệ môi trường và
tổ chức nhiều hoạt động bổ ích trên địa bàn tỉnh.
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
Trên cơ sở đó thì Cơng ty cũng có phương hướng mở rộng địa bàn hoạt động để
phục vụ người dân được tốt hơn. Công ty đang tiến hành mở rộng địa bàn hoạt động
không những trong địa bàn tỉnh Nghệ An như các huyện Thành Chương, Nam Đan...
mà Cơng ty cịn mở rộng địa bàn hoạt động của Công ty vào các huyện của tỉnh Hà
Tĩnh nơi có cảng Vũng Áng đang là điểm nóng kinh tế của cả nước.
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
II: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT TRONG QUÁ TRÌNH HOẠT
ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÔNG TY
2.1. Hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đấu giá tài sản.
Sau 03 năm hình thành và phát triển, Cơng ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An
luôn tuân thủ, thực hiện đúng và đầy đủ các quy định của pháp luật đảm bảo đầy đủ
các điều kiện và thủ tục về tổ chức và hoạt động bán đấu giá tài sản cũng như hoạt
động kinh doanh của Doanh nghiệp. Cụ thể là Công ty luôn thực hiện đúng nghĩa vụ
theo quy định tại:
(1) Bộ Luật Dân sự được Quốc Hội ban hành vào ngày 14/6/2005 (có hiệu lực từ ngày
1/1/2006);
(2) Luật Thương mại được Quốc Hội ban hành vào ngày 14/6/2005;
(3) Nghị định 163/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 29/12/2006 về giao dịch đảm
bảo. Ngày 22/02/2012 Chính phủ ban hành Nghị định 11/2012/NĐ-CP về sử đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 của
Chính phủ về giao dịch đảm bảo;
(4) Nghị định 17/2010/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 04/3/2010 về Bán đấu giá
tài sản;
(5) Thông tư 23/2010/TT-BTP do Bộ Tư Pháp ban hành ngày 06/12/2010 điều chỉnh
những bất cập của Nghị định 05/2005/NĐ-CP và phần nào bổ sung điểm mới, khắc
phục vướng mắc nảy sinh khi thực thi áp dụng pháp luật trong thực tiễn;
(6) Thơng tư 137/2010/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 15 tháng 09 năm 2010
quy định việc xác định giá khởi điểm của tài sản nhà nước bán đấu giá và chế độ tài
chính của Hội đồng bán tài sản và thông tư 03/2012/TT-BTC hướng dẫn mức thu, chế
độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá và lệ phí cấp Chứng
chỉ hành nghề đấu giá tài sản để góp phần dễ dàng thực hiện hoạt động đấu giá hơn;
(7) Quyết định 37/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng 8 năm 2011 về quy chế bán đấu giá tài
sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
(8) Nghị quyết 48/2012/NQ-HĐND về quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí đấu giá,
phí tham gia đấu giá trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
(9) Quyết định 67/2012/QĐ-UBND về việc ban hành quy định về đối tượng, mức thu, chế
độ quản lý phí đấu giá và phí tham gia đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An để
phù hợp, dễ dàng thực hiện và quản lý trong địa bàn tỉnh Nghệ An.
2.2. Thực trạng thi hành và tác động của hệ thống qui phạm pháp luật thương
mại đối với hoạt động, kinh doanh của đơn vị.
Trong q trình hoạt động, Cơng ty ln tn thủ những quy định pháp luật của
Đảng và Nhà nước mà cịn thường xun tìm hiểu và nghiêm túc thực hiện các văn bản,
quy định, nghị định mới của pháp luật liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản.
Thực tế q trình thức tập tại Cơng ty, được tìm hiểu và tiếp xúc với hoạt động
của Cơng ty, tôi nhận thấy Công ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An luôn lấy pháp luật
làm cốt lõi trong từng hoạt động. Từ quá trình thành lập đến quá trình hoạt động và
phát triển, Cơng ty ln chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.
