các biện pháp phòng ngừa tội phạm hoặc của nhóm tội phạm

Đề bài: Em hãy trình bày tóm tắt về các biện pháp phòng ngừa tội phạm hoặc của
nhóm tội phạm từ việc nghiên cứu một luận văn thạc sĩ chuyên ngành tội phạm
học, liên hệ với kiến thức đã học về phòng ngừa tội phạm và rút ra nhận xét cá
nhân về việc trình bày các biện pháp phòng ngừa tội phạm trong luận văn đó.
LỜI MỞ ĐẦU
Đi đôi với sự phát triển hoạt động giao thông vận tải thì tình hình tội vi phạm quy
định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ và tình hình tai nạn giao
thông đường bộ nói chung trong mấy năm gần đây tăng rất nhanh, đã gây ra những
hậu quả đặc biệt nghiêm trọng về người và tài sản. Nghiên cứu về đề tài này, Tiến
sĩ luật học Bùi Quốc Kiên đã có bài luận án “Các biện pháp đấu tranh phòng,
chống tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Hà
Nội” đã nêu một cách đầy đủ, có hệ thống, toàn diện về tình hình, nguyên nhân và
điều kiện cũng như các giải pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định về
điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ở Thủ đô Hà Nội.
NỘI DUNG
I.Tình hình, nguyên nhân và điều kiện của tội vi phạm quy định về điều khiển
phương tiện giao thông đường bộ ở Hà Nội.
1.1.Tình hình tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông
đường bộ ở Hà Nội.
1.1.1Tình hình tai nạn giao thông đường bộ và việc xử lý về hình sự người có hành
vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ gây tai nạn
giao thông đường bộ ở Hà Nội.
Thứ nhất, do một số cán bộ áp dụng pháp luật chưa nhận thức đúng và đầy đủ các
dấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông
đường bộ nên có những trường hợp có dấu hiệu tội phạm lại cho là vi phạm và xử
lý hành chính.
Thứ hai, vì động cơ vụ lợi hoặc cá nhân khác, người áp dụng pháp luật đã “hành
chính hóa” các vụ phạm tội mà họ nhận thức được là phải xử lý hình sự.
1.1.2.Cơ cấu và tính chất của tình hình tội vi phạm quy định về điều khiển phương
tiện giao thông đường bộ ở Hà Nội,
Đó là mối tương quan giữa tội phạm này với các tội phạm nói chung và với cái loại

tội có lỗi vô ý nói riêng, mối tương quan giữa trường hợp phạm tội này với lỗi vô
ý vì quá tự tin và trường hợp của lỗi vô ý vì cẩu thả; phân bố tội phạm theo địa
bàn, thời gian xảy ta tội phạm; độ tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, thành phần của
người phạm tội; cơ cấu về loại phương tiện mà người phạm tội đã điều khiển; cơ
cấu về nguyên nhân gây ra tai nạn giao thông đường bộ của các phương tiện; cơ
cấu các hình thức xử lý các bị cáo phạm tội này.
1.2.Nguyên nhân và điều kiện của tội vi phạm quy định về điều khiển phương
tiện giao thông đường bộ ở Hà Nội.
1.2.1.Những nguyên nhân và điều kiện thuộc về tâm lý xã hội.
Tác giả cho rằng, tâm lý vô tổ chức, vô kỉ luật, coi thường các quy tắc an toàn giao
thông, cố ý không chấp hành luật lệ giao thông đường bộ là nguyên nhân chính,
trực tiếp quyết định xu hướng phát triển của tội vi phạm quy định về điều khiển
phương tiện giao thông đường bộ. Các biểu hiện tâm lý xã hội tiêu cực nói trên có
nguồn gốc từ chính nền kinh tế yếu kém, chắp vá và không đồng bộ của nước ta
cũng như các yếu kém, tiêu cực trong hoạt động quản lý của các cơ quan nhà
nước…
1.2.2.Những nguyên nhân và điều kiện thuộc về chính sách, pháp luật.
Thứ nhất, Nhà nước chưa có quy hoạch tổng thể về giao thông đường bộ và giao
thông đô thị trong cả nước; chưa có chính sách tích toàn cục, lâu dài về cơ cấu các
loại phương tiện giao thông và cũng chưa có chính sách kịp thời hạn chế sự phát
triển quá nhanh của các phương tiện cá nhân.
Thứ hai, Điều lệ về trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao
thông đô thị còn bỏ lọt một số hành vi vi phạm, các mức xử phạt chưa được phân
hóa cao.
Thứ ba, trong Nghị định 49/CP của Chính phủ, nhiều hành vi có tính chất, mức độ
nguy hiểm cao cho an tòa giao thông đường bộ nhưng lại có mức xử phạt rất thấp
và ngược lại. Vì vậy đã làm cho mức phạt có khi không tương xứng với tính chất
và mức độ của hành vi vi phạm. Điều này cũng đã hạn chế tác dụng phòng ngừa
của biện pháp xử lý.
Thứ tư, các quy định về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo, cấp

