sáng kiến Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15/10/2013
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng.
Họ và tên: ĐÀO VĂN QUANG
Sinh ngày 06 tháng 02 năm 1966.
Chức vụ công tác: Phó Trưởng phòng.
Nơi công tác: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
Trình độ chuyên môn: Đại học Lâm nghiệp, Đại học Chính trị.
Đề nghị công nhận sáng kiến, kinh nghiệm: Thực hiện trích đo địa chính Thửa
đất đồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
DANH SÁCH ĐỒNG TÁC GIẢ:
Số
thứ
tự
Họ tên tác
giả
Ngày,
tháng, năm
sinh
Nơi
công tác
Chức
vụ
Trình
độ
chuyên
môn
Tỷ lệ %
đóng

góp vào
việc tạo
ra sáng
kiến
Ký tên
1 Đào Văn
Quang
06/02/1966 Phòng
TN và
Mt
Phó
trưởng
phòng
Đại học
Lâm
nghiệp,
Đại học
chính trị
100%
XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT
Đào Văn Quang

I. TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra,
thẩm định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
1. Sự cần thiết của sáng kiến:
Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang đẩy mạnh công cuộc cải cách hành

chính trong mọi lĩnh vực, trong đó lĩnh vực đất đai được nhân dân quan tâm nhiều
nhất. Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính mà trọng tâm là cải cách thủ tục
hành chính vừa có hiệu quả về kinh tế, vừa có hiệu quả về xã hội. Thông qua cải
cách thủ tục hành chính là thực hiện công khai hóa quyền lợi, trách nhiệm của
công dân, của cơ quan nhà nước trong quan hệ, giao dịch. Đối với lĩnh vực đất đai
nếu thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính sẽ góp phần nâng cao hiệu
quả kinh tế, xã hội rất thiết thực. Hàng năm trên địa bàn huyện Bảo Thắng phải
giải quyết khoảng 4000 hồ sơ về đất đai, nếu không thực hiện tốt công tác cải cách
hành chính chính sẽ không đáp ứng được yêu cầu giao dịch của người sử dụng đất.
Do đó, thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm
định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất là cần thiết trong công tác giải quyết thủ tục hành
chính về đất đai, đặc biệt nâng cao hiệu quả giải quyết công việc chuyên môn của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tài nguyên và Môi trường trên địa
bàn huyện Bảo Thắng.
2.2. Nội dung của sáng kiến:
Khoản 4, Điều 3, Thông tư số: 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên
quan đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai, đã quy định: "Trường hợp thực
hiện trích đo địa chính thửa đất khi thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc
đăng ký biến động đất đai ở nơi không có bản đồ địa chính hoặc do tách thửa, hợp
thửa, chỉnh lý biến động ranh giới thửa đất thì thời gian thực hiện trích đo địa
chính là không quá bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. Đối với
địa phương thuộc khu vực miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa và trường hợp phải
trích đo địa chính nhiều thửa đất thì thời gian thực hiện không quá mười (10) ngày
làm việc. Việc thực hiện trích đo địa chính phải được làm đồng thời với quá trình
kiểm tra, thẩm định hồ sơ ở các cấp; thời gian thực hiện công việc này không được
tính vào tổng thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký biến
động đất đai "
2.3. Cách thức thực hiện:

a) Cách thức thực hiện khi chưa áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được thông báo (UBND xã, thị trấn) hoặc yêu cầu (hộ
gia đình, cá nhân) về trích đo địa chính thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
chỉ đạo Bộ phận đo đạc thuộc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện triển
khai công tác trích đo địa chính thửa đất theo quy trình kỹ thuật trích đo địa chính
thửa đất, khu đất. Sau khi hoàn hoàn thiện hồ sơ kỹ thuật thửa đất, Bộ phận đo đạc
có trách nhiệm bàn giao cho người có yêu cầu trích đo.
- Bước 2: Người sử dụng đất có yêu cầu cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký
biến động đất đai (tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký bổ
sung quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất, cấp đổi cấp lại do thay đổi diện
tích, ranh giới thửa đất ) nộp hồ sơ theo quy định (bao gồm cả bản trích đo địa
chính thửa đất) tại Bộ phận "một cửa" của UBND xã, thị trấn hoặc Bộ phận "một
cửa" thuộc UBND huyện.
- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn (nếu hồ sơ nộp tại xã, thị trấn) có
trách nhiệm chuyển hồ sơ đến Bộ phận "một cửa" thuộc UBND huyện. Bộ phận
"một cửa" thuộc UBND huyện chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất.
- Bước 4: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm phân công
cán bộ kiểm tra, thẩm định và hoàn thiện hồ sơ trình UBND huyện cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người sử dụng đất.
Thời gian trích đo địa chính không được tính vào tổng thời gian giải quyết
thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký biến động đất đai.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì cán bộ Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất phải hai (02) lần đi, về (một lần đi trích đo và một lần đi kiểm tra,
thẩm định hồ sơ). Thời gian thực hiện thủ tục hành chính có thể kéo dài từ bảy (07)
đến mười (10) ngày làm việc.
b) Cách thức thực hiện khi áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được thông báo (UBND xã, thị trấn) hoặc yêu cầu (hộ
gia đình, cá nhân) về trích đo địa chính thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

