GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG tác KIỂM TRA THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP đối với các DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH tại CHI cục THUẾ HUYỆN QUẾ võ, TỈNH bắc NINH
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1009.55 KB, 131 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
[\
NGUYỄN SỸ TIẾN
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ THU
NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI
QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUẾ VÕ,
TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
HÀ NỘI, 2014
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
[\
NGUYỄN SỸ TIẾN
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ THU
NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI
QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUẾ VÕ,
TỈNH BẮC NINH
CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ : 60.34.04.01
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GVC.TS. NGUYỄN PHÚC THỌ
HÀ NỘI, 2014
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
i
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi
Các số liệu, kết quả, thông tin trong luận văn là hoàn toàn trung thực và
chưa được công bố trong bất ký công trình nghiên cứu khoa học nào khác.
Các thông tin trích dẫn đều được viện dẫn rõ nguồn gốc.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Sỹ Tiến
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
i
i
i
i
LỜI CẢM ƠN
Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tôi xin gửi tới
thầy TS. Nguyễn Phúc Thọ, người đã định hướng, trực tiếp hướng dẫn và đóng
góp ý kiến cụ thể cho kết quả cuối cùng để tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo khoa kinh tế - phát triển,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam cùng toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã trực
tiếp giảng dạy và giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Cho phép tôi được gửi lời cảm ơn tới Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, các cán
bộ thuế Chi cục Thuế huyện Quế Võ, các Chi cục Thuế trực thuộc quản lý của
Cục Thuế Bắc Ninh, các Doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện Quế Võ
đã cung cấp số liệu, thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn.
Xin cảm ơn sự giúp đỡ, động viên của tất c
ả bạn bè, đồng nghiệp, gia đình
và những người thân đã là điểm tựa về tinh thần và vật chất cho tôi trong suốt
thời gian học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày 28 tháng 5 năm 2014
Tác giả
Nguyễn Sỹ Tiến
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
i
i
i
i
i
i
MỤC LỤC
L
L
Ờ
Ờ
I
I
C
C
A
A
M
M
Đ
Đ
O
O
A
A
N
N
i
i
L
L
Ờ
Ờ
I
I
C
C
Ả
Ả
M
M
Ơ
Ơ
N
N
i
i
i
i
M
M
Ụ
Ụ
C
C
L
L
Ụ
Ụ
C
C
i
i
i
i
i
i
D
D
A
A
N
N
H
H
M
M
Ụ
Ụ
C
C
B
B
Ả
Ả
N
N
G
G
v
v
i
i
D
D
A
A
N
N
H
H
M
M
Ụ
Ụ
C
C
S
S
Ơ
Ơ
Đ
Đ
Ồ
Ồ
v
v
i
i
i
i
D
D
A
A
N
N
H
H
M
M
Ụ
Ụ
C
C
C
C
H
H
Ữ
Ữ
V
V
I
I
Ế
Ế
T
T
T
T
Ắ
Ắ
T
T
V
V
À
À
K
K
Ý
Ý
H
H
I
I
Ệ
Ệ
U
U
v
v
i
i
i
i
i
i
P
P
H
H
Ầ
Ầ
N
N
I
I
.
.
M
M
Ở
Ở
Đ
Đ
Ầ
Ầ
U
U
1
1
1
1
.
.
1
1
T
T
í
í
n
n
h
h
c
c
ấ
ấ
p
p
t
t
h
h
i
i
ế
ế
t
t
c
c
ủ
ủ
a
a
đ
đ
ề
ề
t
t
à
à
i
i
1
1
1
1
.
.
2
2
M
M
ụ
ụ
c
c
t
t
i
i
ê
ê
u
u
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n
c
c
ứ
ứ
u
u
c
c
ủ
ủ
a
a
đ
đ
ề
ề
t
t
à
à
i
i
2
2
1
1
.
.
2
2
.
.
1
1
M
M
ụ
ụ
c
c
t
t
i
i
ê
ê
u
u
t
t
ổ
ổ
n
n
g
g
q
q
u
u
á
á
t
t
2
2
1
1
.
.
2
2
.
.
2
2
M
M
ụ
ụ
c
c
t
t
i
i
ê
ê
u
u
c
c
ụ
ụ
t
t
h
h
ể
ể
2
2
1
1
.
.
3
3
Đ
Đ
ố
ố
i
i
t
t
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
v
v
à
à
p
p
h
h
ạ
ạ
m
m
v
v
i
i
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n
c
c
ứ
ứ
u
u
3
3
1
1
.
.
3
3
.
.
1
1
Đ
Đ
ố
ố
i
i
t
t
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n
c
c
ứ
ứ
u
u
3
3
1
1
.
.
3
3
.
.
2
2
P
P
h
h
ạ
ạ
m
m
v
v
i
i
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n
c
c
ứ
ứ
u
u
3
3
P
P
H
H
Ầ
Ầ
N
N
I
I
I
I
.
.
T
T
Ổ
Ổ
N
N
G
G
Q
Q
U
U
A
A
N
N
V
V
Ề
Ề
T
T
H
H
U
U
Ế
Ế
V
V
À
À
C
C
Ô
Ô
N
N
G
G
T
T
Á
Á
C
C
K
K
I
I
Ể
Ể
M
M
T
T
R
R
A
A
T
T
H
H
U
U
Ế
Ế
4
4
2
2
.
.
1
1
C
C
ơ
ơ
s
s
ở
ở
l
l
ý
ý
l
l
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
à
à
t
t
h
h
ự
ự
c
c
t
t
i
i
ễ
ễ
n
n
v
v
ề
ề
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
4
4
2
2
.
.
1
1
.
.
1
1
M
M
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
k
k
h
h
á
á
i
i
n
n
i
i
ệ
ệ
m
m
4
4
2
2
.
.
1
1
.
.
2
2
N
N
g
g
u
u
y
y
ê
ê
n
n
t
t
ắ
ắ
c
c
v
v
à
à
s
s
ự
ự
c
c
ầ
ầ
n
n
t
t
h
h
i
i
ế
ế
t
t
h
h
o
o
à
à
n
n
t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
.
.
8
8
2
2
.
.
1
1
.
.
3
3
Q
Q
u
u
y
y
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
1
1
2
2
2
2
.
.
1
1
.
.
4
4
N
N
ộ
ộ
i
i
d
d
u
u
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
1
1
6
6
2
2
.
.
1
1
.
.
5
5
N
N
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g
y
y
ế
ế
u
u
t
t
ố
ố
ả
ả
n
n
h
h
h
h
ư
ư
ở
ở
n
n
g
g
đ
đ
ế
ế
n
n
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
h
h
u
u
n
n
h
h
ậ
ậ
p
p
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
t
t
ạ
ạ
i
i
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
v
v
õ
õ
,
,
t
t
ỉ
ỉ
n
n
h
h
B
B
ắ
ắ
c
c
N
N
i
i
n
n
h
h
.
.
1
1
8
8
2
2
.
.
2
2
C
C
ơ
ơ
s
s
ở
ở
t
t
h
h
ự
ự
c
c
t
t
i
i
ễ
ễ
n
n
v
v
ề
ề
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
.
.
2
2
3
3
2
2
.
.
2
2
.
.
1
1
K
K
i
i
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m
v
v
ề
ề
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
c
c
ủ
ủ
a
a
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
t
t
r
r
ê
ê
n
n
t
t
h
h
ế
ế
g
g
i
i
ớ
ớ
i
i
2
2
3
3
2
2
.
.
2
2
.
.
2
2
K
K
i
i
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m
v
v
ề
ề
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
ở
ở
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
đ
đ
ị
ị
a
a
p
p
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
2
2
8
8
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
i
i
v
v
2
2
.
.
3
3
B
B
à
à
i
i
h
h
ọ
ọ
c
c
k
k
i
i
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m
v
v
ề
ề
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
ừ
ừ
c
c
á
á
c
c
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
2
2
9
9
2
2
.
.
3
3
.
.
1
1
V
V
ề
ề
m
m
ô
ô
h
h
ì
ì
n
n
h
h
t
t
ổ
ổ
c
c
h
h
ứ
ứ
c
c
,
,
n
n
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m
v
v
ụ
ụ
,
,
q
q
u
u
y
y
ề
ề
n
n
h
h
ạ
ạ
n
n
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
2
2
9
9
2
2
.
.
3
3
.
.
