biện pháp phát triển độ ngũ giảng viên

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Mục tiêu chiến lược phát triển của nước ta đến năm 2020 là đưa đất nước
trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Để đạt được mục tiêu đó
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: Phát triển
nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển
khoa học, công nghệ và kinh tế tri thức; Thực hiện có hiệu quả cuộc đấu tranh
phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công
tác cán bộ, kiểm tra, giám sát tư tưởng.
Chỉ Thị 40/CT-TƯ ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư về việc “Xây dựng,
nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” đã nêu rõ:
Chỉ thị đã xác định rõ: "Mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo là
xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm
bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao
bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo để
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao
của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Khi bàn về công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại
là do cán bộ tốt hay kém”, “Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong”. Vì vậy
giáo dục, đào tạo đã được coi là quốc sách, hành đầu, một trong những động
lực quan trọng, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước, một
điều kiện cần thiết để phát huy nguồn nhân lực, yếu tố cơ bản để phát triển
xã hội, góp phần phát triển đất nước một cách bền vững.
Trường Cán bộ Thanh tra là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Thanh tra Chính
phủ được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ,
công chức ngành thanh tra thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước trên phạm vi
toàn quốc. Trường Cán bộ Thanh tra có chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp; Bồi
1
dưỡng, cập nhật kiến thức về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,

chống tham nhũng.
Thời gian qua với sự chỉ đạo của Lãnh đạo nhà trường và sự cố gắng, nỗ
lực của đội ngũ cán bộ, giáo viên của nhà trường đã đào tạo, bồi dưỡng được
nhiều cán bộ thanh tra, bước đầu đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng của
ngành. Qua đào tạo, bồi dưỡng đã góp phần tích cực vào việc nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực của ngành thanh tra, từng bước nâng cao về trình độ
chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu công tác thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Song, với yêu cầu đòi hỏi ngày một càng cao đối với cán bộ của ngành như:
phải có trình độ, năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ nhất định để thực hiện nhiệm vụ,
vì đối tượng Thanh tra , giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng ngày
càng đa dạng, phức tạp và một số đối tượng vi phạm có trình độ hiểu biết pháp luật.
Như vậy nhu cầu bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ
công chức ngành thanh tra là rất cấp bách, trong khi đó đội ngũ cán bộ, giảng viên
Trường Cán bộ Thanh tra tuy những năm gần đây đã có những bước phát triển, song
vẫn còn những bất cập về số lượng, cơ cấu, chất lượng, để thực hiện nhiệm vụ và
đáp ứng yêu cầu hiện tại và xu thế phát triển của ngành. Giảng viên trường cán
bộ thanh tra có đặc thù của ngành, khác với giảng viên ở các trường đó là: ngoài
những kiến thức lý thuyết đã học được ở các trường Đại học, Học viện thì giảng
viên trường Cán bộ Thanh tra phải có kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng. Mặt khác, thời gian
sắp tới Thanh tra Chính phủ giao cho Trường Cán bộ Thanh tra thêm một số
nhiệm vụ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng như: đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công
chức thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, cán bộ tiếp công dân về giải
quyết khiếu nại, tố cáo, cán bộ quản lý cấp phòng; Bồi dưỡng giáo viên dạy nội
dung phòng chống tham nhũng theo Đề án “Đưa nội dung phòng chống tham
nhũng vào chương trình giáo dục đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường” của Thanh tra
Chính phủ; đào tạo, bồi dưỡng học viên cho các nước bạn Lào, Campuchia trong
khuôn khổ hợp tác Quốc tế trong đào tạo, bồi dưỡng của Thanh tra Chính phủ.
2

Hơn nữa, Trường Cán bộ Thanh tra đang trong giai đoạn xây dựng Đề án
nâng cấp trường lên Học viện Thanh tra, Đề án đã được Bộ Tư pháp, Kế hoạch
đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định và nhất trí đang
trong giai đoạn chờ Chính phủ phê duyệt ra quyết định thành lập. Với thực tế
như vậy, việc nghiên cứu biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên là một
khâu đột phá, nhằm góp phần giải quyết những vấn đề còn vướng mắc, bất cập,
đồng thời đưa ra những biện pháp mang tính thực tế, khả thi để củng cố, phát
triển đội ngũ giảng viên của trường đáp ứng yêu cầu của ngành thanh tra. Với lý
do kể trên, tác giả chọn đề tài “Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên nhằm
nâng cấp Trường lên Học viện Thanh tra” làm đề tài nghiên cứu của mình.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn để đề xuất các biện pháp quản
lý phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra, nhằm đáp ứng yêu
cầu nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
3. Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu
3.1 Khách thể
Phát triển đội ngũ giảng viên trường Cán bộ Thanh tra trước yêu cầu
nâng cấp trường lên thành Học viện Thanh tra.
3.2 Đối tượng nghiên cứu
Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ
Thanh tra nhằm nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
4. Giả thuyết khoa học
Việc phát triển đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra trong giai
đoạn hiện nay đã đạt được một số kết quả nhất định, song cũng còn nhiều bất cập.
Nếu chọn lựa, đề xuất và áp dụng một số biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên
của Trường Cán bộ Thanh tra phù hợp với thực tiễn thì sẽ nâng cao chất lượng đội
ngũ đáp ứng yêu cầu nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của việc phát triển đội ngũ giảng viên Trường
Cán bộ Thanh tra đáp ứng yêu cầu nâng cấp lên thành Học viện Thanh tra.

