báo cáo thực tập tổng hợp khoa kinh tế luật tại Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn

MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
1.Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của bộ máy, cơ sở vật chất và mạng lưới thương
mại 1
1.1.Chức năng của Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn 1
1.2.Nhiệm vụ của phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn 1
Trình Uỷ ban nhân dân Thị xã ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05
năm và hàng năm; chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp,lâm nghiệp, diêm
nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn, Công nghiệp, thương mại và khoa học &
công nghệ để Uỷ ban nhân dân Thị xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua; chương
trình biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý
nhà nước được giao 1
1.3.Bộ máy tổ chức của Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn 3
1.4. Cơ sở vật chất 4
1.5. Mạng lưới thương mại 4
2.Các công cụ và chính sách kinh tế, thương mại 5
2.1.Chính sách phát triển thương mại nội địa 5
2.2.Chính sách phát triển thương mại quốc tế 7
3.Thực trạng hoạt động thương mại và thị trường trên địa bàn Thị xã Sầm Sơn 8
4. Đánh giá chung về thực trạng thương mại, thị trường và tác động của các chính sách kinh
tế, thương mại hiện hành của nhà nước 12
5. Những vấn đề đặt ra cần giải quyết 13
6. Đề xuất đề tài khóa luận 14

1.Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của bộ máy, cơ sở vật chất và mạng lưới
thương mại
Căn cứ theo quyết định số 1487/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2008 của
UBND Tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số: 2422/QĐ-UBND ngày 08/7/2008 của Chủ
Tịch UBND Thị xã Sầm Sơn về việc ban hành phương án thực hiện nghị định
14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ.

Thực hiện luật công chức, Quy chế thực hiện dân chủ tại cơ sở và Nghị định
14/2008/NĐ-CP của Chính phủ, Phòng Kinh tế thuộc UBND Thị xã Sầm Sơn xác định
rõ chức năng và nhiệm vụ của Phòng Kinh tế như sau:
1.1.Chức năng của Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn
Phòng Kinh tế trực thuộc UBND Thị xã Sầm Sơn là cơ quan chuyên môn tham
mưu, giúp UBND Thị xã Sầm Sơn thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa
phương về: Công nghiệp, Thương mại, Khoa học công nghệ, nông nghiệp; lâm nghiệp;
diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế
trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành
nghề, làng nghề ở nông thôn, và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy
quyền của Uỷ ban Thị xã và theo quy định pháp luật, đảm bảo sự thống nhất quản lí
nghành, lĩnh vực công tác ở địa phương.
Phòng Kinh tế có tư cách pháp nhân, con dấu; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của UBND Thị xã; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra,
hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở
Công thương và Sở Khoa học và công nghệ.
1.2.Nhiệm vụ của phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn
Trình Uỷ ban nhân dân Thị xã ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình khuyến khích phát triển nông
nghiệp,lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn, Công
nghiệp, thương mại và khoa học & công nghệ để Uỷ ban nhân dân Thị xã trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua; chương trình biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thị xã dự thảo các văn bản về lĩnh vực chuyên
ngành theo quy định pháp luật.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, các
quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên nghành được phê duyệt; thông tin, tuyên
truyền phổ biến pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý được giao.
1

Tổ chức thực hiện công tác phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, Công
nghiệp, Thương mại, Khoa học công nghệ; công tác phòng chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh trên địa bàn.
Tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thủy lợi vừa và nhỏ; công trình nuôi
trồng thủy sản; công trình cấp, thoát nước nông thôn; công trình phòng chống lụt bão;
quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Tổ chức ứng dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật, thực hiện công tác quản lý nhà
nước về khoa học công nghệ trên địa bàn.
Xây dựng và tổ chức triển khai các hoạt động khuyến công, hỗ trợ sản xuất
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Công thương.
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường
trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực Công nghiệp, Thương mại,
Khoa học công nghệ, nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát
triển nông thôn; về thực hiện các biên pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông
nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản; chế biến
nông sản, lâm sản, thủy sản và muối; phát triển nghành, nghề, làng nghề nông thôn.
Đối với lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch và hợp tác xã: tiến hành khảo sát,
nghiên cứu thị trường trong và ngoài thị xã, phục vụ cho sự phát triển thương mại,
dịch vụ và du lịch; thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động chợ, siêu thị,
trung tâm thương mại và hợp tác xã thương mại trên địa bàn theo quy định của pháp
luật.
Tổ chức triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án vầ
thương mại sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Giúp UBND Thị xã quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư
nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi chính phủ trên địa
bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của phòng theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp
luật; tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Thị xã giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về các lĩnh vực chuyên môn của phòng phụ trách theo quy định của pháp luật.
Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ

công nghiệp, tổ chức triển khai, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản
xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn.
Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao về các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản,
thủy lợi và phát triển nông thôn theo quy định của Uỷ ban nhân dân Thị xã và các sở
chuyên ngành.
Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân Thị, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Thị xã giao theo quy định của pháp luật.
2