2
2
V
V
ề
ề
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
t
t
u
u
y
y
ể
ể
n
n
c
c
h
h
ọ
ọ
n
n
v
v
à
à
đ
đ
à
à
o
o
t
t
ạ
ạ
o
o
c
c
ô
ô
n
n
g
g
c
c
h
h
ứ
ứ
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
3
3
0
0
2
2
.
.
3
3
.
.
3
3
V
V
ề
ề
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
x
x
â
â
y
y
d
d
ự
ự
n
n
g
g
k
k
ế
ế
h
h
o
o
ạ
ạ
c
c
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
h
h
à
à
n
n
g
g
n
n
ă
ă
m
m
3
3
1
1
2
2
.
.
3
3
.
.
4
4
V
V
ề
ề
k
k
i
i
ể
ể
m
m
s
s
o
o
á
á
t
t
c
c
h
h
ấ
ấ
t
t
l
l
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
3
3
1
1
2
2
.
.
3
3
.
.
5
5
V
V
ề
ề
c
c
h
h
i
i
ế
ế
n
n
l
l
ư
ư
ợ
ợ
c
c
x
x
ử
ử
l
l
ý
ý
r
r
ủ
ủ
i
i
r
r
o
o
3
3
1
1
2
2
.
.
3
3
.
.
6
6
V
V
ề
ề
ứ
ứ
n
n
g
g
d
d
ụ
ụ
n
n
g
g
c
c
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
ệ
ệ
t
t
h
h
ô
ô
n
n
g
g
t
t
i
i
n
n
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
3
3
2
2
P
P
H
H
Ầ
Ầ
N
N
I
I
I
I
I
I
.
.
Đ
Đ
Ặ
Ặ
C
C
Đ
Đ
I
I
Ể
Ể
M
M
Đ
Đ
Ị
Ị
A
A
B
B
À
À
N
N
V
V
À
À
P
P
H
H
Ư
Ư
Ơ
Ơ
N
N
G
G
P
P
H
H
Á
Á
P
P
N
N
G
G
H
H
I
I
Ê
Ê
N
N
C
C
Ứ
Ứ
U
U
3
3
2
2
3
3
.
.
1
1
Đ
Đ
ặ
ặ
c
c
đ
đ
i
i
ể
ể
m
m
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
3
3
2
2
3
3
.
.
1
1
.
.
1
1
Đ
Đ
i
i
ề
ề
u
u
k
k
i
i
ệ
ệ
n
n
t
t
ự
ự
n
n
h
h
i
i
ê
ê
n
n
3
3
2
2
3
3
.
.
1
1
.
.
2
2
T
T
ì
ì
n
n
h
h
h
h
ì
ì
n
n
h
h
k
k
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
-
-
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
c
c
ủ
ủ
a
a
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
3
3
3
3
3
3
.
.
2
2
Đ
Đ
ặ
ặ
c
c
đ
đ
i
i
ể
ể
m
m
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
3
3
5
5
3
3
.
.
2
2
.
.
1
1
Q
Q
u
u
á
á
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
h
h
ì
ì
n
n
h
h
t
t
h
h
à
à
n
n
h
h
v
v
à
à
p
p
h
h
á
á
t
t
t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
3
3
5
5
3
3
.
.
2
2
.
.
2
2
C
C
h
h
ứ
ứ
c
c
n
n
ă
ă
n
n
g
g
,
,
n
n
h
h
i
i
ệ
ệ
m
m
v
v
ụ
ụ
3
3
7
7
3
3
.
.
2
2
.
.
3
3
C
C
ơ
ơ
c
c
ấ
ấ
u
u
n
n
h
h
â
â
n
n
s
s
ự
ự
5
5
0
0
3
3
.
.
3
3
P
P
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
p
p
h
h
á
á
p
p
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
n
n
c
c
ứ
ứ
u
u
5
5
2
2
3
3
.
.
3
3
.
.
1
1
P
P
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
p
p
h
h
á
á
p
p
t
t
h
h
u
u
t
t
h
h
ậ
ậ
p
p
t
t
h
h
ô
ô
n
n
g
g
t
t
i
i
n
n
5
5
2
2
3
3
.
.
3
3
.
.
2
2
P
P
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
p
p
h
h
á
á
p
p
p
p
h
h
â
â
n
n
t
t
í
í
c
c
h
h
5
5
4
4
3
3
.
.
3
3
.
.
3
3
H
H
ệ
ệ
t
t
h
h
ố
ố
n
n
g
g
c
c
á
á
c
c
c
c
h
h
ỉ
ỉ
t
t
i
i
ê
ê
u
u
p
p
h
h
â
â
n
n
t
t
í
í
c
c
h
h
c
c
h
h
ủ
ủ
y
y
ế
ế
u
u
5
5
4
4
P
P
H
H
Ầ
Ầ
N
N
I
I
V
V
.
.
K
K
Ế
Ế
T
T
Q
Q
U
U
Ả
Ả
N
N
G
G
H
H
I
I
Ê
Ê
N
N
C
C
Ứ
Ứ
U
U
5
5
6
6
4
4
.
.
1
1
.
.
T
T
h
h
ự
ự
c
c
t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
D
D
N
N
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
d
d
o
o
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
v
v
õ
õ
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
5
5
6
6
4
4
.
.
1
1
.
.
1
1
C
C
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
x
x
â
â
y
y
d
d
ự
ự
n
n
g
g
k
k
ế
ế
h
h
o
o
ạ
ạ
c
c
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
5
5
6
6
4
4
.
.
1
1
.
.
2
2
T
T
h
h
ự
ự
c
c
t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
t
t
ạ
ạ
i
i
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
T
T
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
g
g
i
i
a
a
i
i
đ
đ
o
o
ạ
ạ
n
n
2
2
0
0
1
1
1
1
–
–
2
2
0
0
1
1
3
3
6
6
0
0
4
4
.
.
1
1
.
.
3
3
T
T
h
h
ự
ự
c
c
t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
D
D
N
N
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
n
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
i
n
n
ộ
ộ
p
p
t
t
h
h
u
u
ế
ế
7
7
8
8
4
4
.
.
1
1
.
.
4
4
Đ
Đ
á
á
n
n
h
h
g
g
i
i
á
á
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
đ
đ
ố
ố
i
i
t
t
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
9
9
2
2
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
v
v
4
4
.
.
1
1
.
.
5
5
Đ
Đ
á
á
n
n
h
h
g
g
i
i
á
á
t
t
h
h
ự
ự
c
c
t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
d
d
o
o
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
.
.
9
9
4
4
4
4
.
.
2
2
G
G
i
i
ả
ả
i
i
p
p
h
h
á
á
p
p
h
h
o
o
à
à
n
n
t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
d
d
o
o
c
c
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
1
1
0
0
1
1
4
4
.
.
2
2
.
.
1
1
M
M
ụ
ụ
c
c
t
t
i
i
ê
ê
u
u
,
,
y
y
ê
ê
u
u
c
c
ầ
ầ
u
u
c
c
ủ
ủ
a
a
v
v
i
i
ệ
ệ
c
c
h
h
o
o
à
à
n
n
t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
1
1
0
0
1
1
4
4
.
.
2
2
.
.
2
2
G
G
i
i
ả
ả
i
i
p
p
h
h
á
á
p
p
n
n
h
h
ằ
ằ
m
m
h
h
o
o
à
à
n
n
t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
1
1
0
0
2
2
P
P
H
H
Ầ
Ầ
N
N
V
V
.
.
K
K
Ế
Ế
T
T
L
L
U
U
Ậ
Ậ
N
N
V
V
À
À
K
K
I
I
Ế
Ế
N
N
N
N
G
G
H
H
Ị
Ị
1
1
1
1
3
3
5
5
.
.
1
1
.
.
K
K
ế
ế
t
t
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
1
1
1
1
3
3
5
5
.
.
2
2
.
.
K
K
i
i
ế
ế
n
n
n
n
g
g
h
h
ị
ị
1
1
1
1
4
4
5
5
.
.
2
2
.
.
1
1
.
.
Đ
Đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
n
n
h
h
à
à
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
1
1
1
1
4
4
5
5
.
.
2
2
.
.
2
2
.
.
Đ
Đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
T
T
ổ
ổ
n
n
g
g
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
1
1
1
1
5
5
5
5
.
.
2
2
.
.
3
3
.
.
Đ
Đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
1
1
1
1
6
6
5
5
.
.
2
2
.
.
4
4
.
.
