sáng kiến kinh nghiệm ứng dụng phần mềm microstaton và famis trong giải phóng mặt băng hỗ trợ và tái định cư

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15/10/2013
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng.
Họ và tên: Đỗ Cao Thọ
Sinh ngày 10 tháng 10 năm 1973.
Chức vụ công tác: Chuyên Viên.
Nơi công tác: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
Trình độ chuyên môn: Đại học khoa học tự nhiên
Đề nghị công nhận sáng kiến, kinh nghiệm: Ứng dụng phần mềm microstaton
và famis trong giải phóng mặt băng hỗ trợ và tái định cư
DANH SÁCH ĐỒNG TÁC GIẢ:
Số
thứ
tự
Họ tên tác
giả
Ngày,
tháng, năm
sinh
Nơi
công tác
Chức vụ Trình
độ
chuyên
môn
Tỷ lệ %
đóng
góp vào
việc tạo
ra sáng

kiến
Ký tên
1 Đỗ Cao Thọ 10/10/201
3
Phòng
TN và
Mt
Chuyên
Viên
Đại học
Khoa
học tự
nhiên
100%
XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT
Đỗ Cao Thọ
1
I. TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Ứng dụng phần mềm microstaton và famis trong giải phóng mặt băng hỗ
trợ và tái định cư .

II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
1. Sự cần thiết của sáng kiến:
Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang đẩy mạnh công cuộc cải cách hành
chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực, trong đó lĩnh vực giải
phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư quan tâm nhiều nhất. Thực hiện tốt công tác
giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ đồng thời vừa phát triển về kinh
tế và vừa có hiệu quả về xã hội. Hàng năm trên địa bàn huyện Bảo Thắng phải thực
hiện hàng chục dự án phát triển kinh tế - xã hội cần phải giải phóng mặt bằng hỗ
trợ và tái định cư, nếu không thực hiện tốt việc ứng dụng công nghẹ thông tin sẽ

không đáp ứng được yêu cầu của công tác giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định
cư. Do đó việc thực hiện ứng dụng phần mềm microstation; famis hỗ trợ giải
phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư, cần thiết trong công tác lập hồ sơ khu vực
giải phóng mặt bằng cũng như quản lý và giải quyết các ảnh hưởng liên quan đến,
đặc biệt nâng cao hiệu quả giải quyết công việc chuyên môn của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức của hội đồng Bồi thường GPMB hỗ trợ và TĐC, cán bộ địa
chính các xã trên địa bàn huyện Bảo Thắng.
2. Nội dung của sáng kiến:
2
Ứng dụng phần mềm microstaton và famis trong xây dựng phương án giải
phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ các dự án trên địa bàn huyện Bảo
Thắng.
3. Cách thức thực hiện:
a) Cách thức thực hiện khi chưa áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của chủ Dự án Hội đồng
Bồi thường hỗ trợ và tái định cư huyện phối hợp với UBND xã nơi có công trình
nhận bàn giao mốc giới quy hoạch Dự án tại thực địa.
- Bước 2: Viên chức, hoặc công chức phối hợp với cán bộ địa chính xã rà
soát thực địa chuyển vẽ các cọc mốc quy hoạch nên bản đồ địa chính, trong quá
trình rà soát nếu có biến động thì phải thực hiện chỉnh lý biến động (thực trạng sử
dụng đất của các chủ sử dụng đất đã thay đổi so với hồ sơ địa chính).
- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn trích lục thửa đất thu hồi, xác
định diện tích từng thửa đất, thu thập các giấy tờ pháp lý liên quan đến thửa đất thu
hồi, lập hồ sơ thu hồi đất gửi hồ sơ thu hồi đất đến phòng Tài nguyên và Môi
trường huyện thực hiện thu hồi đất của các hộ.
- Bước 4: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi đất
của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các hộ, dối
chiếu hồ sơ thiết kế quy hoạch công trình với bản đồ địa chính, kiểm tra thực địa,
lập từ trình, tham mưu cho UBND huyện ra quyết định thu hồi đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì một cán bộ địa chính xã có trình