1.3.Bộ máy tổ chức của Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn
Hiện nay Phòng Kinh tế có 5 cán bộ công chức gồm: 1 trưởng phòng, 1 phó
phòng và 3 chuyên viên, có cơ cấu bộ máy tổ chức như sau:
Sơ đồ 1.3: Bộ máy tổ chức của Phòng Kinh tế
Nguồn: Phòng kinh tế thị xã Sầm Sơn
Đứng đầu tổ chức là Trưởng phòng, phụ trách chung mọi hoạt động của phòng.
Dưới trưởng phòng là Phó phòng, trực tiếp phụ trách phần công việc được phân công,
được ủy nhiệm điều hành hoạt động của phòng khi trưởng phòng đi vắng. Cuối cùng là
các chuyên viên, chịu sự chỉ đạo chung của trưởng phòng, và phó phòng. Các cán bộ
được phân công nhiệm vụ dựa trên trình độ chuyên môn đào tạo và khả năng hoàn
thành nhiệm vụ thực tế của từng cán bộ công chức, cụ thể như sau:
Trưởng phòng Phụ trách chung mọi hoạt động của phòng, chịu trách nhiệm
trước Uỷ ban nhân dân, chủ tịch UBND thị xã và trước pháp luật về thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng. Thực hiện phân công công việc, theo dõi và
kiểm tra, đôn đốc hoàn thành nhiệm vụ ở các lĩnh vực phân công. Quản lý thống nhất
thông tin, số liệu, ban hành văn bản của phòng và tham mưu ban hành văn bản của
UBND thị xã Sầm Sơn.
Phó trưởng phòng: Phân công chỉ đạo và trực tiếp phụ trách công tác quản lý
nhà nước về Tiểu thủ công nghiệp, Công nghiệp, Thương mại, Khoa học & công nghệ.
Các chuyên viên chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, tổ chức

triển khai, tổng kết thực hiện nhiệm vụ, công tác của nghành, lĩnh vực được phân công
dưới sự chỉ đạo của trưởng phòng. Báo cáo kết quả thực hiện theo tiến độ: tuần, tháng,
năm theo quy định.
1 chuyên viên: Phụ trách công tác quản lý nhà nước về Nông nghiệp, Lâm nghiệp.
1 chuyên viên: Phụ trách công tác quản lý nhà nước về thủy sản: khai thác, nuôi
trồng và dịch vụ hậu cần nghề cá
3
Trưởng phòng
Phó phòng
Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên

1 chuyên viên: Phụ trách công tác quản lý nhà nước về công nghiệp-tiểu thủ
công nghiệp, thương mại-dịch vụ.
1.4. Cơ sở vật chất
Phòng Kinh tế thị xã Sầm Sơn trực thuộc Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn
Địa chỉ: số 6, đường Lê Lợi, phường Trường Sơn, thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa.
Uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn nằm trong khuôn khổ được quy hoạch
3080m
2
, gồm nhiều phòng ban phụ trách các lĩnh vực khác nhau trong địa bàn Thị xã.
Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn có quyết định thành lập từ năm 1986, kể từ đó đến
nay, qua nhiều lần nâng cấp, sửa đổi và bổ sung cơ sở vật chất của Uỷ ban nhân dân
Thị xã Sầm Sơn đã được trang bị rất đầy đủ và hiện đại để phục vụ và hỗ trợ tốt cho
các cán bộ công chức trong quá trình làm việc. Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn gồm
66 văn phòng làm việc hiện đại cho các cán bộ nhân viên, gồm 2 khu hành chính, 1
khu đằng trước của Uỷ ban bao gồm các phòng ban quản lý về kinh tế, tài chính, kế
hoạch và đầu tư, 1 khu ở đằng sau của Uỷ ban gồm các phòng ban quản lý về tài
nguyên môi trường, văn hóa thông tin, quản lý đô thị và phòng nội vụ. Uỷ ban nhân
dân Thị xã Sầm Sơn được trang bị 2 phòng họp và tọa đàm với các thiết bị tiện nghi,
ánh sáng, âm thanh và tầm nhìn, nghe được đảm bảo,thiết kế sang trọng thuộc khu

đằng trước của Uỷ ban. 1 phòng dùng để tổ chức các buổi tọa đàm, tổ chức hội nghị
với diện tích 100m
2
với sức chứa 180 người và 1 phòng họp, giao ban giữa các thanh
tra, chánh văn phòng và các trưởng phòng phụ trách với diện tích 40m
2
với sức chứa
50 người. Uỷ ban nhân dân Thị xã Sầm Sơn được trang bị 3 xe ô tô, gồm 2 xe 4 chỗ
fortuner và 1 xe 7 chỗ mitsubishi để phụ vụ, hỗ trợ cho các cán bộ, lãnh đạo đi công
tác, làm việc.
Trong đó, phòng kinh tế được trang bị 3 phòng làm việc, với diện tích mỗi
phòng là 30m
2
được trang bị và lắp đặt đầy đủ các thiết bị để phục vụ cho công việc
của các nhân viên, cán bộ trong phòng. Các cán bộ công chức trong phòng đều được
trang bị mỗi cá nhân 1 máy tính có kết nối internet, 1 máy in, 1 máy fax, 1 bộ bàn ghế
làm việc và 1 tủ cá nhân.
1.5. Mạng lưới thương mại
Hiện nay trên địa bàn thị xã đã hình thành các cụm dịch vụ thương mại, mạng
lưới chợ tại các xã, phường. Hằng năm UBND thị xã đã ban hành các quy định về hoạt
động thương mại và giao nhiệm vụ cho các phòng ban chức năng, Uỷ ban nhân dân
các xã, phường và công ty cổ phần dịch vụ môi trường & thương mại du lịch sắp xếp,
tổ chức quản lý hoạt động thương mại trên từng khu vực.
Hiện nay, Thị xã Sầm Sơn có 4 chợ; gồm:
Chợ Cột Đỏ thuộc phường Trường Sơn là chợ hạng 2; có 350 kiôt và điểm bán hàng.
4

Chợ Mới thuộc phường Trung Sơn là chợ hạng 1; có hơn 400 kiôt và điểm bán hàng
Chợ Chùa thuộc phường Quảng Tiến và Chợ Đón thuộc xã Quảng Cư là 2 chợ
hạng 2; thuộc diện chợ tạm, đang trong thời kỳ kêu gọi đầu tư để chuyển đổi

