Hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại tỉnh Đoàn Hải Dương

LỜI CẢM ƠN
Tên tôi là: Nguyễn Thị Ngọc Bích
Học viên: lớp cao học khóa 20, niên khóa 2012- 2013
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
Hoàn thành luận văn với đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ
trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại tỉnh Đoàn Hải Dương”. Tôi xin
chân thành cảm ơn các thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã truyền đạt
cho tôi kiến thức trong suốt những năm học ở trường. Đặc biệt tôi trân trọng cảm
ơn các thầy cô khoa Khoa học quản lý, chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Thị
Ngọc Huyền, đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Tỉnh Đoàn Hải Dương, Tỉnh Đoàn
Hưng Yên, Bắc Ninh, lãnh đạo sở Lao động - Thương binh & Xã hội, Ngân
hàng Chính sách xã hội, Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, lãnh đạo Trung tâm
Giới thiệu việc làm thanh niên Hải Dương, Uỷ ban nhân dân, Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đã tạo điều kiện cung cấp tài
liệu cho tôi trong thời gian làm luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 10 tháng 7 năm 2013
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Ngọc Bích
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn với đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực hiện
Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại tỉnh Đoàn Hải Dương”,
là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong
luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn
Nguyễn Thị Ngọc Bích
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN

1.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ
VÀ TẠO VIỆC LÀM IV
CHƯƠNG 1 8
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM TỔ CHỨC 8
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN 8
HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM 8
1.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ
VÀ TẠO VIỆC LÀM 29
1.3.1.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM .30
1.3.2.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 32
1.3.2.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 37
3.2.1.3. HOÀN THIỆN CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 105
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG
SƠ ĐỒ
1.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ
VÀ TẠO VIỆC LÀM IV
CHƯƠNG 1 8
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM TỔ CHỨC 8
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN 8
HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM 8
1.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ
VÀ TẠO VIỆC LÀM 29
1.3.1.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM .30
1.3.2.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 32
1.3.2.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 37
3.2.1.3. HOÀN THIỆN CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 105
1.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ
VÀ TẠO VIỆC LÀM IV
CHƯƠNG 1 8
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM TỔ CHỨC 8

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN 8
HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM 8
1.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ
VÀ TẠO VIỆC LÀM 29
1.3.1.2. MỤC TIÊU CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM . 30
1.3.2.1. CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 32
1.3.2.3. KIỂM SOÁT SỰ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 37
3.2.1.3. HOÀN THIỆN CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 105
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Lý do lựa chọn đề tài: Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong
những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc. Thanh niên là
người có độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động,
sáng tạo, muốn tự khẳng định mình. Song, do tuổi đời còn trẻ, chưa có bề dầy
kinh nghiệm cuộc sống nên thanh niên cần được sự giúp đỡ, chăm lo của các thế
hệ đi trước và toàn xã hội. Đặc biệt là việc tạo điều kiện hỗ trợ, giải quyết việc
làm cho thanh niên để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nhận thấy sự cần thiết phải hỗ trợ thanh niên trong vấn đề định hướng
nghề nghiệp, dạy nghề, giải quyết việc làm, năm 2008 Trung ương Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã xây dựng và được Chính phủ phê duyệt Đề án
“Hỗ trợ thanh niên học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2008-2015”. Qua 4 năm
thực hiện Đề án đã đạt được một số kết quả to lớn song không đồng đều giữa các
địa phương, nhất là việc tổ chức thực hiện Đề án ở các tỉnh, thành Đoàn còn
nhiều bất cập, kém hiệu quả, không theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội ở các
địa phương, chưa đạt được một số mục tiêu đề ra trong Đề án.
Tại Tỉnh Đoàn Hải Dương, Đề án đã được triển khai bài bản tới các cấp
bộ Đoàn, số lượng thanh niên được hỗ trợ, tạo việc làm tăng lên đáng kể, nhiều
hoạt động của Đoàn Thanh niên đã tuyên truyền rộng rãi tới hàng ngàn thanh
niên trong việc chọn nghề, lập nghiệp của mình. Tuy nhiên trong quá trình thực
hiện Đề án tại Hải Dương còn nhiều vấn đề đặt ra như: Việc lựa chọn nội dung