3
5.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ giảng viên trường Cán
bộ Thanh tra.
5.3 Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu
nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
6. Phạm vi nghiên cứu
Với thời gian và khả năng có hạn, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu một số
biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên trường Cán bộ Thanh tra nhằm
nâng cấp Trường lên thành Học viện Thanh tra.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Thu thập các tư liệu về đường lối, chính sách về chiến lược phát triển giáo
dục của Đảng và Nhà nước, về lý luận quản lý giáo dục để xây dựng cơ sở lý
luận cho đề tài.
7.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Phương pháp điều tra xã hội học, phỏng vấn, trao đổi kinh nghiệm, lấy ý
kiến chuyên gia, phân tích, tổng hợp, đánh giá, bình luận, tổng kết kinh nghiệm,
phân tích thực tiễn hoạt động của Ngành, của Trường Cán bộ Thanh tra.
7.3 Phương pháp hỗ trợ khác
Sử dụng thống kê xử lý kết quả khảo sát nhằm rút ra các kết luận khoa
học khái quát cho đề tài.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, khuyến nghị và danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung luận văn được cấu trúc trong ba chương
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ giảng viên.
Chương2. Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giảng viên Trường Cán
bộ Thanh tra.
Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng cấp
Trường lên thành Học viện Thanh tra.
4

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ GIẢNG VI ÊN
1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu
Trong những thập niên gần đây, sự phát triển giáo dục đào tạo ở các nước
trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc về quy mô, cơ cấu, mục tiêu,
cơ chế quản lý với xu hướng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng
nhu cầu và đòi hỏi của thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội. Giáo dục đào tạo có
một vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc
gia, nhất là trong sự cạnh tranh kinh tế trong xu hướng toàn cầu hoá. Đặc biệt
phải kể đến các nước Malaixia, Hàn quốc, Nhật bản, Trung Quốc, Mỹ trong
cuộc cải cách giáo dục đã rất chú trọng đến phát huy thế mạnh nguồn nhân lực
và tiềm năng để tập trung phát triển.
Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và đang hội
nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới. Để tận dụng được cơ hội, vượt qua được
thác thức và cạnh tranh thì nguồn nhân lực chất lượng cao, đạt trình độ quốc tế,
đủ sức để đưa nền kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ Việt Nam phát triển là
một nhu cầu cấp thiết.
Để thực hiện chiến lược phát trển đất nước nhất là trong thời đại kinh tế
tri thức, Việt Nam cần có nguồn nhân lực được đào tạo chất lượng cao đủ khả
năng cạnh tranh và hội nhập quốc tế thành công. Để làm được điều đó, trước hết
cần có đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên chất lượng cao đảm bảo đủ về cơ
cấu, số lượng và chất lượng.
Nghị quyết 14/2005/NQ-CP của Chính phủ về đổi mới cơ bản và toàn
diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 đến 2020 đề ra mục tiêu “Đến
2020 giáo dục đại học Việt Nam phải đạt trình độ tiên tiến trong khu vực và tiếp
cận trình độ tiên tiến trên thế giới, có năng lực cạnh tranh cao, thích ứng với cơ
chế thị trường định hướng XHCN”. Trong bài phát biểu tại Hội đồng Quốc gia
Giáo dục, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã yêu cầu Bộ Giáo dục và Đào tạo:
5

phải chọn hướng đi thích hợp, trước mắt là cần nâng cao trình độ cho đội ngũ
giáo viên
Để phát triển nhà trường, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực có
chất lượng cao thì trước tiên phải chú trọng đến phát triển đội ngũ giáo viên đảm
bảo về trình độ, năng lực, cơ cấu, số lượng. Đã có nhiều công trình trong nước
và trên thế giới nghiªn cứu về biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên, các tác
giả đã chỉ ra cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển đội ngũ giảng viên
của các trường Cao đẳng, Đại học, Học viện.
Các Đề tài Thạc sỹ phải kể đến đó là “Biện pháp xây dựng và phát triển
đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu nâng cấp trường lên Đại học Công nghệ
Giao thông vận tải” của tác giả Vũ Thị Kiều Trang.
Đề tại Thạc sỹ “Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề ở trường
Cao đẳng nghề thanh niên dân tộc Tây nguyên trong giai đoạn mới” của tác giả Từ
Bá Thông. Trong luận văn đã nêu lên “Muốn phát triển giáo dục vấn đề then chốt
là phải phát triển đội ngũ giáo viên cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu bộ môn”
Luận văn Thạc sỹ “Phát triển đội ngũ giáo viên Trường trung cấp y tế đáp
ứng yêu cầu nâng cấp thành Trường Cao đẳng y tế Nam định” của tác giả Phạm
Minh Hiệu đã chỉ ra một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên nhằm nâng cấp
trường từ Trường Trung cấp nên thành Cao đẳng Y tế như: Hoàn thiện quy hoạch
đội ngũ giảng viên; Thực hiện nghiêm túc hiệu quả quy trình tuyển chọn; Sử dụng
hợp lý đội ngũ giảng viên; Tăng cường công tác bồi dưỡng đội ngũ giảng viên;
Xây dựng và hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá đội ngũ giảng viên…
Song, những biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên từ trường đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ của Ngành, nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cấp thành Học viện
của Ngành thì chưa có đề tài nào được nghiên cứu, mặc dù mô hình, quy mô
thành lập các học viện của ngành đã bắt đầu phát triển như: Học viện Xây dựng
và quản lý đô thị, Học viện Thanh thiếu niên, Học viện Phụ nữ… Đây là một
mô hình mới, mô hình Học viện trực thuộc Bộ, Ngành được mở ra đáp ứng nhu
cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho Bộ, Ngành và hợp tác Quốc tế trong lĩnh vực
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ngành, nhằm nâng cao năng lực cán bộ nói