Trên địa bàn thị xã hình thành các các Cụm thương mại với gần 300 tụ điểm
kinh doanh phân bố tại các tụ điểm dân cư ở các xã, phường; hoạt động phục vụ cho
sản xuất và sinh hoạt trên địa bàn dân cư.
Bên cạnh đó, trong quá trình phát triển Du lịch, để phuc vụ cho phát triển du
lịch, đã hình thành nhiều tụ điểm thương mại phục vụ du lịch, được bố trí dọc theo các
tuyến đường và trong các khu du lịch; bao gồm 34 kiôt trên bãi biển, hơn 500 điểm
bán hàng được bố trí hoạt động theo kiểu chợ đêm trên trục đường Hồ Xuân Hương,
28 kiôt trên trục đường Bà Triệu, trục đường Lê Lợi với 120 kiôt, trục đường Nguyễn
Du, Thanh Niên, Ngô Quyền, Nguyễn Trãi, Tây Sơn với hơn 300 kiôt và điểm kinh
doanh theo hộ gia đình với đủ các mặt hàng từ tiêu dùng, vật liệu xây dựng, hàng ăn,
hải sản, hàng lưu niệm cho tới các dịch vụ khác.
2.Các công cụ và chính sách kinh tế, thương mại
Dự báo tình hình kinh tế xã hội trong nững năm tới vẫn còn gặp nhiều khó khăn
kéo dài, chính phủ duy trì thực hiện thắt chặt chính sách tài chính, tiền tệ, cầu nội địa
phục hồi chậm, các doanh nghiệp trong nước tiếp tục bị thử thử thách với áp lực ngày
càng tăng. Dưới tình hình chung của toàn xã hội, được sự chỉ đạo và điều hành của
Chính phủ, Bộ Công Thương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, UBND thị xã Sầm Sơn đang kiềm
chế lạm phát ở mức hợp lý, với những chính sách kinh tế,thương mại và các công cụ
hỗ trợ đắc lực.
Để quản lí vĩ mô kinh tế trong toàn thị xã ổn định, để thực hiện các mục tiêu về
phát triển kinh tế, Ủy ban nhân dân thị xã Sầm Sơn đã phối hợp cùng các cơ quan
chuyên ngành chỉ đạo thực hiện các chính sách về phát triển thương mại nội địa và
phát triển thương mại quốc tế. Nhằm phát triển kinh tế nói chung và thương mại nói
riêng trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, góp phần vào phát triển kinh tế trên toàn tỉnh Thanh
Hóa, và phát triển kinh tế trong cả nước.
2.1.Chính sách phát triển thương mại nội địa
Trước sự suy giảm chung của kinh tế toàn cầu, lạm phát ngày một tăng cao
dưới sự định hướng và chỉ đạo chung của Chính Phủ, UBND thị xã phối hợp với các
ban ngành, các ngân hàng thương mại, triển khai chính sách tiền tệ nhằm kiềm chế lạm
phát, ổn định vĩ mô nền kinh tế. Với các ưu đãi về lãi suất, nới lỏng chính sách tín

dụng, tái chiết khấu và tái cấp vốn qua nghiệp vụ thị trường mở kích thích sự gia
tăng tổng cầu của nền kinh tế, qua đó kích thích làm tăng tổng cung.
5

Thực hiện chủ trương của nhà nước và chính phủ, dưới sự chỉ đạo của Sở Công
thương tỉnh Thanh Hóa, UBND thị xã Sầm Sơn, phòng kinh tế phối hợp với chi cục
thuế và ban quản lý thị trường tiến hành áp dụng và thực hiện các chính sách ưu đãi về
thuế đối với các mặt hàng phục vụ sản xuất, các mặt hàng lương thực thực phẩm thiết
yếu phục vụ đời sống của nhân dân trong vùng và đồ gia dụng nhằm tăng cầu tiêu
dùng trong dân, giảm lạm phát tăng cao. Bên cạnh đó, giảm thuế cho các doanh nghiệp
sản xuất phục vụ tiêu dùng trong vùng và sản xuất cho xuất khẩu.
Tập trung phát triển thị trường nội địa, chủ động tham mưu cho UBND Tỉnh có
những chỉ đạo hiệu quả, kịp thời nhằm khơi thông thị trường trong trường hợp hàng
tồn kho tăng cao. Khuyến khích phát triển mạnh các nghành dịch vụ có giá trị gia tăng
cao. Thực hiện tốt công cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam
và đưa hàng Việt về nông thôn.
Tăng cường công tác kiểm soát giá cả, thị trường: chỉ đạo chi cục Quản lý thị
trường tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát thị trường, đảm bảo chủ động ứng phó
mọi diễn biến, góp phần bình ổn thị trường. Đồng thời, xã hội hóa công tác quản lý thị
trường, tạo sự đồng thuận cao của các chủ thể kinh doanh và nhân dân, đảm bảo cân
đối cung cầu hàng hóa, đặc biệt là trong các dịp lễ, tết, giúp bình ổn giá cả thị trường.
Trong những năm vừa qua được sự ủy nhiệm của UBND Thị xã Sầm Sơn, phòng kinh
tế phối hợp với chi cục quản lý thị trường đã kiểm tra và xử lý nhiều vụ gian lận
thương mại, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn thị xã, kiểm soát giá
cả các mặt hàng giúp ổn định, đảm bảo bình ổn thị trường. Đến nay, Sầm Sơn đã có
hơn 500 điểm bán hàng bình ổn, chủ yếu là các cửa hàng bán lẻ hàng hóa tiêu dùng,
dược phẩm.
Tăng cường thu hút đầu tư phát triển hạ tầng thương mại: chủ động làm việc
với các Tập đoàn, Tổng Công ty, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án hỗ
trợ, phát triển hạ tầng thương mại. Tích cực đầu mối với Bộ Công Thương để tranh thủ

