B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP H CHệ MINH
KHOA KINH T PHÁT TRIN
TP. H Chí Minh, nm 2012
CảUYÊN TT NGHIP
CÁC GII PHÁP THU PHÁT TRIN TH TRNG
BT NG SN VIT NAM
GVHD: ThS.NGUYN TH BÍCH HNG
SVTH: LÊ TH NGC ANH
MSSV: 108206702
LP: BS00 - K34.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 2
NHN XÉT CA N V THC TP
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 3
NHN XÉT CA GIÁO VIểN HNG DN
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 4
DANH MC T VIT TT
TP.HCM Thành ph H Chí Minh
UBND y Ban Nhân Dân
BS Bt đng sn
NSNN Ngân sách Nhà nc
QSD Quyn s dng đt
WTO T chc thng mi th gii
SDNN S dng đt nông nghip
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 5
CHNG 1: GII THIU
1.1 Tính cp thit ca đ tài
Th trng bt đng sn là mt trong nhng th trng có v trí và vai trò
quan trng đi vi nn kinh t quc dân. Phát trin và qun lý có hiu qu th
trng này s góp phn quan trng vào quá trình thúc đy phát trin kinh t xã
hi, to kh nng thu hút đa dng các ngun vn đu t cho phát trin đô th và
nông thôn vn minh, hin đi và bn vng theo hng công nghip hóa – hin đi
hóa .
Trong nhng nm qua th trng bt đng sn đã và đang hình thành, phát
trin Vit Nam, góp phn tng trng kinh t, n đnh xã hi, kích thích đu t,
đáp ng các yêu cu. Tuy nhiên bên cnh nhng mt tích cc, th trng bt đng
sn còn biu l nhiu khuyt tt, đó là mi trao đi , giao dch din ra trên th
trng còn mang tính t phát, hin tng mua, bán din ra mnh m, nht là các
thành ph ln. Do hot đng thiu kim soát ca Nhà nc dn đn Nhà nc b
tht thu mt khon ln t vic mua, bán, kinh doanh bt đng sn. c bit mt
vài nm gn đây hin tng đu c trc li din ra mnh m gây ra nhng cn st
giá gi to. Tình trng “đóng bng” trên th trng bt đng sn chính thc vn
cha có bin pháp tháo g.
Vì vy, vic nghiên cu “ Các gii pháp thu đ phát trin th trng bt
đng sn Vit Nam” là yêu cu cp thit đ n đnh và phát trin th trng bt
đng sn trong thi gian ti.
1.2 Mc đích nghiên cu
tài nghiên cu s cn thit ca th trng bt đng sn đi vi s phát
trin ca nn kinh t quc gia trên c s nghiên cu nhng lý lun chung v th
trng bt đng sn, đánh giá thc trng th trng bt đng sn ti Vit Nam
trong thi gian qua t đó đ xut nhng gii pháp v thu đ n đnh và phát trin
th trng bt đng sn Vit Nam.
1.3 i tng và phm vi nghiên cu
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 6
1.3.1 Ễ tng nghiên cu:
i tng nghiên cu ca đ tài này ch yu là các chính sách thu v bt đng
sn ca Nc Cng Hòa Xã Hi Ch Ngha Vit Nam có tác đng đn th trng
bt đng sn Vit Nam trong thi gian qua.
1.3.2 Phm vi nghiên cu:
Phm vi nghiên cu ca đ tài là chính sách thu trên th trng bt đng sn
Vit Nam.
1.4 Phng pháp nghiên cu
Các phng pháp nghiên cu đc s dng trong đ tài này:
Phng pháp nghiên cu d liu th cp đc s dng nhiu đ nghiên cu
c s lý lun nhm đt nn tng cho vic xây dng và phát trin th trng
bt đng sn. Phng pháp này đc s dng đ xem xét, tìm tòi, h thng
và tóm tt nhng kt qu nghiên cu có liên quan đn nhng công trình
trc đó t đó có th s dng nhng kt qu đó hoc b sung thêm phc v
cho vic nghiên cu này.
Ngoài ra còn s dng các phng pháp phân tích đnh tính, phng pháp
tng hp, so sánh.
1.5 ụ ngha khoa hc và thc tin ca đ tài
Vic nghiên cu đ tài này có Ủ ngha rt quan trng v mt thc tin qun lý
th trng bt đng sn, nó không nhng có Ủ ngha v mt kinh t mà còn có ý
ngha v mt xã hi. V mt kinh t, th trng bt đng sn càng phát trin thì
kh nng thu hút vn đu t trong và ngoài nc ngày càng tng, c s h tng
ngày càng đc hoàn thin và đng b… góp phn thúc đy nn kinh t phát trin.
ng thi, vic xây dng và phát trin th trng bt đng sn cng có tác đng
rt ln đn các th trng khác, đc bit là th trng tài chính, tin t. V mt xã
hi, th trng bt đng sn càng phát trin, càng minh bch càng đem li lòng tin
cho ngi dân đi vi chính quyn, làm cho ngi dân an tâm sinh sng và đu t
vào bt đng sn, gim thiu các v khiu kin v đt đai.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 7
1.6 B cc ca đ tài
u tiên tôi đi vào gii thiu v chính sách thu đi vi th trng bt đng
sn Vit Nam đ mi ngi có th hiu đc th trng bt đng sn nh th nào
và các tác đng ca chính sách thu đn th trng bt đng sn Vit Nam. Tip
đn nói v thc trng chính sách thu đi vi s phát trin ca th trng bt đng
sn Vit Nam. Cui cùng tôi đa ra các gii pháp thu đ phát trin th trng bt
đng sn Vit Nam.
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 8
CHNG 2: CHÍNH SÁCH THU I VI S PHÁT
TRIN TH TRNG BT NG SN
2.1 S phát trin th trng bt đng sn
2.1.1 Th trng bt đng sn
2.1.1.1 Khái nim ốà đẾ đỄm bt đng sn
a. Khái nim bt đng sn
Mi mt đt nc, quc gia, lãnh th đu có tài sn riêng ca mình. Tài sn
ca quc gia bao gm đt đai, sông sui, mt nc t nhiên, rng, bin, hoc là có
ngun gc là vt cht do con ngi to ra trong sut quá trình lch s phát trin.
Mc dù có nhiu dng, loi khác nhau, các nc đu chia tài sn quc gia làm hai
loi chính là bt đng sn và đng sn.
Theo B Lut Dân s nc Cng Hòa Xã Hi Ch Ngha Vit Nam, iu 181 quy
đnh:
“Bt đng sn là các tài sn không di di đc bao gm:
t đai;
Nhà , công trình xây dng gn lin vi đt đai, k c các tài sn gn lin
vi nhà , công trình xây dng đó;
Các tài sn gn lin vi đt đai
Các tài sn khác do pháp lut quy đnh.”
Nh ốy, bt đng sn trc ht là mt tài sn và có đc đim là không di di
đc, tn ti và n đnh lâu dài. Mt tài sn đc coi là bt đng sn khi tha mãn
các điu kin sau: (i) là mt yu t vt cht có ích cho con ngi; (ii) đc chim
gi bi cá nhân hoc cng đng ngi; (iii) có th đo lng bng giá tr nht đnh;
(iv) không th di di hn ch đ tính cht, công nng, hình thái ca nó không thay
đi; và (v) tn ti lâu dài.
( Ngun: Sách nguyên lý bt đng sn – Trn Tin Khai- 2010)
A
A
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 9
b. Khái nim hàng hóa bt đng sn
Có th khng đnh rng hu ht bt đng sn là hàng hóa. Mun tr thành
hàng hóa thì bt đng sn đó phi đa ra th trng đ trao đi, mua bán, cho thuê
và nhng hot đng này pháp lut không cm. Tuy nhiên cng có nhng bt đng
sn không phi là hàng hóa nh các bt đng sn công cng mà vic s dng ca
ngui này không nh hng đn vic s dng ca ngi khác.
Vit Nam cng vy, không phi tt c các bt đng sn là hàng hóa. Có
nhiu loi bt đng sn không phi là hàng hóa, nh các công trình h tng mang
tính cht công cng, đt đai là bt đng sn nhng pháp lut cm mua bán.
Bt đng sn là hàng hóa, ngoài nhng đc đim chung ca hàng hóa thông
thng nó còn có mt s đc đim riêng đây:
Các bt đng sn ch to lp trên mt din tích c th ca đt đai. Nu đt đai
không phi là hàng hóa thì bt đng sn trên đó khó có th tr thành hàng
hóa.
Xét di gc đ các nhà đu t thì đt đai đc dùng làm phng tin bo
him giá tr phòng nga khi lm phát, đc bit là nhng nc th trng tài
chính kém phát trin.
t đai khi tr thành hàng hóa thì giá c ca nó còn phn nh li th v v trí
đa hình, đa đim và các tài sn to lp trên đt.
Bt đng sn là hàng hóa không di di đc nên h s mô t v hàng hóa ghi
nhn s bin đng theo thi gian v hin trng, v thay đi ch s hu, ch
s dng… theo mt trình t pháp lý nht đnh và là yu t đc bit quan
trng trong quan h giao dch trên th trng bt đng sn.
Bt đng sn là hàng hóa có giá tr cao, cn nhiu vn đu t dài hn. Nhng
ngi có thu nhp trung bình tr xung khó có kh nng tip cn nu không
có s h tr ca th trng tài chính.
Hàng hóa bt đng sn luôn nm trong mt không gian nht đnh, nó nh
hng trc tip đn cnh quan môi trng ca dân c trong khu vc. Cho
nên nó liên quan đn nhiu ngành kinh t, khoa hc, k thut, kin trúc, vn
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 10
hóa… Vì vy th trng bt đng sn ít nhiu chu s chi phi ca các ngành
trên.
( Ngun: Sách nguyên lý bt đng sn – Trn Tin Khai- 2010)
c. CáẾ đẾ đỄm ca bt đng sn
T nhng phân tích trên cho thy bt đng sn là mt hàng hóa đc bit. Vì
vy, ngoài nhng đc đim chung ca nhng hàng hóa thông thng, bt đng sn
còn có nhng đc đim riêng nh sau:
Bt đng sn là hàng hóa gn lin vi mt v trí nht đnh, không th di
chuyn đc : Ngi ta không th di chuyn đt đai, nhà ca gi chung là bt
đng sn t ni này sang ni khác. Chính đc đim này làm cho giá c bt
đng sn chu nh hng ln ca yu t v trí, chng hn nh bt đng sn đó
nm đng nào, khu vc nào. Nhng bt đng sn càng gn trung tâm đô
th, dân c đông đúc thì giá càng cao và ngc li.
Hàng hóa bt đng sn là tài sn có tính lâu bn: c đim này đ nhn thy
ch khi s dng đt đai không b hao mòn. Các công trình kin trúc, vt
kin trúc đc xây dng trên đt có th tn ti hàng trm nm và hn na.
Cung cu và giá c hàng hóa bt đng sn chu s chi phi mnh m ca
pháp lut và các chính sách ca nhà nc: Xut phát t đc đim bt đng
sn là hàng hóa đc bit không di di đc nên giá c ca nó ph thuc rt
ln vào quan đim s hu, các ch đ chính sách và lut pháp ca Nhà nc
nh Lut đt đai, các chính sách thu trong lnh vc đt đai, chính sách v h
khu, đnh hng đu t và xây dng c s h tng ca Nhà nc.
Hàng hóa bt đng sn chu nh hng bi yu t tp quán, th hiu, tâm lý
và tính cng đng: giá c hàng hoá bt đng sn không ging nh các hàng
hóa thông thng mà nó chu s chi phi nhiu ca các yu t nh s phát
trin kinh t xã hi, thói quen, tp quán, yu t tâm lỦ… ca c dân sinh sng
trong khu vc đó.
Hàng hóa bt đng sn là hàng hoá có giá tr cao và kh nng chuyn đi
thành tin chm: bt đng sn luôn là tài sn có giá cao do giá tr đt và các
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 11
công trình trên đt cao. Mt khác, vic bán bt đng sn không th nhanh
chóng nh các hàng hóa khác.
Hàng hóa bt đng sn có tính khan him: Do s phát trin ca nn kinh t
xã hi, dân s ngày càng tng làm cho nhu cu v bt đng sn đ sn xut,
đ ngày càng tng trong khi đt đai b gii hn. Cho nên giá c ca bt
đng sn có xu hng ngày càng tng trong khi các hàng hóa khác, vi tin
b khoa hc k thut thì giá c ngày càng gim.
Hàng hóa bt đng sn có tính d bit và chu nh hng ln nhau: Mi bt
đng sn là mt tài sn riêng bit, đc sn xut đn chic và đu có yu t
riêng bit không có bt c s ging nhau nào gia các đn v bt đng sn.
S khác bit ca bt đng sn trc ht là do s khác nhau v v trí, kt cu
và kin trúc, khác nhau v hng cnh quan… Tuy nhiên hàng hóa bt đng
sn có s tác đng và nh hng ln nhau rt ln. S ra đi hoàn thin hay
mt đi ca bt đng sn này s làm thay đi giá tr và giá tr s dng ca
hàng hóa bt đng sn kia.
Hiu qu s dng đt đai có s chênh lch nhau rt ln khi thay đi mc đích
s dng: c đim này cho thy vic nâng cao hiu qu s dng đt là cn
thit và ph thuc vào s phát trin ca nn kinh t và ngi s hu, s dng
đt.
( Ngun: Sách nguyên lý bt đng sn – Trn Tin Khai- 2010)
A
2.1.1.2 Khái nim ốà đẾ đỄm th tọng bt đng sn
a. Khái nim th tọng bt đng sn
Khi hàng hóa bt đng sn đc đa ra giao dch mua bán, cm c, cho thuê
thông qua tin t thì lúc đó xut hin th trng bt đng sn.
Tuy nhiên bt đng sn khác vi các hàng hóa khác ch chúng không ch
đc mua bán, mà còn là đi tng ca nhiu giao dch khác nh cho thuê, th
chp. Do đó, th trng bt đng sn hoàn chnh không ch là quan h gia ngi
mua và ngi bán mà còn là ni din ra các giao dch liên quan đn bt đng sn
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 12
nh cho thuê, th chp, bo him và chuyn dch quyn s dng Nên th trng
bt đng sn là tng th các giao dch v bt đng sn da trên các quan h hàng
hóa, tin t din ra trong mt thi gian và không gian nht đnh.
Tùy theo mc tiêu nghiên cu và tip cn, có th phân loi th trng bt
đng sn theo nhiu tiêu thc khác nhau:
Nu phân loi theo tính cht pháp lý ca giao dch bt đng sn ta có hai loi
là th trng bt đng sn chính thc và th trng bt đng sn không chính
thc. Th trng bât đng sn chính thc là th trng mà đó các hot đng
có liên quan đn giao dch bt đng sn đc thc hin theo đúng quy đnh
ca pháp lut. Th trng bt đng sn không chính thc là th trng mà
đó các giao dch v bt đng sn không tuân th đy đ các quy đnh ca
pháp lut nhng vn tn ti (Th trng bt đng sn không chính thc còn
gi là th trng ngm, hot đng ca th trng này ch yu là thông qua
các môi gii t nhân hay còn gi là “cò”).
Nu phân loi theo khu vc đa lý: Có th phân th trng bt đông sn theo
tng khu vc, tng đa phng nh th trng các tnh, thành ph, qun
huyn hay th trng bt đng sn ni thành hay ngoi thành.
Nu phân loi theo tính cht kinh doanh ca bt đng sn ta có th trng
mua bán, th trng cho thuê, th trng th chp.
( Ngun: Sách nguyên lý bt đng sn – Trn Tin Khai- 2010)
b. Ế đỄm th tọng bt đng sn
Do hàng hóa bt đng sn là hàng hóa đc bit, vì vy, th trng bt đng
sn là th trng giao dch hàng hóa đc bit nên có mt s đc đim riêng nh
sau:
Th trng bt đng sn không phi là th trng giao dch bn thân bt đng
sn mà là th trng giao dch các quyn và li ích cha đng trong bt đng
sn: Th trng bt đng sn là th trng giao dch các quyn và li ích có
đc t vic s hu đt đai ( quyn s dng đt). Bi vy, đt đai không bao
gi hao mòn và mt đi, ngi có quyn s hu đt không s dng đt nh
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 13
các tài sn thông thng khác, cái mà h có th s dng đt nh các tài sn
thông thng khác, cái mà h có th s dng đc đó là các quyn và li ích
do đt đai mang li.
Th trng bt đng sn mang tính vùng, tính khu vc sâu sc: Bt đng sn
là loi hàng hóa c đnh và không th di di đc v mt v trí và nó chu nh
hng ca yu t tp quán, tâm lý, th hiu. Trong khi đó tâm lỦ, tp quán,
th hiu ca mi vùng, đa phng khác nhau. ng thi, đt đai không th
di chuyn t vùng này sang vùng khác đc và tâm lý, th hiu, tp quán
cng không th di chuyn t vùng này sang vùng khác đc. Chính vì vy,
hot đng ca th trng bt đng sn mang tính đa phng. Mt khác, th
trng bt đng sn mang tính không tp trung mà trãi rng mi vùng trên
c nc, mà mi vùng đó trình đ phát trin kinh t, vn hóa, xã hi khác
nhau. Mt đ dân s li không đng đu. Do đó, nhu cu v bt đng sn là
rt khác nhau v s lng, kiu cách, mu mã, cht lng, dn đn s khác
nhau v quy mô và trình đ phát trin ca th tng bt đng sn. Thc t
cho thy, th trng bât đng sn các đô th thng có quy mô và trình đ
phát trin cao hn khu vc nông thôn. Ngay c gia các đô th vi nhau thì
đô th trung tâm kinh t, vn hóa, chính tr ca mt vùng hay c nc thì
cng có th trng bt đng sn phát trin, hot đng sôi đng hn các đô th
khác.
Th trng bt đng sn chu s chi phi ca yu t pháp lut: Bt đng sn
mun tr thành hàng hóa và thc hin giao dch trên th trng chu s chi
phi và điu chnh ca h thng pháp lut v đt đai và bt đng sn. Pháp
lut chi phi, điu chnh các quyn v bt đng sn nh mua bán, th chp,
góp vn… ng thi pháp lut còn quy đnh hp đng dân s v bt đng
sn. Vic cung cp thông tin v bt đng sn ( yu t quan trng đi vi hot
đng ca th trng bt đng sn) cng phi tuân th theo các quy đnh ca
nhà nc và pháp lut.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 14
Th trng bt đng sn tuy có hot đng phong phú nhng thng là mt th
trng không hoàn ho: Th trng bt đng sn có ni dung phong phú bao
gm các giao dch dân s chuyn quyn s hu bt đng sn, các giao dch
chuyn đi bt đng sn, các giao dch cho thuê, th chp bt đng sn, các
giao dch dùng bt đng sn góp vn liên doanh. Nhng trên thc t, th
trng bt đng sn là dng th trng không hoàn ho. Th trng bt đng
sn ph thuc vào điu kin đc trng ca tng vùng, đa phng, nó chu s
chi phi ca điu kin t nhiên, kinh t, xã hi, truyn thng và tp quán ca
mi vùng, mi đa phng, mi cng đng khác nhau. Chính vì đc đim
mang tính đa phng nh vy, s hiu bit v giao dch và thc hin giao
dch thng không hoàn ho. Có giao dch đa phng này đã xut hin
nhng ti đa phng khác li cha xut hin. Thông tin và các yu t cu
thành th trng là không hoàn ho. Nguyên nhân là do bn thân hin vt ca
tng bt đng sn ch phn ánh tình trng vt cht ca bt đng sn đó. Bn
thân vt cht ca bt đng sn không phn ánh đc tính pháp lý v quyn s
hu bt đng sn ca ngi đang có bt đng sn, đó là nhng thông tin,
nhng yu t mà ngi mua, thuê, nhn th chp, nhn góp vn liên doanh…
cn nm bt và am hiu.
Cung bt đng sn phn ng chm hn so vi cu bt đng sn: Khi cu bt
đng sn tng thì cung v bt đng sn trên th trng bt đng sn không
th phn ng tng nhanh chóng nh các hàng hóa thông thng khác. Bi vì,
vic tng cung hàng hóa bt đng sn cn có thi gian và khó khn hn các
hàng hóa thông thng. Vic to ra hàng hóa bt đng sn, các công trình
xây dng… đòi hi phi tn nhiu thi gian, t tìm hiu thông tin v đt đai,
chuyn nhng đt đai, xin giy phép xây dng, thit k, thi công… Th tc
chuyn nhng đt đai, bt đng sn thng là khá phc tp. Bên cnh đó,
bt đng sn là hàng hóa có giá tr ln, đòi hi vn đu t ln.
Giao dch trên th trng bt đng sn liên quan đn các loi dch v t vn
chuyên nghip trình đ cao: Bt đng sn là hàng hóa có giá tr ln. Mt
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 15
khác, giá tr hàng hóa bt đng sn chu s tác đng phc tp ca nhiu yu
t. ng thi, thông tin trên th trng bt đng sn khá phc tp và thng
không hoàn ho. Chính vì vy, khi mua bán, giao dch bt đng sn đòi hi
phi có s tính toán k lng, đòi hi phi thông qua các chuyên gia môi
gii, đnh giá bt đng sn có chuyên môn.
Th trng bt đng sn có mi quan h mt thit vi th trng vn: hàng
hóa bt đng sn là hàng hóa có giá tr ln, do đó, các hot đng giao dch,
đu t kinh doanh trên th trng bt đng sn đu có nhu cu rt ln v vn.
Mt phn nhu cu v vn cho hot đng đu t, kinh doanh bt đng sn
đc huy đng trên th trng vn. ng thi, mt lng vn huy đng đc
trên th trng tài chính đc đu t trên th trng bt đng sn.
( Ngun: Sách nguyên lý bt đng sn – Trn Tin Khai - 2010)
2.1.2 S phát trin ca th trng bt đng sn
2.1.2.1 Quá trình hình thành và phát trin ca th tọng bt đng sn
S ra đi và phát trin ca th trng bt đng sn gn lin vi ch đ s
hu và s phân công lao đng xã hi. Nh vy s chim hu t nhân v t liu
sn xut mà trc tip là s hu t nhân v rung đt, cùng vi s phát trin ca
sn xut trao đi vi hàng hóa khác nhau làm ny sinh hot đng thuê mn, trao
đi, sang nhng rung đt. Khi dân s ngày càng tng, sn xut xã hi ngày càng
phát trin, nhu cu v bt đng sn ngày càng tng cho nên th trng bt đng sn
cng không ngng phát trin. Khi đó các khung pháp lỦ cng đc ban hành và
vic qun lý th trng bt đng sn cng đc chính thc tha nhn.
Khi kinh t th trng phát trin đn mt giai đon nào đó, đòi hi s phát
trin đng b ca các th trng. Song song vi th trng hàng hóa, các th
trng lao đng, th trng vn, th trng bt đng sn cng ra đi và phát trin.
Các lý thuyt kinh t hin đi cng cho rng: vn, lao đng và đt đai là nhng
yu t đu vào ca mi quá trình sn xut. iu đó cho thy, th trng bt đng
sn phát trin song hành vi các th trng khác trong nn kinh t th trng là tt
yu, khách quan. n mt giai đon nht đnh ca nn kinh t, th trng bt đng
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 16
sn không ch gii hn trong phm vi quc gia mà còn din ra trên phm vi khu
vc và mang tính toàn cu. Các ch th tham gia th trng ngày càng đc m
rng. Hàng hóa bt đng sn tham gia giao dch trên th trng cng ngày càng
tng lên v s lng và chng loi. S phát trin ca các giao dch trên th trng
bt đng sn làm xut hin các t chc chuyên hot đng trong lnh vc môi gii,
t vn, thm đnh,… v bt đng sn.
2.1.2.2 Các nhân t ỉể ểỉỂ đn th tọng bt đng sn
S phát trin kinh t: S phát trin kinh t ca mt quc gia cng đng thi
là s tng nhu cu s dng đt đai vào các mc đích phi sn xut nông
nghip. S phát trin kinh t cng đng thi là s tng nhu cu s dng bt
đng sn cho các ngành kinh t công nghip, thng mi, dch v… S tng
trng này đòi hi phi chuyn dch đt đang s dng vào mc đích sn xut
nông nghip, lâm nghip sang s dng vào mc đích công nghip, thng
mi, dch v, du lch… làm gia tng các giao dch v đt đai, bt đng sn và
th trng bt đng sn phát trin. Ngoài ra, do tính cht ca bt đng sn có
th mua đi bán li nhiu ln, nên thc t mt đ giao dch ca bt đng sn
ngày mt gia tng.
S ỂỄa tỉỂ ếâỉ s: S gia tng dân s là nhân t làm tng mi nhu cu ca
xã hi v vic làm, n, , mc, hc hành, gii trí…theo đó làm tng nhu cu
v bt đng sn. Trc ht, s gia tng dân s làm tng nhu cu v đt đai
cho sn xut kinh doanh, vì vi s lng lao đng tng nhanh đòi hi phi
m rng, phát trin sn xut kinh doanh làm tng nhu cu s dng đt. Tip
theo, s gia tng dân s là mt áp lc ln làm tng nhu cu s dng bt đng
sn làm nhà , đt . Dân s tng mt mt làm tng quy mô gia đình dn đn
nhu cu v quy mô, din tích v nhà ca mi gia đình tng lên. Thêm na,
s gia tng dân s theo đó là s tng thêm các nhu cu v các hot đng xã
hi, dch v, thng mi, nhu cu v khám cha bnh, nhu cu v giáo dc
và đào to, hot đng vn hóa, th dc th thao… nhng nhu cu này là
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 17
nhng nhân t làm gia tng nhu cu v bt đng sn nh các trung tâm
thng mi, dch v, dân c,…
Yu t pháp lut: Yu t pháp lut quy đnh các quyn mua, bán, cho thuê,
th chp, góp vn bt đng sn… hng dn hp đng giao dch dân s bt
đng sn. Nh vy, rõ ràng pháp lut là mt yu t có tính cht quyt đnh
đn s hình thành và phát trin ca th trng bt đng sn. Thc t cho thy,
yu t pháp lut có th thúc đy hoc hn ch, cá bit có th đóng ca th
trng bt đng sn nh Vit Nam trc khi có lut đt đai nm 1993. Yu
t pháp lut li có s nh hng mang tính quyt đnh đn s hình thành và
phát trin ca th trng bt đng sn; vì bt đng sn mà yu t ban đu cu
to nên nó là đt đai, nhng quan h đt đai đc mi nhà nc điu chnh
bng pháp lut: Pháp lut đt đai hoc Lut dân s. Các quan h giao dch đt
đai dui hình thc nào bt c ch đ xã hi nào (tr xã hi công xã nguyên
thy) đu đc pháp lut quy đnh. Chính s quy đnh này là đc đim riêng
có ca hàng hóa bt đng sn và nh hng đn s hình thành và phát trin
ca th trng bt đng sn.
Chính sách kinh t, quy hoch và k hoch s dỉỂ đt ca Chính Ph và
chính quyn các cp: Chính sách phát trin kinh t, vn đ quy hoch và k
hoch s dng đt ca Chính Ph và chính quyn đa phng cng là mt
nhân t quan trng nh hng đn th trng bt đng sn. Trên phng din
quc gia vic quy hoch và hình thành các vùng kinh t trng đim s kéo
theo vic xây dng các c s h tng nh đng xá, cu cng, sân bay, bn
cng… Các đu t này s thu hút vn đu t trong và ngoài nc theo quy
hoch chung ca Chính Ph. Chính ph cng có th cho phép các t chc, cá
nhân trong hoc ngoài nc đu t, xây dng, kinh doanh c s h tng hoc
xây dng nhà đ bán hoc cho thuê… iu đó làm tng hoc gim cu v bt
đng sn, làm nh hng đn s phát trin ca th trng bt đng sn.
Tp quán, truyn thng và th hiu: Tp quán và truyn thng nh hng trc
tip vào cách tin hành thc hin các giao dch mua, bán, thuê mn, th
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 18
chp… ca th trng bt đng sn. Nó có tác dng thúc đy nhanh hoc hn
ch các v giao dch, nó đm bo đ tin cy gia các bên mua, bán, cho thuê
và đi thuê. Nó cng góp phn đy nhanh hoc làm chm quá trình thanh toán.
Th hiu nh hng đn th trng bt đng sn trên hai khía cnh ch yu:
Mt là, th hiu v v trí bt đng sn mang tính tp quán, truyn thng nhiu
hn, nht là th trng v nhà đt . Hai là, th hiu v kin trúc, kiu dáng
k c mt, là nhng nhân t làm nh hng đn th trng bt đng sn.
2.1.2.3 Các b phn cu thành th tọng bt đng sn
Hàng hóa trên th trng bt đng sn
Hàng hóa bt đng sn bao gm hai loi ch yu là đt đai và vt kin trúc đã
xây dng xong.
t đai: bn thân đt đai nu tách ri ra thì không th mt mình tha mãn
nhu cu c trú ca con ngi, nhng vì có giá tr tìm n đ phát trin thông
qua đu t, nên cui cùng thì vn có th đt đc mc đích tr thành không
gian c trú. Do đó, đt đai thuc phm trù bt đng sn và là b phn quan
trng ca bt đng sn. t đai có th có hai trng thái là đt đai cha khai
phát và đt đai khai phát (khai phá và phát trin). t cha khai phát thng
là đt nông nghip hay đt cha s dng, còn đt đã khai phát là đt đô th và
đt chuyên dùng.
Vt kin trúc đã xây dng xong: Vt kin trúc đã xây dng xong bao gm
công trình chính và công trình ph, đó là:
+ Công trình nhà nh công trình nhà ph thông, bit th và cn h chung
c. Loi công trình này ngày càng phát trin tng ng vi mc tng thu
nhp, ci thin đi sng ca nhân dân.
+ Công trình thng nghip nh khách sn, nhà vn phòng, siêu th, ch…
+ Công trình công nghip nh nhà xng, kho hàng, do các doanh nghip
đu t phc v cho hot đng sn xut kinh doanh ca mình hoc đu t xây
dng đ cho thuê, thng là ti các khu công nghip tp trung.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 19
+ Công trình đc bit nh trung tâm gii trí, trng đua, sân golf, sân bay,
bn cng… ây là nhng công trình đu t dài hn, lng giao dch ít.
Giá c hàng hóa bt đng sn và các yu t tác đng
c trng ca giá c hàng hóa bt đng sn:
Cng ging nh nhng hàng hóa thông thng khác, giá c bt đng sn
đc hình thành trên c s quan h cung cu v bt đng sn trên th trng. Tuy
nhiên hàng hóa bt đng sn là hàng hóa đc bit, do đó, giá c hàng hóa bt đng
sn có mt s đc trng riêng. C s hình thành giá c bt đng sn là mc đ li
ích s dng, mc đ khan him tng đi và mc cu ca ngi mua. So sánh vi
giá c hàng hóa thông thng, giá c hàng hóa bt đng sn có sáu đc trng sau:
Tính song trùng, tc bao gm c giá đt và giá công trình;
Tính khu vc;
Có hai loi hình giá c là giá mua bán và giá cho thuê.
Giao dch bt đng sn thc cht là giao dch quyn li mà bt đng sn đó
mang li, quyn li không ging nhau thì giá c cng khác nhau;
Giá c bt đng sn đc hình thành trong tng giao dch riêng l, ngoài vic
chu s nh hng ca tính bt đng sn và tính d bit ca bt đng sn, nó
còn ph thuc vào tính cá bit ca ngi mua và ngi bán;
Theo xu hng dài hn, giá c bt đng sn luôn có khuynh hng tng lên
vì đt đai là tài nguyên có hn.
Có nhiu cách đ phn loi giá bt đng sn, nhng ngi ta thng cn c
vào công dng ca bt đng sn, có các loi giá sau: Giá th trng, giá thuê, giá
th chp, giá đn bù, giá khi đim đu giá, giá tính thu…
Các yu t tác đng đn giá c hàng hóa bt đng sn:
ng di gc đ v mô, các yu t tác đng ch yu đn giá bt đng sn nh
sau:
Các quy đnh v s hu, s dng, thuê, chuyn nhng bt đng sn ca nhà
nc trong tng thi k.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 20
Các chính sách và ngha v tài chính do nhà nc quy đnh có liên quan đn
quyn s dng đt( thuê, tin s dng đt, tin thuê…), các chính sách này có
nh hng trc tip đn chi phí to lp và chi phí s dng nên cng tác đng
đn giá bt đng sn.
Nhà nc hoch đnh và công b các quy hoch v s dng đt đai cho tng
khu vc. ây là yu t quan trng có nh hng ln đn giá bt đng sn
trên th trng.
Ngoài ra còn có các yu t kinh t chung ca quc gia và đa phng nh
yu t v tng sn phm quc dân, mc thu nhp bình quân đu ngi hay
mc tit kim ca các cá nhân và đu t… cng đu nh hng đn giá c
bt đng sn.
Các yu t tác đng đn cung bt đng sn (nh tng trng kinh t, s phát
trin ca kt cu h tng, s tham gia ca nhà nc trong các vn đ v quy
hoch, cung cp hàng hóa thuc s hu nhà nc) và đn cu ( nh tc đ
tng dân s, thu nhp, s thay đi dch chuyn trong vic làm, ngh nghip
hoc tc đ đô th hóa…) cng tác đng đn s thay đi v giá c bt đng
sn trên th trng bt đng sn.
ng di gc đ vi mô, các yu t nh hng đn giá c bt đng sn nh sau:
Chi phí to lp bt đng sn;
Tính hu dng ca bt đng sn, nhìn chung nu bt đng sn có tính hu
dng cao (có th s dng vào nhiu mc đích) thì giá c càng cao.
V trí ca bt đng sn cng nh hng rt ln đn giá tr bt đng sn. Bt
đng sn nhng v trí thun li v mt kinh t và sinh hot nh gn ch,
trng hc, bnh vin, trung tâm đô th, gn ni cung ng các dch v sinh
hot, kinh doanh…thì kh nng sinh li ln và giá tr cao.