6
chung, cán bộ cho Ngành, lĩnh vực nói riêng đáp ứng mục tiêu, công cuộc đổi
mới đất nước.
Vì vậy, tác giả đi sâu vào nghiên cứu lý luận và thực tiễn để tìm ra những
giải pháp có tính chất khả thi cho việc phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng
cấp Trường Cán bộ Thanh tra lên thành Học viện của Ngành Thanh tra, từng
bước đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Thanh tra trên cả nước.
1.2. Một số khái niệm
1.2.1. Giảng viên
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Ngôn ngữ và Văn hóa Việt
Nam thì: “giảng viên là người giảng dạy ở đại học hay lớp huấn luyện cán bộ”.
Theo Luật Giáo dục 2009, giảng viên bao gồm các nhà sư phạm được tuyển
dụng và bổ nhiệm vào các ngạch giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sư,
giảng viên cao cấp và giáo sư trong biên chế sự nghiệp của cơ sở đào tạo đại học
- cao đẳng công lập hoặc trong danh sách làm việc toàn thời gian của cơ sở giáo
dục đại học - cao đẳng ngoài công lập.
Giảng viên cơ hữu: là giảng viên thuộc biên chế chính thức của nhà trường.
Giảng viên thỉnh giảng: giảng viên thỉnh giảng gồm có giảng viên ở các
trường đại học, học viện thỉnh giảng tại trường và giảng viên kiêm chức là cán
bộ lãnh đạo các Cục, Vụ, Viện Khoa học Thanh tra.
Theo quy định tại Điều 74 của Luật Giáo dục và Điều 31 của Nghị định
số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục “Thỉnh giảng là việc một cơ sở giáo
dục mời nhà giáo hoặc người có đủ tiêu chuẩn của nhà giáo ở nơi khác đến
giảng dạy. Khuyến khích các cơ sở giáo dục mời nhà giáo, nhà khoa học trong
nước, nhà khoa học là người Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước
ngoài đến giảng dạy ở các trường Việt Nam theo chế độ thỉnh giảng”.
Người được mời thỉnh giảng phải thực hiện các nhiệm vụ như quy định
đối với giáo viên cơ hữu. Người được mời thỉnh giảng là cán bộ, công chức phải
bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ ở nơi mình công tác.

7
* Nhiệm vụ của giảng viên
Ngoài việc phải thực hiện nhiệm vụ của nhà giáo theo quy định của Luật
Giáo dục, giảng viên có những nhiệm vụ sau:
Thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục đại học gồm các trình độ: Cao
đẳng, Đại học, Thạc sĩ, Tiến sĩ; đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ
quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật;
Nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ;
Tham gia công tác quản lý đào tạo, quản lý khoa học và công nghệ tại cơ
sở giáo dục đại học;
Thường xuyên học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ mọi mặt theo tiêu
chuẩn nghiệp vụ của giảng viên;
Tham gia các hoạt động xã hội theo trách nhiệm, nghĩa vụ công dân.
* Nội dung của các nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục của giảng viên:
Nghiên cứu và nắm vững mục tiêu giáo dục, nội dung, chương trình của
chuyên ngành đào tạo, hiểu thấu đáo vị trí và yêu cầu của môn học được phân công
giảng dạy; tìm hiểu trình độ, khả năng, kiến thức và hiểu biết của người học;
Xây dựng kế hoạch dạy học, viết đề cương môn học, xác định nội dung
bài giảng và thiết kế các học liệu cần thiết phục vụ cho bài giảng, phụ đạo và
hướng dẫn sinh viên rèn luyện kỹ năng tự học tập, nghiên cứu, làm thí nghiệm,
thực hành, thảo luận khoa học, thực tập nghề nghiệp, tham gia các hoạt động
thực tế phục vụ sản xuất và đời sống;
Ra đề và chấm bài kiểm tra, bài thi để đánh giá kết quả học tập của sinh
viên; ra đề và chấm thi kết thúc học phần, thi cuối khoá, thi tốt nghiệp;
Hướng dẫn học viên cao học và nghiên cứu sinh viết báo cáo thu hoạch
chuyền đề sau đại học; luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ;
Dự giờ và tham gia đánh giá hoạt động giảng dạy, giáo dục của các giảng
viên khác;
Thực hiện kế hoạch giáo dục chính trị, tư tưởng cho sinh viên; giúp họ
biết phát huy vai trò chủ động trong học tập và rèn luyện. Tổ chức phong trào và

8
hướng dẫn sinh viên tự giác thực hiện mục tiêu đào tạo và nhiệm vụ chính của
nhà trường;
Tham gia xây dựng và phát triển ngành học, cải tiến nội dung chương trình,
cải tiến phương pháp giảng dạy, nghiên cứu và thực hành môn học;
Biên soạn giáo trình, sách, chuyên khảo và tài liệu tham khảo phục vụ
công tác đào tạo, bồi dưỡng;
Tham gia thiết kế, xây dựng các cơ sở phục vụ cho giảng dạy và học tập.
Hướng dẫn người học tham gia đánh giá hoạt động dạy học; thường
xuyên cập nhật thông tin từ người học để xử lý, bổ sung, hoàn chỉnh phương
pháp, nội dung, kế hoạch giảng dạy, giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo
với chất lượng, hiệu quả cao đáp ứng yêu cầu của xã hội.
* Nội dung của nhiệm vụ chuyển giảng công nghệ của giảng viên:
Chủ trì hoặc tham gia tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện các chương trình, đề
tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và dự án sản xuất thử nghiệm ở
các cấp;
Nghiên cứu để phục vụ cho việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi
dưỡng, biên soạn giáo trình, sách chuyên khảo, tài liệu tham khảo;
Công bố kết quả nghiên cứu trên các tạp chí khoa học;
Viết chuyên đề tham luận tại các hội nghị, hội thảo khoa học các cấp ở
trong và ngoài nước;
Tổ chức và tham gia các buổi xêmina của khoa, bộ môn; hướng dẫn học
viên thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học;
Ký kết và thực hiện các hợp đồng nghiên cứu khoa học, chuyển giảng kỹ
thuật và công nghệ với các tổ chức, cá nhân ở trong và cũng như ngoài cơ sở
giáo dục đại học phục vụ sự phát triển kinh tế xã hội;
Tư vấn về chuyển giảng công nghệ.
Thực hiện hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và công nghệ;
Tham dự các cuộc thi sáng tạo về khoa học, sở hữu trí tuệ, bằng phát
minh, sáng chế, các hoạt động khoa học và công nghệ khác;

Phổ biến kiến thức khoa học phục vụ đời sống.
9
* Nội dung của nhiệm vụ tham gia công tác quản lý đào tạo, quản lý hoạt
động khoa học của giảng viên:
Tham gia công tác tuyển sinh hàng năm của nhà trường;
Tham gia xây dựng, triển khai và giám sát việc thực hiện kế hoạch giảng
dạy, học tập và nghiên cứu khoa học;
Đánh giá kết quả học tập, nghiên cứu khoa học cũng như chất lượng chính
trị, tư tưởng của học viên.
Tham gia các công tác kiêm nhiệm như: chủ nhiệm lớp, chuyên môn và
đào tạo, công tác Đảng, đoàn thể, công tác quản lý ở bộ môn, khoa, phòng, ban,
… thuộc cơ sở giáo dục và tham gia các công tác quản lý khoa học, công tác
quản lý đào tạo khác khi có yêu cầu.
* Nội dung của nhiệm vụ học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ của
giảng viên:
Học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ đào tạo để được cấp bằng thạc sĩ,
tiến sĩ của chuyên ngành đào tạo đang đảm nhiệm;
Học tập, bồi dưỡng để được cấp bằng, chứng chỉ về lý luận chính trị,
nghiệp vụ sư phạm, quản lý giáo dục;
Học tập, bồi dưỡng năng lực, phẩm chất nhân cách của mình theo tiêu
chuẩn nghề nghiệp của giảng viên và theo chương trình quy định cho từng đối
tượng khi nâng ngạch, bổ nhiệm các chức danh của giảng viên;
Học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, ngoại ngữ, tin học, nghiên cứu
khoa học và khả năng hội nhập quốc tế;
Học tập, bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới và nâng cao sự hiểu biết
mọi mặt.
Nội dung của nhiệm vụ tham gia các hoạt động xã hội của giảng viên là
thực hiện các công tác chung của xã hội theo nghĩa vụ của một công dân như:
làm nghĩa vụ quân sự, tham gia bảo vệ môi trường, hoạt động văn hoá, bảo vệ
trật tự, trị an ở địa phương, phòng, chống tệ nạn xã hội, thiên tai, dịch bệnh.

10
* Phân công nhiệm vụ theo chức danh của giảng viên:
1. Đối với ngạch (chức danh) giảng viên, đảm nhiệm việc giảng dạy đại
học, cao đẳng thuộc một chuyên ngành đào tạo của cơ sở giáo dục đại học có
nhiệm vụ cụ thể là:
a) Giảng dạy có chất lượng phần chương trình, nội dung môn học được
phân công đảm nhiệm;
b) Tham gia hướng dẫn và đánh giá, chấm luận Tiểu luận của học viên.
c) Soạn bài giảng, biên soạn tài liệu tham khảo môn học được phân công
đảm nhiệm;
d) Tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp
cơ sở. Giảng viên có bằng tiến sĩ có trách nhiệm định hướng nghiên cứu, tổ chức
tập hợp các giảng viên khác và nghiên cứu sinh tham gia nghiên cứu khoa học;
e) Làm chủ nhiệm lớp, chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ thực tập và tham
gia công tác quản lý đào tạo khác khi có yêu cầu;
f) Thực hiện đầy đủ các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ.
2. Đối với phó giáo sư và ngạch (chức danh) giảng viên chính đảm nhiệm
vai trò chủ chốt trong giảng dạy cao đẳng, đại học và sau đại học, chuyên trách
giảng dạy về một chuyên ngành đào tạo ở cơ sở giáo dục đại học có nhiệm vụ cụ
thể là:
a) Giảng dạy có chất lượng tốt phần chương trình, nội dung chính của
môn học được phân công đảm nhiệm; giảng dạy một hoặc một số chuyên đề đào
tạo sau đại học và tham gia bồi dưỡng sinh viên giỏi;
b) Chủ trì, hướng dẫn, chấm luận văn, đồ án tốt nghiệp đại học hoặc cao
đẳng. Chủ trì hoặc tham gia hướng dẫn luận văn thạc sĩ, tham gia phản biện luận
án tiến sĩ, hướng dẫn nghiên cứu sinh (nếu có bằng tiến sĩ và có chuyên môn
phù hợp với chuyên ngành đào tạo);
c) Tham gia vào quá trình bồi dưỡng theo yêu cầu phát triển chuyên môn,
nghiệp vụ của bộ môn hoặc chuyên ngành;
d) Chủ trì hoặc tham gia thiết kế, xây dựng mục tiêu, kế hoạch, nội dung,

chương trình đào tạo, bồi dưỡng;
11
e) Chủ trì hoặc tham gia biên soạn giáo trình môn học, tài liệu tham khảo
phục vụ giảng dạy, học tập;
f) Chủ trì hoặc tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công
nghệ từ cấp cơ sở trở lên. Định hướng nghiên cứu, tổ chức tập hợp giảng viên và
nghiên cứu sinh tham gia nghiên cứu khoa học. Tham gia viết các báo cáo khoa
học, trao đổi kinh nghiệm, đóng góp tích cực vào sự phát triển của bộ môn hay
chuyên ngành ở trong và ngoài nước;
g) Làm chủ nhiệm lớp, cố vấn học tập, phụ trách phòng thí nghiệm, công
tác quản lý bộ môn, khoa, phòng, ban … thuộc cơ sở giáo dục đại học và tham
gia các công tác quản lý khoa học, công tác quản lý đào tạo khác khi có yêu cầu;
h) Thực hiện đầy đủ nội dung của các qui định về chuyên môn, trình độ
nghiệp vụ giáo dục và đào tạo theo yêu cầu của cơ sở đào tạo và những qui định
của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
3. Đối với giáo sư và ngạch (chức danh) giảng viên cao cấp đảm nhiệm
vai trò chủ trì, tổ chức, chỉ đạo và thực hiện công tác giảng dạy cao đẳng, đại
học và sau đại học, chuyên trách giảng dạy về một chuyên ngành đào tạo ở cơ
sở giáo dục đại học có nhiệm vụ cụ thể là:
a) Giảng dạy với chất lượng cao phần nội dung, chương trình chính của
chuyên ngành đào tạo được phân công đảm nhiệm và giáo trình mới như giảng
dạy một số chuyên đề chính của chương trình đào tạo sau đại học, phát hiện và
bồi dưỡng sinh viên giỏi của chuyên ngành đào tạo;
b) Chủ trì, hướng dẫn, chấm luận bài, luận văn, tiểu luận. Bồi dưỡng đội
ngũ giảng viên và giảng viên chính theo yêu cầu phát triển chuyên môn, nghiệp
vụ của bộ môn hoặc chuyên ngành;
c) Chủ trì hoặc tham gia thiết kế, xây dựng, hoàn thiện mục tiêu, kế
hoạch, chương trình đào tạo theo chuyên ngành ở các trình độ cao đẳng, đại học
và sau đại học; đề xuất các chủ trương, phương hướng cho sự phát triển của
chuyên ngành;

d) Chủ trì soạn giáo trình, sách tham khảo và tài liệu tham khảo chuyên
môn của ngành học;
12
e) Tổng kết, đánh giá kết quả giảng dạy, đào tạo theo chuyên ngành. Chủ
động đề xuất việc cải tiến mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo sao cho phù
hợp với yêu cầu của thực tế;
f) Chủ trì hoặc tham gia đánh giá các đề án, đề tài nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ cấp bộ hoặc cấp nhà nước;
g) Định hướng nghiên cứu, tổ chức tập hợp giảng viên, giảng viên chính
và nghiên cứu sinh cùng tham gia nghiên cứu khoa học;
h) Xây dựng, tham gia nghiệm thu các báo cáo khoa học, các công trình
nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm đóng góp vào sự phát triển của bộ môn của
chuyên ngành ở trong và ngoài nước;
i) Tham gia lãnh đạo các hoạt động chuyên môn và đào tạo khi có yêu cầu.
1.2.2 Phát triển đội ngũ giảng viên
1.2.2.1 Đội ngũ giảng viên
Đội ngũ giảng viên là một tập hợp những người làm nghề dạy học, giáo
dục, được tổ chức thành một lực lượng, cùng chung một nhiệm vụ là thực hiện
các mục tiêu giáo dục đã đề ra cho tập hợp đó. Họ làm việc có kế hoạch và gắn
bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định
của pháp luật, thể chế xã hội.
Nói cách khác theo nghĩa hẹp, đội ngũ giảng viên là những thầy cô giáo,
những người làm nhiệm vụ giảng dạy và quản lý giáo dục trong các trường đại
học, cao đẳng, bồi dưỡng cán bộ.
Theo quyết định số 538/TCCP-TC ngày 19/12/1995 của Ban TCCB
Chính phủ (nay là Bộ nội vụ) đội ngũ giảng viên được xếp ở 3 ngạch: giảng
viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp.
1.2.2.2 Phát triển đội ngũ giảng viên
Theo từ điển tiếng Việt "Phát triển" là "biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ
ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp" [37, tr.1105].