nguồn vốn hỗ trợ phát triển theo chương trình vốn hỗ trợ có mục tiêu đầu tư hạ tầng
cụm công nghiệp từ ngân sách trung ương.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành: trong những năm qua UBND Thị xã không
ngừng đẩy mạnh công tác cái cách thủ tục hành chính nhằm rút ngắn thời gian vật chất
của các doanh nghiệp, các cơ sở kinh doanh, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.
Trên cơ sở tiếp thu đầy đủ các văn bản, thông tư, chính sách chỉ đạo của Chính
Phủ, Bộ Công Thương, Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân và UBND tỉnh, Sở Công Thương,
Uỷ ban nhân dân Thị, phối hợp chặt chẽ cùng các phòng ban, ban ngành thực hiện và
6

triển khai nghiêm túc mọi chỉ đạo, trên cơ sở tiếp thu đó đề ra các mục tiêu, kế hoạch,
phương pháp triển khai và thực hiện một cách hiệu quả nhất. Trong những năm vừa
qua, đặc biệt là các dịp lễ tết, phòng kinh tế đã liên tục phối hợp chặt chẽ với ban quản
lý thị thị trường thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả Nghị quyết số 11, số 01 và số 13
của Chính phủ về mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh
xã hội và tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường. Dưới sự chỉ
đạo của Ban chỉ đạo 127 tỉnh Thanh Hóa, cùng phòng kinh tế Thị xã, kết hợp với các
cơ quan chức năng như tòa án kinh tế, viện kiểm soát nhân dân cùng sự huy động có
hiệu quả giám sát của nhân dân phối hợp kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các sai
phạm về gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, giúp ổn định
thị trường.
Tiêu chuẩn hóa, trong sạch đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế để việc thực hiện các
chủ trương, chính sách của nhà nước mang lại hiệu quả cao nhất.
Ngoài ra còn phối hợp với các cơ quan chuyên ngành bồi dưỡng kiến thức mới
về phát triển kinh tế, thương mại hội nhập cho các cán bộ trong đơn vị cũng như các
cán bộ tại các địa phương, các phường, xã. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới toàn
thể cơ quan địa phương, các ban nghành,cũng như các thông lệ, điều lệ quốc tế từ đó,
hỗ trợ nền xuất khẩu trong địa bàn tiến xa hơn. Năm 2012 vừa qua đơn vị đã tiến hành

hơn 30 đợt tập huấn, phổ biến những kiến thức mới về kinh tế cho các cán bộ địa
phương, ban ngành trên địa bàn thị xã, 26 đợt tập huấn, cũng như phổ biến kiếm thức
về hội nhập thương mại quốc tế, cũng như phổ biến tới các đơn vị các thông lệ, điều lệ
quốc tế, để góp phần thúc đẩy xuất nhập khẩu.
Bên cạnh đó, thông qua các chương trình, chính sách phát triển văn hóa-xã hội,
thông qua các hoạt động đoàn thể phổ biến đến toàn thể nhân dân, người lao động
trong vùng hăng hái thi đua sản xuất, phát triển công nghệ, giữ gìn truyền thống và bản
sắc dân tộc. Chú trọng trong công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực thương mại có
tính chuyên nghiệp cao, theo kịp với yêu cầu phát triển thương mại nội địa và đáp ứng
yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
2.2.Chính sách phát triển thương mại quốc tế
Trước sự chỉ đạo trực tiếp từ Sở Công thương tỉnh Thanh Hóa, Uỷ ban nhân
dân Thị xã Sầm Sơn phối hợp với các cơ quan, ban ngành quản lý đã áp dụng và thực
hiện hợp lý các chính sách về phát triển xuất nhập khẩu, các chính sách hỗ trợ về thuế
quan của nhà nước trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của Thị xã Sầm Sơn và mang lại
hiệu quả kinh tế cao.
Phát triển xuất khẩu trên cơ sở khai thác triệt để lợi thế so sánh và lợi thế cạnh
tranh để đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế
7

nhanh và bền vững. Tập trung phát triển xuất khẩu những mặt hàng có lợi thế về điệu
kiện tự nhiên và lao động rẻ như thủy sản, bên cạnh đó là khuyến khích đầu tư, phát
triển xuất khẩu các mặt hàng thủ công mĩ nghệ.
Nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng của hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu, đặc
biệt chú trọng xây dựng thương hiệu cho mặt hàng xuất khẩu chủ lực là ngành hàng
thủy sản. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để phát triển thị trường xuất khẩu
mới ở các khu vực châu Á lớn đầy tiềm năng như Nhât Bản, Hàn Quốc. Bên cạnh đó
củng cố và giữ vững các mối quan hệ đối với các thị trường xuất khẩu chủ chốt là
Trung Quốc, Singapore.
Kêu gọi gia tăng đầu tư cho xuất khẩu, áp dụng lãi suất ưu đãi đối với các yếu