độ chuyên môn khá với sự hỗ trợ của 02 lao động phổ thông dùng thước dây để đo
từng thửa đất với 01ngày làm việc chỉ thực hiện là 10 thửa đấttại các khu vực có
3
địa hình bằng phẳng không bị che khuất, đối với khu vực địa hình không bằng
phẳng, bị che khuất thì năng suất công việc giảm chỉ còn 4-5 thửa đất do phải thực
hiện rà soát và chuyển vẽ các cọc mốc từ thực địa nên bản đồ địa chính, thời gian
kéo dài vì phải thực hiện công việc thủ công đo các cạnh của thửa đất bằng thứơc
dây, tính diện tích bằng phin tính diện tích, sai sót nhiều, mỗi khi sảy ra sai sót
phải thực hiện lại từ đầu, .
b) Cách thức thực hiện khi áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án Hội đồng Bồi
thường hỗ trợ và tái định cư huyện phối hợp với UBND xã nơi có công trình nhận
bàn giao mốc giới quỹ hoạch tại thực địa và nhận bàn giao hồ sơ thiết kế kỹ thuật
công trình dạng số (bản mềm); tại thời điểm nhận bàn giao cọc mốc quy hoạch
viên chức của Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện phối hợp với
các bộ địa chính xã sử dụng Ứng dụng phần mềm microstaton và famis, lồng ghép
hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án lên bản đồ địa chính khu vực quy hoạch Dự án,
rà soát hiện trạng và dùng các công cụ của phần mềm microstaton và famis thực
hiện chính lý trên hồ sơ dạng số (bản mềm), xác định diện tích ranh giới, diện tích
thửa đất lập bản đồ thu hồi đất trên bản đồ thu hồi đất đã được chỉnh lý cho phù
hợp với hiện trạng và đã xác định chủ sử dụng đất, gianh giới thửa đất và diện tích
thu hồi, inh trích lục thửa đất thu hồi. lập hồ sơ thu hồi đất, gửi hồ sơ thu hồi đất
của các hộ cùng bản đồ thu hồi đất dạng giấy và dạng số (bản mềm)
- Bước 2: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi đất
của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các hộ, đối
4
chiếu bản đồ thu hồi đất, dạng giấy và dạng số, kiểm tra thực địa, lập từ trình, tham
mưu cho UBND huyện ra quyết định thu hồi đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì rút ngắn được công đoạn làm việc
cán bộ địa chính chuyên môn trung bình với sự trợ giúp của máy vi tính 01 ngày có

thể thực hiện lập hồ sơ 20-30 thửa đất do bản đồ được thực hiện một các tự động,
đặc biêt loại bỏ được yếu tố khó khăn do che khuất tầm nhìn và địa hình không
bằng phẳng, việc xác định diện tích, xác định gianh giới thửa đất, chỉnh lý biến
động trên hồ sơ dạng số (bản mềm) được thực hiện hàng loạt, xác định chính xác
ranh giới, diện tích, vị trí thửa đất.
III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Sáng kiến, kinh nghiệm: là giải pháp mới nhằm rút ngắn thời gian giải
quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, giảm thiểu tối đa sai
sót trong qua trình xác định gianh giới, vị trí, diện tích và kiểm soát số liệu, chia xẻ
được số liệu phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, nâng cao hiệu quả thời gian
làm việc của công chức, viên chức.
IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
a) Hiệu quả trong thực hiện chức năng nhiệm vụ:
Thực hiện nhanh chóng chính xác, đặc biệt là việc cập nhật, truy xuất, tìm
kiếm những thông tin trên bản đồ được thực hiện một các nhan tróng chính xác,
nếu có sai sót thì xử lý tại công đoạn sảy ra sai sót không phải thực hiện lại từ đầu,
ngoài ra giao diện dễ sử dụng, phù hợp với khả năng của cán bộ viên chức cấp
huyện cũng như cấp xã, phù hợp với trang thiết bị hiện có.
5
b) Hiệu quả về kinh tế:
Số lần đi, về của cán bộ, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ giảm, đồng thời
nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, viên chức. tiết kiệm được chi phí
về văn phòng phẩm, kinh phí chi trả do thời gian thực hiện được rút ngắt, tiết kiệm
được thời gian so với khi chưa ứng dụng Ứng dụng phần mềm microstation và
famis.
c) Hiệu quả về xã hội:
Từng bước mang lại niềm tin trong nhân dân do hồ sơ thu hồi đất được lập
nhanh chóng chính xác về ranh giới thửa thu hồi, về diện tích, về vị trí, giảm thiểu
tối đa đơn thư, của nhân dân do gianh giới, diện tích vị trí thiếu chính xác,
không phải ký hồ sơ nhiều lần do sai sót phải lập lại hồ sơ gây mất lòng tin trong

nhân dân, chia sẻ thông tin phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, tài liệu lưu trữ
gọn nhẹ.
V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Ứng dụng phần mềm microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ trợ
và tái định cư được áp dụng trên địa bàn huyện Bảo Thắng và ứng dụng toàn tỉnh
và các địa phương khác.