bằng lái xe, giấy phép lái xe còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng chất lượng đào tạo
thấp ở tất cả các khâu.
1.2.3.Những nguyên nhân và điều kiện thuộc về yếu kém trong chất lượng họa động
tổ chức, điều hành giao thông vận tải.
Tình trang nhiều ngành, nhiều lực lượng tham gia quản lý nhà nước về trật tự an
toàn giao thông nhưng kém hiệu quả vì hoạt động thiếu sự phối hợp đồng bộ. Hoạt
động tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm của lực lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát
trật tự còn những tồn tại, thiếu xót chưa thường xuyên, xử lý không triệt để. Bên
cạnh đó, hệ thống đèn, biển báo hiệu còn thiếu, đáng chú ý nhất là ở các đoạn
đường, điểm đầu mối có lưu lượng và mật độ giao thông lớn. Việc phân luồng,
phân tuyến đường chưa hợp lý.
1.2.4.Những nguyên nhân và điều kiện thuộc về thiếu sót trong hoạt động của các
cơ quan bảo vệ pháp luật trong đấu tranh phòng, chống vi phạm cũng như tội vi
phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
Tác giả cho rằng, nhận thức của một số cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật chưa
quán triệt đầy đủ tinh thần của các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
về đấu tranh phòng, chống tội này. Vì vậy đã bỏ lọt nhiều vụ phạm tội, chất lượng
điều tra còn thấp, nhiều vụ án còn kéo dài, xử lý không kịp thời, không nghiêm.
Điều này đã hạn chế hiệu quả của việc xử lý, nhất là tác dụng răn đe, giáo dục của
hình phạt…
1.2.5.Những nguyên nhân và điều kiện liên quan đến công tác tuyên truyền phô
biến, giáo dục pháp luật.
Các hạn chế trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và an toàn
giao thông phải được kể đến trước hết là nội dung tuyên truyền giáo dục còn nghèo
nàn, chưa sâu sắc, hình thưc tuyên truyền của nhiều đơn vị, địa phương còn đơn
điệu, thiếu sinh động, kém hấp dẫn; cách thưc làm thường mang tính chất chiến
dịch, thiếu thường xuyên nên hiệu quả không cao.
1.2.6.Những nguyên nhân và điều kiện liên quan đên kết cấu hạ tầng giao thông
Thứ nhất, toàn bộ những giao cắt giao thông của Hà Nội đều cùng mức, chất lượng
đường xấu, mặt đường đa phần là hẹp, chưa được sửa chữa, bảo dưỡng kịp thời.

Thứ hai, tình trạng đô thị hóa, mở rộng các khu dân xư với tốc độ quá nhanh và
không theo quy hoạch, đã gây ra sự quá tải trong các hoạt động giao thông vận tải
đường bộ của thành phố. Hệ thống giao thông tĩnh cũng chưa được phát triển và
quan tâm đúng mức.
Thứ ba, hệ thống báo hiệu, tín hiệu, biển chỉ dẫn còn thiếu, đèn chiếu sang ban
đêm trên các tuyến đường chưa đủ độ sang rọi.
1.2.7.Những nguyên nhân và điều kiện liên quan đến phương tiện giao thông đường
bộ.
Cơ cấu bất hợp lý giữa các loại phương tiện cũng như sự phát triển quá nhanh của
các phương tiện giao thông so với thực trạng hệ thống đường sá và hệ thống tổ
chức điều hành giao thông đường bộ đã gây nên tình trạng ách tắc giao thông và tai
nạn giao thông xảy ra ngày càng nhiều, với tính chất càng nghiêm trọng. Nhiều
phương tiện không đảm bảo điều kiện an toàn (cũ nát, không đảm bảo tính năng kĩ
thuật), chở quá trọng tải xảy ra khá bổ biến cũng là nguyên nhân và điều kiện dẫn
đến tai nạn giao thông và tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao
thông đường bộ.
1.2.8.Những nguyên nhân và điều kiện liên quan đên thời tiết, môi trường.
Tác giả cho rằng, những nguyên nhân và điều kiện liên quan đến thời tiết nếu cùng
tác động với các nguyên nhân và điều kiện khác, nhất là nhóm nguyên nhân và
điều kiện tâm lý xã hội, sẽ dân đên tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện
giao thông đường bộ và trong nhiều trường hợp đã gây ra hậu quả nghiêm trọng.
1.3.Dự báo về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông
đường bộ trên địa bàn Hà Nội.
Trong những năm tới, tình hình tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện
giao thông đường bộ trong cả nước nói chung và Thủ đô Hà Nội nói riêng vẫn
chưa có xu hướng giảm, trái lại vẫn tiếp tục gia tăng với diễn biến phức tạp và
nghiêm trọng hơn,
II.Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định về điều khiển
phương tiện giao thông đường bộ ở Hà Nội.
2.1.Các biện pháp về chính sách, pháp luật.