tố đầu vào để sản xuất hàng hóa xuất khẩu cho các doanh nghiệp.
Thành lập các tổ chức nghiên cứu về khoa học, hình thành các tổ chức cung cấp
thông tin về kinh tế - khoa học - kỹ thuật - thị trường, thành lập các cơ sở nghiên cứu,
lại tạo các loại cây giống, cây trồng, vật nuôi phục vụ cho hàng xuất khẩu.
Bên cạnh đó, triển khai các chính sách hỗ trợ về thông tin, đào tạo, xây dựng
thương hiệu, xúc tiến xuât khẩu khuyến cáo về rào cản thương mại quốc tế và giải
quyết tranh chấp cho các doanh nghiệp trên địa bàn Thị xã. Đẩy mạnh ngăn chặn việc
nhập lậu từ các nước ASEAN và Trung Quốc với các cơ chế quản lý, kiểm soát thị
trường chặt chẽ.
Khuyến khích nhập khẩu công nghệ cao, công nghệ tiên tiến trên cơ sở khai
thác lợi thế từ các hiệp định thương mại tự do với các nước có nền công nghiệp phát
triển như Mỹ, Nhật Bản,
Phát triển kết cấu hạ tầng, ưu tiên thu hút đầu tư trong và ngoài nước để cải
thiện cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ: giao thông, bến cảng, nhà kho, văn phòng, Kết
hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường với đảm bảo quốc phòng, an
ninh và trật tự an toàn xã hội tạo môi trường đầu tư tốt với các đối tác nước ngoài cũng
như phát triển kinh tế trên địa bàn thị xã bền vững và lâu dài.
3.Thực trạng hoạt động thương mại và thị trường trên địa bàn Thị xã Sầm Sơn
Hoạt động thương mại trên địa bàn thị xã trong những năm vừa qua về cơ bản
tương đối ổn định, không có biến động lớn về giá các loại mặt hàng, đảm bảo hàng hóa
phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất, và tiêu dùng cho nhân dân.
Năm 2010 tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước tính đạt 484 tỷ đồng, vượt
kế hoạch 0,8%, tăng 18% so với cùng kỳ, hàng hóa đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu
cầu mua sắm của nhân dân trong địa bàn thị xã.
Năm 2011 ngành dịch vụ thương mại có tốc độ tăng trưởng khá, giá trị sản xuất
đạt 1.434 tỷ đồng, vượt 0,3% kế hoạch, tăng 30,4% so với cùng kỳ.Trong đó du lịch
8

ước đạt 840 tỷ đồng, tăng 29% so với cùng kỳ, thương mại và các ngành dịch vụ khác
594 tỷ đồng tăng 32%. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 620 tỷ đồng, tăng

28% so với cùng kỳ. Trong năm tuy có biến động về giá cả, song hàng hóa vẫn đảm
bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu mua sắm của nhân dân và du khách. Sau đây là bảng tổng
kết tình hình hoạt động thương mại trên địa bàn thị xã trong những năm vừa qua.
Bảng 1.3 Hoạt động thương mại trên địa bàn thị xã Sầm Sơn giai đoạn 2010-2012
Đơn vị : tỷ
đồng
STT Tiêu thức Năm
2010
Năm
2011
Năm
2012
So sánh
2011/2010 2012/2011
1 Tổng sản phẩm xã hội 1541 1903 2390 12,3% 20,4%
2 Tổng mức bán lẻ
hàng hóa và dịch vụ
484 620 720 28% 16%
3 Giá trị xuất khẩu 250 325 400 30% 23%
Nguồn: Chi Cục thống kê thị xã Sầm Sơn
Nhìn chung, trong những năm vừa qua, nhờ việc triển khai, áp dụng thực hiện
chặt chẽ các chính sách, đường lối của Đảng và nhà nước đề ra nên dù tình hình kinh
tế nói chung và họat động thương mại nói riêng trên toàn thế giới và trong nước còn
gặp nhiều khó khăn nhưng trong khu vực vẫn có những tăng trưởng đáng kể. Tổng sản
phẩm xã hội vẫn duy trì tăng trên 12% mỗi năm, trong đó năm 2012 tăng tới 20,4% so
với năm 2011. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và giá trị xuất khẩu cũng không ngừng tăng
qua các năm 2010, 2011, 2012.
Bước sang những năm gần đây giá cả nhiều mặt hàng có xu hướng tăng, đặc biệt là
các mặt hàng vật liệu xây dựng như: đá, gạch, sắt, thép, xi măng Một số mặt hàng được
xem là có lợi thế ở trong vùng như thủy hải sản, giá cả cũng biến động thất thường. Một

số mặt hàng phục vụ thiết yếu cho hoạt động phục vụ ăn nghỉ cho khách du lịch vào mùa
du lịch giá cả lên cao, đặc biệt là các mặt hàng hải sản, thủy sản Một số thời điểm, lượng
hàng hóa trong vùng không đủ cung cấp để phục vụ cho khách du lịch.
Sầm Sơn với dân số lên tới hơn 62.000 người, đây là 1 thị trường tiêu thụ rộng
lớn và đầy tiềm năng. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển của du lịch Sơn Sơn, ngày
nay, thương mại dịch vụ ngày càng phát triển mạnh mẽ, lượng khách du lịch những
năm gần đây tăng đáng kể, mang lại doanh thu lớn cho địa bàn Thị xã. Các ngành dịch
vụ vận tải, bưu chính viễn thông , cũng không ngừng phát triển. Hằng năm thị xã
Sầm Sơn trung bình đón gần 2 triệu lượt khách , phục vụ hơn 3 triệu ngày khách ăn
nghỉ mỗi năm. Năm 2012, thị xã Sầm Sơn đón 2,2 triệu lượt khách đến du lịch, phục
vụ ăn, nghỉ mang về doanh thu lên tới 1.200 tỷ đồng.
9

Năm 2012, thị trường hàng hóa trong nước tiếp tục chịu tác động trước những
biến động bất ổn của tình hình kinh tế, chính trị thế giới, sự biến động của tỷ giá đô la
Mỹ, giá vàng, giá dầu thô, khí dầu mỏ hóa lỏng trên thị trường thế giới; lãi xuất tín
dụng ngân hàng tuy đã được điều chỉnh nhưng vẫn ở mức cao; nhiều doanh nghiệp vẫn
chưa tiếp cận được với nguồn vốn vay do nhiều điều kiện ràng buộc.Giá điện, than, giá
xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng trong nước tăng, giảm bất thường; thiên tai dịch bệnh
còn nhiều tiềm ẩn, sản xuất còn gặp nhiều khó khăn, các doanh nghiệp sản xuất cầm
chừng do chi phí sản xuất cao, sản phẩm sản xuất ra tồn kho không tiêu thụ được hoặc
tiêu thụ chậm, thị trường hàng hóa, sức cạnh tranh giữa hàng ngoại nhập và hàng sản
xuất trong nước càng trở nên quyết liệt. Nhìn chung các doanh nghiệp đang còn gặp
nhiều khó khăn. Tình trạng buôn lậu, hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng kém
chất lượng, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và các hành vi gian lận
thương mại diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đến sản xuất, kinh doanh, đến cung
cầu hàng hóa và đời sống nhân dân. Trước tình hình trên, UBND Thị xã đã phối hợp
triển trai nhiều giải pháp quyết liệt, tái cơ cấu nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kiềm chế
lạm phát, thắt chặt đầu tư công, kiểm soát.
Giá cả, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ tăng trưởng bền vững, chủ động

