SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Tăng cường công tác kiểm tra về quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện Bảo Thắng

Mẫu số 3
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15 tháng 10 năm 2013
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng
Họ tên tác giả: Nguyễn Quang Úy
Ngày, tháng, năm sinh: 24 tháng 10 năm 1967
Chức vụ: Trưởng phòng
Đơn vị công tác: Phòng Kinh tế Bảo Thắng
Trình độ chuyên môn: Đại học
Đề nghị công nhận sáng kiến, kinh nghiệm: "Tăng cường công tác kiểm
tra về quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa
bàn huyện Bảo Thắng"
XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT

Nguyễn Quang Úy
I. TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM: "Tham mưu tổ chức kiểm tra về
quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch
vụ trên địa bàn huyện Bảo Thắng"
II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Phòng Kinh tế huyện là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện
quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Nông lâm nghiệp; Tiểu thủ công nghiệp;
Khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại; dịch vụ; quản lý năng lượng;
đăng ký kinh doanh; quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư
nhân; Thường trực ban chỉ đạo thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc gia xây
dựng nông thôn mới; Phòng chống lụt bão, TKCN; Sắp xếp dân cư; Nước sạch,
vệ sinh môi trường. Với chức năng nhiệm vụ trên trong những năm qua phòng
đã thực hiện tương đối tốt công tác tham mưu, quản lý nhà nước về các lĩnh vực
Nông, Lâm nghiệp; Tiểu thủ công nghiệp, Khoa học và Công nghệ, thực hiện
chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; Phòng chống lụt bão,
TKCN; Sắp xếp dân cư; Nước sạch, vệ sinh môi trường. Bên cạnh đó công tác

quản lý nhà nước đối với các hoạt động thương mại, dịch vụ trên đại bàn huyện
còn hạn chế, dẫn đến tình trạng quản lý nhà nước về lĩnh vực này còn lỏng lẻo
hiệu quả không cao.
Ngày 01/3/2013, tôi được UBND huyện điều động về phòng Kinh tế, bổ
nhiệm chức vụ Trưởng phòng. Qua nắm bắt tình hình của các xã, thị trấn trong
huyện tôi nhận thấy, Phòng Kinh tế chưa thực hiện được chức năng tham mưu
cho UBND huyện về quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công
nghiệp, thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện. Trước tình hình trên tôi đã báo
cáo và đề xuất với lãnh đạo UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành về
công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động, tiểu thủ công nghiệp, thương
mại, dịch vụ của các xã thị trấn trên địa bàn huyện. Qua công tác kiểm tra cho
thấy công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiểu thủ công nghiệp,
thương mại dịch vụ của hầu hết UBND các xã, thị trấn còn hạn chế đó là:
Công tác quản lý nhà nước của UBND các xã, thị trấn về lĩnh vực CN-
TTCN, Thương mại-dịch vụ làm chưa tốt, còn buông lỏng quản lý đối với các
cơ sở trong sản xuất kinh doanh TTCN, kinh doanh Thương mại-dịch vụ.
UBND các xã, thị trấn chưa quản lý được số hộ đã được cấp giấy phép
kinh doanh; Số hộ được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh còn hoạt
động; Số hộ được cấp giấy chứng nhận kinh doanh không hoạt động hoặc đang
hoạt động sản xuất kinh doanh có mức thu nhập dưới mức lương tối thiểu/tháng
thì không phải nộp thuế theo quy định của Nhà nước. Việc thu nộp thuế của các
xã, thị trấn quản lý đều do ủy nhiệm thu của xã hoặc cán bộ thu thuế đóng trên
địa bàn xã, thị trấn đảm nhiệm, số hộ nộp thuế chưa đầy đủ so với danh sách
đăng ký mã số thuế, và môn bài tại Chi Cục thuế, một số hộ có giấy phép kinh
doanh nhưng hoạt động không theo đúng ngành hàng đã đăng ký; Các xã, TT
chưa quản lý được nguồn thu thuế từ các dịch vụ vận tải, các cửa hàng tạp hóa
nhỏ lẻ, các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn. Hầu hết các cơ sở chế
biến lâm sản đều thiếu các giấy tờ liên quan như: Bản cam kết môi trường, giấy
tờ liên quan đến vị trí đất kinh doanh nhà xưởng, giấy tờ liên quan đến công tác
phòng chống cháy nổ, giấy đăng ký mã số thuế, biên lai nộp thuế môn bài, thuế

