Luận văn thạc sỹ: Hoàn thiện chế độ tự chủ tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh (Nghiên cứu tại tỉnh Lai Châu)

Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN


LÊ TUấN ANH
Hoàn thiện chế độ tự chủ tài chính đối với
các cơ quan hành chính nhà nớc cấp tỉnh
(Nghiên cứu tại tỉnh Lai Châu)
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Ngời hớng dẫn khoa học:
Pgs.ts. NGUYễN THị NGọC
HUYềN
Hà nội, năm 2013
LỜI CAM ĐOAN

 !"#$"%&'()*+
"#$"  !,,-./
.0
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Lê Tuấn Anh
LỜI CẢM ƠN
01234 5678()29:
+97;<7=.)*3,0>5
87 5
01PGS.TS. Nguyễn Thị Ngọc Huyền :?@;
 A9B;"7<.!>*0"#
CD9E0+:%<F;>"#G<7);
.).)-H(& !>$I,+;%%
040;0;0,7,J'K9"# !
1=
L8+1
MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
MNOP QR,9
S6OP QS'9
TNTT QT0,
OOO QO>0 A
STOO QS& A
T2OO QT1* A
(NOO Q(,7 A
T6 Q>+H
UC
Q S    *+  3  .)  *+ V UWXW
WW>>WY
TST QZ&
OHH[\]^TU
QOHH>[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`
T&2H)$;$H0
"<>c9d,)".&*+3
&
OHHe\^TU
QOHH>e\^_]]f^O6aTU_`^e^_]]f
T&2H)$;$H0
"<$"d;Z,0;,
)"&"A1"H>$
2)H[g_^26a
Q 2)  H  >  [g_^_]][^26a  
[b^[_^_]][ AT&
 "< h  & K .0
,)".&*+3
& "A 0  1 * 
& A

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU
SƠ ĐỒ

Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN


LÊ TUấN ANH
Hoàn thiện chế độ tự chủ tài chính đối với các
cơ quan hành chính nhà nớc cấp tỉnh
(Nghiên cứu tại tỉnh Lai Châu)
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Hà nội, năm 2013
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
2[]#K.$T 1ZK+0&
 A7_]][a_][]: !<.)*+&$O
0-;0-i4+0& A !
;+0& A*0.%.#;7Gj+
)',;d"%*)$+&H
()*++0& A-+09Q+0K)k+
0Z,0k9$"- !l0,;k
+0&k70<&:%4&$?m
0K.)a:;ZH&H"$:h A5
*
C="-< !*"A+0&
)d$)$;$H0">c9d,
)".&*+3&"A1* A"1)$
&"A01"H>$;)ZA1)$1>h
OHH>[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`"OHH>e\^_]]f^O6aTU
_`^e^_]]fT&*H"<)$;$H0"<>c

9d,)".&*+3&"1"H>$1"H
G81*$)$&(gọi tắt là chế độ tự chủ)
Cd&&)$+$>$*<$;$H0
1"H"Z";>F)7,0;>c9d
"'$&K"d !kU08.+
#1"HK-9H"d"A- !:kn, A+
*) 5CD.0**<$;$H0
o$7p1 1:%-9H"d
:k>$%%':K0K07
>$;n, A+94,-n>0 A
2b#$HH >[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`
&*H)$;$H0"<>c9d,)".
&*+3&H,IqT:7 !=.)*+&
$;dKQT01*>07#"d;>F)7Z,
0k>c9d;,&0,E!"A7"

#$$)"A4"H&0kT1* !$*)H,&
>.& !$"0dE!; !*<<I
=0d)r-4)K"d !"":
7!01**0k"$$
.J"A"+9$*),"*)*+3>+
""%<.K*+3>c9d.&%*+k(&)
. ! !>c9dK#0,;1>h
*+- !0;, A4F">c9d.&"A- !
*+"
N7%"BG'7=7)-H%QT1*$$
 !*)H">c9d,) !;>F);
0,;W"H&"K+,+$%*+;n%
?m">F)Z,08$)=#*
-,0;,)01**+3&I.+%

 Ah"#,)s0H">c9d.&$G%
=,-;H,Z>0G.;01**+3
&4).%'.0;W*HG+).[]t
.&7 5K$+0< 11*.%%
.+#)..&;$)<1*.%#D
)%l--k"9$*),." !;)
91* A%m*<,;.&$ "B+
%%1;n!0;!W*HP%*<$ h
1"HG7);<.+.0:$.0 "B+%%
1K!%n*)0ks9$",&K#
00.)*+$"d%%0&00"<. !;
- !"$;5+*)"$)hH 1
"B , !&
L-0n$)%;:$8<uHoàn thiện chế độ tự chủ tài
chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh (Nghiên cứu tại tỉnh
Lai Châu) v<"#7>w
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
*0K.Z$)$;$H0
"<>c9d,)".&*+3&"A1* AW
*H7OHH>[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`):%

><;,")*))$& Q
aP A>$!PTVT1*!0"0KdwY;9$0
UxyaTNo:"dK%*K.$)
$WOHH>[\]^_]]`^O6aTU*uN0000"09d1
)$7TNov%0+"0\#_]]bO=
9$0 !$7H 1-IsOIT
No :F9$*$)+ A
6%K%%)>%3wP$0"A)+
0&%"+0&%hsO

a7SHZ.)OHH[\]^TU\]^\^_][_;N&E
"ANO"d:%uN00Z.)00f#V_]]fa_][[YK.$
OHH>[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`T&*H)
$;$H0"<>c9d,)".&*+3&
"A1*O A">.)H;+0$7
_][\a_]_]vN00:K.$OHH>[\]^TUh
0N,"0H 1l .)*+7 !; ='
7;"<-H A>cZ1)$;$H0
"<>c9d,)".&*+3&"A1* A
5A,00Z.)0>G&ZK;
 "dK0n&H 1l dK01
*& A-I
aC&dK"K.$)$
h-H 1%"#7>z
>O{Eq;S8"S&;$"#_][_"A<
uT)$;$H0"<&h-**${MNOP
2S();SvT:&;<-*
$)$h-;'500
)>$)$6%0H${
"K.)$h-;;K09dh-I%
=7)-H9-I%=DE
O ";K.)$&h01*& A
-I )K7 !.)*+-;%&=.+
"-<$)$"<&"AT2OOh-
I"-4)+%dKK 0<-o$

)$h-I !1
3. Mục tiêu nghiên cứu
aL0H.3)&)$&"A0
1"H& A-I

a600$)$&701*
& A-I7qT;0H=!".%.#l
 .%.#$)$&701
*&-I7qT
a6<->+0)$&"A01
*&-I
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a6 !QT)$&"A01*
& A-I
aU7"Q
|s<9Qq"#"$)O
 A"<$&01*& A-I !0
H7OHH>[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`T&
|s<.Qq"#$)$
&701*& A-I7qT
|s<5QP=-"#\#Vn
#_][])#_][_YP=>1-"0ea`^_][\T0+
0".)H !<-7))_][`
5. Câu hỏi nghiên cứu
a=#*"$)$&"A1*
 AWOHH>[\]^_]]`^O6aTU[b^[]^_]]`T&
"A1*& A-I7qT%= K;7)
}O7)}
a6K)d)$&"A01*&
 A-I4+;,Z>=+0}6<.K
$+0}
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
a~w.8Q
O=.)*+"#>p%4,Z>1>h3"<
)$"<&"A01*& A-I

"
q.+0;8%4
*+$)$&"A01*& A-I
%"01*& A-I7qT%
a~w${Q
6<->+0)$&"A01
*& A-I;D,"AI<?"E
qT
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Khung lý thuyết V%,K.JWY
b_. Quy trình nghiên cứu
Bước 1.O1>h3)$&"A1*
& A-IK0H.3)
Bước 2.9=-n01*MNOP
IqT;Td.IqT;0;,00"<$
)$;0K.)a:I"i$7
)$&"A01*& A-I
Bước 3. 9=>1-n0,;01
**+3 AIqTo000.0*-
"<)$&"A01*& A-I;I
qT
aL9$,+j)<Q0j+,+-
"-<4;'5j+ !+5
.0*o000.0*-"<$)$
&"A1*& A-I;IqTn0,;

a)<Q•c)<$)A00h;,I
qTKo00$)$
&"A1*& A-I;IqT
"

Các yếu tố ảnh hưởng tới
chế độ tự chủ tài chính
T1*$
&
Thực hiện mục tiêu của chế độ
tự chủ tài chính:
a 7 < .  0 1 *
">c9d,
) " . & *+ 3 
&0!3
a?m">F);Z
, 0  8; $  )
.;  : &  "
>c 9d  ; . &*+
3&
a  O   >-  ;
*+>c9d.&*+3
&;#0
,;
5F"A0
 h 1 "H " 0 ,; 
  " $  
"d !W*H
Thực hiện sứ
mệnh, tầm
nhìn,
mục tiêu của
cơ quan hành
chính nhà
nước cấp tỉnh

Chất lượng
dịch vụ hành
chính công
Tự chủ tài chính của các
CQHCNN cấp tỉnh
T&*<H
 1
T1*
1
L0H#
$$
L0H'.&
$$
c9d.&
$
2+3&
1*&
 A$$
Khung lý thuyết
"
Bước 4. 600)$&"A1*&
 A-I;IqT
Bước 5. 6<-0+0;.)HQ1>h"c39=
 0+0;.)H)$&"A1*
& A-I;IqT
8. Kết cấu của luận văn
O4h4;.);9d.+;"#'\ 1Q
aChương 1QT1>h3"<)$&"A01*
& A
aChương 2QU&$)$&701

*& A -IqT7_][]a_][_
aChương 3QC>+0)$&"A0
1*& A -I
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
1.1. Khái quát về cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh
1.1.1. Cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh trong hệ thống các cơ
quan hành chính nhà nước
N0 AIK- !7,h01
* A'e1*Q1*0;1*&;
1*G0"1*.K>0T1*
& AV
STOOY,
*8!,0 A; !K$
#*+3STOOTK*+3STOO00Z
*<$STOO;9 A"$#*+3
& AT?%KK0.0*0
1*
& AZ 1;91* A%m
*<W*H0K$=#;
"d-H*+3& A
$)%-<0K71*STOO;/"d
&7"& !>c9dK7S&Z,)-
 !>c9d71*& AW:Z&"
"
Thực hiện mục tiêu của chế độ
tự chủ tài chính:
a 7 < .  0 1 *
">c9d,

) " . & *+ 3 
&0!3
a?m">F);Z
, 0  8; $  )
.;  : &  "
>c 9d  ; . &*+
3&
a  O   >-  ;
*+>c9d.&*+3
&;#0
,;
5F"A0
 h 1 "H " 0 ,; 
  " $  
"d !W*H
Wm*<
Cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh1*&W:Z
%=DK;&-+00DE"<<.$;.
):H 1",-<&*
T1*& A-I,'R,9I"01
*M€,9I'%h"01* 1 1
hs<D.803;M€,9-I% 0-Q
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh
điển hình
Sở Giao
thông
vận tải
Sở
Công
thương

Sở Khoa
học và
Công
nghệ
Sở Giáo
dục và
Đào tạo
Sở Y
tế
Sở Văn
hoá,
Thể
thao và
Du lịch
Sở
Xây
dựng
Sở Nông
nghiệp và
Phát
triển
nông
thôn
Sở Kế
hoạch và
Đầu tư
Sở Tài
chính
"
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

Sở Nội
vụ
Sở
Tài
nguyên
và
Môi
trường
Sở Lao
động
-Thương
binh và
Xã hội
Sở Tư
pháp
Sở Thông
tin và
Truyền
thông
Thanh
tra tỉnh
Sở Ngoại
vụ
Văn
phòng
UBND
tỉnh
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan hành chính nhà
nước cấp tỉnh
MNOPI%="d;*<71,+>Q

aw"$.);MNOPI$"9$*7Z
K0K.)a:;0K;0KH"
7"*+3k9$.)797"#"<0K.)a:
IS6OP*KT&9kq9$0
>0 AH,k9$0;>0H 1k*)
0>0H 1S'9E-WrW*
H0•
aw"$;; ;€!"-;
MNOPII7".K"$*7;.)70K
;; ;€!k*7;.)7>c9d-K
S6OPE-* A.T&r9kr9*
7;.)7>c9d-MNOP-9 A$)k*)H"
-;'-;-;+*)0--"0"d.0
W*H0•
aw"$"+I7;.K"9$"$
*7;.)70K7 AIE!"AZ
>1'0K"*7 1"+ 1kZ
*+3H; 5," 5€HhH
 1W*H0k.K;--r W"-
r0WW*H0•
aw"$ 17;9H"d"9H;MNOPI$=
"d;*<7 *7;.)70K7 A 17;
9H"d;9Hk A9B;>F)7 A 17;9H"d;9HH
,k!0*)"< 17;9H"d;9HW*H
0k-;'-r.99H;.9H;K9H;
.0>7;=HIW*H0•
aw"$09d"7;M€,9I$=
"d;*<7 *+3 A"A07 5;A !
H,Ik$)*+30 5‚> 7; 5
8; 58Zk7;,'9 @l0