triển khai chưa sát, công tác chuẩn bị triển khai đề án còn lúng túng, bộ máy thực
hiện chưa đủ mạnh, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, công
tác truyền thông chưa tốt, sự vào cuộc của chính quyền, một số ban ngành chưa
tích cực, một số nội dung của đề án khó đánh giá, tính khả thi không cao.
Từ những luận cứ nêu trên tôi lựa chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực hiện
Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương” để
i
làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn đóng góp một phần nhỏ vào việc thực
hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề, tạo việc làm trong giai đoạn hiện nay ở
tỉnh Hải Dương đạt hiệu quả cao hơn.
Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài: Trong những năm gần đây,
vấn đề việc làm, giải quyết việc làm nói chung, giải quyết việc làm cho thanh
niên nói riêng được nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm nghiên cứu.
Các đề tài nghiên cứu trên đã làm rõ cơ sở lý luận, phân tích thực trạng liên
quan đến giải quyết việc làm cho thanh niên, vai trò vị trí của thanh niên, tiềm
năng to lớn của lao động thanh niên và sự cần thiết giúp thanh niên lập thân, lập
nghiệp. Từ đó tác giả đề xuất các giải pháp, nhất là có kiến nghị với Nhà nước và
các tổ chức chính trị xã hội hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm góp phần
sử dụng hiệu quả nguồn lao động thanh niên.
Tuy nhiên, các nghiên cứu trên chưa đề cập đến nghiên cứu việc tổ chức
thực hiện một chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên, cụ thể qua sưu tầm
tài liệu chưa có một đề tài nào nghiên cứu về tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm như nội dung của Đề tài.
Vì vậy, đề tài lần này đặt ra nội dung nghiên cứu hoàn thiện tổ chức thực
hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương
đến năm 2015, đồng thời chú trọng giải pháp để thực hiện đề án về vấn đề việc
làm và giải quyết việc làm cho thanh niên Hải Dương đạt kết quả cao hơn.
Mục tiêu nghiên cứu: Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu quá trình tổ
chức thực hiện Đề án. Làm rõ được thực trạng, xác định được những ưu điểm, hạn
chế, nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức thực hiện Đề án giai đoạn

2008-2012. Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh
niên học nghề, tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương đến năm 2015.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học
nghề và tạo việc làm của Tỉnh Đoàn Hải Dương.
ii
- Phạm vi nghiên cứu
+ Về nội dung: Tập trung nghiên cứu tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh
niên học nghề, tạo việc làm của Tỉnh Đoàn Hải Dương theo quá trình hoạt động.
+ Về thời gian: * Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ 2008-2012.
* Giải pháp đề xuất thực hiện từ nay cho đến hết năm 2015.
Kết cấu của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm.
1.1. Thanh niên với học nghề và tạo việc làm
Tác giả đã nêu một số khái niệm về thanh niên, học nghề, việc làm, đặc
điểm của thanh niên và lao động thanh niên, làm rõ các nhóm đối tượng thanh
niên tham gia vào thị trường lao động. Khái quát mô hình hình thành tiềm năng
lao động cá nhân của thanh niên và mô hình về trình độ nghề nghiệp của thanh
niên; phân tích làm rõ thanh niên với học nghề và nhu cầu hỗ trợ học nghề của
thanh niên. Thanh niên với việc làm và nhu cầu hỗ trợ tạo việc làm của thanh
niên. Sự cần thiết khách quan phải hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm
của Đảng, Nhà nước, Đoàn thanh niên. Và ý nghĩa của việc hỗ trợ thanh niên
học nghề và tạo việc làm.
1.2. Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm
Tác giả nêu sự ra đời của Đề án, cơ sở pháp lý, thực tiễn xây dựng Đề án:
Giới thiệu về mục tiêu của Đề án; các nguyên tắc thực hiện mục tiêu của Đề án;
các bộ phận cấu thành của Đề án bao gồm:
- Xây dựng và triển khai Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức của
thanh niên và xã hội về học nghề, lập nghiệp”.

- Xây dựng và triển khai Dự án “Tư vấn hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh
nghiệp và lập nghiệp”.
- Xây dựng và triển khai Dự án “Xây dựng và nâng cấp các Trung tâm
hướng nghiệp dạy nghề và giới thiệu việc làm thanh niên kiểu mẫu của Đoàn
thanh niên”.
iii
- Phối hợp xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích học nghề và tạo
việc làm cho mọi đối tượng, trong đó chú trọng tập trung vào việc hỗ trợ thanh
niên vay vốn, lập nghiệp.
- Chương trình giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của Nhà
nước về học nghề và tạo việc làm cho thanh niên.
1.3. Tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm
Tác giả nêu khái niệm, mục tiêu tổ chức thực hiện Đề án và quá trình tổ
chức thực hiện: giai đoạn chuẩn bị triển khai (Xây dựng bộ máy, lập kế hoạch
triển khai, ra văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn); giai đoạn chỉ đạo thực hiện
(Truyền thông và tư vấn, triển khai các kế hoạch, tạo động lực, vận hành ngân
sách, phối hợp các cơ quan, ban, ngành, xây dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ) và
giai đoạn kiểm soát sự thực hiện (Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi, giám
sát, đánh giá sự thực hiện, điều chỉnh, đưa ra sáng kiến hoàn thiện, đổi mới).
1.4. Các điều kiện để thực hiện thành công Đề án hỗ trợ thanh niên
học nghề và tạo việc làm
Tác giả đã đưa ra các điều kiện để thực hiện thành công Đề án đó là: Đề
án phải được xây dựng trên cơ sở khoa học và thực tiễn; có bộ máy đủ mạnh để
thực hiện; có sự quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện của lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban
nhân dân tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ngành liên quan; xây dựng được
niềm tin, hiệu ứng mạnh mẽ đối với xã hội, nhất là sự hưởng ứng của thanh niên
và được cấp đủ kinh phí thực hiện Đề án.
1.5. Kinh nghiệm của một số Tỉnh Đoàn trong thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm; bài học cho Tỉnh Đoàn Hải Dương
Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh

niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương giai đoạn 2008 - 2012
2.1. Thực trạng học nghề và việc làm của Thanh niên Hải Dương
Tác giả nêu khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải
Dương; tình hình xã hội: Dân số và lao động; thực trạng chung về giải quyết việc
làm và kết quả giải quyết việc làm tại Hải Dương đến năm 2012.
iv
Tác giả cũng giới thiệu khái quát về thanh niên, thực trạng học nghề, thực
trạng việc làm của Thanh niên Hải Dương. Giới thiệu về Tỉnh Đoàn Hải Dương,
về cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ.
2.2. Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm được thực hiện
ở tỉnh Hải Dương
Tác giả nêu kết quả đạt được trong triển khai thực hiện Đề án tại Hải
Dương thông qua các dự án: Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức của
thanh niên và xã hội về học nghề, lập nghiệp”; Dự án“Tư vấn, hỗ trợ thanh
niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp”; Dự án “ xây dựng, nâng cấp Trung tâm
giới thiệu việc làm thanh niên”, kết quả phối hợp Sở Lao động- Thương binh và Xã
hội thực hiện hỗ trợ thanh niên vay vốn học nghề, lập nghiệp và chương trình
giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của Nhà nước về hỗ trợ thanh
niên học nghề và tạo việc làm.
2.3. Tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm tại Hải Dương
Trong phần này, tác giả đưa ra kết quả thực hiện các bước trong 3 giai đoạn
tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc tại Hải Dương
- Giai đoạn chuẩn bị triển khai đề án:
+ Xây dựng bộ máy tổ chức thực hiện
+ Lập kế hoạch triển khai
+ Ra văn bản hướng dẫn
+ Tổ chức tập huấn
- Giai đoạn chỉ đạo thực hiện đề án :
+ Truyền thông và tư vấn

+ Triển khai các kế hoạch
+ Tạo động lực
+ Vận hành ngân sách
+ Phối hợp các cơ quan ban ngành
+ Xây dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ
v
- Giai đoạn kiểm soát sự thực hiện đề án:
+ Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi
+ Giám sát, đánh giá sự thực hiện
+ Điều chỉnh
+ Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện, đổi mới.
2.4. Đánh giá tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề tạo
việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương
Tác giả đã đánh giá theo các tiêu chí về: Tính phù hợp, tính hiệu lực, tính hiệu
quả và tính bền vững của Đề án; phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, xác định
nguyên nhân của điểm yếu để làm cơ sở đưa ra các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực
hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương.
Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương đến năm 2015
3.1. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh
niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương
* Tác giả nêu rõ quan điểm của Đảng, Nhà nước về vấn đề hỗ trợ thanh
niên học nghề và tạo việc làm và mục tiêu Đề án được triển khai tại tỉnh Hải
Dương đến năm 2015 là:
a. Mục tiêu chung
- Đẩy mạnh công tác truyền thông hỗ trợ thanh niên nâng cao nhận thức
về nghề nghiệp, việc làm. Tăng cường công tác tập huấn nâng cao năng lực cho
đội ngũ cán bộ Đoàn.
- Phối hợp xây dựng chính sách hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm. Đặc biệt là thực hiện các chương trình tín dụng đối với thanh niên. Góp

phần giải quyết việc làm cho thanh niên, nâng cao nguồn nhân lực cho tỉnh.
- Nâng cao năng lực các trung tâm giới thiệu việc làm và các cơ sở dạy
nghề của tỉnh.
- Nâng cao vai trò của Đoàn thanh niên trong công tác giám sát, phản biện
các chính sách của Nhà nước về nghề nghiệp, việc làm đối với thanh niên.
vi
b. Mục tiêu cụ thể
Căn cứ vào kết quả đạt được và mục tiêu bổ sung theo chỉ đạo của Trung
ương Đoàn, Ban điều hành xác định những mục tiêu cụ thể sau:
- Tập huấn cho ít nhất 300 lượt cán bộ Đoàn các cấp về nghề nghiệp, việc làm.