Phát triển là "sự vận động, tiến triển theo chiều hướng tăng lên"
Theo David C Kortan: "Phát triển là một tiến trình, qua đó các thành viên
của xã hội tăng được những khả năng của cá nhân và định chế của mình để huy
13
động và quản lý các nguồn lực, tạo ra những thành quả bền vững nhằm cải thiện
chất lượng cuộc sống phù hợp với nguyện vọng của họ".
Nét đặc trưng của phát triển là hình thức xoáy trôn ốc và theo các chu kỳ,
việc hoàn thành một chu kỳ lại là cố hữu, là nền tảng cho một chu kỳ mới trong
đó có sự lặp lại một số đặc điểm của chu kỳ trước đó.
Tóm lại, mọi sự vật hiện tượng, con người, xã hội có sự biến đổi tăng tiến về
mặt số lượng, chất lượng dưới tác động của bên ngoài đều được coi là sự phát triển.
Phát triển đội ngũ giảng viên có thể hiểu là một quá trình tăng tiến về mọi
mặt của đội ngũ giảng viên trong một thời kỳ nhất định. Trong đó bao gồm cả sự
tăng thêm về quy mô, số lượng và chất lượng giảng viên. Đó là sự tiến bộ về nhận
thức, học vấn, khả năng chuyên môn đạt đến chuẩn và trên chuẩn của yêu cầu, tiêu
chí dành cho giảng viên nói chung và giảng viên ngành Thanh tra nói riêng.
Phát triển đội ngũ giảng viên trước hết phải tạo ra một đội ngũ (một tổ
chức) các nhà giáo, từ đó phát triển đội ngũ cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu
tổ chức, độ tuổi, giới tính Phát triển đội ngũ giảng viên là làm cho số lượng và
chất lượng đội ngũ giảng viên vận động theo hướng đi lên trong mối hỗ trợ, bổ
sung cho nhau tạo nên một hệ thống - đội ngũ giảng viên bền vững.
Phát triển đội ngũ giảng viên theo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ giảng dạy cần
phải chú trọng trên cả 2 phương diện:
- Phát triển số lượng
Trên cơ sở dự báo về quy mô số lượng học viên của Trường Cán bộ Thanh
tra và sắp tới đây là Học viện Thanh tra được đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, căn
cứ vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng các hệ thanh tra viên, thanh tra viên
chính, thanh tra viên cao cấp, các lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức ngắn ngày
về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và các hệ
đào tạo khác. Trên quan điểm tăng cường giảng viên cơ hữu để đảm bảo chủ

động trong việc phân công giảng dạy và công tác tại trường, cần bổ sung đội
ngũ giảng viên về số lượng theo quy tắc sau:
Số GV cần thiết bằng tổng số giờ trong 1 năm/ Số giờ định mức của mỗi giảng
viên; Tổng số giờ trong một năm bằng số giờ của tất cả các lớp trong một năm.
14
Việc phát triển đủ số lượng giáo viên cần thiết để đảm bảo số giờ giảng
dạy của giáo viên không vượt quá số giờ quy định theo Thông tư số 36/2010/TT
ngày 15/12/ 2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc sửa đổi, bổ sung một số
điều của quy định chế độ làm việc đối với giảng viên ban hành kèm theo Quyết
định số 64/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và
Đào tạo và Thông tư liên tịch số 06/2011/ TTLT-BNV ngày 06/6/2011 của Bộ
Nội vụ và Bộ Giáo dục đào tạo “Quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm
việc, chính sách đối với giảng viên tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương”;
Khung định mức giờ chuẩn giảng dạy được quy đổi từ quỹ thời gian
giảng dạy cho từng chức danh quy định như sau:
a) Giảng viên: 280 giờ chuẩn;
b) Giảng viên chính: 300 giờ chuẩn;
c) Giảng viên cao cấp: 320 giờ chuẩn.
- Phát triển chất lượng
Theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng của các trường Đại học, Học viện,
chất lượng đội ngũ giảng viên được xác định theo hai mức sau:
Mức 1: có ít nhất 40% đội ngũ giảng viên có trình độ thạc sỹ trở lên và biết
ứng dụng công nghệ thông tin trong chuyên môn, trong đó có từ 10-25% giảng
viên có trình độ tiến sỹ, 10 đến 20% giảng viên có trình độ ngoại ngữ để làm
việc trực tiếp với người nước ngoài.
Mức 2: có ít nhất 40% đội ngũ giảng viên có trình độ thạc sỹ trở lên và,
trên 25% giảng viên có trình độ tiến sỹ, và trên 20% giảng viên có trình độ
ngoại ngữ để làm việc trực tiếp với người nước ngoài; phát huy quyền tự chủ về

học thuật.
Mô hình theo hướng cơ cấu về độ tuổi, thâm niên công tác chuyên môn:
Theo tinh thần của Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Trường Đại học, Học
viện về cơ cấu độ tuổi của giảng viên được xác định theo 2 mức sau:
15
Mức 1: Bình quân công tác chuyên môn của giảng viên là 10-12 năm và
tỷ lệ giảng viên dưới 35 tuổi chiếm 15-25%.
Mức 2: Bình quân công tác chuyên môn của giảng viên trên 12 năm và tỷ
lệ giảng viên dưới 35 tuổi chiếm trên 25%.
Với đội ngũ giảng viên theo hướng quy mô đã được xác định, ta có:
Số GV có thâm niên từ 10 đến 12 năm trở lên bằng 20% tổng số GV cần thiết
Số dưới 35 tuổi bằng 20% tổng số GV cần thiết.
Cơ cấu hợp lý về giới tính, bộ môn, ngành nghề đào tạo, tỷ lệ giảng viên
giảng dạy đại cương với giảng dạy các môn nghiệp vụ.
Ngoài ra, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức thanh tra
phải phù hợp với mục tiêu của ngành đó là rèn luyện kỹ năng cho cán bộ Thanh
tra nên đội ngũ giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra cần phải ít nhất
khoảng 60% số giảng viên đã được tham gia công tác thanh tra và được đào tạo
nghiệp vụ thanh tra viên chính; còn lại 100% giảng viên đều phải được đào tạo,
bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra viên.
Do đặc thù nghề nghiệp nên tùy thuộc giữa giảng viên khoa đào tạo kiến
thức chung và các khoa nghiệp vụ có những tỷ lệ khác nhau. Tỷ lệ nữ khối đại
cương thường cao hơn khoảng 70%. Khối nghiệp vụ thường thấp hơn, chiếm
khoảng 60%.
1.2.3. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên
- Biện pháp: Theo Từ điển tiếng Việt (1992) thì "biện pháp” là: cách
làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể. {37;78}
Nhìn dưới góc độ của nhà quản lý giáo dục thì biện pháp là cách tác
động vào đối tượng quản lý để đạt mục đích quản lý.
- Quản lý: Quản lý được hiểu là quá trình biến đổi thông tin thành hành

động cũng như nghệ thuật khiến người khác phải làm việc và điều hoà nguồn tài
nguyên về tiền, của, con người để đạt được mục đích nhất định. Hoạt động quản
lý bao giờ cũng hướng tới mục đích thông qua con người, với các phương tiện
kỹ thuật và ở bên trong một tổ chức. Khi xét đến tính hiệu quả của hoạt động
quản lý người ta đưa ra bốn thông số sau:
16
1) Về phẩm chất người quản lý được xem xét thông qua các chỉ số như
người lãnh đạo giám dùng quyền lực, giám chịu trách nhiệm cá nhân, giám dùng
người tài giỏi, biết đánh giá từng người để khen thưởng đúng công trạng;
2) Về nhiệm vụ quản lý được xét qua các chỉ số như: chỉ đạo có hiệu quả,
đúng quy cách, có hiệu suất, đúng thời điểm;
3) Về quan hệ quản lý được xét qua các chỉ số như có tính thiện chí, vị
tha, cảm thông, tính đồng đội, gắn bó, tinh thần tương thân, tương ái, hỗ trợ
đồng nghiệp trong công việc, song vẫn giữ vững kỷ cương, đường lối;
4) Về môi trường quản lý được xét theo các chỉ số như người lãnh đạo
biết cách hợp tác, biết tự vệ để tránh nguy cơ, rủi ro, biết cạnh tranh, biết tận
dụng cơ hội thời cơ cho việc giải quyết các nhiệm vụ quản lý.
Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm bảo đảm cho sự hoàn
thành công việc qua những nỗ lực của người khác. Có tác giả cho rằng quản lý
là một hoạt động thiết yếu, bảo đảm sự thành công cho sự phối hợp giữa những
nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm. Cũng có tác giả lại cho
quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng
sự khác nhau cùng chung một tổ chức …
Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý song, có thể rút ra một
số đặc điểm của quản lý là:
1) Quản lý là một loại lao động đặc biệt dùng để điều khiển các hoạt động
của con người, thiết bị … theo các mục tiêu xác định và được tiến hành trong
một tổ chức hay nhóm xã hội;
2) Lao động quản lý là điều kiện quan trọng, đảm bảo cho tổ chức xã hội
của loài người được tồn tại, vận hành và phát triển;