"In‚> 7hkr0
 5W*H0k*+3".K"$
"<m0";*)c""-"#,oW*H

0•
aw"$)":;M€,9I$*+37
01"H)I"--r<;9 ! kI7
".K"Z$,0,+">.ƒ9k,+";
#>% 5; 5;ƒ'.1 1$k,+";#
>%,„;ƒWk$&>09>".)70•
aw"$*G;"$;:;MNOP9
I$="d;*<7 ,++&H;$;
:kI70-Gn"7;,
" 17k,+",& A;9$*4
?,+";$;:k*+3".K""K;
>c9d"l.&;-Z;-;-%7k*+30<.9D
,W*H0•
a"$&>09"&>00;MNOPI
%="d;*<7 Z;I7;.K"$0
"&>09kZ;I7$,0,++0<
.+5>"-"4;9&',09
K>;"E>;"E""E%.%.#D,•
T01*R,9-I ;?
MNOP-I$#*+3 A"<;w"$hH
 1"$>"d;*<7W>$*<MNOP-
I"W*H0
1.1.3. Yêu cầu đổi mới quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước
sA0*+3&;%=,- HG
"n);"n5"A${:73%9"A1"H*+-
"1*.K>0>039$00%;

"A4$)K-F,A"nvW.Ku;vl+
 h.j)- !9$0S !,0",Z7
.&01"H>c9d>0"B..H5; 5
"=0#79';7.&
9B)*+>0. !+,+;-=.+
>F;>c=T6
1.2. Chế độ tự chủ tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước
cấp tỉnh
1.2.1. Khái niệm chế độ tự chủ tài chính
a, Tự chủ:

b, Tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong các cơ quan HCNN:
c, Chế độ tự chủ tài chính
Chế độ tự chủ tài chính&>0;*H*+3o# 5*<
$;$H001"H"<0D7&;Z,
0">F);*%#- !7"-9H"d
1"H
1.2.2. Quá trình ra đời của chế độ tự chủ tài chính đối với các cơ quan
hành chính nhà nước
T+0&:h 1A6+"O A
n4=#ZAT+0&od9$
<&>7;"=7;n, A70K*+3%
$;*+" A;d"dF$5>9s";
+0& !)9"',+ew"$QK)
&;Z,0&;"d"&
1.2.3. Nguyên tắc thực hiện chế độ tự chủ tài chính đối với cơ quan
chính nhà nước
L-0n40*+3;$)$&
4+,+=F>Q
- Bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao

- Không tăng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được giao
- Thực hiện công khai, dân chủ và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của cán bộ
công chức

Hình 1.1: Mối quan hệ ba chiều cần đảm bảo khi thực hiện chế độ tự chủ
O ";i"$)$1"H01
* A++,+*,< :+%F
S[[

Chế độ
tự chủ
Quyền hạn
Tài chính (Ngân sách)
Trách nhiệm
1.2.4. Nội dung của chế độ tự chủ tài chính trong các cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh
[_e[T#0H.&$)$
[_e_O'.&K$$
[_e\$"<>c9d.&
a, Sử dụng kinh phí được giao để thực hiện chế độ tự chủ
b, Sử dụng kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được
[_ee2+3&1*& A$$
2+3&1*STOO$$,'0
9$0"9$*)k-9$0k70;.)0"*);d
K >Q
a) Lập dự toán và xây dựng quy chế
b) Chấp hành dự toán
c) Hạch toán và quyết toán
1.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới chế độ tự chủ tài chính tại cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh

[_`[T0)&*< 1
[_`_T0)&*<6H 1
a, Cam kết của người đứng đầu địa phương
b, Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan
[_`\T0)1*& A$)$
&
a, Cam kết của người đứng đầu CQHC thực hiện chế độ tự chủ
b, Năng lực tổ chức thực thi chế độ tự chủ của cơ quan HCNN
c, Thực hiện công khai dân chủ trong cơ quan HCNN
1.3. Kinh nghiệm thực hiện chế độ tự chủ tài chính đối với các cơ quan
hành chính nhà nước của một số tỉnh
1.3.1. Kinh nghiệm tỉnh Cao Bằng
1.3.2. Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình
1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lai Châu
T+H 1<:$&K1).0W*)H
[g_^_]][^26a7-+01"H$<K>$m,H
"09dOHH[\]^_]]`^O6aTU
T+H 1<&H.&$W> !,)