PHẦN CHẤM SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM
1. Thành viên Hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 1:

6



2. Thành viên Hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 2:




3. Thành viên Hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 3:




7
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15/10/2013
ĐƠN ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng.

Chúng tôi gồm:
Số
thứ
tự
Họ tên tác
giả
Ngày,
tháng, năm
sinh
Nơi
công tác
Chức vụ Trình
độ
chuyên
môn
Tỷ lệ %
đóng
góp vào
việc tạo
ra sáng
kiến
Ký tên
1 Đỗ Cao Thọ 10/10/1973 Phòng
TN và
MT
Chuyên
viên
Đại học
tự nhiên
đại học

quốc gia
Hà Nội
100%
8
chuyên
ngành
địa
chính
Đề nghị công nhận sáng kiến:
Ứng dựng phần mêm microstation và famis trong xây dựng phương án bồi
thường giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ các dự án trên địa bàn
huyện Bảo Thắng.

MÔ TẢ GIẢI PHÁP

I. TÓM TẮT NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Xây dựng nguồn dữ liệu số của các khu vực quy hoạch xây dựng các
công trình, xác định số thửa, diện tích, mục đích sử dụng, chủ sử dụng đất, hiện
trạng thửa đất khu vực giải phóng mặt bằng, cập nhật truy xuất thông tin, in ấn
bản đồ nhanh tróng, chính xác, đưa công nghệ, kỹ thuật hiện đại vào phục vụ hoạt
động chuyên nghành, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng
Cách thức thực hiện khi chưa áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của chủ Dự án Hội đồng
Bồi thường hỗ trợ và tái định cư huyện phối hợp với UBND xã nơi có công trình
nhận bàn giao mốc giới quy hoạch Dự án tại thực địa.
9
- Bước 2: Viên chức, hoặc công chức phối hợp với cán bộ địa chính xã rà
soát thực địa chuyển vẽ các cọc mốc quy hoạch nên bản đồ địa chính, trong quá
trình rà soát nếu có biến động thì phải thực hiện chỉnh lý biến động (thực trạng sử
dụng đất của các chủ sử dụng đất đã thay đổi so với hồ sơ địa chính).

- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn trích lục thửa đất thu hồi, xác
định diện tích từng thửa đất, thu thập các giấy tờ pháp lý liên quan đến thửa đất thu
hồi, lập hồ sơ thu hồi đất gửi hồ sơ thu hồi đất đến phòng Tài nguyên và Môi
trường huyện thực hiện thu hồi đất của các hộ.
- Bước 4: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi đất
của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các hộ, dối
chiếu hồ sơ thiết kế quy hoạch công trình với bản đồ địa chính, kiểm tra thực địa,
lập từ trình, tham mưu cho UBND huyện ra quyết định thu hồi đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì một cán bộ địa chính xã có trình
độ chuyên môn khá với sự hỗ trợ của 02 lao động phổ thông dùng thước dây để đo
từng thửa đất với 01 ngày làm việc chỉ thực hiện là 10 thửa đấttại các khu vực có
địa hình bằng phẳng không bị che khuất, đối với khu vực địa hình không bằng
phẳng, bị che khuất thì năng suất công việc giảm chỉ còn 4-5 thửa đất do phải thực
hiện rà soát và chuyển vẽ các cọc mốc từ thực địa nên bản đồ địa chính, thời gian
kéo dài vì phải thực hiện công việc thủ công đo các cạnh của thửa đất bằng thứơc
dây, tính diện tích bằng phin tính diện tích, sai sót nhiều, mỗi khi sảy ra sai sót
phải thực hiện lại từ đầu, .
b) Cách thức thực hiện khi áp dụng kinh nghiệm này:
10
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án Hội đồng Bồi
thường hỗ trợ và tái định cư huyện phối hợp với UBND xã nơi có công trình nhận
bàn giao mốc giới quỹ hoạch tại thực địa và nhận bàn giao hồ sơ thiết kế kỹ thuật
công trình dạng số (bản mềm); tại thời điểm nhận bàn giao cọc mốc quy hoạch
viên chức của Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện phối hợp với
các bộ địa chính xã sử dụng Ứng dụng phần mềm microstaton và famis, lồng ghép
hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án lên bản đồ địa chính khu vực quy hoạch Dự án,
rà soát hiện trạng và dùng các công cụ của phần mềm microstaton và famis thực
hiện chính lý trên hồ sơ dạng số (bản mềm), xác định diện tích ranh giới, diện tích
thửa đất lập bản đồ thu hồi đất trên bản đồ thu hồi đất đã được chỉnh lý cho phù
hợp với hiện trạng và đã xác định chủ sử dụng đất, gianh giới thửa đất và diện tích