chỉ đạo Bộ phận đo đạc thuộc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện triển
khai công tác trích đo địa chính thửa đất theo quy trình kỹ thuật trích đo địa chính
thửa đất, khu đất. Đồng thời giao luôn nhiệm vụ cho cán bộ trích đo địa chính có
trách nhiệm kiểm tra, thẩm định về: hiện trạng sử dụng đất, tình trạng tranh chấp
đất đai, đủ điều kiện theo mục đích sử dụng đất (có ô nhiễm khi xây dựng chuồng
trại chăn nuôi, đủ điều kiện xây dựng nhà ở ). Sau khi hoàn hoàn thiện hồ sơ kỹ
thuật thửa đất, biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, Bộ phận đo đạc có trách
nhiệm bàn giao cho người có yêu cầu trích đo.
- Bước 2: Người sử dụng đất có yêu cầu cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký
biến động đất đai (tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký bổ
sung quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất, cấp đổi cấp lại do thay đổi diện
tích, ranh giới thửa đất ) nộp hồ sơ theo quy định (bao gồm cả bản trích đo địa
chính thửa đất, biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất) tại Bộ phận "một cửa"
của UBND xã, thị trấn hoặc Bộ phận "một cửa" thuộc UBND huyện.
- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn (nếu hồ sơ nộp tại xã, thị trấn) có
trách nhiệm chuyển hồ sơ đến Bộ phận "một cửa" thuộc UBND huyện. Bộ phận
"một cửa" thuộc UBND huyện chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất.
- Bước 4: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm phân công
cán bộ kiểm tra, thẩm định và hoàn thiện hồ sơ trình UBND huyện cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người sử dụng đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì cán bộ Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất phải một (01) đi, về (một lần đi trích đo). Thời gian trích đo địa chính
được tính vào tổng thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký
biến động đất đai (tính vào thời gian kiểm tra, thẩm định hồ sơ). Do đó, thời gian
thực hiện thủ tục hành chính có thể rút ngắn từ bảy (07) đến mười (10) ngày làm
việc.
III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Sáng kiến, kinh nghiệm: Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời

với quá trình kiểm tra, thẩm định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giải pháp mới
nhằm rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai và số
lần đi, lại, nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của công chức, viên chức.
IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
a) Hiệu quả trong thực hiện chức năng nhiệm vụ:
Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm
định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất đã cụ thể các bước thực hiện giải quyết thủ tục
hành chính, giúp cho cán bộ, viên chức thực hiện nhiêm vụ chuyên môn được
thuận lợi, đảm bảo đúng trình tự, quy định của pháp luật.
b) Hiệu quả về kinh tế:
Số lần đi, về của cán bộ, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ giảm, đồng thờ
nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, viên chức. Do đó tiết kiệm được
thời gian so với trình tự, thủ tục giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất
đai khi chưa áp dụng sáng kiến, kinh nghiệm.
c) Hiệu quả về xã hội:
Từng bước mang lại niềm tin trong nhân dân do giảm thủ tục phiền hà.
V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm
định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất được áp dụng trên địa bàn huyện Bảo Thắng.

PHẦN CHẤM SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM
1. Thành viên Hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 1:




2. Thành viên Hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 2:

3. Thành viên Hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 3:





CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15/10/2013
ĐƠN ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN SÁNG KIẾN
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng.
Chúng tôi gồm:
Số
thứ
tự
Họ tên tác
giả
Ngày,
tháng, năm
sinh
Nơi
công tác
Chức
vụ
Trình
độ

chuyên
môn
Tỷ lệ %
đóng
góp vào
việc tạo
ra sáng
kiến
Ký tên
1 Đào Văn
Quang
06/02/1966 Phòng
TN và
Mt
Phó
trưởng
phòng
Đại học
Lâm
nghiệp,
Đại học
chính trị
100%
Đề nghị công nhận sáng kiến:
Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra,
thẩm định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

MÔ TẢ GIẢI PHÁP

I. TÓM TẮT NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Khoản 4, Điều 3, Thông tư số: 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường Quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan
đến thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai, đã quy định: "Trường hợp thực hiện
trích đo địa chính thửa đất khi thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký
biến động đất đai ở nơi không có bản đồ địa chính hoặc do tách thửa, hợp thửa,
chỉnh lý biến động ranh giới thửa đất thì thời gian thực hiện trích đo địa chính là
không quá bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. Đối với địa
phương thuộc khu vực miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa và trường hợp phải
trích đo địa chính nhiều thửa đất thì thời gian thực hiện không quá mười (10) ngày
làm việc. Việc thực hiện trích đo địa chính phải được làm đồng thời với quá trình
kiểm tra, thẩm định hồ sơ ở các cấp; thời gian thực hiện công việc này không được
tính vào tổng thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký biến
động đất đai "
Cách thức thực hiện khi áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được thông báo (UBND xã, thị trấn) hoặc yêu cầu (hộ
gia đình, cá nhân) về trích đo địa chính thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
chỉ đạo Bộ phận đo đạc thuộc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện triển
khai công tác trích đo địa chính thửa đất theo quy trình kỹ thuật trích đo địa chính
thửa đất, khu đất. Đồng thời giao luôn nhiệm vụ cho cán bộ trích đo địa chính có
trách nhiệm kiểm tra, thẩm định về: hiện trạng sử dụng đất, tình trạng tranh chấp
đất đai, đủ điều kiện theo mục đích sử dụng đất (có ô nhiễm khi xây dựng chuồng
trại chăn nuôi, đủ điều kiện xây dựng nhà ở ). Sau khi hoàn hoàn thiện hồ sơ kỹ
thuật thửa đất, biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, Bộ phận đo đạc có trách
nhiệm bàn giao cho người có yêu cầu trích đo.
- Bước 2: Người sử dụng đất có yêu cầu cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký
biến động đất đai (tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký bổ
sung quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất, cấp đổi cấp lại do thay đổi diện
tích, ranh giới thửa đất ) nộp hồ sơ theo quy định (bao gồm cả bản trích đo địa
chính thửa đất, biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất) tại Bộ phận "một cửa"

của UBND xã, thị trấn hoặc Bộ phận "một cửa" thuộc UBND huyện.
- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn (nếu hồ sơ nộp tại xã, thị trấn) có
trách nhiệm chuyển hồ sơ đến Bộ phận "một cửa" thuộc UBND huyện. Bộ phận
"một cửa" thuộc UBND huyện chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất.
- Bước 4: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm phân công
cán bộ kiểm tra, thẩm định và hoàn thiện hồ sơ trình UBND huyện cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người sử dụng đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì cán bộ Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất phải một (01) đi, về (một lần đi trích đo). Thời gian trích đo địa chính
được tính vào tổng thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận hoặc đăng ký
biến động đất đai. Do đó, thời gian thực hiện thủ tục hành chính có thể rút ngắn từ
bảy (07) đến mười (10) ngày làm việc.
II. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Sáng kiến, kinh nghiệm: Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời
với quá trình kiểm tra, thẩm định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giải pháp mới
nhằm rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai và số
lần đi, lại, nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của công chức, viên chức.
III. KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm
định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất được áp dụng trên địa bàn huyện Bảo Thắng.
IV. HIỆU QUẢ ÁP DỤNG:
a) Hiệu quả trong thực hiện chức năng nhiệm vụ:
Thực hiện trích đo địa chính Thửa đất đồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm
định hồ sơ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất đã cụ thể các bước thực hiện giải quyết thủ tục
hành chính, giúp cho cán bộ, viên chức thực hiện nhiêm vụ chuyên môn được

thuận lợi, đảm bảo đúng trình tự, quy định của pháp luật.
b) Hiệu quả về kinh tế:
Số lần đi, về của cán bộ, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ giảm, đồng thờ
nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, viên chức. Do đó tiết kiệm được
thời gian so với trình tự, thủ tục giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất
đai khi chưa áp dụng sáng kiến, kinh nghiệm.
c) Hiệu quả về xã hội:
Từng bước mang lại niềm tin trong nhân dân do giảm thủ tục phiền hà.
NGƯỜI VIẾT
Đào Văn Quang