Đ
Đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
U
U
B
B
N
N
D
D
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
1
1
1
1
6
6
T
T
À
À
I
I
L
L
I
I
Ệ
Ệ
U
U
T
T
H
H
A
A
M
M
K
K
H
H
Ả
Ả
O
O
1
1
1
1
7
7
P
P
H
H
Ụ
Ụ
L
L
Ụ
Ụ
C
C
1
1
1
1
8
8
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
v
v
i
i
DANH MỤC BẢNG
Số bảng
Tên bảng Trang
3
3
.
.
1
1
C
C
ơ
ơ
c
c
ấ
ấ
u
u
t
t
ổ
ổ
c
c
h
h
ứ
ứ
c
c
t
t
í
í
n
n
h
h
đ
đ
ế
ế
n
n
n
n
g
g
à
à
y
y
3
3
1
1
/
/
1
1
2
2
/
/
2
2
0
0
1
1
3
3
5
5
0
0
3
3
.
.
2
2
C
C
ơ
ơ
c
c
ấ
ấ
u
u
n
n
h
h
â
â
n
n
s
s
ự
ự
t
t
í
í
n
n
h
h
đ
đ
ế
ế
n
n
n
n
g
g
à
à
y
y
3
3
1
1
/
/
1
1
2
2
/
/
2
2
0
0
1
1
3
3
5
5
1
1
3
3
.
.
3
3
S
S
ố
ố
l
l
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
m
m
ẫ
ẫ
u
u
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
t
t
r
r
a
a
5
5
3
3
4
4
.
.
1
1
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
t
t
h
h
ự
ự
c
c
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
k
k
ế
ế
h
h
o
o
ạ
ạ
c
c
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
N
N
N
N
T
T
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
t
t
ạ
ạ
i
i
c
c
h
h
i
i
C
C
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
5
5
7
7
4
4
.
.
2
2
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
h
h
ồ
ồ
s
s
ơ
ơ
k
k
h
h
a
a
i
i
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
c
c
ơ
ơ
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
h
h
e
e
o
o
s
s
ự
ự
c
c
h
h
ỉ
ỉ
đ
đ
ạ
ạ
o
o
c
c
ủ
ủ
a
a
C
C
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
ỉ
ỉ
n
n
h
h
B
B
ắ
ắ
c
c
n
n
i
i
n
n
h
h
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
1
1
,
,
2
2
0
0
1
1
2
2
v
v
à
à
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
3
3
6
6
0
0
4
4
.
.
3
3
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
h
h
ồ
ồ
s
s
ơ
ơ
k
k
h
h
a
a
i
i
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
c
c
ơ
ơ
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
1
1
,
,
2
2
0
0
1
1
2
2
v
v
à
à
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
3
3
6
6
2
2
4
4
.
.
4
4
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
t
t
r
r
a
a
D
D
N
N
t
t
h
h
ự
ự
c
c
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
g
g
i
i
ả
ả
i
i
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
,
,
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
c
c
h
h
ỉ
ỉ
n
n
h
h
t
t
i
i
ề
ề
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
k
k
h
h
i
i
n
n
h
h
ậ
ậ
n
n
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c
t
t
h
h
ô
ô
n
n
g
g
b
b
á
á
o
o
y
y
ê
ê
u
u
c
c
ầ
ầ
u
u
g
g
i
i
ả
ả
i
i
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
c
c
h
h
ỉ
ỉ
n
n
h
h
6
6
7
7
4
4
.
.
5
5
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
h
h
ồ
ồ
s
s
ơ
ơ
k
k
h
h
a
a
i
i
t
t
h
h
u
u
ế
ế
T
T
N
N
D
D
N
N
t
t
ạ
ạ
i
i
C
C
ơ
ơ
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
7
7
6
6
4
4
.
.
6
6
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
n
n
g
g
ư
ư
ờ
ờ
i
i
n
n
ộ
ộ
p
p
t
t
h
h
u
u
ế
ế
7
7
8
8
4
4
.
.
7
7
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
t
t
h
h
u
u
t
t
ạ
ạ
i
i
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
D
D
N
N
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
2
2
8
8
0
0
4
4
.
.
8
8
S
S
ố
ố
l
l
i
i
ệ
ệ
u
u
t
t
ì
ì
n
n
h
h
h
h
ì
ì
n
n
h
h
k
k
ê
ê
k
k
h
h
a
a
i
i
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
t
t
h
h
u
u
t
t
ạ
ạ
i
i
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
D
D
N
N
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
1
1
8
8
1
1
4
4
.
.
9
9
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
c
c
h
h
i
i
p
p
h
h
í
í
t
t
ạ
ạ
i
i
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
D
D
N
N
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
1
1
8
8
5
5
4
4
.
.
1
1
0
0
S
S
ố
ố
l
l
i
i
ệ
ệ
u
u
k
k
h
h
a
a
i
i
c
c
h
h
i
i
p
p
h
h
í
í
h
h
ợ
ợ
p
p
l
l
ý
ý
c
c
ủ
ủ
a
a
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
D
D
N
N
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
2
2
8
8
5
5
4
4
.
.
1
1
1
1
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
t
t
r
r
a
a
h
h
i
i
ể
ể
u
u
b
b
i
i
ế
ế
t
t
c
c
ủ
ủ
a
a
D
D
N
N
v
v
ề
ề
L
L
u
u
ậ
ậ
t
t
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
t
t
h
h
u
u
ế
ế
v
v
à
à
q
q
u
u
y
y
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
9
9
3
3
4
4
.
.
1
1
2
2
K
K
ế
ế
t
t
q
q
u
u
ả
ả
t
t
h
h
ự
ự
c
c
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
1
1
,
,
2
2
0
0
1
1
2
2
v
v
à
à
n
n
ă
ă
m
m
2
2
0
0
1
1
3
3
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
d
d
o
o
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
9
9
5
5
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
v
v
i
i
i
i
DANH MỤC SƠ ĐỒ
Số sơ đồ
Tên sơ đồ Trang
2
2
.
.
1
1
.
.
M
M
ô
ô
h
h
ì
ì
n
n
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
1
1
3
3
2
2
.
.
2
2
.
.
Q
Q
u
u
y
y
t
t
r
r
ì
ì
n
n
h
h
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
1
1
4
4
3
3
.
.
1
1
.
.
b
b
ộ
ộ
m
m
á
á
y
y
t
t
ổ
ổ
c
c
h
h
ứ
ứ
c
c
c
c
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
3
3
8
8
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
v
v
i
i
i
i
i
i
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
- CQT : Cơ quan thuế
- NN : Nhà nước
- NNT : Người nộp thuế
- NSNN : Ngân sách nhà nước
- TKTN : Tự khai, tự nộp
- TNDN : Thu nhập doanh nghiệp
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
PHẦN I. MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
L
L
u
u
ậ
ậ
t
t
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
t
t
h
h
u
u
ế
ế
r
r
a
a
đ
đ
ờ
ờ
i
i
v
v
à
à
c
c
ó
ó
h
h
i
i
ệ
ệ
u
u
l
l
ự
ự
c
c
t
t
ừ
ừ
n
n
g
g
à
à
y
y
0
0
1
1
/
/
7
7
/
/
2
2
0
0
0
0
7
7
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c
c
c
o
o
i
i
n
n
h
h
ư
ư
m
m
ộ
ộ
t
t
b
b
ư
ư
ớ
ớ
c
c
t
t
i
i
ế
ế
n
n
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
g
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
c
c
ô
ô
n
n
g
g
t
t
á
á
c
c
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
t
t
h
h
u
u
n
n
ộ
ộ
p
p
n
n
g
g
â
â
n
n
s
s
á
á
c
c
h
h
k
k
h
h
i
i
n
n
ó
ó
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
c
c
h
h
ỉ
ỉ
n
n
h
h
t
t
h
h
ố
ố
n
n
g
g
n
n
h
h
ấ
ấ
t
t
v
v
ề
ề
m
m
ặ
ặ
t
t
t
t
h
h
ủ
ủ
t
t
ụ
ụ
c
c
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
t
t
o
o
à
à
n
n
b
b
ộ
ộ
c
c
á
á
c
c
l
l
o
o
ạ
ạ
i
i
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
ừ
ừ
n
n
ộ
ộ
i
i
đ
đ
ị
ị
a
a
c
c
h
h
o
o
đ
đ
ế
ế
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
h
h
à
à
n
n
g
g
x
x
u
u
ấ
ấ
t
t
k
k
h
h
ẩ
ẩ
u
u
v
v
à
à
c
c
á
á
c
c
k
k
h
h
o
o
ả
ả
n
n
t
t
h
h
u
u
k
k
h
h
á
á
c
c
t
t
h
h
u
u
ộ
ộ
c
c
N
N
S
S
N
N
N
N
.
.
T
T
u
u
y
y
n
n
h
h
i
i
ê
ê
n
n
,
,
d
d
o
o
l
l
u
u
ậ
ậ
t
t
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
t
t
h
h
u
u
ế
ế
m
m
ớ
ớ
i
i
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c
t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n
k
k
h
h
a
a
i
i
t
t
h
h
ự
ự
c
c
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
m
m
ộ
ộ
t
t
t
t
h
h
ờ
ờ
i
i
g
g
i
i
a
a
n
n
n
n
g
g
ắ
ắ
n
n
n
n
ê
ê
n
n
k
k
h
h
ô
ô
n
n
g
g
t
t
h
h
ể
ể
k
k
h
h
ô
ô
n
n
g
g
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g
h
h
ạ
ạ
n
n
c
c
h
h
ế
ế
,
,
t
t
h
h
i
i
ế
ế
u
u
s
s
ó
ó
t
t
n
n
h
h
ư
ư
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
t
t
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
n
n
ợ
ợ
đ
đ
ọ
ọ
n
n
g
g
t
t
h
h
u
u
ế
ế
c
c
h
h
ư
ư
a
a
g
g
i
i
ả
ả
i
i
q
q
u
u
y
y
ế
ế
t
t
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c
,
,
t
t
ì
ì
n
n
h
h
t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g
l
l
á
á
c
c
h
h
l
l
u
u
ậ
ậ
t
t
đ
đ
ể
ể
g
g
i
i
a
a
n
n
l
l
ậ
ậ
n
n
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
k
k
ê
ê
k
k
h
h
a
a
i
i
t
t
h
h
u
u
ế
ế
,
,
t
t
r
r
ố
ố
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
…
…
B
B
ê
ê
n
n
c
c
ạ
ạ
n
n
h
h
đ
đ
ó
ó
,
,
d
d
o
o
c
c
á
á
c
c
l
l
o
o
ạ
ạ
i
i
h
h
ì
ì
n
n
h
h
k
k
i
i
n
n
h
h
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
à
à
y
y
c
c
à
à
n
n
g
g
đ
đ
a
a
d
d
ạ
ạ
n
n
g
g
v
v
à
à
p
p
h
h
ứ
ứ
c
c
t
t
ạ
ạ
p
p
,
,
l
l
à
à
t
t
i
i
ề
ề
n
n
đ
đ
ề
ề
đ
đ
ể
ể
h
h
o
o
ạ
ạ
t
t
đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g
g
g
i
i
a
a
n
n
l
l
ậ
ậ
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
d
d
i
i
ễ
ễ
n
n
r
r
a
a
,
,
d
d
ẫ
ẫ
n
n
đ
đ
ế
ế
n
n
l
l
à
à
m
m
h
h
a
a
o
o
h
h
ụ
ụ
t
t
N
N
g
g
â
â
n
n
s
s
á
á
c
c
h
h
N
N
h
h
à
à
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
.
.
T
T
r
r
o
o
n
n
g
g
b
b
ố
ố
i
i
c
c
ả
ả
n
n
h
h
đ
đ
ó
ó
,
,
h
h
o
o
ạ
ạ
t
t
đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
g
g
i
i
ữ
ữ
v
v
a
a
i
i
t
t
r
r
ò
ò
v
v
ô
ô
c
c
ù
ù
n
n
g
g
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
g
,
,
k
k
h
h
ô
ô
n
n
g
g
n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g
c
c
ó
ó
t
t
h
h
ể
ể
đ
đ
á
á
n
n
h
h
g
g
i
i
á
á
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
c
c
t
t
u
u
â
â
n
n
t
t
h
h
ủ
ủ
p
p
h
h
á
á
p
p
l
l
u
u
ậ
ậ
t
t
t
t
h
h
u
u
ế
ế
c
c
ủ
ủ
a
a
D
D
N
N
m
m
à
à
c
c
ò
ò
n
n
g
g
ó
ó
p
p
p
p
h
h
ầ
ầ
n
n
p
p
h
h
á
á
t
t
h
h
i
i
ệ
ệ
n
n
k
k
ị
ị
p
p
t
t
h
h
ờ
ờ
i
i
t
t
r
r
u
u
y
y
t
t
h
h
u
u
v
v
ề
ề
c
c
h
h
o
o
N
N
S
S
N
N
N
N
s
s
ố
ố
t
t
i
i
ề
ề
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
t
t
r
r
ố
ố
n
n
,
,
x
x
ử
ử
l
l
ý
ý
k
k
ị
ị
p
p
t
t
h
h
ờ
ờ
i
i
,
,
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
m
m
m
m
i
i
n
n
h
h
c
c
á
á
c
c
s
s
a
a
i
i
p
p
h
h
ạ
ạ
m
m
n
n
h
h
ằ
ằ
m
m
đ
đ
ả
ả
m
m
b
b
ả
ả
o
o
c
c
ô
ô
n
n
g
g
b
b
ằ
ằ
n
n
g
g
x
x
ã
ã
h
h
ộ
ộ
i
i
v
v
à
à
h
h
i
i
ệ
ệ
u
u
l
l
ự
ự
c
c
Q
Q
L
L
T
T
.
.
T
T
r
r
ư
ư
ớ
ớ
c
c
s
s
ự
ự
p
p
h
h
á
á
t
t
t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
t
t
ổ
ổ
c
c
h
h
ứ
ứ
c
c
k
k
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
v
v
ớ
ớ
i
i
s
s
ố
ố
l
l
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
n
n
g
g
à
à
y
y
c
c
à
à
n
n
g
g
l
l
ớ
ớ
n
n
v
v
à
à
h
h
ì
ì
n
n
h
h
t
t
h
h
ứ
ứ
c
c
h
h
o
o
ạ
ạ
t
t
đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g
n
n
g
g
à
à
y
y
c
c
à
à
n
n
g
g
đ
đ
a
a
d
d
ạ
ạ
n
n
g
g
,
,
n
n
h
h
ấ
ấ
t
t
l
l
à
à
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
,
,
đ
đ
â
â
y
y
l
l
à
à
m
m
ộ
ộ
t
t
t
t
h
h
à
à
n
n
h
h
p
p
h
h
ầ
ầ
n
n
k
k
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
h
h
ế
ế
t
t
s
s
ứ
ứ
c
c
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
r
r
ọ
ọ
n
n
g
g
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
n
n
ề
ề
n
n
k
k
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
t
t
a
a
,
,
h
h
o
o
ạ
ạ
t
t
đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g
t
t
r
r
ê
ê
n
n
k
k
h
h
ắ
ắ
p
p
c
c
á
á
c
c
đ
đ
ị
ị
a
a
b
b
à
à
n
n
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
t
t
ừ
ừ
n
n
g
g
đ
đ
ị
ị
a
a
p
p
h
h
ư
ư
ơ
ơ
n
n
g
g
t
t
r
r
ê
ê
n
n
c
c
ả
ả
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
,
,
t
t
i
i
ề
ề
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
đ
đ
ó
ó
n
n
g
g
g
g
ó
ó
p
p
c
c
ủ
ủ
a
a
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
c
c
h
h
i
i
ế
ế
m
m
t
t
ỷ
ỷ
l
l
ệ
ệ
c
c
a
a
o
o
t
t
r
r
o
o
n
n
g
g
t
t
ổ
ổ
n
n
g
g
s
s
ố
ố
t
t
h
h
u
u
n
n
g
g
â
â
n
n
s
s
á
á
c
c
h
h
n
n
ư
ư
ớ
ớ
c
c
.
.
C
C
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
d
d
o
o
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
c
c
ũ
ũ
n
n
g
g
c
c
ó
ó
t
t
í
í
n
n
h
h
c
c
h
h
ấ
ấ
t
t
đ
đ
a
a
d
d
ạ
ạ
n
n
g
g
,
,
p
p
h
h
ứ
ứ
c
c
t
t
ạ
ạ
p
p
,
,
v
v
ẫ
ẫ
n
n
c
c
ò
ò
n
n
n
n
h
h
i
i
ề
ề
u
u
t
t
ì
ì
n
n
h
h
t
t
r
r
ạ
ạ
n
n
g
g
k
k
ê
ê
k
k
h
h
a
a
i
i
s
s
a
a
i
i
v
v
à
à
t
t
r
r
ố
ố
n
n
l
l
ậ
ậ
u
u
t
t
h
h
u
u
ế
ế
.