2.2.1. Thực trạng áp dụng pháp luật đấu giá
Sau 03 năm thực hiện Nghị định 17/2010/NĐ-CP cũng như tuân thủ theo Luật
Thương mại 2005 Công ty luôn tuân thủ, thực hiện đúng và đầy đủ các quy định của
pháp luật đảm bảo đầy đủ các điều kiện và thủ tục về tổ chức và hoạt động bán đấu giá
tài sản cũng như hoạt động kinh doanh của Doanh nghiệp, cụ thể là:
-
Thực hiện đầy đủ các chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Sở
Tư pháp Nghệ An về công tác tổ chức và hoạt động của Công ty;
-
Đăng ký đầy đủ danh sách đấu giá viên hành nghề tại Công ty;
-
Công ty luôn thực hiện đúng quy định về việc bán đấu giá các loại tài sản theo quy
định của pháp luật, như: tài sản thi hành án, tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm
hành chính, tài sản nhà nước, tài sản là quyền sử dụng đất được bán đấu giá theo quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; các loại tài sản khác thuộc diện bắt buộc
phải bán đấu giá theo quy định của pháp luật như tài sản giao dịch bảo đảm, mua bán
nợ của các tổ chức tín dụng và quyền khai thác thu phí chợ,...;
-
Thực hiện đúng và đầy đủ các quy định của pháp luật về lao động, thuế, tài chính,
thống kê;
-
Thực hiện đúng các nghĩa vụ theo hợp đồng bán đấu giá tài sản, hợp đồng mua bán tài
sản bán đấu giá ký kết với các đơn vị, cơ quan và tổ chức.
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
2.2.2. Áp dụng pháp luật thương mại
Cơng ty ln đảm bảo tính khách quan, trung thực trong mua bán hàng hóa đặc
biệt trong vấn đề giá cả; thực hiện công khai, minh bạch đảm bảo sự cạnh tranh công
bằng, ngăn ngừa được những hành vi tiêu cực gây thiệt hại cho người bán hàng, người
mua hàng và các thể khác có liên quan theo quy định của Luật Thương mại 2005 ban
hành ngày 14/06/2005.
2.2.3. Áp dụng pháp luật doanh nghiệp
Bộ máy của công ty được cơ cấu theo luật pháp và điều lệ công ty với nguyên tắc
cơ cấu nhằm đảm bảo tính chuẩn mực, minh bạch và hoạt động có hiệu quả, cụ thể là:
Công ty Cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An được thành lập và tồn tại độc lập đối
với những chủ thể sở hữu nó. Vốn của công ty được chia nhỏ thành những phần bằng
nhau gọi là cổ phần. Công ty được phát hành cổ phần huy động vốn tham gia của các
nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế. Các cá nhân hay tổ chức nắm giữ quyền sở
hữu hợp pháp cổ phần gọi là cổ đông. Cổ đông được quyền tham gia quản lý, kiểm
sốt, điều hành cơng ty thơng qua việc bầu cử và ứng cử vào các vị trí quản lý trong
cơng ty. Ngồi ra, cổ đơng cịn được quyền hưởng các khoản lợi nhuận do công ty tạo
ra cũng như chịu lỗ tương ứng với mức độ góp vốn.
2.2.4. Áp dụng pháp luật thuế
Công ty cổ phần bán đấu giá tài sản Nghệ An cịn tích cực tham gia đóng thuế
đầy đủ theo đúng nghĩa vụ và trách nhiệm trong quy định của Luật Thuế và là một
Công ty luôn chú trọng và tổ chức các chương trình đào tạo phổ biến về pháp luật như
Luật Dân sự, Luật Lao động, Luật thuế, Luật Thương mại, ...và các văn bản pháp lý
khác cho cán bộ nhân viên trong Công ty.
2.2.5. Áp dụng pháp luật lao động
Toàn thể cán bộ nhân viên trong Công ty cũng thực hiện tốt nghĩa vụ và trách
nhiệm của mình với nhà nước và tuân thủ theo quy định của pháp luật về các chính
sách Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội,...
Bên cạnh đó, Cơng ty cổ phần đấu giá tài sản Nghệ An là một đơn vị thường
xuyên thực hiện và đóng góp tốt trách nhiệm của mình với cộng đồng và xã hội trên
địa bàn. Các phong trào phát động thi đua, thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ được
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
Công ty tổ chức diễn ra sôi nổi nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho các cán bộ công
nhân viên tại Công ty.
Kết quả hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất (số liệu thống kê sơ bộ tính
đến ngày 30/06/2013) như sau:
Đối với tài sản là quyền sử dụng đất:
a) Trung tâm phát triển Qũy đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An:
-
Tổng số hợp đồng đã ký: 08
-
Tổng số tiền đã ký: 80.806.420.000đồng
-
Số thửa (Lô): 72
Kết quả bán được:
+ Tổng diện tích: 11007,71 m2
+ Giá khởi điểm: 54.582.678.000 đồng
+ Giá bán được: 55.872.520.000 đồng
+ Chênh lệch so với giá khởi điểm: 1.289.842.00đồng
Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ cho người trúng đấu giá.