Tác giả cho rằng, cần có sự điều chỉnh về chính sách cũng như có sự sửa đổi bổ
sung pháp luật như sau:
Về chính sách, Nhà nước ta cần có chiến lược phát triển giao thông dài hạn trong
phạm vi toàn quốc và Thủ đô Hà Nội nói riêng; có chính sách lâu dài, ổn định về
sản xuất và nhập khẩu phương tiện giao thông vận tải. Nhà nước cũng cần có chính
sách cụ thể về cơ cấu phương tiện giao thông theo hướng ưu tiên phát triển giao
thông công cộng và giảm thiểu mạnh các phương tiện giao thông cá nhân.
Về pháp luật, Luật giao thông đường bộ mới được Quốc hội thông qua. Vì vậy,
trước mắt cần tập trung xây dựng đông bộ hệ thống các văn bản dưới luật hướng
dẫn thi hành luật này để có thể đưa luật này sớm đi vào cuộc sống. Việc sửa đổi
Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, theo tác giả cần chú ý tăng thẩm quyền xử
phạt cho lực lượng trực tiếp và thường xuyên xử lý vi phạm tại chỗ thuộc lực
lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự và Thanh tra giao thông. Việc sửa đổi
Nghị định 39/CP của Chính phủ phải bổ sung nhiều hành vi vi phạm còn thiếu
cũng như phải có thêm mức phạt đề phù hợp với tính chất và mức độ của từng loại
hành vi vi phạm.
2.2.Các biện pháp liên quan đến trách nhiệm và hoạt động của cơ quan quản
lý và các cơ quan bảo vệ pháp luật trong đấu tranh phòng, chống tội vi phạm
quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
2.2.1.Biện pháp liên quan tới các cơ quan quản lý nhà nước của thành phố Hà Nội.
Trong tiểu mục này, tác giả tập trung làm rõ các biện pháp công tác thuộc UBND
thành phố Hà Nội và hai ngành quản lý chức năng nhà nước trực tiếp liên quan tới
an toàn giao thông đường bộ là Sở Giao thông chính và Sở Công an.
UBND thành phố Hà Nội cần xây dựng và trình Chính phủ phê duyệt dự án chiến
lược phát triển giao thông đường bộ dài hạn cho Thủ đô. Các bộ, ngành Trung
ương phải đặc biệt quan tâm giúp đỡ Hà Nội trong việc quy hoạch, phát triển kết
cấu hạ tầng giao thông cũng như kết cấu đô thị của Hà Nội theo tinh thần Nghị
quyết của Bộ chính trị và Pháp lệnh về Thủ dô Hà Nội.
Sở Giao thông công chính phủ giúp UBND thành phố xây dựng chiến lược và kế
hoạch tổng thể, dài hạn về phát triển mạng lưới giao thông bằng nguồn vốn và

nhiều dự án khác nhau. Đồng thời chỉ đạo lực lượng thanh tra giao thông công
chính cần tăng cường kiểm tra, xử lý và giải tỏa kịp thời các vi phạm lấn chiếm vỉa
hè, đường, hành lang bảo vệ các công trình giao thông và công trình phụ trợ, xử lý
và giải tỏa kịp thời bến bãi trái phép cũng như ngăn chặn các trường hợp xe vượt
tuyến vào nội thành đón trả khách và hàng hóa; xử lý nghiêm và triệt để các trường
hợp xe ô tô quá khổ, quá tải, chở vật liệu rời không che chắn gây mất trật tư, vệ
sinh đô thị; tổ chức tốt việc phân luồng giao thông cũng như cấp phép vào hoạt
động trong nội thành cho các phương tiện vận tải một cách khẩn trương, hợp lý tại
cac cửa ô của thành phố.
Sở Công an cần chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ, Cảnh sát trật tự
tăng cường công tác tuần tra, xử lý kịp thời, triệt để các hành vi phạm trật tự an
toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị; chỉ đạo điều tra, khởi
tố kịp thời, đầy đủ các vụ tai nạn giao thông có dấu hiệu tội phạm và chuyển cho
Viện Kiểm sát truy tố theo quy định của Pháp luật.
2.2.2.Các biện pháp liên quan đến Tòa án nhân dân
Tòa án nhân dân thành phố cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng
thống nhất pháp luật trong công tác xét xử về tội này. Tòa án nhân dân các quận,