.
T
T
r
r
o
o
n
n
g
g
n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g
n
n
ă
ă
m
m
g
g
ầ
ầ
n
n
đ
đ
â
â
y
y
h
h
o
o
ạ
ạ
t
t
đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
đ
đ
ố
ố
i
i
v
v
ớ
ớ
i
i
c
c
á
á
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
n
n
g
g
o
o
à
à
i
i
q
q
u
u
ố
ố
c
c
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
d
d
o
o
C
C
h
h
i
i
c
c
ụ
ụ
c
c
t
t
h
h
u
u
ế
ế
h
h
u
u
y
y
ệ
ệ
n
n
Q
Q
u
u
ế
ế
V
V
õ
õ
q
q
u
u
ả
ả
n
n
l
l
ý
ý
c
c
ó
ó
n
n
h
h
i
i
ề
ề
u
u
h
h
i
i
ệ
ệ
u
u
q
q
u
u
ả
ả
,
,
t
t
u
u
y
y
n
n
h
h
i
i
ê
ê
n
n
v
v
ẫ
ẫ
n
n
c
c
ò
ò
n
n
m
m
ộ
ộ
t
t
s
s
ố
ố
h
h
ạ
ạ
n
n
c
c
h
h
ế
ế
.
.
V
V
ớ
ớ
i
i
t
t
í
í
n
n
h
h
c
c
h
h
ấ
ấ
t
t
đ
đ
a
a
d
d
ạ
ạ
n
n
g
g
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
2
2
c
c
ủ
ủ
a
a
k
k
h
h
u
u
v
v
ự
ự
c
c
D
D
N
N
n
n
à
à
y
y
,
,
h
h
o
o
ạ
ạ
t
t
đ
đ
ộ
ộ
n
n
g
g
k
k
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
c
c
ầ
ầ
n
n
p
p
h
h
ả
ả
i
i
đ
đ
ư
ư
ợ
ợ
c
c
k
k
h
h
ắ
ắ
c
c
p
p
h
h
ụ
ụ
c
c
n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g
t
t
ồ
ồ
n
n
t
t
ạ
ạ
i
i
,
,
n
n
h
h
ằ
ằ
m
m
x
x
ử
ử
l
l
ý
ý
n
n
g
g
h
h
i
i
ê
ê
m
m
m
m
i
i
n
n
h
h
n
n
h
h
ữ
ữ
n
n
g
g
đ
đ
ố
ố
i
i
t
t
ư
ư
ợ
ợ
n
n
g
g
c
c
ố
ố
t
t
ì
ì
n
n
h
h
v
v
i
i
p
p
h
h
ạ
ạ
m
m
p
p
h
h
á
á
p
p
l
l
u
u
ậ
ậ
t
t
t
t
h
h
u
u
ế
ế
,
,
t
t
ạ
ạ
o
o
m
m
ô
ô
i
i
t
t
r
r
ư
ư
ờ
ờ
n
n
g
g
l
l
à
à
n
n
h
h
m
m
ạ
ạ
n
n
h
h
,
,
c
c
ô
ô
n
n
g
g
b
b
ằ
ằ
n
n
g
g
,
,
g
g
ó
ó
p
p
p
p
h
h
ầ
ầ
n
n
ổ
ổ
n
n
đ
đ
ị
ị
n
n
h
h
h
h
ơ
ơ
n
n
c
c
ả
ả
v
v
ề
ề
s
s
ố
ố
t
t
h
h
u
u
c
c
h
h
o
o
N
N
S
S
N
N
N
N
,
,
c
c
ũ
ũ
n
n
g
g
n
n
h
h
ư
ư
t
t
ạ
ạ
o
o
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
k
k
i
i
ệ
ệ
n
n
t
t
h
h
u
u
ậ
ậ
n
n
l
l
ợ
ợ
i
i
c
c
h
h
o
o
c
c
á
á
c
c
D
D
N
N
p
p
h
h
á
á
t
t
t
t
r
r
i
i
ể
ể
n
n
.
.
Xuất phát từ tình hình trên, sau thời gian làm việc tại chi cục thuế huyện
Quế Võ cùng v
ới việc được trang bị kiến thức đã được học và qua thời gian công
tác, em đã quyết định chọn đề tài : “Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra
thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại
chi Cục thuế huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” để làm luận văn thạc sỹ của mình.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
Đánh giá thực trạ
ng công tác kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp
(TNDN) đối với các Doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế huyện
Quế Võ. Trên cơ sở kết quả đánh giá đề xuất một số giải pháp hoàn thiện
công tác kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) ngoài quốc doanh trên
địa bàn trong thời gian tới.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm tra
thuế TNDN.
- Đ
ánh giá thực trạng công tác kiểm tra thuế TNDN đối với doanh
nghiệp ngoài quốc doanh của Chi cục thuế huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
trong thời gian qua.
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra thuế TNDN đối với các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Chi cục thuế huyện Quế Võ, tỉnh Bắc
Ninh trong những năm tới.
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
3
3
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu là các hoạt động kiểm tra thuế của Chi cục thuế
huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn công tác kiểm tra thuế.
- Nghiên cứu thực trạng công tác kiểm tra thuế TNDN tại Chi cục thuế
huyện Quế Võ, tỉnh B
ắc Ninh.
- Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra thuế
TNDN tại Chi cục thuế huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh phù hợp với thực tiễn
quản lý, với quy định của pháp luật thuế hiện hành và phù hợp với xu hướng
phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hiện nay và sắp tới, xu hướng hội nhập
với nền kinh tế thế giới.
Về thờ
i gian
- Đề tài được nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2013, do vậy các số liệu,
thông tin phản ánh trong thời gian 03 năm (2011-2013)
- Thời gian thu thập dữ liệu sơ cấp từ tháng 2 đến tháng 8 năm 2014
- Thời gian thu thập dữ liệu thứ cấp thực hiện từ tháng 9 năm 2014 đến
tháng 10 năm 2014
- Các giải pháp đề xuất đến năm 2015, định hướng đến năm 2020
Về không gian
- Thực hiện tại Chi cục Thuế huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh,
- Thực hiện tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hợp tác xã trên địa bàn
huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
4
4
PHẦN II. TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC KIỂM
TRA THUẾ
2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm tra thuế
2.1.1 Một số khái niệm
2.1.1.1 Khái niệm về thuế
Thuế không phải là một hiện tượng tự nhiên mà là một hiện tượng xã hội
do chính con người định ra và nó gắn liền với phạm trù Nhà nước và pháp
luật. Sự ra đời và tồn tại của thuế gắn liền với sự phân chia xã hội thành các
giai cấp đối kháng và sự xuất hi
ện của Nhà nước - pháp luật. Thuế hay còn
gọi là thu ngân sách nhà nước là một thực thể pháp lý nhân định nhưng sự ra
đời và tồn tại của nó không chỉ phụ thuộc vào ý chí con người mà còn phụ
thuộc vào các điều kiện kinh tế - xã hội của từng thời kỳ lịch sử nhất định.
Sự xuất hiện Nhà nước đòi hỏi cần phải có của cải vật chất cần thi
ết chi
cho hoạt động thường xuyên của bộ máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho Nhà
nước tồn tại, duy trì quyền lực và thực hiện chức năng quản lý xã hội của
mình. Ðể có được lượng của cải cần thiết, Nhà nước phải sử dụng quyền lực
của mình ban hành pháp luật, ấn định bắt buộc các thể nhân và pháp nhân
phải đóng góp cho Nhà nước một phần của c
ải mà họ làm ra và hình thành
quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước. Ban đầu những của cải vật chất này được
thu nộp dưới hình thức hiện vật, dần dần thuế được chuyển sang hình thức
tiền tệ. Ðồng thời với việc ấn định nghĩa vụ thu nộp của cải vật chất đối với
dân cư, Nhà nước đảm bảo việc thự
c hiện các nghĩa vụ đó bằng bộ máy cuỡng
chế của Nhà nước.