tháng.
Số hộ được cấp giấy phép kinh doanh sai lệch so với danh sách các hộ
được cấp phép do phòng Tài chính-KH cấp, số hộ nộp thuế của xã quản lý so
với số hộ nộp thuế của Chi Cục thuế cung cấp không khớp nhau, số tiền thu thuế
còn thấp, chưa kiểm soát việc thu thuế được các hộ dịch vụ vận tải.
Các cơ sản xuất TTCN, thương mại dịch vụ chưa thực hiện đầy đủ các
nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước về nộp thuế, bản cam kết môi trường, giấy
phép kinh doanh hộ cá thể, giấy phép kinh doanh bán lẻ rượu, thuốc lá, sữa….
Công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực TTCN, Thương mại dịch vụ đối
với các cơ sở sản xuất, chế biến, khai thác và Thương mại-dịch vụ trên địa bàn
huyện nói chung còn lỏng lẻo, chưa sâu sát, chưa bài bản từ huyện đến các xã,
thị trấn. Công tác kiểm tra chưa thường xuyên, quản lý nhà nước trong lĩnh vực
này còn yếu, kém.
Từ những tồn tại hạn chế trên, tôi đã kiến nghị UBND huyện chỉ đạo các
cơ quan chuyên môn, các xã, thị trấn tập trung khắc phục với một nhiệm vụ sau:
Tăng cường công tác phối hợp giữa các phòng chuyên môn của huyện,
xây dựng quy chế hoạt động liên phòng, kế hoạch kiểm tra chuyên ngành đối
với UBND các xã, thị trấn, hộ sản xuất kinh doanh để làm tốt công tác quản lý
nhà nước về TTCN, Thương mại dịch vụ và các lĩnh vực khác.
Phối hợp với UBND các xã, thị trấn rà soát tất cả các cơ sở TTCN,
Thương mại-dịch vụ trên địa bàn đã được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh hộ
cá thể còn hoạt động, không hoạt động hoặc chuyển đi nơi khác xóa đăng ký
kinh doanh đối với các hộ không hoạt động. Đối với các hộ kinh doanh chưa có
giấy đăng ký kinh doanh bán lẻ rượu, thuốc lá, sữa giao cho phòng Tài chính-
KH, phòng Kinh tế có văn bản hướng dẫn về trình tự thủ tục để UBND các xã,
thị trấn triển khai đến các chủ cơ sở, quản lý hoạt động kinh doanh của các cơ
sở, tránh tình trạng lợi dụng giấy đăng ký kinh doanh để vay vốn ngân hàng
hoặc sử dụng vào mục đích khác gây thất thoát nguồn thu của nhà nước.
Phối hợp với UBND các xã, thị trấn, kiểm tra, rà soát tất cả các cơ sở sản
xuất TTCN hướng dẫn các hộ chưa có bản cam kết môi trường, chưa cấp phép

xây dựng nhà xưởng, làm thủ tục theo quy định.
Quản lý tốt việc thu thuế đối với các cơ sở TTCN, Thương mại-dịch vụ,
đồng thời chủ trì, phối hợp với UBND các xã, thị trấn rà soát tất cả các hộ kinh
doanh trên địa bàn các xã, thị trấn ngành thuế đang quản lý và xem xét lại mức
thuế để thu đối với các hộ chế biến lâm sản, cửa hàng tạp hóa, tăng cường công
tác kiểm tra các cơ sở đối với các mặt hàng đang lưu thông, bày bán hoặc những
mặt hàng không được bán trên thị trường, tránh tình trạng gian lận thương mại
và làm thất thoát nguồn thu.
Làm tốt công tác quản lý nhà nước về quản lý lâm sản trên địa bàn, đồng
thời kiểm tra, kiểm soát việc thu mua lâm sản đối với các cơ sở chế biến lâm
sản, đặc biệt các cơ sở chế biến nhỏ lẻ trong các thôn, vùng sâu, xa đường quốc
lộ.
Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp bán thuốc
bảo vệ thực vật lẫn hàng bánh, kẹo, nước giải khát.
III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Qua công tác kiểm tra đã kịp thời phát hiện những tồn tại yếu kém, những
lỗ hổng trong công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp,
thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện. Kịp thời tham mưu đề xuất các giải
pháp chấn chỉnh, khắc phục thực hiện tốt chức quản lý nhà nước đối với các
hoạt động TTCN, thương mại, dịch vụ đưa công quản lý nhà nước về TTCN,
thương mại, dịch vụ đi vào hoạt động có nề nếp đảm tính nghiêm minh, công
bằng theo đúng quy định của pháp luật mà những năm trước đây chưa làm được.
IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Đây chính là bài học cho các phòng chuyên môn tham mưu cho UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được phân
công phụ trách. Muốn thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, phải thường
xuyên kiểm tra, hướng dẫn kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở, kịp thời phát
hiện những khó khăn, vướng mắc, yếu kém, đề xuất biện pháp chỉ đạo khắc
phục kịp thời nhằm thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quản lý các
lĩnh vực được nhà nước giao.

V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Với kết quả từ kinh nghiệm trên hàng năm các phòng chuyên môn nói
chung, phòng Kinh tế nói riêng, phải thường xuyên tham mưu cho UBND huyện
thành lập các đoàn kiểm tra công tác quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực phát
triển kinh tế xã hội nói chung, TTCN, thương mại dịch vụ nói riêng, nhằm kịp
thời chấn chỉnh những tồn tại yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về
TTCN, thương mại, dịch vụ, giúp cho các tổ chức, cá nhân làm các thủ tục đăng
ký được thuận lợi, để các hoạt động TTCN, thương mại, dịch vụ đi vào hoạt
động nề nếp đúng quy định của pháp luật. /.
PHẦN CHẤM SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM
1.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 1:









2.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 2:

3.Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 3: