đề cương báo cáo thực tập Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên

Tên đề tài:
“Đánh giá thực trạng cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành
phố Thái Nguyên từ khi có luật đất đai đến nay ”

ĐỀ CƯƠNG
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chun ngành

: Địa chính Mơi trường

Khoa

: Tài ngun & Mơi trường

Khóa học

: 2010 – 2014

Giảng viên hướng dẫn

: Nguyễn Văn Hiểu

.

Thái Nguyên, năm 2014

Phần I
MỞ ĐẦU


2
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên đã ban tặng cho con
người. Có vai trò quan trọng trong đời sống, mọi hoạt động kinh tế - xã hội
của con người. Đất đai là nguồn tài ngun hữu hạn, khơng thể tái tạo được,
có vị trí cố định trong khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan
của con người, đối với mỗi quốc gia nếu xét về mặt diện tích thì nó bị giới
hạn bởi đường biên giới giữa các quốc gia, là vấn đề liên quan đến tình hình
ổn định chính trị, kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung và Việt Nam
nói riêng.
Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam tại
chương 2 điều 17, 18 quy định “ Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do
nhà nước thống nhất quản lý theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo sử
dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao cho các tổ chức cá
nhân sử dụng ổn định lâu dài …”
Trên thực tế cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở nước ta được quy định chặt chẽ trong các văn bản pháp luật và được
triển khai thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Tuy nhiên trong quá
trình thực hiện luật đất đai cũng như các quy định khác vẫn còn có nhiều hạn
chế trong khâu tổ chức thực hiện. Nhiều văn bản có tính chất pháp lí cịn
chồng chéo, mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngồi sự kiểm soát của
pháp luật. Việc cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình cũng chậm đặc biệt
là đối với đất ở, việc tranh chấp đất đai diễn ra dưới nhiều hình thức. Đứng
trước thực trạng đó, để cơng tác quản lý và sử dụng đất đai ngày càng có hiệu
quả, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trong quá trình quản lý và sử dụng
đất. Trên cơ sở đó, xây dựng các biện pháp nhằm quản lý và sử dụng đất hiệu

quả hơn, bền vững hơn. Đánh giá một cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý
đất đai.
Phan Đình Phùng là một trong các phường trung tâm thành phố Thái
Ngun. Đây là phường có diện tích tương đối rộng, tỉ lệ đơ thị hóa khá cao.
Nhờ đó các hoạt động thương mại dịch vụ, giao lưu trao đổi hàng hóa phát
triển ngày càng sơi động. Sự phát triển đó đã kéo theo những vấn đề liên quan
trực tiếp đến đất đai và trong những năm trở lại đây việc thực hiện quyền và
nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý
và sử dụng đất đai đã đạt nhiều thành tích đáng kể, tuy nhiên song vẫn gặp


3
nhiều khó khăn, những tồn tại nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất
đai, đặt ra nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói
chung và cơng tác thực hiện các quyền của các chủ thể sử dụng đất nói riêng.
Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng của những vấn đề trên, được sự
nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm, ban chủ nhiệm khoa
Tài nguyên và Môi trường và đặc biệt dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy
giáo T.S Nguyễn Văn Hiểu em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá thực
trạng cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái
Nguyên từ khi có luật đất đai đến nay ”.
1.2. Mục đích
- Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Phan Đình
Phùng, thành phố Thái Nguyên
- Tìm hiểu và nắm chắc những quy định của nhà nước về công tác đăng
ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ và quản lý hồ sơ địa chính
- Tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên
nhằm phát hiện ra những tồn tại hạn và hạn chế của q tình này. Qua đó đề

xuất những biện pháp khắc phục khó khăn, nhằm phát huy những mặt tích cực
của công tác này
1.3. Mục tiêu
- Nắm được về điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội của địa phương làm
cơ sở cho việc đánh giá cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính
- Phân tích và đánh giá được kết quả của cơng tác đăng kí đất đai, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính thực hiện tại địa
phương nhằm đưa ra những mặt tích cực và những tồn tại khi thực hiện những
cơng tác trên . Từ đó đề ra những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những hạn
chế trong cơng tác
- Tìm hiểu được mức độ quan tâm và mức độ đánh giá của người dân
về kết quả đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Số liệu thu thập được phải đẩy đủ, khách quan, chính xác và trung thực.
1.4. Ý nghĩa


4
- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận
dụng được những kiến thức đã học vào thực tế.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả cơng tác đăng kí đất đai,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính sẽ giúp sinh
viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó
có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hồn
thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp.