Đã thanh lý 05 hợp đồng còn 03 hợp đồng chưa thanh lý.
b) Trung tâm phát triển Qũy đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An:
-
Tổng số hợp đồng đã ký: 03
-
Tổng số tiền đã ký: 35.915.750.000 đồng
-
Số thửa (Lô): 69
Kết quả bán được:
+ Tổng diện tích: 21295,48 m2
+ Giá khởi điểm: 21.200.999.700 đồng
+ Giá bán được: 22.653.169.000 đồng
+ Chênh lệch so với giá khởi điểm: 1.452.169.300 đồng
Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ cho người trúng đấu giá.
Đã thanh lý 02 hợp đồng còn 4578]]01 hợp đồng chưa thanh lý
Đối với tài sản khác04
-
Tổng số hợp đồng đã ký: 05
-
Tổng số tiền đã ký: 2.177.500.000đồng
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
Kết quả bán được:
+ Tổng tiền đã bán được: 2.221.420.000đồng
Đã nộp ngân sách nhà nước: 20.191.000đồng
2.3. Tác động của hệ thống pháp luật đấu giá đối với hoạt động của Công ty
Quá trình hình thành và phát triển pháp luật đấu giá hàng hóa từ trước đến nay
khá hồn thiện, với việc ban hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản
vào ngày 04 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ. Có thể coi đây là chủ trương cải cách
hành chính và xã hội hóa mạnh mẽ trong hoạt động đấu giá hàng hóa, bảo đảm cho
Cơng ty Cổ phần bán đấu giá tài sản Nghệ An từng bước tự trang trải chi phí hoạt
động, giảm dần sự bao cấp của ngân sách nhà nước. Khuyến khích sự phát triển đội
ngũ của công ty tham gia hoạt động đấu giá.
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
III: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT TRONG
CÔNG TY
3.1. Đánh giá chung về thực trạng thi hành và hệ thống pháp luật thương mại
điều chỉnh hoạt động của đơn vị
3.1.1. Thực trạng thi hành ở Cơng ty
Nhận thức rõ vị trí, vai trò của hoạt động bán đấu giá tài sản trong nền kinh tế
thị trường cũng như sự đóng góp tích cực của hoạt động này cho sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An đã tập trung lãnh đạo và các cơ
quan, tổ chức có liên quan của tỉnh chủ động, tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả
cơng tác quản lý nhà nước về hoạt động bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh theo quy
định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan;
quan tâm hỗ trợ, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc tạo điều kiện cho hoạt
động của các tổ chức bán đấu giá tài sản.
Để tạo cơ sở pháp lý và cơ chế hiệu quả cho việc phối hợp thi hành Nghị định
số 17/2010/NĐ-CP trên địa tỉnh được đồng bộ, thống nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh đã
ban Quyết đinh 37/2011/QĐ-UBND về quy chế bán đấu giá trên địa bàn tỉnh Nghệ An
ngày 01 tháng 8 năm 2011. Trên cơ sở Quyết định này, Sở Tư pháp và các Sở, ban
ngành có liên quan đã phối hợp quản lý nhà nước về bán đấu giá tài sản trong các nội
dung sau:
-
Phối hợp sơ kết, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về bán đấu giá tài sản để kiến
nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ cho phù
hợp với những quy định của Nghị định số 17/2010/NĐ-CP.
-
Phối hợp trong việc tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, Thông tư số
23/2010/TT-BTP và các văn bản liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản.
-
Phối hợp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo về biên chế, cơ sở vật chất và
điều kiện làm việc cho Trung tâm theo quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp có
thu.
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
-
Phối hợp hướng dẫn nghiệp vụ bán đấu giá tài sản cho các tổ chức bán đấu giá tài sản
chuyên nghiệp, quan tâm và kịp thời hỗ trợ cho các doanh nghiệp có chức năng bán
đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố.
-
Phối hợp kiểm tra, thanh tra về tổ chức và hoạt động bán đấu giá tài sản theo quy định pháp
luật, xử lý các hành vi vi phạm p háp luật trong lĩnh vực bán đấu giá tài sản.