Hình dáng ca lô đt nh vuông vc, gn mt tin đng ln… thì có giá tr
ln hn nhng lô đt có hình dng méo mó.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 21
Vn đ đnh giá bt đng sn:
nh giá bt đng sn là công vic ht sc khó khn và phc tp do thông
thng bt đng sn đc kt hp bi hai yu t: đt đai và công trình kin trúc
gn lin vi đt, do đó giá c bt đng sn cng phi bao gm hai yu t trên, tuy
nhiên:
Giá ca vt kin trúc, công trình tách riêng vi đt đai thì ra có th xác đnh
đc da trên vic tng hp các chi phí to lp, ci to công trình; tuy nhiên
trong mt s trng hp đc bit thì chi phí to lp cha hn là giá tr ca
công trình, vt kin trúc do đó là nhng chi phí liên quan đn vic kéo dài
thi gian thi công không cn thit hoc do sa cha li công trình do li thi
công…
Giá tr ca đt đai nhìn chung khó xác đnh do nó ph thuc vào nhiu yu t
không mang tính đnh lng nh hình dáng, v trí đt, s thích, th hiu và
quan trng là mc đích s dng ca ngi có nhu cu. Mc dù hin nay có
nhiu phng pháp so sánh, phng pháp đnh giá hàng hóa bt đng sn
nh phng pháp so sánh, phng pháp giá tr còn li và phng pháp đu t
(vn hóa), tuy nhiên vic đnh giá còn ph thuc rt nhiu vào nhn xét ch
quan ca ngi đnh giá bt đng sn.
Cung cu trên th trng bt đng sn
Cu bt đng sn đc xác đnh t nhu cu s hu và s dng các loi bt
đng sn. Nhu cu bt đng sn có khi không bt ngun t nhu cu s dng phn
vt cht ca bt đng sn mà xut phát t mc tiêu nh kinh doanh (mua đ bán),
nhu cu tích tr… Khác vi nhu cu s hu, nhu cu s dng bt đng sn ch
yu li là nhu cu gn vi phn vt cht ca bt đng sn nh s dng đt rung
đ trng trt, dùng đt đ đ xây dng nhà, xây dng vn phòng cho thuê…; do
đc đim này nên ngi có nhu cu s dng bt đng sn không nht thit phi
đng thi là ngi s hu. Trên thc t đ đáp ng nhu cu s dng bt đng sn,
ngi s dng thng đi thuê t nhng ngi s hu bt đng sn.
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 22
Cung bt đng sn: Do tính cht đc bit ca hàng hóa bt đng sn nên cung bt
đng sn thng thay đi rt chm so vi nhu cu bt đng sn trên th trng, s
thay đi chm ca cung ch yu do trình t, th tc to lp, thay đi bt đng sn
cn nhiu thi gian so vi các hàng hóa thông thng khác.
Vn đ xác đnh cung cu hàng hóa cho th trng bt đng sn trong tng giai
đon ngn, trung, dài hn cng là vn đ khá phc tp do ph thuc vào rt nhiu
yu t không n đnh và khó xác đnh nh: t l tng dân s, nhu cu ci thin nhà
, yêu cu m rng sn xut công – nông nghip… Do đó, vic xác đnh mc cu
phù hp vi điu kin kinh t xã hi ca tng vùng gp rt nhiu khó khn, có th
gây nên các trng thái cng thng cu hàng hóa bt đng sn hoc tình trng tha
cung trên th trng, tt c nhng trng thái đó đu tác đng đn giá ca hàng hóa
bt đng sn và s n đnh ca th trng bt đng sn nói chung.
Các ch th tham gia th trng
Tham gia giao dch trên th trng bt đng sn có các ch th sau:
Cá nhân : Các cá nhân s hu bt đng sn tham gia vào th trng vi t
cách là ngi bán, ngi cho thuê, ngi đem bt đng sn đi th chp đ
vay vn, dùng bt đng sn đ góp vn liên doanh… Ngc li, có mt s cá
nhân có nhu cu s dng bt đng sn vào đi sng sinh hot cá nhân hoc
s dng vào mc đích sn xut kinh doanh s tham gia giao dch trên th
trng vi t cách là ni mua, đi thuê.
Doanh nghip kinh doanh bt đng sn: Các doanh nghip này đc t chc
theo nhiu loi hình khác nhau nh doanh nghip kinh doanh và phát trin
nhà, doanh nghip kinh doanh phát trin h tng… đây là loi doanh nghip
to ra hàng hóa cho th trng bt đng sn.
Nhà nc: Nhà nc tham gia th trng vi t cách là ngi qun lỦ v mô
đi vi hot đng ca th trng bt đng sn. Nhà nc xây dng h thng
pháp lut, to khuôn kh pháp lý cho hot đng ca th trng bt đng sn.
ng thi, nhà nc cng thc hin các bin pháp kinh t, tài chính đ thúc
đy th trng bt đng sn phát trin, thc hin qun lý và giám sát, cung
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 23
cp h thng thông tin v bt đng sn. S tham gia ca nhà nc vào th
trng bt đng sn th hin trên hai mt: thông qua công c quy hoch và
k hoch cùng các đòn by đ điu tit v mô th trng đ có bin pháp điu
tit quan h cung cu và giá c.
Nhà thu xây dng: Nhà thu xây dng là thành phn trc tip to ra các
công trình xây dng nh nhà , công trình công nghip, thng mi, dch
v… đ to ra hàng hóa bt đng sn cho th trng. Ngi kinh doanh bt
đng sn cn đn nhà thu xây dng đ thi công xây dng công trình. Nhà
thu xây dng đôi khi cng m rng kinh doanh sang lnh vc bt đng sn.
Các t chc môi gii, t vn: Quá trình khai phá, xây dng, giao dch và
qun lý bt đng sn tng đi phc tp nên phn ln c bên bán ln bên
mua, có nhng thi đim đu phi cn đn dch v ca các chuyên gia t vn
nh kin trúc s; k s; chuyên gia đnh giá đ xác đnh giá bt đng sn
trong quá trình giao dch, xác đnh mc giá mua bán, cho thuê…; chuyên gia
môi gii giúp hai bên mua bán gp nhau giao dch, giúp làm hp đng mua
bán hoc cho thuê. Th trng càng phát trin thì h thng các t chc
chuyên v môi gii, t vn bt đng sn càng phát trin theo hng chuyên
môn hóa.