- Đảm bảo hoàn thành mục tiêu 75% thanh niên được thường xuyên tiếp
cận các thông tin về nghề nghiệp, việc làm vào năm 2015

.
- Phổ biến kiến thức cho 100% thanh niên có nhu cầu khởi sự doanh
nghiệp và lập nghiệp. Tổ chức đào tạo tập trung cho 2 vạn lượt thanh niên.
- Hoàn thành việc tuyển chọn và xây dựng mạng lưới 50 giảng viên nguồn
của đề án vào năm 2015.
- Đầu tư nâng cấp các trung tâm giới thiệu việc làm của tỉnh. Đưa vào
hoạt động trung tâm hỗ trợ thanh niên công nhân và lao động trẻ thuộc Tỉnh
Đoàn Hải Dương quản lý.
- Hỗ trợ tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn học nghề, vay vốn đi xuất
khẩu lao động, vay giải quyết việc làm, cho học sinh, sinh viên vay từ các
chương trình của Ngân hàng chính sách xã hội với tổng dư nợ vào cuối năm
2015 là 2.000 tỷ đồng.
* Hoàn thiện các bộ phận cấu thành của Đề án
- Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức của thanh niên và xã hội về
học nghề, lập nghiệp”.
- Dự án “Tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp”.

- Tiếp tục tham mưu thực hiện Dự án “Nâng cấp Trung tâm hướng nghiệp,
dạy nghề và các trung tâm giới thiệu việc làm của tỉnh”.
- Thực hiện có hiệu quả các chương trình hỗ trợ thanh niên được vay vốn
học nghề, lập nghiệp. Tập trung vào 4 nhóm vấn đề trong Đề án đã nêu.
- Chương trình “Giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của Nhà
nước về học nghề và tạo việc làm cho thanh niên”.
* Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên
học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương
vii
- Lựa chọn nội dung đề án để tổ chức thực hiện phù hợp với tỉnh Hải Dương
- Nâng cao năng lực, tính đồng bộ, trách nhiệm của Ban điều hành đề án
và các cấp bộ Đoàn trong quá trình chỉ đạo tổ chức thực hiện Đề án.
- Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn tích cực, kiên trì tham mưu với Tỉnh ủy, Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất chủ trương triển khai Đề án
trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường sự phối hợp của Tỉnh Đoàn với các cấp, các ngành phát huy
sức mạnh tổng hợp, tạo ra sự thống nhất chung trong công tác chỉ đạo, hướng
dẫn, điều hành.
- Thường xuyên kiểm tra đôn đốc, nắm bắt tình hình để chỉ đạo tổ chức
thực hiện đề án.
- Thường xuyên khen thưởng các tập thể, cá nhân thực hiện tốt Đề án.
Định kỳ tổ chức các hoạt động tôn vinh, khen thưởng “Doanh nhân trẻ tiêu biểu”
“Người thợ trẻ tuổi” “Mô hình thanh niên lập nghiệp”.
- Tăng cường các nguồn lực về ngân sách của các cấp, các ngành để thực
hiện đề án.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh
niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương.
Trên cơ sở các điều kiện để tổ chức thành công Đề án đã được nêu ở
chương 1, thực trạng, nguyên nhân và những điểm yếu đã được phân tích ở
chương 2, tác giả đã đưa ra một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án

về công tác chuẩn bị triển khai Đề án, công tác chỉ đạo thực hiện Đề án và việc
kiểm soát sự thực hiện.
3.3. Kiến nghị điều kiện để thực hiện giải pháp.
Tác giả đã nêu những đề xuất, kiến nghị đối với Ban Thường vụ Tỉnh
Đoàn Hải Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương và Trung ương Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh để thực hiện các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức
thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại tỉnh Đoàn Hải
Dương đạt kết quả cao trong thời gian tới.
viii
KẾT LUẬN
Luận văn nghiên cứu tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề
và tạo việc làm tại tỉnh Đoàn Hải Dương được xem xét xuất phát từ vấn đề về
kinh tế để giải quyết vấn đề xã hội. Việc hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm được đặt trong chiến lược tổng thể về kinh tế xã hội của đất nước; trong
chiến lược phát huy nguồn lực con người gắn với khai thác, đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực trẻ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước. Xem xét
vấn đề tổ chức thực hiện Đề án tại tỉnh Hải Dương từ nghiên cứu lý thuyết, phân
tích thực trạng, làm cơ sở đề ra các giải pháp phù hợp với tình hình mới, với đặc
thù của thanh niên và tỉnh Hải Dương.
Các giải pháp cơ bản nêu trong luận văn đều đã được xem xét để phù hợp
với tình hình mới, với đặc thù đối tượng thanh niên và có thể triển khai hiệu quả
Đề án tại Tỉnh Đoàn Hải Dương. Trong đó giải pháp về truyền thông, nâng cao
nhận thức về nghề nghiệp việc làm cho toàn xã hội và cho thanh niên là giải
pháp quan trọng. Trong tình hình mới nhận thức, hiểu biết về nhu cầu lao động,
về lựa chọn nghề nghiệp, về cơ cấu lao động trong xu thế đổi mới kinh tế có tác
động rất lớn tới thị trường lao động. Đây được coi là giải pháp để đổi mới về
nhận thức, về tư duy của xã hội và người lao động để tránh tình trạng “thừa thầy,
thiếu thợ” như hiện nay.
Kết quả tổ chức thực hiện Đề án ở Hải Dương đã có nhiều điểm mạnh cả
trong 3 giai đoạn tổ chức thực hiện Đề án. Về chuẩn bị triển khai: đã thành lập

được Ban điều hành, lập kế hoạch thực hiện khoa học, rõ ràng, việc ban hành
hướng dẫn kịp thời, đồng bộ, công tác tập huấn bài bản, chất lượng cộng tác viên
ngày càng được nâng cao. Chỉ đạo thực hiện Đề án đã cơ bản làm tốt công tác
truyền thông, tư vấn; triển khai các kế hoạch; phối hợp chặt chẽ với các ban,
ngành liên quan; hệ thống dịch vụ hỗ trợ phát triển. Bước đầu xây dựng hệ thống
thông tin phản hồi phong phú. Thường xuyên giám sát, đánh giá việc thực hiện
ix
và linh hoạt điều chỉnh về nội dung và tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, vẫn còn
một số điểm yếu là: Mô hình, Ban điều hành còn bất cập, công tác truyền
thông chưa sâu rộng đến cơ sở, thời gian thực hiện chậm so với yêu cầu, sự
tác động của Đề án tới các đối tượng thanh niên còn hạn chế. Vì vậy, đề tài
của luận văn cần được tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện để việc tổ
chức, thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm đạt kết quả
cao hơn trong thời gian tới.

x
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Việc làm và giải quyết việc làm luôn là vấn đề then chốt trong tiến trình
phát triển kinh tế xã hội. Đây không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội
có tính chất toàn cầu; là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia, dân tộc nói
riêng và của toàn nhân loại nói chung. Mỗi quốc gia trên thế giới không phân
biệt chế độ chính trị - xã hội, trình độ phát triển, đều phải quan tâm đến việc làm
và giải quyết việc làm cho người lao động nói chung, thanh niên nói riêng. Có
thể khẳng định, giải quyết việc làm hiệu quả luôn gắn liền với sự phát triển bền
vững của mọi quốc gia, dân tộc trên toàn thế giới.
Việt Nam là quốc gia đang trong quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Do đó, việc tạo việc làm, nhất là việc làm có giá trị gia
tăng cao cho người lao động có ý nghĩa quan trọng trong tăng trưởng kinh tế,
phát triển xã hội và nâng cao tiềm lực, sức mạnh kinh tế chính trị trên trường

quốc tế. Trước yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới, với mục tiêu
phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo
hướng hiện đại, cần thiết phải đẩy nhanh tốc độ dạy nghề, tạo việc làm cho lao
động xã hội, đặc biệt là cho thanh niên.
Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng
quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực,
đảm nhiệm những công việc đòi hỏi sức khỏe và sáng tạo; hy sinh, gian khổ.
Thanh niên là người có độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ,
luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình. Song, do tuổi đời còn trẻ,
chưa có bề dầy kinh nghiệm cuộc sống nên thanh niên cần được sự giúp đỡ,
chăm lo của các thế hệ đi trước và toàn xã hội. Đặc biệt là việc tạo điều kiện hỗ
trợ, giải quyết việc làm cho thanh niên để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1
Nhận thấy sự cần thiết phải hỗ trợ thanh niên trong vấn đề định hướng
nghề nghiệp, học nghề và giải quyết việc làm, năm 2008 Trung ương Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã xây dựng và được Chính phủ phê duyệt
Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015”. Qua 5
năm ban hành, Đề án đã đạt được một số kết quả to lớn song không đồng đều
giữa các địa phương, nhất là việc tổ chức thực hiện Đề án ở các tỉnh, thành Đoàn
còn nhiều bất cập, kém hiệu quả, không theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội,
chưa đạt được một số mục tiêu đề ra trong Đề án.
Tại Tỉnh Đoàn Hải Dương, Đề án đã được triển khai tới các cấp bộ Đoàn, số
lượng thanh niên được hỗ trợ, tạo việc làm tăng lên đáng kể, nhiều hoạt động của
Đoàn thanh niên đã tuyên truyền rộng rãi tới hàng ngàn thanh niên trong việc chọn
nghề, lập nghiệp của mình. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Đề án còn nhiều
vấn đề đặt ra như: Việc lựa chọn nội dung triển khai chưa sát tại Hải Dương,
chuẩn bị triển khai Đề án còn lúng túng, bộ máy thực hiện còn nhiều bất cập, chất
lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, công tác tập huấn cán bộ Đoàn
các cấp còn ít, công tác truyền thông chưa sâu rộng đến các cơ sở Đoàn, sự vào

cuộc của chính quyền, một số ban ngành chưa tích cực, hệ thống dịch vụ hỗ trợ
chưa phát triển đồng bộ, khảo sát thực trạng cung - cầu lao động giữa các ngành
nghề để có định hướng cho thanh niên chưa phản ánh đúng thực tiễn, một số nội
dung của Đề án khó đánh giá, tính khả thi không cao. Vì vậy, việc thực hiện các
mục tiêu của Đề án kết quả chưa được như mong muốn, chưa tương xứng với tiềm
năng, thế mạnh, đặc điểm của tỉnh, chưa phát huy hết năng lực, sở trường, trí tuệ
của thanh niên Hải Dương.
Từ những luận cứ nêu trên tôi lựa chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực
hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải
Dương” để làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn đóng góp một phần nhỏ
vào việc thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm trong giai
đoạn hiện nay ở tỉnh Hải Dương đạt kết quả cao hơn.
2
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài
Trong những năm gần đây, vấn đề việc làm, giải quyết việc làm nói chung,
giải quyết việc làm cho thanh niên nói riêng được nhiều tổ chức, cá nhân quan
tâm nghiên cứu, cụ thể như:
- Nguyễn Hồng Thanh (1999), “Báo cáo tổng hợp vai trò của Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong việc đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn” -
Đề tài KTN 98-08, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
- An Đình Doanh (2006), “Việc làm của thanh niên nông thôn - thực trạng
và giải pháp”, Tạp chí nông thôn mới, (172), tr.2-3
- Nguyễn Hữu Dung (2005), “Thị trường lao động và định hướng nghề
nghiệp cho thanh niên” nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội.
- Lê Xuân Hoàn (2000), “Học tập, nâng cao trình độ nghề nghiệp và khoa
học - công nghệ trong thanh niên” Viện nghiên cứu Thanh niên.
- Lê Bạch Hồng (2007), “Một số giải pháp giải quyết việc làm cho thanh
niên trong giai đoạn 2007 - 2010”, Tạp chí Lao động và Xã hội, (310), tr.5-7
- Nguyễn Hoàng Hiệp (2006), “Việc làm cho thanh niên trong tiến trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Tạp chí Lao động và Xã hội, (292), tr.17

- Chương trình giải quyết việc làm của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương.
Chương trình đào tạo gắn với giải quyết việc làm tại tỉnh Hải Dương của Sở Lao
động- Thương binh và Xã hội.
- Phạm Văn Thuấn (2012), “Báo cáo nghiên cứu khoa học - Tổng kết chương
trình giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương
giai đoạn 2007-2012”
Đặc biệt tôi được tiếp cận luận văn thạc sỹ của tác giả Đặng Thị Phương
Thảo về “Giải quyết việc làm cho thanh niên Việt Nam”
Các đề tài nghiên cứu trên đã làm rõ cơ sở lý luận, phân tích thực trạng liên
quan đến giải quyết việc làm cho thanh niên, vai trò vị trí của thanh niên, tiềm
năng to lớn của lao động thanh niên và sự cần thiết giúp thanh niên lập thân, lập
nghiệp. Từ đó các tác giả đề xuất các giải pháp, nhất là có kiến nghị với Nhà
3
nước và các tổ chức chính trị xã hội hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm
góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn lao động thanh niên. Tuy nhiên, các nghiên
cứu trên chưa đề cập đến nghiên cứu việc tổ chức thực hiện một chính sách giải
quyết việc làm cho thanh niên như nội dung của đề tài.
Vì vậy, đề tài lần này đặt ra nội dung nghiên cứu hoàn thiện tổ chức thực
hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương
đến năm 2015, đồng thời chú trọng giải pháp và kiến nghị để thực hiện Đề án tại
Hải Dương đạt kết quả cao hơn.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc
làm nhằm thực hiện các mục tiêu sau:
- Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu quá trình tổ chức thực hiện Đề
án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương.
- Làm rõ được thực trạng tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học
nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương; xác định được những ưu điểm,
hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức thực hiện Đề án giai
đoạn 2008-2012.