 !-%m*<…1*†+I;.& !<
,QV[Y4.&K+ 1;d- 1"VY0&
*+3&.0T+H 1<,Z.&< 1
W01"Hs<40&&
.0;ITNo>c9d€4#W*z< 11"H;G
I
ON
7&,o.+.&H4 5
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ
TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

CẤP TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2010-2012
2.1. Các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh tại Lai Châu
2.1.1. Khái quát về tỉnh Lai Châu mới
O_f^[[^_]]\;2S.0L‡:*OH*)7./8
e;"<""<IHA&IqT_IQq
T"6NIqTVAY !1>heI
qTVlY">0MIqT;&"
7n[^[^_]]e
6))#_][_IqT !ˆ1"H&'[
H:"bV%\,AY;%[]ˆ:; 5;H-P>
I\g\b`_ 5;9>,*Ie\;e_ 5^.
_
sA
_]9QP0 (chiếm 32,34%), 9C (21,49%), 9P
(13,16%),9((15,28%),9SO(3,1%),G7[\;]_t09
.0%;9C+"qS_9I%hqT
_[[[6DK$
_[[_6DK.)a:
2.1.2. Các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh tại Lai Châu
_[_[Z,0& A-I7qT
_[__6DK701*& A-I7
qT
2.2. Tình hình thực hiện chế độ tự chủ tài chính tại
cơ quan hành chính
nhà nước
cấp tỉnh Lai châu
2.2.1. Quá trình triển khai chế độ tự chủ tài chính tại cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh Lai châu

2+3&"-<-*8"+,+&ZH"

0K<.)O :<h4 A;$&
9*8+0&s)K%K>c9d
.&*+3&0!3-;>F);Z,0
8;#0,;>-;*+>c
9d.&*+3&"$).;:&=
d?--$
2.2.2. Thực trạng thực hiện chế độ tự chủ tài chính tại cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh Lai châu
___[T#0H.&$)$
- Tình hình giao chỉ tiêu biên chế đối với đơn vị thực hiện chế độ tự chủ
- Tình hình sử dụng biên chế đối với đơn vị thực hiện chế độ tự chủ
____$7'.&$$&
O'.&*+3&$$ !n_
'Q9OOO-"n0.+&;& !K7W)*H
".0
a, Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước
b, Nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước
___\$7$"<>c9d.&
* Sử dụng kinh phí được giao
* Về sử dụng kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được: *0
.+>07\1*;"AjQ“Ông (bà) cho biết thu nhập năm 2012 của ông
(bà) so với năm 2010?”
* Tự chủ gắn với thực hiện nhiệm vụ
___e$7*+3&
a) Về lập dự toán và xây dựng quy chế:
b) Chấp hành dự toán:
c) Hạch toán và quyết toán:
2.3. Đánh giá chế độ tự chủ tài chính tại cơ quan hành chính nhà nước
cấp tỉnh Lai Châu
2.3.1. Điểm mạnh của chế độ tự chủ tài chính tại cơ quan hành chính

nhà nước cấp tỉnh Lai Châu
b#$)$7IqT: !>.)
*+dK >Q
- Về chuẩn bị căn cứ cho thực hiện tự chủ tài chínhQ
"
- Về phân bổ dự toán kinh phí tự chủQ
aVề quản lý tài chínhQ
2.3.2. Điểm yếu của chế độ tự chủ tài chính tại cơ quan hành chính nhà
nước cấp tỉnh Lai Châu
*0$;l:-=.%.#;
" AF;9)&',; dKs$*<$;$H
001"Ho0&;>0701"H
&, A4:7 !>.)*+-H;%, AK,);
  7"G>7)" AF >Q
- Về chuẩn bị căn cứ cho xác định tự chủ tài chính:
- Về huy động nguồn thu:
- Về tự chủ sử dụng kinh phí
- Về quản lý tài chính
2.3.3. Nguyên nhân của điểm yếu trong chế độ tự chủ tài chính tại cơ
quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Lai Châu
_\\[T0"<1* 1
_\\_T0"<&*<H 1
_\\\T0"<1*& A$)
$
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ
TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
3.1. Định hướng chung về thực hiện chế độ tự chủ tài chính
Mục tiêu thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế

và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan Nhà nước giai đoạn (2013-
2020) )d"$1)$;$H0"<>c
9d,)"&"A1* Ao$d
T) !&_][[a_]_]9$<&*7;+
,+="=&;ZH&a<;7<.?m
# h.)",<"=;+*)0"-<>:k
;*+3;">c9d0'$&:
"
*+;,okm7+0&k- !7
"d01*& Ak*+;$01
**+3 A
3.2. Giải pháp hoàn thiện chế độ tự chủ tài chính đối với các cơ quan
hành chính nhà nước cấp tỉnh
20$+0&%"$)$
%hIqT5*: !=.)*+-H;
=.)*+%:%09d-i3w"09d+0
&"A*00K.)a:%I2Wr
*0$)$"A01*& AIq
T 5*:-= K"7)l .%.#;
" AF:+h*0$7 !*+-()*+%
1>hK<0+0o# 5$)$&
5A"Ad&009d)$;71
>h"=F$+0&T0+0 !
W%91,+%0)"$)$;o
?m*0$)$"<8D
3.2.1. Hoàn thiện chính sách, quy định về căn cứ xác định kinh phí thực
hiện tự chủ
- Xác định số lượng và cơ cấu biên chế “chuẩn”của mỗi cơ quan trên cơ sở
phân tích khối lượng công việc được giao
- Xem xét thay đổi định mức giao tự chủ kinh phí quản lý hành chính

3.2.2. Hoàn thiện chính sách quy định về nguồn thu thực hiện tự chủ
as<0.+!0.0  !*HdKi;*
HdKr01* !r>c9d!)"<.+.d
>h;>" 5K,Z>'.&71*
 Qc9d.+.%D#W;0>%;
*+0k9d.+.>" 5K+"07
.0
3.2.3. Hoàn thiện các chính sách quy định về sử dụng kinh phí tự chủ
S;1**+3- 500.)*+7-
9 A9$">$$00W0,00H./1"H
3.2.4. Tăng cường tự chủ về quản lý tài chính cho cơ quan thực hiện chế
độ tự chủ
- Hoàn thiện phương pháp xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản
"
lý tài sản công
- Thực hiện tốt các bước theo quy trình giao tự chủ
3.3. Một số kiến nghị
N7=+0.K;>.)Hl ! K…!
# 5$)$"A01*& A-I
5AQ
3.3.1. Kiến nghị đối với trung ương
as<$,)Q
as<>c9d.& !$Q
as<>c9d.&).Q
as<7">c9d.&).
a6"A.+07?!*HW Ad
K1 >Q
a6"A4.&).4*HdK9 Q
a6K.Fd'791**+.,&;.
$00"d1*$;9B)"*+

3;>c9d.&$ Dp;4*HdK0
N h1*N;1*T&;THM€,9
0I;$ 1+,0&1,+E
!"ADE#;"dn1*$K#
00.)*+$"dS#+00,o"#,+"<.)
*+$"d01*$#0H.&)
.;,Z>
3.3.2. Kiến nghị đối với chính quyền địa phương
\\_[6+,+>$.)0-:7
\\__$',;%- !0&>0+0
\\_\# 50>0;I7;%1) h;7i
\\_eZ-;Z,):0 A9B
\\_`)1)!=01*%*Q
3.3.3. Kiến nghị đối với cơ quan thực hiện chế độ tự chủ
\\\[$<"<+0
\\\\$.901"H
"
KẾT LUẬN
T+0&Gj.0*"-,0"A*00K
.)a:sO<.6K*0+0&
 !.)*+Gj0-;0n 1AH 1+
>>F"<4*8+0&;&$;K.
$+0W.)7T&"0;H 1qT"AD
KI<?>+-;);.)0Kh
->"AD,o+ A9"4"<m*00
K.)a:I5A)>-)K D,o.
)a:I).HD,o+ AO4*8"3
w"$)$&V A%1).0Y"A
01*STOO%"D,hIqT%;0+797
<uS)$&"A1*&

 A-IV7IqTYv
6<:1>h3).))$&;I
&-).0*"09d)$&ZA
 1*+3,)".&"A01*6<l:"
"I01>h${"09d)$.:
i1>h3)"1>h${;<"i0"-<*
))$""K.$)$;1>hK&
"00$7K.$)$"A01*
& A-IhqT()*+*87 !<:
!3"$)$4+ !)W*m
": *mK.$)$K+,+
$&>0;7A0d&>00*+
-4)W;<00*0$)$"A
01*&hqT;1>h)*m;<
&=K:7 !" 7 !*0K.$
hqT;n% +0K# 5$)$
&"A01*& A-I5A
*0;D9E,+W:F "#
.K0.j=)>%-H(& !>$%%
04K"# !1
"