-
Phối hợp trao đổi, chia sẻ thông tin về doanh nghiệp bán đấu giá tài sản phục vụ công
tác quản lý nhà nước, như: Sở Kế hoạch và Đầu tư cung cấp cho Sở Tư pháp tài khoản
truy cập Hệ thống cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để Sở Tư pháp chủ
động rà soát, kiểm tra thông tin về doanh nghiệp bán đấu giá tài sản.
-
Phối hợp xử lý hoặc tham mưu xử lý một số vấn đề phát sinh có liên quan đến bán đấu
giá tài sản, như: phối hợp thống nhất phương án xử lý một số vướng mắc phát sinh
trong việc bán đấu giá tài sản nhà nước để đẩy nhanh tiến độ bán nhà và chuyển
nhượng quyền sử dụng đất của Nhà nước trong thời gian chờ hướng dẫn của cơ quan
có thẩm quyền.
-
Phối hợp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh về việc khốn chi phí bán đấu giá tài
sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước cho
Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản.
Qua 03 năm thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP, hoạt động bán đấu giá tài
sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã đạt được những kết quả nhất định, tạo môi trường
thuận lợi cho hoạt động mua bán hàng hóa thêm đa dạng, phong phú; việc bán đấu giá
tài sản nói chung và bán đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng đã tăng đáng kể nguồn
thu ngân sách Nhà nước, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành
phố. Việc xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản được đẩy mạnh. Tuy nhiên, hoạt
động bán đấu giá tài sản của các doanh nghiệp bán đấu giá tài sản cịn mang tính nhỏ
lẻ, chưa chun nghiệp do các doanh nghiệp bán đấu giá tài sản chưa quan tâm đầu tư
đúng mức về cơ sở vật chất cũng như nhân sự cho hoạt động này nên chưa tạo được
thương hiệu có uy tín cao trong hoạt động bán đấu giá tài sản.
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
3.1.2. Hệ thống pháp luật thương mại điều chỉnh hoạt động của Công ty
Bên cạnh những kết quả đạt được, qua 03 năm thực hiện, tơi thấy hoạt động bán
đấu giá cịn bộc lộ một số bất cập cũng như một số quy định của Nghị định số
17/2010/NĐ-CP khơng cịn phù hợp với thực tiễn bán đấu giá tài sản, cụ thể như sau:
-
Các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân trong địa phương vẫn chưa nắm bắt được các
quy định mới của pháp luật (Nghị định số 17/2010/NĐ-CP và Quyết định số
37/2011/QĐ-UBND) về việc “xã hội hóa” hoạt động dịch vụ bán đấu giá tài sản. Từ
đó dẫn đến việc người dân chưa tin tưởng vào hoạt động đấu giá do công ty tổ chức.
-
Qua tham khảo hoạt động bán đấu giá ở các địa phương khác hoặc một số tổ chức
hành nghề khác, nhận thấy phương thức tổ chức bán đấu giá chưa nhất quán, cách hiểu
và áp dụng pháp luật mỗi đơn vị khác nhau, mỗi địa phương khác nhau dẫn đến hoạt
động bán đấu giá chưa nâng cao tính chun mơn và chun nghiệp.
-
Nghị định số 17/2010/NĐ-CP chưa có quy định về tổ chức xã hội – nghề nghiệp của
đấu giá viên nên chưa thực hiện được nguyên tắc quản lý hữu hiệu là kết hợp quản lý
nhà nước với chế độ tự quản của tổ chức xã hội – nghề nghiệp. Một số quy định chưa
tạo được sự thuận lợi trong công tác quản lý nhà nước như: cấp Chứng chỉ hành nghề
đấu giá, đăng ký danh sách đấu giá viên, cấp thẻ đấu giá viên,...
-
Một số quy định chưa rõ ràng, gây lúng túng trong quá trình thực hiện, chưa được
hướng dẫn kịp thời nên đã ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện Nghị định số
17/2010/NĐ-CP, như: tổ chức thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có
thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, việc bán đấu giá tài sản trong trường hợp chỉ có
một người tham gia đấu giá đối với tài sản nhà nước được xử lý bằng bán đấu giá theo
quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; tài sản là quyền sử dụng
đất trong trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất được
bán đấu giá theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tiêu chuẩn, quyền
và nghĩa vụ của đấu giá viên; chuyển đổi Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản sang
hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp...
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
-
Một số quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn bán đấu giá tài sản, đơn cử như các
quy định về niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản, thỏa thuận hủy kết
quả đấu giá, phương thức bán đấu giá tài sản, tiêu chuẩn đấu giá viên,...
-
Một số quy định còn thiếu như: chế độ lưu trữ hồ sơ bán đấu giá tài sản; quy định về
mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho hoạt động bán đấu giá tài sản hoặc trích
lập quỹ dự phịng rủi ro nghề nghiệp đối với doanh nghiệp bán đấu giá tài sản; quy
định về việc góp vốn của thành viên là tổ chức của công ty trách nhiệm hữu hạn hai
thành viên trở lên, công ty cổ phần bán đấu giá tài sản; hình thức cung cấp dịch vụ bán
đấu giá tài sản của tổ chức bán đấu giá tài sản nước ngoài tại Việt Nam.
-
Ngoài ra, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP chưa có cơ chế hữu hiệu để đảm bảo quyền lợi
của người mua tài sản bán đấu giá, đặc biệt là tài sản thi hành án, tài sản bảo đảm.
Trên thực tế, việc giao tài sản đã bán đấu giá là tài sản thi hành án cho người mua
được tài sản bán đấu giá thường bị chậm trễ, kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích
hợp pháp của người mua được tài sản, cũng như uy tín của các tổ chức bán đấu giá tài
sản chuyên nghiệp.
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
IV: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT – ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI
KHÓA LUẬN
4.1. Một số vấn đề đặt ra:
Từ thực trạng tổ chức, hoạt động bán đấu giá tài sản và những bất cập, hạn chế
phát sinh, để hoạt động bán đấu giá phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước
ta và nâng cao hiệu quả hoạt động thì cần hồn thiện các vấn đề sau:
-
Cần phổ biến các quy định mới của pháp luật, chủ trương, chính sách về hoạt động bán
đấu giá tài sản (trong đó có quyền sử dụng đất) đến tận người dân, tận cơ sở từ thôn,
phường (xã),... đặc biệt là quyền thực hiện hoạt động bán đấu giá của các tổ chức đã
được cơ quan nhà nước cho phép hoạt động để người dân có thể nắm bắt được các quy
định mới của pháp luật, hiểu rõ và tin tưởng khi tham gia vào các hoạt động đấu giá;
-
Nên phối hợp các Bộ, ngành có liên quan rà sốt những chồng chéo, mâu thuẫn giữa
các văn bản quy phạm pháp luật về bán đấu giá tài sản để sửa đổi, bổ sung hoặc tham
mưu việc sửa đổi, bổ sung cho thống nhất, đồng bộ; kịp thời hướng dẫn tháo gỡ các
khó khăn, vướng mắc phát sinh; xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức
có liên quan trong hoạt động quản lý doanh nghiệp sau khi đăng ký thành lập, đặc biệt
là cơ chế trao đổi, phối hợp giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan quản lý nhà
nước;
-
Để hoàn thiện thể chế pháp lý về bán đấu giá tài sản, đề nghị nghiên cứu xây dựng
Luật Bán đấu giá tài sản theo hướng nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề của đấu
giá viên phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện cụ thể của Việt Nam, tăng cường
công tác quản lý nghề nghiệp, đổi mới công tác quản lý nhà nước về bán đấu giá tài
sản;
-
Cần bổ sung các quy định chi tiết cụ thể của các thông tư hướng dẫn thi hành Nghị
định 17/2010/NĐ-CP về tổ chức xã hội – nghề nghiệp của đấu giá viên để thực hiện
nguyên tắc quản lý hữu hiệu đó là kết hợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản của tổ
chức xã hội – nghề nghiệp;
-
Cần ban hành các văn bản hưởng dẫn chi tiết, rõ ràng và cụ thể về việc các tính phí
dịch vụ bán đấu giá tài sản và các khoản phí khác có liên quan nhằm tạo ra một hành
lang pháp lý cơ bản, đảm bảo cho doanh nghiệp và các tổ chức có tài sản bán đấu giá
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
có quyền tự do thỏa thuận, quyết định các khoản chi phí phục vụ cho hoạt động tổ
chức bán đấu giá tài sản phù hợp tình hình thực tế của từng loại tài sản, từng thời kỳ,
từng địa phương;
-
Cần bổ sung các quy định còn thiếu như: chế độ lưu trữ hồ sơ bán đấu giá tài sản; quy
định về mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho hoạt động bán đấu giá tài sản hoặc
trích lập quỹ dự phịng rủi ro nghề nghiệp đối với doanh nghiệp bán đấu giá tài sản;
quy định về việc góp vốn của thành viên là tổ chức của công ty trách nhiệm hữu hạn
hai thành viên trở lên, công ty cổ phần bán đấu giá tài sản; hình thức cung cấp dịch vụ
bán đấu giá tài sản của tổ chức bán đấu giá tài sản nước ngồi tại Việt Nam;
-
Có các giải pháp đổi mới cơ chế quản lý nhà nước về bán đấu giá tài sản nhằm nâng
cao hiệu lực và hiệu quả quản lý chuyên ngành đối với hoạt động này, như: đổi mới
mơ hình giám sát doanh nghiệp theo hướng phát huy vai trò của xã hội và của các chủ
thể khác nhằm hỗ trợ Nhà nước trong quản lý, giám sát doanh nghiệp (thành lập tổ
chức xã hội nghề nghiệp của đấu giá viên); nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước bằng
việc ứng dụng triệt để công nghệ thông tin, nâng cao năng lực và kiện toàn tổ chức
thanh tra chuyên ngành, tăng cường bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, kiến thức chuyên
môn của cán bộ quản lý nhà nước về bán đấu giá tài sản ở địa phương.
4.2. Kết Luận và đề xuất đề tài khóa luận
Trong những năm vừa qua Việt Nam đã đạt được nhiều tiến bộ trong việc hoàn
thiện hệ thống pháp luật. Việc ban hành nhiều luật, nhiều quy định phù hợp với điều
kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong điều kiện hội nhập kinh tế,
quốc tế như: Luật cạnh tranh 2004, bộ luật dân sự 2005, luật đầu tư 2005, Luật Doanh
nghiệp 2005, Luật thương mại 2005,.... Có thể nói những văn bản trên được ban hành
là một bước tiến mới trong việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải thiện rõ
nét môi trường đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam. Trên cơ sở đó, pháp luật về dân sự,
kinh tế xây dựng hoàn thiện theo hướng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế; đảm bảo
sự phát triển mạnh mẽ của các thành phần kinh tế, sự bình đẳng trong kinh doanh
thương mại; mọi cơng dân đều có quyền tham gia các hoạt động đầu tư, kinh doanh và
được pháp luật bảo hộ. Đồng thời, góp phần xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp
luật đồng bộ, thống nhất, cơng khai, minh bạch và có tính khả thi cao.
SVTH: Nguyễn Thị Ánh Hồng
Lớp: K46P2
Báo cáo thực tập tổng hợp
Khoa: Kinh tế Luật
Pháp luật về đấu giá tài sản trong thương mại là một bộ phận cấu thành của
pháp luật dân sự, kinh tế, do đó việc xây dựng và hồn thiện pháp luật về đấu giá là
một yêu cầu tất yếu của nền kinh tế thị trường. Trong giai đoạn kinh tế đang phát triển,
các hoạt động sản xuất, kinh doanh thương mại không ngừng diễn ra mạnh mẽ, nhu
cầu trao đổi, mua bán ngày càng nhiều và sơi động, việc hồn thiện pháp luật và các
loại hợp đồng, giao dịch dân sự kinh tế, trong đó có pháp luật về đấu giá sẽ góp phần
tạo nên mơi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh, phát triển và ổn định.
Để đáp ứng những yêu cầu trên, trong quá trình học tập tại nhà trường và thời gian
thực thập tại Công ty Cổ phần đấu giá Nghệ An tôi xin được đề xuât một số đề tài sau:
1. Hoàn thiện về pháp luật đấu giá nhằm thúc đẩy hoạt động đấu giá tại Việt Nam;
2. Hoàn thiện về giao kết hợp đồng bán đấu giá tại Việt Nam để đáp ứng nhu cầu hội
nhập;
3. Pháp luật đấu giá trong nền kinh tế thị trường: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện;
4. Xây dựng hành lang pháp lý cho việc đào tạo, tổ chức và hoạt động của các tổ chức
bán đấu giá tài sản;
5.
Những điểm bất cập của Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản.
Đề xuất bộ môn hướng dẫn: Luật chuyên ngành
Em rất mong nhận được những ý kiến góp ý của các thầy cô để giúp em xác
định đúng hướng đi cho đề tài và cách làm cho khóa luận tốt nghiệp sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!