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên
học nghề, tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương đến năm 2015.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh
niên học nghề và tạo việc làm của Tỉnh Đoàn Hải Dương.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm của Tỉnh Đoàn Hải Dương theo quy trình
hoạt động.
- Về thời gian: + Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ 2008-2012.
+ Giải pháp đề xuất thực hiện đến hết năm 2015.
4
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1.Khung lý thuyết
Khung lý thuyết
5.2.Quy trình nghiên cứu
Tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng với
quy trình nghiên cứu như sau:
Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết về tổ chức thực hiện Đề án hỗ thanh niên
học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn nhằm làm rõ cơ sở lý luận về thanh niên,
5
Quá trình tổ chức
thực hiện Đề án
hỗ trợ thanh niên
học nghề và tạo
việc làm
Kết quả thực
hiện Đề án hỗ
trợ thanh niên

học nghề và tạo
việc làm.
- Phát huy và sử
dụng có hiệu quả
nguồn lao động
thanh niên
- Nâng cao nhận
thức của thanh
niên và xã hội về
học nghề, lập
nghiệp. Tạo bước
đột phá về số
lượng và chất
lượng học nghề
và tạo việc làm
cho thanh niên.
Chuẩn bị triển
khai Đề án
Chỉ đạo thực
hiện Đề án
Kiểm soát sự
thực hiện
Điều kiện để tổ chức
thực hiện Đề án
thành công.
- Có đề án tốt
- Có bộ máy đủ
mạnh thực hiện Đề
án
- Có sự quan tâm

của lãnh đạo tỉnh
- Có sự phối hợp
của các ban ngành
liên quan.
- Có sự hưởng ứng
mạnh mẽ của xã
hội và thanh niên
- Có đủ kinh phí
thực hiện Đề án
lực lượng lao động thanh niên, xây dựng khung lý thuyết tổ chức Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm.
Bước 2: Làm rõ sự cần thiết hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương
Bước 3: Thu thập tài liệu từ nguồn số liệu thứ cấp của Tỉnh Đoàn Hải
Dương, Tỉnh Đoàn Hưng Yên, Tỉnh Đoàn Bắc Ninh; báo cáo của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Hải Dương, báo cáo của các ngành liên quan, các đề tài nghiên cứu
khoa học về giải quyết việc làm tại Hải Dương nhằm đánh giá việc tổ chức thực
hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương;
xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của điểm yếu làm cơ sở cho các
giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án.
Bước 4: Phân tích, tổng hợp, so sánh từ tài liệu, thông tin thu thập được và
trao đổi với lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, lãnh đạo Tỉnh Đoàn, một số sở
ngành liên quan như: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Tài chính, phòng Công tác thanh niên Sở Nội vụ nhằm làm rõ thêm
những kết quả đạt được của tổ chức thực hiện Đề án.
Bước 5: Đề xuất với Tỉnh Đoàn, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương và
Trung ương Đoàn nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên
học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương.
6. Những đóng góp của luận văn
- Luận văn sẽ hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức thực

hiện các Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm trong quá trình đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; làm rõ hơn những vấn đề lý luận
liên quan đến thanh niên và vấn đề học nghề, tạo việc làm cho thanh niên.
- Làm rõ thực trạng tổ chức thực hiện Đề án của Tỉnh Đoàn Hải Dương. Cụ
thể là việc tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề, tạo việc làm cho
thanh niên của Trung ương Đoàn trên địa bàn tỉnh Hải Dương; đặt ra những vấn
đề cần hoàn thiện thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm
của Tỉnh Đoàn Hải Dương.
- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị để hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án
hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại tỉnh Hải Dương.
6
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn có kết cấu 3 chương, gồm:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm.
Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh
niên học nghề và tạo việc làm tại Tỉnh Đoàn Hải Dương giai đoạn 2008 - 2012.
Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ
thanh niên học nghề và tạo việc làm của Tỉnh Đoàn Hải Dương đến năm 2015.
7
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM TỔ CHỨC
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN
HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM
1.1. Thanh niên với học nghề và tạo việc làm
1.1.1. Thanh niên và lực lượng lao động thanh niên
1.1.1.1. Khái niệm về thanh niên
Từ góc độ pháp luật theo Luật thanh niên ban hành năm 2005 tại Điều 1 và
góc độ xã hội, tâm lý, Viện Tâm lý học Việt Nam định nghĩa về thanh niên như