ngăn chặn suy giảm kinh tế. Vì vậy thị trường hàng hóa trên địa bàn Thị xã vẫn cơ bản
ổn định góp phần tích cực thúc đẩy sản xuất, đảm bảo tiêu dùng, ổn định tình hình
kinh tế xã hội.
Qua nhiều năm phát triển kinh tế nói chung và dịch vụ thương mại nói riêng,
trên thị xã đã có lên tới 2000 thương nhân lớn nhỏ tham gia vào thị trường nhưng chủ
yếu vẫn là các tiểu thương, buôn bán, kinh doanh dưới hình thái kinh doanh hộ gia
đình và các tiểu thương buôn bán tại các chợ truyền thống, chợ cóc. Các tiểu thương
này thường không qua trường lớp hay khóa học đào tạo, mà chỉ buôn bán tự phát, và
không có chiến lược kinh doanh cụ thể, buôn bán chủ yếu dựa trên kinh nghiệm, nhiều
tiểu thương do kiến thức còn nhiều hạn chế nên việc nhận thức trong vấn đề buôn bán
văn minh còn rất kém, đặc biệt là tại các chợ truyền thống, các tiểu thương vẫn có
những hành vi vô văn hóa đối với khách hàng, việc bán hàng kém chất lượng, hàng giả
tràn lan, việc tự ý nâng giá, bán hàng không có niêm yết còn tồn đọng rất nhiều. Còn
một số thương nhân thì có trình độ, được đào tạo chính quy hay chuyên tu nhưng
chiếm tỷ lệ rất thấp khoảng 9%. Đây là con số rất nhỏ, cho thấy nguồn lực thương mại
còn nhiều hạn chế. Không đủ đáp ứng cho nhu cầu, cũng như phát huy hết tiềm lực,
thế mạnh trên địa bàn Thị xã.
Cơ sở hạ tầng trên thị xã đang ngày càng được nâng cấp và cải thiện để đáp ứng
phần nào nhu cầu phát triển chung trên toàn thị xã, hệ thống giao thông được quy
10

hoạch, sửa chữa, nâng cấp hằng năm, các trục đường chính phục vụ phát triển du lịch
chủ yếu như đường Lê Lợi, đường Hồ Xuân Hương, đường Nguyễn Du, đường Thanh
Niên được trang bị hệ thống đèn cao áp thắp sáng hiện đại, với hệ thống đường đôi tạo
lưu thông thuận tiện, vỉa hè hai bên được thiết kế xây dựng sạch đẹp để phục vụ cho
việc hình thành các mô hình buôn bán chợ đêm các mặt hàng, sản phẩm lưu niệm phục
vụ khách du lịch. Toàn thị xã có 4 chợ truyền thống, trong đó có 2 chợ là chợ Cột Đỏ
và chợ Mới là 2 chợ mới được xây đựng và sửa chữa lại, phục vụ hơn 700 thương
nhân, tiểu thương buôn bán, với hơn 750 kiôt và điểm bán hàng, với trung bình mỗi
điểm bán hàng diện tích 12m

2
, được trang bị hệ thống chiếu sáng, hệ thống thoát nước,
vệ sinh, tuy nhiên, hiện nay, hệ thống 2 chợ chợ này có bị xuống cấp, nhiều điểm bán
hàng không đủ tiêu chuẩn. Chợ Chùa và chợ Đón là 2 chợ thuộc diện chợ tạm, cơ sở
hạ tầng xuống cấp trầm trọng, các điểm bán hàng không được phân chia rõ ràng, vệ
sinh, môi trường xung quanh không đảm bảo để các tiểu thương hoạt động.
Hiện nay, trên địa bàn thị xã, chợ vẫn là nơi phân phối chủ yếu các mặt hàng
tiêu dùng, hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu, cung ứng khoảng 50% lượng hàng
hóa cho toàn bộ dân cư trên địa bàn, chiếm tới 35% tổng mức bán lẻ toàn thị xã, còn
lại là qua các cửa hàng bán lẻ. Các mặt hàng được bày bán trong chợ phong phú về
chủng loại, đa dạng về hình thức, nhãn hiệu , rất tiện lợi cho công việc nội trợ, mua
sắm, các hoạt động sinh hoạt cũng như sản xuất nhỏ, có thể đáp ứng tất cả các nhu cầu
của khách hàng. Tuy nhiên, hiện nay trong chợ xuất hiện nhiều hàng hóa kém chất
lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ, giá cả hàng hóa trong chợ không theo một quy
định nào, gây nhiều phiền toái cho người tiêu dùng. Việc đo lường vị hàng hóa ở chợ
còn nhiều bất cập, tình trạng gian lận còn khá phổ biến, chưa có đầy đủ các dịch vụ đo
lường chính xác ở chợ. Các loại hình dịch vụ trong mạng lưới chợ trên địa bàn thị xã
còn nghèo nàn, thiếu thốn và lạc hậu. Một số chợ xuống cấp trầm trọng, và đang mang
hình thức tạm bợ, gây ảnh hưởng tới môi trường sống của người dân xung quanh, mất
mỹ quan môi trường, hàng hóa được bày bán ở chợ còn lộn xộn, chưa xây dựng được
các khu bày bán những mặt hàng cùng chủng loại, gây khó khăn cho người dân khi
chọn lựa mua hàng. Bên cạnh đó, hiện nay các kẻ gian, chủ yếu là các tay buôn đến từ
nơi khác, lợi dụng sự thiếu hiểu biết của hầu hết các người dân trong vùng, đem các
mặt hàng như quần áo, đồ dùng gia đình, đều là các mặt hàng từ Trung Quốc, không rõ
nguồn gốc, kém chất lượng bày bán tràn lan tại các chợ truyền thống, hay các chợ cóc
ngang nhiên, với giá rất rẻ nhằm đánh vào tâm lý của người tiêu dùng. Gây cản trở
không nhỏ tới an ninh, trật tự trong khu vực, do người dân đổ xô mua rất đông, tuy
nhiên vẫn chưa thấy một cơ quan quản lý nào đứng ra xử lý, nhằm đảm bảo lợi ích của
người tiêu dùng.
11

Trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, thương mại Thị xã Sầm Sơn đã
có bước phát triển quan trọng, trên địa bàn đã hình thành các hệ thống bán buôn, bán
lẻ với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế tạo điều kiện lưu thông thuận tiện
hàng hóa phục vụ nhu cầu đời sống, sinh hoạt và sản xuất của nhân dân. Kim ngạch
xuất khẩu tăng đều qua các năm. Thị trường xuất khẩu được mở rộng. Những mặt
hàng xuất khẩu chủ yếu là hàng thủy hải sản ( tôm, cua, cá, mực ) và hàng thủ công
mĩ nghệ.
Hiện nay, trên địa bàn có nhiều cơ sở sơ chế và bảo quản thủy hải sản xuất
khẩu có tổng công suất thiết kế hơn 60.000 tấn sản phẩm/năm. Năm 2012 vừa qua,
tổng sản phẩm xuất khẩu tươi sống đạt 5.600 tấn, sản phẩm qua chế biến bao gồm cá
phi lê, cá khô, mực khô, tôm khô đạt 1200 tấn, tổng giá trị xuất khẩu lên tới 400 tỷ
đồng, giải quyết công ăn việc làm cho hơn 7000 lao động trên điạ bàn thị xã Sầm Sơn.
Giá trị xuất khẩu trong những năm qua không ngừng tăng nhanh, và đem lại nguồn
ngoại tệ lớn cho ngân sách nhà nước. Năm 2012 giá trị xuất khẩu đạt tới 400 tỷ tăng
23% so với năm 2011 và tăng tới 60% so với năm 2010.
4. Đánh giá chung về thực trạng thương mại, thị trường và tác động của các
chính sách kinh tế, thương mại hiện hành của nhà nước
Những năm vừa qua, nhìn chung hoạt động thương mại trên địa bàn thị xã Sầm
Sơn phát triển mạnh mẽ, cơ sở hạ tầng, mạng lưới kinh doanh được củng cố và bố trí
rộng khắp trên địa bàn thị xã. Mặc dù kimh tế còn gặp nhiều khó khăn, thách thức hoạt
động thương mại thị xã Sầm Sơn vẫn giữ vững quy mô, tăng trưởng trung bình hằng
năm trên 10%.
Hệ thống kênh phân phối bán buôn bán lẻ đảm bảo tốt vai trò lưu thông hàng
hóa, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân thị xã, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu
dịch vụ vẫn duy trì ở tốc độ tăng trưởng cao, tổng mức bán lẻ năm 2011 so với năm
2010 tăng 28% và năm 2012 tăng 16% so với năm 2011. Các cơ sở kinh doanh bán lẻ
hàng hóa tăng theo từng năm. Trong khi năm 2010 theo thống kê của chi cục thống kê
thị xã Sầm Sơn có tổng 1200 cơ sở kinh doanh bán lẻ hàng hóa thì đến năm 2012 con
số ấy tăng lên tới 1568 cơ sở kinh doanh bán lẻ hàng hóa trên thị trường, tăng 30,6%

so với năm 2010. Đây là con số cho tín hiệu đáng mừng về sự phát triển thương mại
trên địa bàn thị xã Sầm Sơn. Tuy nhiên, sức mua trên địa bàn theo thống kê của phòng
kinh tế- UBND thị xã Sầm Sơn năm 2012 ước tính chỉ tăng 3,8% ( trong khi đó sức
mua bình quân năm 2011 là 7,2%), điều này cho thấy sức tiêu thụ của người dân chưa
được cải thiện do ảnh hưởng của suy thoái chung toàn cầu, giá cả hàng hóa năm 2012
và những tháng đầu năm 2013 đang đứng ở mặt bằng giá cao hơn năm 2011.
12