Phần II
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở khoa học và tính pháp lý của đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ đại chính

5
2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài
2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài
2.2. Sơ lược về lịch sử đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính qua các thời
kỳ
2.2.1. Thời kỳ phong kiến
2.2.2. Thời kỳ Pháp thuộc
2.2.3. Thời kỳ Mỹ ngụy
2.2.4. Thời kỳ Nhà Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Nhà Nước Cộng
Hòa Xã Hội Chủ Nghĩ Việt Nam
2.3. Khái quát về công tác đăng ký đất đai, chuyển quyền sử dung đất và
lập hồ sơ địa chính
2.3.1. Các hình thức đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và lập hồ sơ địa chính
2.3.2. Một số quy định chung về cơng tác đăg kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính
2.3.3. Những quy định về trình tự, thủ tục đăng kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính từ khi có luật đất đai
đến nay
2.4. Sơ lược tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại phường Phan Đình Phùng, thành phố
Thái Ngun từ khi có luật đất đai đến nay

Phần III
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

6
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Số liệu về đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
lập hồ sơ địa chính từ khi có luật đất đai đến nay
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu tất cả các hình thức đăng kí đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính từ khi có luật đất đai đến nay
tại phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
Thời gian: từ 20/1/2014 đến 30/4/2014
Địa điểm: phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên
3.3. Nội dung thực hiện
3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Phan Đinh Phùng.
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế - xã hội
3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở phường Phan Đinh Phùng.
3.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan
Đình Phùng từ khi có luật đất đai đến nay
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu
- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống
văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai,…của phường.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình
Phùng từ khi có luật đất đai đến nay
3.4.2. Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu
- Phương pháp này nhằm phân tích, tổng hợp các số liệu thu thập được
thwo những tiêu chí xác định để làm rõ những đặc trưng trong quá trình đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp
đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận
- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét
3.4.3. Phương pháp so sánh số liệu


7
Phương pháp so sánh cho thấy mối tương quan giữa các mặt trong đăng
ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính
3.4.4. Phương pháp chuyên gia
Phương pháp này nhằm lấy ý kiếm tham khảo của các chuyên gia về
các ngành, lĩnh vực có liên quan, để cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính có tính khoa học hợp lý

Phần IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng.


8
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý
- Địa hình, địa mạo
- Khí hậu, thuỷ văn
- Thổ nhưỡng
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
- Thực trạng phát triển kinh tế
- Dân số, lao động và việc làm
- Văn hố xã hội

- Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng.
Bảng 01: Cơ cấu kinh tế phường Phan Đình Phùng năm 2013
Đơn vị tính: %

STT
1
2
3

Nhóm ngành
Nơng nghiệp
Cơng nghiệp - xây dựng
Dịch vụ
Tổng

Năm 2012

Năm 2013

Tỷ lệ

( Nguồn…)
Bảng 02: Cơ cấu lao động phường Phan Đình Phùng năm
2012
STT
1
2
3
4

Chỉ tiêu
Đang làm việc trong các ngành kinh tế
Đang đi học
Làm nội trợ và các việc khác
Khơng có việc làm
Tổng
( Nguồn…)

Số người

Tỷ lệ (%)

Bảng 03: Tình hình dân số, lao dộng của phường Phan Đình Phùng năm
2013
Số hộ
Số lao động
Trong đó
Tổng
Trong đó
Đơn
Tổng Tổng
TT


9

Hộ
Hộ
phi
nông

nông
nghiệp
nghiệp
( hộ)
(hộ)

Lao
Lao
động
động
phi
nông
nông
nghiệp
nghiệp
( lao
( lao
động)
động)

1
2
3
4
5
Tổng số
( Nguồn…)
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường
của phường Phan Đình Phùng.
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở phường Phan Đình Phùng

4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng
Bảng 04: Hiện trạng sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng năm
2013
STT
Chỉ Tiêu
Mã
Hiện trạng
(ha)
TỔNG DIỆN TÍCH
1
Đất Nơng Nghiệp
NNP
1.1
Đất sản xuất nơng nghiệp
SXN
1.1.1
Đất trồng cây hàng năm
CHN
1.1.2
Đất trồng lúa
LUA
1.1.3
Đất trồng cây lâu năm
CLN
1.2
Đất lâm nghiệp
LNP
1.2.1
Đất rừng sản xuất
RSX