thu hồi, inh trích lục thửa đất thu hồi. lập hồ sơ thu hồi đất, gửi hồ sơ thu hồi đất
của các hộ cùng bản đồ thu hồi đất dạng giấy và dạng số (bản mềm)
- Bước 2: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi đất
của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các hộ, đối
chiếu bản đồ thu hồi đất, dạng giấy và dạng số, kiểm tra thực địa, lập từ trình, tham
mưu cho UBND huyện ra quyết định thu hồi đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì rút ngắn được công đoạn làm việc
cán bộ địa chính chuyên môn trung bình với sự trợ giúp của máy vi tính 01 ngày có
thể thực hiện lập hồ sơ 20-30 thửa đất do bản đồ được thực hiện một các tự động,
đặc biêt loại bỏ được yếu tố khó khăn do che khuất tầm nhìn và địa hình không
bằng phẳng việc xác định diện tích, xác định gianh giới thửa đất, chỉnh lý biến
11
động trên hồ sơ dạng số (bản mềm) được thực hiện hàng loạt, xác định chính xác
ranh giới, diện tích, vị trí thửa đất.
III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Sáng kiến, kinh nghiệm: là giải pháp mới nhằm rút ngắn thời gian giải
quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, giảm thiểu tối đa sai
sót trong qua trình xác định gianh giới, vị trí, diện tích và kiểm soát số liệu, chia xẻ
được số liệu phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, nâng cao hiệu quả thời gian
làm việc của công chức, viên chức.
IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
a) Hiệu quả trong thực hiện chức năng nhiệm vụ:
Thực hiện nhanh tróng chính xác, đặc biệt là việc cập nhật, truy xuất, tìm
kiếm những thông tin trên bản đồ được thực hiện một các nhan tróng chính sác,
nếu có sai sót thì xử lý tại công đoạn sảy ra sai sót không phải thực hiện lại từ đầu,
ngoài ra giao diện dễ sử dụng, phù hợp với khả năng của cán bộ viên chức cấp
huyện cũng như cấp xã, phù hợp với trang thiết bị hiện có.
b) Hiệu quả về kinh tế:
Số lần đi, về của cán bộ, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ giảm, đồng thời
nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, viên chức. tiết kiệm được chi phí

về văn phòng phẩm, kinh phí chi trả do thời gian thực hiện được rút ngắt, tiết kiệm
được thời gian so với khi chưa ứng dụng Ứng dụng phần mềm microstation và
famis.
c) Hiệu quả về xã hội:
12
Từng bước mang lại niềm tin trong nhân dân do hồ sơ thu hồi đất được lập
nhanh tróng chính xác về ranh giới thửa thu hồi, về diện tích, về vị trí, giảm thiểu
tối đa đơn thư, của nhân dân do gianh giới, diện tích vị trí thiếu chính xác,
không phải ký hồ sơ nhiều lần do sai sót phải lập lại hồ sơ gây mất lòng tin trong
nhân dân, chia sẻ thông tin phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, tài liệu lưu trữ
gọn nhẹ.
V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Ứng dụng phần mềm microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ trợ
và tái định cư được áp dụng trên địa bàn huyện Bảo Thắng và ứng dụng toàn tỉnh
và các địa phương khác.
NGƯỜI VIẾT

Đỗ Cao Thọ
13