Ngay từ thời kỳ cổ điển đã có nhiều quan điểm về thuế như: “Thuế là
nguồn thu gắn bó chặt chẽ với chi tiêu của Nhà nước ( NN )”. Bởi vì, trong
thực tế khách quan Nhà nước đã dùng quyền lực của mình để huy động các
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
5
5
khoản thu mà nó gắn liền với sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của NN. Cùng
với quan điểm này, nhà kinh tế học cổ điển Keynes cho rằng “Thuế là một
trong các công cụ cơ bản để can thiệp chu kỳ phát triển và vượt qua khủng
hoảng”. Trong đó, việc cải cách chính sách thuế có thể tác động đến các thời
hạn sử dụng mà nó tác động đến việc t
ăng trưởng đầu tư, mở rộng sản xuất,
mở rộng thị trường lao động.
Cho đến nay, đã có nhiều quan điểm khác nhau của các nhà kinh tế học
hiện đại về thuế. Theo quan điểm của Paul A. Sammuelson đã cho rằng “Thuế
cũng có thể gọi là “giá” của hàng hóa công mà chúng ta đã được hưởng”.
Ngoài ra còn nhiều quan điểm về thuế như Kokkollhell và Bruy cùng có quan
điểm cho rằng “
Thuế là khoản nộp bắt buộc bằng tiền (hay nộp bằng hàng
hóa, dịch vụ) của các công ty và hộ gia đình cho NN, nhưng trong quá trình
hoàn lại chúng ta không nhận trực tiếp hàng hóa hay dịch vụ nữa, khoản đã
nộp cho NN không phải khoản tiền phạt do các vi phạm pháp luật theo quyết
định tòa án”.
2.1.1.2 Kiểm tra thuế
a) Tinh thần của Luật thuế sửa đổi năm 2007 Luật quản lý thuế số
78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 có hiệu l
ực kể từ ngày 01/07/2007
Luật quản lý thuế có hiệu lực từ 01/07/2007 được coi như một bước
tiến quan trọng trong công tác quản lý thu nộp ngân sách khi nó điều chỉnh
thống nhất khi về mặt thủ tục đối với toàn bộ các loại thuế từ nội địa cho đến
thuế đối với hàng xuất khẩu và các khoản thu khác thuộc Ngân sách Nhà
nước. Kể từ khi luật quản lý thuế có hi
ệu lực từ ngày 01/07/2007 đã góp phần
không nhỏ vào việc thu nộp ngân sách nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi
cho đối tượng nộp thuế (ĐTNT) như giảm thủ tục hành chính, chuyển sang cơ
chế tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm về việc kê khai, nộp thuế của đối
tượng nộp thuế (ĐTNT), mở rộng đối tượng được hưở
ng ưu đãi, miễn giảm
thuế hạn chế tình trạng nợ đọng thuế, tình trạng gian lận thuế, tránh thất thu
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
6
6
cho Ngân sách nhà nước số thu Tuy nhiên, do luật quản lý thuế mới được
triển khai thực hiện trong một thời gian ngắn nên không thể không tồn tại
những hạn chế, thiếu sót.
Khi thực hiện cơ chế quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh tự kê khai, tự
nộp thuế (gọi tắt là cơ chế TKTN thuế), CQT sẽ không can thiệp vào việc
thực hiện nghĩa vụ thuế củ
a NNT nếu NNT tự giác tuân thủ nghĩa vụ thuế, mà
tập trung nguồn lực vào việc tuyên truyền, hỗ trợ, hướng dẫn NNT tự giác
thực hiện nghĩa vụ thuế và thông qua công tác kiểm tra để phát hiện, xử lý kịp
thời những hành vi gian lận, trốn thuế. Trong quá trình thực thi luật cán bộ
thuế cần lưu ý một số điểm như giám sát chặt chẽ hồ sơ kê khai của đối t
ượng
nộp thuế ĐTNT, kiểm tra các doanh nghiệp có kê khai ưu đãi miễn, giảm
thuế, áp dụng thuế suất ưu đãi…
b) Khái niệm kiểm tra thuế
Hoạt động quản lý Nhà nước chính là sự tác động có định hướng của chủ
thể quản lý (CQT) tới các đối tượng quản lý (người nộp thuế) nhằm đạt được
mục tiêu huy động một phần thu nhập quốc dân vào NSNN. Và kiể
m tra thuế
chính là một công đoạn và là một yếu tố cấu thành của hoạt động quản lý Nhà
nước của CQT. Hoạt động quản lý của CQT bao gồm từ việc xây dựng các
mục tiêu, kế hoạch trong những giai đoạn nhất định đến việc tổ chức để thực
hiện các mục tiêu, kế hoạch đó và sau cùng là tiến hành kiểm tra thuế, để từ đó
tác
động ngược trở lại từ khâu xác định chủ trương kế hoạch có hợp lý hay
không nhằm đảm bảo cho hoạt động quản lý của CQT đạt được hiệu quả cao.
Kiểm tra thuế là một trong bốn chức năng cơ bản của quản lý thuế theo
mô hình chức năng. Bên cạnh việc tôn trọng kết quả tự tính, tự khai, tự nộp thuế
của người nộp thuế
, CQT phải thực hiện các biện pháp giám sát hiệu quả vừa
đảm bảo khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo phát hiện ngăn ngừa
các trường hợp vi phạm pháp luật thuế. Kiểm tra thuế là một biện pháp hữu hiệu
nhằm phát hiện ngăn ngừa vi phạm, giúp người nộp thuế nhận thấy Nhà nước
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
7
7
mà đại diện là CQT luôn có một hệ thống giám sát hiệu quả tồn tại và kịp thời để
phát hiện các hành vi vi phạm của họ. Vì vậy, “Kiểm tra thuế là việc tìm kiếm
doanh thu mà các doanh nghiệp che dấu, doanh thu, kê khai không hết hoặc
doanh thu mà các doanh nghiệp cố tình trốn tránh không muốn nộp cho NN.
Riêng các hình thức chủ yếu của kiểm tra thuế mà cục thuế đã sử dụng hiện nay
bao gồm có hai hình thức như: kiểm tra toàn di
ện hàng năm kiểm tra quyết toán
năm và kiểm tra nhanh tại chỗ. Từng loại hình thức kiểm tra sẽ có mục đích và
mục tiêu khác nhau”.
2.1.1.3 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
a) Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh là một loại hình doanh nghiệp nên nó
mang đầy đủ đặc điểm của một doanh nghiệp như: có con dấu, trụ sở giao
dịch ổn định,có tài sản, được đăng kí kinh doanh…
b) Đặc điềm củ
a doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
- Doanh nghiệp ngoài quốc doanh là loại hình doanh nghiệp có tư liệu sản
xuất, phương thức sản xuất thuộc sở hữu cá nhân hay tập thể người sáng lập.
- Số lượng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhiều hay ít phụ thuộc vào
cung, cầu thị trường hàng hoá, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quan điểm của Đảng
và Nhà nước trong việc khuyến khích hay kiềm chế các hoạt độ
ng kinh tế vĩ mô.
- Quy mô sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
thường nhỏ, vốn ít, sử dụng công nghệ máy móc thường lạc hậu, thậm chí lỗi thời.
Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có tính năng động cao; dễ thích
nghi với hoàn cảnh, sự thay đổi của nền kinh tế, thể hiện: ngành kinh doanh
rất phong phú, đa dạng như sản xuất tiểu thủ công nghiệp, khai thác khoáng
sản, kinh doanh thương mại, cung cấp các dịch v
ụ, chế tác vàng, sản xuất chế
biến thức ăn, sản xuất chế biến xi măng… nhưng chủ yếu tập trung vào kinh
doanh thương mại, dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Tuy nhiên, đây là
loại hình doanh nghiệp có ý thức chấp hành pháp luật không cao, thường
xuyên gian lận thuế gây thất thu thuế, nhất là thuế TNDN
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
8
8
2.1.2 Nguyên tắc và sự cần thiết hoàn thiện công tác kiểm tra thuế.
2.1.2.1 Nguyên tắc kiểm tra thuế
Nguyên tắc 1: Tuân thủ pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật
Mọi hoạt động kiểm tra thuế luôn gắn liền với việc tuân thủ các quy
định của pháp luật nói chung và luật thuế nói riêng. Đây là nguyên tắc quan
trọng nhất trọng hoạt động kiểm tra thuế. Với nguyên tắc này đòi hỏi các đơn
v
ị, cá nhân tham gia vào quá trình kiểm tra chỉ được thực hiện các quyền hạn
trong phạm vị quy định của pháp luật. Mọi hành vi lạm quyền, hoặc không thực
hiện đầy đủ nghĩa vụ đều được coi là vi phạm pháp luật và đều phải bị xử lý.
Thực hiện nguyên tắc này chủ thể kiểm tra (cơ quan, đoàn kiểm tra và
các thành viên) khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra phải căn cứ vào các quy đị
nh
của pháp luật để kết luận, kiến nghị những vấn đề kiểm tra và chịu trách
nhiệm trước pháp luật về kết luận, kiến nghị của mình. Đối tượng kiểm tra
phải nghiêm chỉnh chấp hành các quyết định của chủ thể kiểm tra, cung cấp
đầy đủ hồ sơ, tài liệu và giải trình số liệu khi được yêu cầu. Kiểm tra thuế
phải thực hi
ện đúng trình tự quy trình do ngành đã quy định,
Nguyên tắc 2: Đảm bảo tính chính xác, khách quan, công khai, dân chủ
và kịp thời
Tính chính xác đòi hỏi chủ thể kiểm tra phải nhận thức đúng vấn đề, nội
dung kiểm tra, xác định, đánh giá đúng bản chất của sự việc trước khi đưa ra kết
luận. Muốn đảm bảo tính chính xác, không chỉ đòi hỏi quan điểm đúng đắn mà
còn cần ph
ải có kiến thức, năng lực mới có thể đem lại kết qủa mong đợi.
Tính khách quan của vấn đề là yêu cầu chủ thể kiểm tra phải phản ánh
đúng sự vật, hiện tượng như nó vốn có, không được lồng ý kiến chủ quan khi
mô tả sự vật, hiện tượng, tránh suy diễn, quy chụp, thiếu căn cứ hoặc không
có căn cứ. Tính khách quan và tính chính xác có mối quan hệ tác động qua
lạ
i. Tính khách quan tạo tiền đề cho việc kết luận chính xác và kết luận kiểm
tra chính xác mới thể hiện được tính khách quan của hoạt động kiểm tra.
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
9
9
Tính công khai thể hiện ở chỗ chủ thể kiểm tra phải thông báo đầy đủ,
công khai từ nội dung, kế hoạch, quyết định kiểm tra đến kết luận kiểm tra để
các tổ chức, cá nhân liên quan biết, giám sát và phối hợp thực hiện. Việc công
khai hoạt động kiểm tra nhằm nâng cao tính khách quan của hoạt động kiểm
tra, hạn chế những tiêu cực phát sinh trong qúa trình kiểm tra. Tuy nhiên,
cũng cần lưu ý rằ
ng, tuỳ tính chất của cuộc kiểm tra cụ thể, cần có hình thức,
mức độ công khai phù hợp để đảm bảo hiệu quả hoạt động kiểm tra.
Tính dân chủ nhằm tạo cơ hội cho đối tượng kiểm tra được trình bày ý
kiến, quan điểm về những nội dung kiểm tra cũng như về hoạt động của đoàn
kiểm tra cụ thể, tránh tình trạng áp đặt c
ủa chủ thể kiểm tra.
Tính kịp thời nhằm phục vụ các mục tiêu quản lý thuế trong những thời
điểm nhất định. Vì vậy, kiểm tra kịp thời không những giúp cho đối tượng kịp
thời nhận rõ sai phạm để sửa chữa, khắc phục ngay, tránh vi phạm kéo dài mà
còn giúp CQT chủ quản chấn chỉnh và sửa đổi hoạt động của mình cho phù
hợp thực tiễn, nâng cao hiệu quả
quản lý thuế. Mặt khác tính kịp thời còn thể
hiện ở việc ban hành các biên bản, kết luận đúng thời hạn luật định, tránh tình
trạng dây dưa, kéo dài thời gian công bố kết luận kiểm tra.
Nguyên tắc 3: Không cản trở hoạt động thường lệ của đối tượng kiểm tra
hoạt động kiểm tra thuế là “vấn đề nhạy cảm” và trong những năm gần đây,
v
ấn đề quyền và những bảo đảm thực hiện quyền của đối tượng nộp thuế
được đặc biệt quan tâm, việc CQT tổ chức kiểm tra tại cơ sơ kinh doanh là
cần thiết nhưng ít nhiều cũng sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của đối tượng bị
kiểm tra. Tình trạng kéo dài, dây dưa, không công bố kết luận kiểm tra có lúc,
có nơi vẫn còn tồn t
ại. Mặt khác, do việc phân cấp quản lý và do đó sẽ có thể
phát sinh hoạt động kiểm tra đối tượng chồng chéo cùng thời điểm hoặc trong
một thời gian ngắn với hoạt động thanh tra
Nguyên tắc này nhằm hạn chế tối đa những cuộc kiểm tra, thanh tra
chồng chéo của các cơ quan quản lý, đảm bảo quyền hoạt động bình thường
của đối tượng được kiểm tra,
đảm bảo về cùng một nội dung, trong một năm
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
0
0
đối tượng chỉ bị thanh tra, kiểm tra một lần. Cùng với việc thực hiện tốt
nguyên tắc kịp thời trong hoạt động kiểm tra, nguyên tắc này nhằm bảo vệ
quyền lợi chính đáng của đối tượng kiểm tra.
Nguyên tắc 4: Kiểm tra thuế dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro
Trên cơ sở phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến người nộp thuế,
đánh giá việc chấp hành pháp lu
ật của người nộp thuế, xác minh và thu thập
chứng cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật về thuế nhằm đảm bảo kiểm
soát được mục đích kiểm tra, tránh lạm dụng, tiêu cực hoặc gây phiền hà đối
với NNT. Phương pháp này sẽ lựa chọn, kiểm tra dựa trên tiêu chí cụ thể : qua
việc đánh giá sự chấp hành pháp luật của NNT; quy mô doanh nghiệp; địa
bàn hoặc đối với các tr
ường hợp phát sinh dấu hiệu vi phạm pháp luật, bỏ trốn
hoặc tẩu tán kho hàng, tài sản.
Nguyên tắc 5: Kiểm tra theo đúng phạm vi đã được xác định
Việc tiến hành kiểm tra thuế phải thực hiện theo kế hoạch và nội dung
đề cương được duyệt. Trong khi kiểm tra thuế phải tranh thủ sự đồng tình ủng
hộ của quần chúng, phát huy dân chủ và động viên sự tham gia của các bên
liên quan cung cấp tài liệ
u, số liệu thông tin cho đoàn kiểm tra. Nghiêm cấm
công chức làm công tác kiểm tra thuế cố ý làm sai lệch nội dung vụ việc hoặc
mở rộng nội dung, phạm vi kiểm tra; lợi dụng quyền hạn để sách nhiễu gây
phiền hà cho đơn vị, bao che cho người vi phạm hoặc truy ép đơn vị trong
việc giải trình, trả lời chất vấn.
2.1.2.2 Vai trò của công tác kiểm tra thuế
- Kiểm tra thuế đã góp phần hoàn thiện c
ơ chế chính sách pháp luật về
thuế. Hệ thống thuế ở nước ta hiện nay bao gồm nhiều sắc thuế khác nhau.
Mỗi sắc thuế điều tiết đến một số đối tượng xã hội nhất định và có những
phương pháp quản lý thu khác nhau. Về cơ bản mỗi sắc thuế khi được ban
hành đều đã được nghiên cứu kỹ và chuẩn bị chu đáo nhưng do đặ
c điểm nền
kinh tế nước ta đang ở thời kỳ chuyển đổi từ hành chính, quan liêu, bao cấp
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
1
1
sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nên không tránh khỏi những
khiếm khuyết, bất cập. Chính vì vậy, kiểm tra thuế là nơi cung cấp các căn cứ,
các bằng chứng cụ thể phản ánh một cách chân thực, sống động các hoạt động
diễn ra trong thực tế, để phục vụ cho việc hoàn thiện, bổ sung các chính sách
cho phù hợp.
- Kiểm tra thuế là phương tiện phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luậ
t
và tội phạm nảy sinh trong hoạt động quản lý thuế.
Với tư cách là công cụ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, kiểm tra
thuế chính là việc xem xét tại chỗ việc làm của các tổ chức, cơ quan và các cá
nhân có đúng quy định của chính sách, pháp luật về thuế hay không? Qua đó
sử dụng các biện pháp chế tài bằng mệnh lệnh hoặc các quyết định hành chính
nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp lu
ật của đối tượng nộp thuế.
Thực tế cho thấy, không có hệ thống pháp luật nào có thể đảm bảo là
không khiếm khuyết. Đây chính là nguyên nhân để các đối tượng lợi dụng ,
cố tình lách luật để trục lợi cá nhân. Kiểm tra thuế phải phát hiện hành vi
tham nhũng, tiêu cực để ngăn ngừa kịp thời.