Kim nghạch xuất khẩu tiếp tục tăng trưởng mạnh, giá trị xuất khẩu năm 2012
tăng 23% so với năm 2011, và tăng tới 60% so với năm 2010. Tuy nhiên các mặt hàng
xuất khẩu còn chủ yếu ở dạng thô, ít qua chế biến. Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là thủy
hải sản tươi sống, tỷ lệ hàng xuất khẩu đã qua chế biến chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 9%,
mang lại giá trị xuất khẩu thấp. Các mặt hàng thủ công mĩ nghệ, mây tre đan, đạt giá
thấp, mẫu mã chưa phong phú và đa dạng mang lại giá trị thấp. Hằng năm, hoạt động
xuất khẩu mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho thị xã, trung bình trên 15 triệu USD/năm.
Tuy nhiên, thị trường hàng xuất khẩu trên địa bàn vẫn chưa được mở rộng, các thị
trường trọng tâm là Trung Quốc, Đài Loan, Singapore, Hàn Quốc.
Mạng lưới thương mại trên địa bàn nhìn chung còn nhiều bất cấp. Các cửa hàng
bán lẻ vẫn kinh doanh tự phát, không có sự quy hoạch chung, gây mất cảnh quan đô
thị, chất lượng hàng hóa chưa cao, vẫn còn xuất hiện nhiều hàng nhái, hàng kém chất
lượng trên các chợ kinh doanh truyền thống và tại một số cửa hàng bán lẻ trên thị
trường. Văn minh thương mại còn nhiều hạn chế, hiện nay vẫn còn tình trạng một số
chợ cóc gây cản trở giao thông , ô nhiễm môi trường và cảnh quan đô thị như trên địa
bàn phường Bắc Sơn, Trung Sơn là những nơi tập trung đông dân cư. Hầu hết các chợ
trên địa bàn thị xã, công tác quản lý còn rất kém, các hàng hóa bán tại chợ hiện nay có
rất nhiều là các hàng hóa kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ, giá cả hàng
hóa được bán trong chợ không tuân theo một quy định nào, gây nhiều phiền toái cho
người tiêu dùng, giá rao bán cao hơn nhiều so với thực tế làm cho người tiêu dùng bị
thiệt thòi. Việc đo lường các đơn vị hàng hóa ở chợ còn nhiều bất cập, tình trạng gian
lận còn khá phổ biến, chưa có đầy đủ các dịch vụ đo lường chính xác ở chợ.

Chưa có sự phối hợp điều hành giữa các cơ quan, đơn vị chưa đồng bộ, thống
nhất cao, quy hoạch mạng lưới thương mại chưa được quan tâm đúng mức.
Công tác quản lý thị trường, quản lý về giá nhất là công tác quản lý việc chấp
hành các quy định về đăng ký giá, kê khai, niêm yết và bán theo giá niêm yết, đặc biệt
là các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân chưa được thực hiện
một cách chặt chẽ và có hiệu quả. Tình trạng các cửa hàng bán hàng không niêm yết
giá vẫn còn diễn ra rất nhiều, tại nhiều địa bàn, nhiều cơ sở kinh doanh trên toàn thị
xã.
5. Những vấn đề đặt ra cần giải quyết
Mạng lưới thương mại cần được sắp xếp và phân bổ hợp lí hơn nhằm phát huy
hết mọi tiềm lực về nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng và đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng
cũng như sản xuất của người dân trong vùng, tiến tới sự hiện đại trong kinh doanh
thương mại nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.
13

Công tác quản lý chợ cần được quan tâm và thực hiện sát sao hơn. Bởi thực
trạng hiện nay cho thấy, hầu hết công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tại các
chợ trên địa bàn đều được thực hiện một cách lơi là, tình trạng hàng giả, hàng nhái,
hàng kém chất lượng vẫn xuất hiện tràn lan trên các chợ làm giảm lợi ích cho người
tiêu dùng, bên cạnh đó là các hành vi kém văn minh trong thương mại vẫn xảy ra
thường xuyên, công tác đo lường hầu như đều không được đảm bảo. Tình trạng tự
nâng giá, bán hàng không niêm yết gây ảnh hưởng không nhỏ đến lợi ích của người
tiêu dùng. Các mặt hàng trong chợ không có sự đa dạng, không đảm bảo được yêu cầu
cho việc mua sắm của người dân trong vùng. Môi trường kinh doanh trong chợ không
được đảm bảo bởi hiện nay ở các chợ trong địa phương hầu hết không phát huy hết
tiềm năng của chợ một mặt do cơ sở hạ tầng chợ ngày càng một xuống cấp, một phần
vấn đề quản lý, mô hình chợ không hợp lý.
Với lợi thế về mặt hàng thủy hải sản, chính quyền địa phương nên có những
chính sách hợp lý để phát huy thế mạnh đó, mang lại giá trị cao hơn. Bởi hiện nay, tuy
có thế mạnh về nguồn thủy hải sản phong phú, nhưng việc kinh doanh thủy hải sản ở

địa phương lại không mang lại giá trị cao, một phần công tác bảo quản, vận chuyển,
lưu kho còn thủ công, lạc hậu. Nguồn hàng còn chưa có sự tập trung vào các thị trường
tiềm năng, mang lại giá trị cao. Các tiểu thương kinh doanh thủy hải sản còn tự phát,
kinh doanh nhỏ lẻ, không có sự tập trung, thống nhất thành những mối hàng lớn.
Xuất khẩu thủy hản sản ở thị xã Sầm Sơn chủ yếu là ở dạng thô, không mang
lại giá trị cao, xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến mang lại giá trị cao còn nghèo
nàn và gặp nhiều hạn chế về công nghệ, vốn, tay nghề đội ngũ lao động nên sức cạnh
tranh trên thị trường còn rất kém. Các doanh nghiệp xuất khẩu trên địa bàn còn bị hạn
chế bởi một hoặc hai thị trường nhất định, chưa có kế hoạch cũng như các biện pháp
đẩy mạnh phát triển ở các thị trường khác. Điều này cho thấy một thực trạng là các
doanh nghiệp xuất khẩu trên địa bàn thị xã thường rơi vào thế bị động, dễ dàng bị ép
giá do bị phụ thuộc.
6. Đề xuất đề tài khóa luận
Đề xuất 1: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt đông kinh
doanh tại các chợ trên địa bàn thị xã Sầm Sơn
Bộ môn hướng dẫn: Kinh tế thương mại
Đề xuất 2: Tăng cường các biện pháp quản lý của nhà nước đối với hoạt động
kinh doanh thủy hải sản trên địa bàn Thị xã Sầm Sơn.
Bộ môn hướng dẫn: Kinh tế thương mại
14