1.2.2
Đất rừng phịng hộ
RPH
1.3
Đất ni trồng thủy sản
TSN
2
ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP
PNN


10
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.3.1
2.2.4
2.2.4.1
2.2.4.2
2.2.4.3
2.2.4.4
2.2.4.5
2.2.4.6
2.2.4.7
2.2.4.8
2.3

2.4
2.5
3
3.1
3.2

Đất ở
Đất ở nông thôn
Đất ở đô thị
Đất chuyên dùng
Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự
nghiệp
Đất quốc phịng an ninh
Đất sản xuất kinh doanh phi nông
nghiệp
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
Đất có mục đích cơng cộng
Đất giao thơng
Đất thủy lợi
Đất cơ sở văn hóa
Đất cơ sở y tế
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo
Đất thể dục – thể thao
Đất chợ
Đất có di tích thắng cảnh
Đất tơn giáo tín ngưỡng
Đất nghĩa trang nghĩa địa
Đất sơng xuối và mặt đất chuyên
dùng
ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG

Đất bằng chưa sử dụng
Đất đồi núi chưa sử dụng

OTC
ONT
ODT
CDG
CTS
CQA
CSK
SKC
CCC
DGT
DTL
DVH
DYT
DGD
DTT
DCH
LDT
TTN
NTD
SMN
CSD
BCS
DCS

( Nguồn…)
4.2.3. Tình hình quản lý đất đai của phường Phan Đình Phùng
4.2.3.1. Tình hình quản lý đất đai

4.2.3.2. Tình hình biến động đất đai


11
Bảng 05: Biến động diện tích đất đai của phường Phan Đình
Phùng giai đoạn 2011- 2013
STT

1
2
3
4

Mục đích sử dụng

Mã

Diện tích

Diện tích

năm 2011

năm 2013

So sánh
tăng(+),
giảm (-)

Tổng diện tích

tự nhiên
Đất nơng nghiệp
Đất phi nông nghiệp
Đất chưa sử dụng
( Nguồn…)

4.3. Đánh giá công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng từ khi có
luật đất đai đến nay
4.3.1. Kết quả cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian qua
có kết quả như sau :
 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức sử
dụng đất ( đất chuyên dùng )
Bảng 06 : kết quả cấp GCNQSDĐ của phường Phan Đình Phùng - thành
phố Thái Ngun
STT
Loại đất
Tổng
Tổng
Diện
Diện
Diện
Tỷ
số
diện
tích

tích đã
tích
lệ
GCN
tích
đăng
cấp
chưa
cấp
đã cấp
(ha)
ký (ha) GCN
cấp
(%)
(ha)
GCN
(ha)
TỔNG
DIỆN TÍCH
1
ĐẤT NÔNG


12

2

2.1
2.2
2.2.1

2.2.2

2.2.3

2.2.4
2.3
2.4

NGHIỆP
ĐẤT PHI
NƠNG
NGHIỆP
Đất ở
Đất chun
dụng
Đất trụ sở cơ
quan, cơng
trình sự
nghiệp
Đất quốc
phịng an
ninh
Đất sản xuất
kinh doanh
phi nơng
nghiệp
Đất mục đích
cơng cộng
Đất tơn giáo

Đất sông suối
và mặt nước
chuyên dùng
TỔNG

( nguồn…)
4.3.2. kết quả lập hồ sơ địa chính phường Phan Đình Phùng
Bảng 07 : Kết quả lập hồ sơ địa chính phường Phan Đình Phùng – thành
phố Thái Nguyên
STT

Đơn

Loại

Số tờ

Tỷ lệ

Sổ địa

Sổ

Sổ

Sổ cấp


13
vị

1
2
3
4
5
6
7
8

bản
đồ

bản
đồ

bản
đồ

chính
(quyển
)

mục kê theo
(quyển dõi BĐ
)
(quyển
)

GCN

(quyển
)

Tổ..
Tổ..
Tổ..
Tổ..
Tổ..
Tổ..
Tổ..
Tổ..

( nguồn ..)
4.4. Những nguyên nhân tồn tại và một số giải pháp khắc phục đẩy
nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng
4.4.1. Những nguyên nhân tồn tại
4.4.2. Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường
Phan Đình Phùng
• Về cơng tác tổ chức. lãnh đạo – chỉ đạo
• Triển khai thực hiện

Phần V


14
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
5.2. Đề nghị

TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC HÌNH
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Giảng viên hướng dẫn

Sinh viên thực hiện

Ts. Nguyễn Văn Hiểu

Phạm Thị Oanh