- Kiểm tra thuế có vai trò quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành
chính cả về
quy chế và tổ chức thực hiện. Thông qua hoạt động kiểm tra thuế
giúp hạn chế mức tối đa các thủ tục, quy chế không cần thiết gây khó khăn
cho các đối tượng nộp thuế trong quá trình cơ quan thuế kiểm tra tại đơn vị.
2.1.2.3 Sự cần thiết hoàn thiện công tác kiểm tra thuế
- Kiểm tra thuế là một trong những biện pháp chống thất thu thuế hữu
hiệu nhất. Luậ
t thuế có những quy định thông thoáng nên các đối tượng nộp
thuế dễ dàng lợi dụng sơ hở này để cố tình lách luật, trục lợi cá nhân gây thất
thu cho Ngân sách nhà nước. Chính vì vậy, việc tăng cường công tác kiểm tra
thuế đối với các đối tượng nộp thuế một cách thường xuyên sẽ hạn chế được
tình trạng vi phạm pháp luật về thuế, các đối tượng nộp thuế cũng không có
đi
ều kiện để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hoặc họ sợ bị xử lý mà
không dám vi phạm pháp luật về thuế.
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
2
2
Ngoài ra, thông qua hoạt động công tác kiểm tra thuế để thực hiện các
mục tiêu sau:
+ Giúp đỡ, hướng dẫn các đối tượng nộp thuế thực hiện đúng chính sách,
chế độ của Nhà nước thực hiện tốt công tác tổ chức quản lý thu thuế theo
quan điểm “Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào Ngân sách Nhà nước”.
+ Thông qua công tác kiểm tra thuế cơ quan thuế thấy được những thiếu
sót trong chính sách thuế giữa các ngành v
ới các địa phương để từ đó đề ra
biện pháp xử lý, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế ngày càng
hiệu quả và hợp lý hơn.
+ Qua công tác kiểm tra thuế thì cán bộ thuế nắm được quy trình kiểm
tra, quy trình quản lý đối tượng nộp thuế; từ đó, cán bộ thuế có thể nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ của bản thân mình.
+ Phát hiện những hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật của cán bộ thuế
trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra thuế; từ đó ngăn ngừa, kịp thời
phát hiện xử lý các vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ, hoàn
thiện cơ chế quản lý, xây dựng ngành thuế ngày càng trong sạch vững mạnh.
2.1.3 Quy trình kiểm tra thuế
Căn cứ Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Căn cứ
Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số đ
iều của Luật Quản lý thuế; Căn cứ quyết định 528/QĐ/TCT
– ngày 29/5/2008 của Tổng cục thuế về quy trình kiểm tra thuế; các hồ sơ
thuế khi gửi đến cơ quan thuế đều được kiểm tra tính đầy đủ, tính chính xác
của các thông tin, tài liệu trong hồ sơ thuế nhằm đánh giá sự tuân thủ pháp
luật về thuế của người nộp thuế.
Việc kiểm tra thuế
được thực hiện tại trụ sở cơ quan thuế hoặc kiểm tra
thuế tại trụ sở người nộp thuế.
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
3
3
Sơ đồ 2.1. Mô hình kiểm tra thuế
Quy trình kiểm tra thuế là các trình tự và các bước công việc cụ thể bắt
buộc phải tuân thủ khi thực hiện một quyết định kiểm tra thuế, một chương trình
kiểm tra hay một kế hoạch kiểm tra cụ thể. Ngoài công tác lập kế hoạch kiểm tra
hàng năm và công tác báo cáo thực hiện kết quả kiểm tra thì kiểm tra bao gồm
một loạt các bướ
c lôgic với nhau từ lúc công chức kiểm tra nhận hồ sơ cho đến
khi hoàn thành, được thể hiện dưới dạng sơ đồ như sau:
K
K
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
h
h
u
u
ế
ế
g
g
ồ
ồ
m
m
K
K
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
c
c
ơ
ơ
q
q
u
u
a
a
n
n
t
t
h
h
u
u
ế
ế
K
K
i
i
ể
ể
m
m
t
t
r
r
a
a
t
t
ạ
ạ
i
i
t
t
r
r
ụ
ụ
s
s
ở
ở
d
d
o
o
a
a
n
n
h
h
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
4
4
Sơ đồ 2.2. Quy trình kiểm tra thuế
Đóng hồ sơ
Tiếp nhận hồ sơ khai thuế
Rà soát HSKT
Liên hệ với: • Người nộp thuế
• Kế toán viên
• Người đại diện
Gặp mặt lần đầu với NNT
• Phỏng vấn lần đầu
• Tham quan cơ sở kinh doanh
• Xem xét sổ sách và chứng từ
Công việc kiểm tra
• Áp dụng những kỹ thuật kiểm tra
• Quy mô cuộc kiểm tra
Kiến nghị / lập biên bản
• Phỏng vấn kết thúc
• Công văn thông báo
Báo cáo kiểm tra và báo cáo khác
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
⑧
Kiểm tra tại CQT
Kiểm tra tại trụ sở NNT
H
H
ọ
ọ
c
c
v
v
i
i
ệ
ệ
n
n
N
N
ô
ô
n
n
g
g
n
n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
p
p
V
V
i
i
ệ
ệ
t
t
N
N
a
a
m
m
–
–
L
L
u
u
ậ
ậ
n
n
v
v
ă
ă
n
n
T
T
h
h
ạ
ạ
c
c
s
s
ỹ
ỹ
K
K
h
h
o
o
a
a
h
h
ọ
ọ
c
c
K
K
i
i
n
n
h
h
t
t
ế
ế
P
P
a
a
g
g
e
e
1
1
5
5
Giải thích sơ đồ:
- Hàng tháng, quý, năm các tổ chức các nhân NNT có trách nhiệm lập
HSKT theo hướng dẫn tại Luật quản lý thuế và sử dụng các biểu mẫu quy
định tại Thông tư 28/2011/TT-BTC. Nộp cho CQT qua mạng hay trực tiếp tại
bộ phận một cửa của CQT. Bộ phận Một cửa chuyển hồ sơ cho Bộ phận Kê
khai – Kế toán thuế và Bộ phận kiểm tra.
- Chậm nhấ
t là ngày 20/12 hàng năm, bộ phận kiểm tra thuế phải trình
Lãnh đạo CQT danh sách NNT phải kiểm tra HSKT theo đánh giá rủi ro.
- Chậm nhất là ngày 30/12 hàng năm, Lãnh đạo CQT phải duyệt xong
danh sách NNT phải kiểm tra HSKT của bộ phận kiểm tra thuế.
- Căn cứ vào danh sách số lượng NNT phải kiểm tra HSKT đã được
Lãnh đạo Chi cục duyệt, đội trưởng kiểm tra thuế giao cụ thể số lượng NNT
phải kiểm tra HSKT cho từng công chức ki
ểm tra thuế.
- Ngay sau khi nhận được hồ sơ, Công chức kiểm tra được giao nhiệm
vụ tiến hành thực hiện việc kiểm tra nội dung kê khai trong HSKT, đối chiếu
với cơ sở dữ liệu của NNT và tài liệu có liên quan về NNT, để phân tích, đánh
giá tính tuân thủ hoặc phát hiện các trường hợp khai chưa đầy đủ dẫn tới việc
thiếu thuế hoặc trốn thuế, gian lận thuế.
- Trường hợp phát hiện trong hồ sơ chưa đủ tài liệu theo quy định hoặc
khai chưa đầy đủ các chỉ tiêu theo quy định thì CQT thông báo cho NNT biết
để hoàn chỉnh hồ sơ. Đối với trường hợp nhận hồ sơ trực tiếp tại CQT, công
chức thuế có trách nhiệm thông báo, hướng dẫn trực tiếp cho người nộp hồ
sơ. Đối với trường hợp tiếp nhận hồ sơ
qua đường bưu chính hoặc thông qua
giao dịch điện tử, CQT phải ban hành thông báo bằng văn bản:
+ Đối với HSKT, số liệu khai phát hiện thấy chưa chính xác hoặc có
những chỉ tiêu cần làm rõ liên quan đến số thuế phải nộp; số tiền thuế được
miễn, giảm; số thuế được hoàn Công chức kiểm tra thuế phải báo cáo Chi
cục Trưởng ra thông báo bằng văn bản đề nghị NNT giả
i trình hoặc bổ sung
thông tin tài liệu.