Các đnh ch tài chính: Hot đng kinh bt đng sn đòi hi phi có ngun
vn ln. Vì vy, hot đng kinh doanh trên th trng bt đng sn cn phi
huy đng vn t các đnh ch tài chính hot đng trên th trng vn, các
đnh ch tài chính này ch yu là ngân hàng. Ngoài ngân hàng, các đnh ch
tài chính khác nh cá công ty bo him, công ty tài chính, qu đu t… đu
có th tham gia đu t, kinh doanh trên th trng bt đng sn.
2.1.2.4 Các loi hình giao dch bt đng sn hin nay
a. Giao dch mua bán bt đng sn
Thi gian qua, giao dch mua bán bt đng sn đc thc hin di các hình
thc sau:
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 24
Chuyn quyn s hu nhà đng thi vi chuyn nhng quyn s dng đt
hoc chuyn nhng quyn s dng đt nông nghip, đt lâm nghip, đt
có mt nc nuôi trng thy sn gia các h gia đình cá nhân vi nhau;
Chuyn nhng quyn s hu nhà thuc s hu nhà nc cho ngi đang
thuê (h gia đình, cá nhân) cùng vi nhn quyn s dng đt;
Chuyn nhng quyn s hu nhà và quyn s dng đt ca các doanh
nghip kinh doanh phát trin h tng, kinh doanh phát trin nhà cho h gia
đình, cá nhân;
Chuyn quyn s hu công trình cùng vi nhn quyn s dng đt gi các t
chc vi nhau hoc gia các t chc kinh t vi h gia đình, cá nhân;
C phn hóa doanh nghip nhà nc, dn đn chuyn nhng bt đng sn
và quyn s dng đt.
b. Giao dch cho thuê bt đng sn
K t khi nc ta chuyn sang nn kinh t th trng, nhu cu giao dch bt
đng sn cho thuê ngày càng tng. Các loi hàng hóa bt đng sn tham gia giao
dch cho thuê bao gm nhng loi sau: thuê đt, thuê li đt, thuê vn phòng làm
vic, thuê nhà xng sn xut kinh doanh, thuê kt cu h tng…
Mt loi hình giao dch cho thuê bt đng sn khá ph bin là giao dch ca
các doanh nghip kinh doanh kt cu h tng cho các doanh nghip trong và ngoài
nc thuê li đt xây dng kt cu h tng ti khu công nghip, khu ch xut, khu
công ngh cao.
c. Giao dch th chp bt đng sn
Trong thi đi ngày nay, khi mà kinh t ngày càng phát trin nhanh chóng,
do đó nhu cu v vn dùng cho hot đng sn xut kinh doanh, tiêu dùng ngày
càng tng. Vì vy, đ đáp ng nhu cu này, các t chc, cá nhân phi đi vay vn
ca các đnh ch tài chính. đm bo cho các khon vay này, các t chc, cá
nhân phi có tài sn đm bo. tài sn đm bo có tính an toàn nht là bt đng sn.
d. Giao dch bt đng sn góp vn liên doanh
CÁC ẢẤẤ PảÁP TảU PảÁT TRẤN Tả TRNẢ BT NẢ SN VẤT NAM
Lể TH NGC ANH 25
Cùng vi s phát trin ca hot đng kinh t đi ngoi, hot đng đu t
nc ngoài vào mt quc gia ni đa ngày càng tng, nhiu d án đu t nc
ngoài đc trin khai di hình thc liên doanh và hp đng hp tác kinh doanh.
Trong phn ln các d án liên doanh vi nc ngoài, phn vn góp ca quc gia
ni đa là bng giá t bt đng sn.
2.2 Chính sách thu đi vi s phát trin th trng bt đng sn
2.2.1 H thng chính sách đi vi bt đng sn
Thu s dng đt.
Là loi thu thu n đnh hàng nm, thu trên tng giá tr đt nhân vi thu
sut. Ngi s hu đt (hoc ngi đc Nhà nc giao đt s dng n đnh, lâu
dài) có trách nhim np thu đt nh mt loi thu đánh vào tài sn. Mc đích thu
thu s dng đt là tn dng và thúc đy s dng đt có hiu qu, ngn nga lng
đon, đu c đt đai. Thu thu trên tng giá tr đt, đt đai càng nhiu thì tng giá
tr đt càng cao, và nu thu sut ly tin thì thu càng ln. Ch s dng đt mà s
dng không hiu qu thì phi chuyn nhng cho ngi khác. Qua đó thúc đy
vic chuyn dch đt đai mt cách hp lỦ, ngn nga đu c đt đai, đng thi
điu tit cung v đt đai.
Thu thu nhp t chuyn quyn s dng đt (thu giá tr dt tng thêm).
Thu thu nhp t quyn s dng đt là thu đánh mt ln khi phát sinh hành vi bán
(chuyn nhng quyn s dng) đt, thu trên phn thu nhp (giá tr gia tng) khi
bán (chuyn nhng quyn s dng) đt. ây là mt loi thu phát sinh không
thng xuyên và ph thuc phát sinh dch chuyn quyn s dng đt trên th
trng. Cn c tính thu giá tr gia tng đt đai là giá tr ròng đc tính trên c s
ly giá chuyn giao tr đi vn, sau đó đem nhân vi thu sut thành s thu phi
np. ây là loi thu trc thu. i tng thu là thu nhp ròng do vn đem li, cho
nên thu giá tr gia tng đt đai thuc phm trù thu thu nhp. Mi nc áp dng
mt sc thu khác nhau nhng thông thng là thu thu nhp hoc thu giá tr đt
tng thêm.