sau: “Thanh niên là một nhóm người trong xã hội - nhân khẩu đặc thù, có độ
tuổi từ 16 đến 30 tuổi, lứa tuổi phát triển mạnh mẽ về thể chất, tinh thần, trí tuệ,
nhân cách của một công dân, hình thành thế giới quan và lý tưởng đạo đức cuộc
sống; được gắn với mọi giai cấp, mọi dân tộc và các tầng lớp xã hội, có mặt và
giữ vai trò quan trọng trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh
của đất nước.”
Như khái niệm trên, thanh niên có các đặc điểm cơ bản sau:
- Thanh niên không phải là một giai cấp mà là một tầng lớp xã hội đặc thù;
- Thanh niên có độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi;
- Thanh niên có những đặc điểm đặc trưng là ở độ tuổi sung sức nhất về thể
chất và phát triển trí tuệ. Có nhiệt huyết, muốn khẳng định mình, có ước mơ, hoài
bão, năng động, sáng tạo và tiếp thu nhanh kiến thức mới. Tuy nhiên thanh niên
còn thiếu kinh nghiệm cuộc sống và có tâm lý dễ thay đổi.
- Thanh niên có mặt trong tất cả các giai cấp và tầng lớp xã hội;
- Thanh niên có mặt và giữ vai trò quan trọng trong các lĩnh vực kinh tế - xã
hội, quốc phòng, an ninh của đất nước.
1.1.1.2. Lực lượng lao động thanh niên
Thanh niên là lực lượng đông đảo với cơ cấu được xem xét theo nhiều tiêu
chí khác nhau:
- Tiêu chí về đào tạo nghề: được đào tạo nghề và chưa được đào tạo nghề
8
TIỀM NĂNG LAO ĐỘNG CÁ NHÂN
THANH NIÊN
Thể lực, trí lực, tâm lực
Điều kiện sống và làm việc
- Sức khỏe
- Hình thể
- Tâm thể
- Trí tuệ
- Tinh thần

- Trình độ
nghề nghiệp
- Giới tính
- Lứa tuổi
- Điều kiện ăn ở
- Điều kiện làm việc
- Khí hậu, thời tiết
- Điều kiện giải trí
- Áp lực tâm lý, xã hội
NHỮNG YẾU TỐ BÊN TRONG
N
H
Ữ
N
G

Y
Ế
U

T
Ố

B
Ê
N

N
G
O

À
I
+ Nhóm được đào tạo nghề: Phần lớn là đối tượng thanh niên sau khi tốt
nghiệp các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề sẵn sàng tham gia vào thị trường
lao động.
+ Nhóm chưa được đào tạo nghề: đối tượng thanh niên sau khi tốt nghiệp
trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông không có điều kiện học lên.
- Tiêu chí theo việc làm: có việc làm đầy đủ, thiếu việc làm và thất nghiệp.
- Tiêu chí theo địa bàn hoạt động: thanh niên đô thị và thanh niên nông thôn.
Thanh niên là lực lượng lao động trẻ có tiềm năng rất lớn. Tiềm năng lao
động thanh niên thể hiện ở thể chất, trí tuệ và tinh thần của từng cá nhân thanh
niên. Tiềm năng đó phụ thuộc vào các yếu tố bên trong và bên ngoài rất đa dạng,
tác động qua lại đan xen nhau, có thể mô tả bằng sơ đồ 1.1 sau:
Sơ đồ 1.1: Mô hình hình thành tiềm năng lao động cá nhân
của thanh niên

9
Nguồn: Tác giả
10
Yếu tố nghề nghiệp của thanh niên rất quan trọng khi tham gia thị trường
lao động, thậm chí quyết định năng lực cạnh tranh của họ và thông qua đào tạo,
tích lũy kinh nghiệm trong cuộc sống và làm việc. Trình độ nghề nghiệp được
thể hiện về mặt hình thức là trình độ đạt được qua đào tạo nghề nghiệp, thâm
niên công tác; về mặt nội dung là trình độ nghề nghiệp thực tế thể hiện ở kiến
thức nghề nghiệp, kỹ năng thực tế, kinh nghiệm làm việc, kỹ năng thích ứng
nghề nghiệp, công việc để có năng suất, hiệu quả làm việc. Yếu tố trình độ nghề
nghiệp của thanh niên thể hiện ở sơ đồ 1.2 sau:
Sơ đồ 1.2: Mô hình về trình độ nghề nghiệp của lao động thanh niên
Nguồn: Tác giả
Lao động thanh niên có nhiều tiềm năng, tuy nhiên thanh niên đang trong

độ tuổi phát triển, chưa đến độ tuổi của lao động trưởng thành, nên lao động
thanh niên có một số hạn chế:
+ Lao động mới tăng thêm phần lớn là ở tuổi thanh niên, nhưng chủ yếu là
lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề nghiệp;
+ Số lao động thanh niên qua đào tạo, khi tham gia thị trường lao động
phải có khoảng thời gian nhất định để làm quen, thích nghi với công việc và vẫn
phải tiếp tục được đào tạo;
11
TRÌNH ĐỘ NGHỀ NGHIỆP
Kiến thức nghề
nghiệp
Kỹ năng thực tế,
kinh nghiệm làm việc
Kỹ năng thích ứng
nghề nghiệp, công việc
việc
Cấp bậc trình độ
và ngành đào tạo
Thâm niên công tác
TRÌNH ĐỘ THỰC TẾ
T
R
Ì
N
H

Đ
Ộ

H

Ì
N
H

T
H
Ứ
C