3) Quản lý bao gồm các yêu tố như chủ thể quản lý, đối tượng quản lý,
mục tiêu và khách thể quản lý;
4) Trong quản lý, yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của hoạt động
quản lý;
17
5) Quản lý là một khoa học và nghệ thuật. Chính vì vậy, trong quá trình
hoạt động, người cán bộ quản lý phải hết sức sáng tạo, linh hoạt và mềm dẻo để chỉ
đạo hướng cho hoạt động của tổ chức đi tới mục đích đã đề ra.
Qua phân tích các khái niệm về quản lý trên cơ sở phương pháp tiếp cận
hệ thống có thể hiểu khái hoạt động quản lý giáo dục như sau: “Quản lý là quá
trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên
thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được
các mục đích đã định”.
Theo nội hàm của khái niệm này, có thể mô hình hoá mối quan hệ bản
chất quá trình quản lý theo nội dung của sơ đồ như sau:
Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ bản chất quá trình quản lý

* Mục tiêu quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên
Những thao tác quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên được thực hiện
nhằm đảm bảo cho tiến trình phát triển đội ngũ giảng viên diễn ra hợp quy luật,
tương thích, đúng mục tiêu và đạt hiệu quả thiết thực. Kết quả của việc làm đó
là có được một đội ngũ giảng viên đủ số lượng theo chủng loại, có sức khoẻ -
thể lực tốt, có tâm thế sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ của hoạt động đào tạo, vững
vàng về tư tưởng, chính trị, đạo đức, có tri thức uyên thâm về hệ thống các khoa
học chuyên ngành, có năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm dạy nghề, có
kỹ năng tổ chức quản lý quá trình đào tạo nghề, có năng lực nghiên cứu khoa
học, có kỹ năng sử dụng phương tiện dạy học hiện đại, thích - muốn - sẵn sàng
làm nhiệm vụ giáo dục đào tạo thế hệ người lao động mới phát triển toàn diện
18
TH ÔNG TIN

L ẬP K Ế HOẠCH
TỔ CHỨC
KI ỂM TRA
CHI Đ ẠO
cho nền kinh tế - văn hoá - xã hội. Mục tiêu chung này phải được cụ thể hoá
thành mục tiêu cụ thể cho từng mặt riêng lẻ cho quá trình đào tạo, bồi dưỡng
năng lực và phẩm chất cho đội ngũ giảng viên mà hiệu trưởng nhà trường biết
dựa vào đó để xây dựng kế hoạch tổng thể, kế hoạch chi tiết cho từng hoạt động
riêng lẻ rồi tổ chức thực hiện một cách khoa học, hiện thực và trực tiếp trong
thực tế. Kế hoạch này phải nêu rõ nội dung những việc phải làm, chỉ tiêu phải
đạt, biện pháp thực hiện, phân công và thời gian tiến hành. Để thực hiện được
nội dung của văn bản kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cũng như tự đào tạo, tự bồi
dưỡng, hiệu trưởng phải chú ý tới việc cung cấp đủ những yếu tố nhân lực, vật
lực, tài lực, trí lực cần thiết cũng như phải hội đủ các điều kiện - phương tiện
cần thiết cho quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng, phát triển đội ngũ. Tất
nhiên, nội dung văn bản kế hoạch này sẽ tạo ra được những cơ sở pháp lý cho
quá trình quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên của trường. Trong thực tế
chỉ đạo việc thực hiện nội dung của kế hoạch, tuỳ theo sự diễn biến của thực tiễn
mà hiệu trưởng có thể thay đổi những nội dung quản lý nào đó cho phù hợp và
biết phát huy vai trò nỗ lực chủ quan của từng đơn vị, từng cá nhân trong hoạt
động sao cho bầu không khí tâm lý tích cực, tự giác, hăng say, chủ động, sáng
tạo trong học tập được biểu hiện rõ nét.
- Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giảng viên.
Trong khái niệm về quản lý nói chung và quản lý giáo dục nói riêng thì
biện pháp quản lý là tổ hợp các cách thức hành động của chủ thể quản lý tác
động lên đối tượng quản lý để giải quyết những vấn đề cụ thể của hệ quản lý
nhằm làm cho hệ vận hành phát triển đạt được mục tiêu mà chủ thể quản lý đề ra
phù hợp với quy luật khách quan. Từ khái niệm trên chúng ta biết rằng các biện
pháp quản lý trong nhà trường là cách thức để người quản lý tiến hành tác động
vào đội ngũ giảng viên nhằm đạt được mục tiêu mà nhà trường đề ra.

Thực chất của việc quản lý đội ngũ giảng viên là hiệu trưởng thực hiện
các tác động chỉ đạo cho đội ngũ giảng viên biết thực hiện đúng nhiệm vụ đào
tạo, bồi dưỡng của mình. Mục tiêu của hoạt động quản lý đội ngũ giảng viên là
hiệu trưởng biết huy động được khả năng làm việc tốt nhất của họ làm cho họ
19
hài lòng, yên tâm công tác để thực hiện tốt mọi nhiệm vụ đào tạo - tự đào tạo,
bồi dưỡng - tự bồi dưỡng nhằm pháp triển nhân cách sư phạm. Theo cách hiểu
của Harold Koontz: Quản lý đội ngũ giảng viên được thực hiện nhằm hoàn
thành mục tiêu mà trong đó, con người họ có được thời gian, tiền bạc, vật chất
nhưng ít bất mãn nhất để thực hiện nhiệm vụ giáo dục - đào tạo.
* Nguyên tắc quản lý đội ngũ giảng viên
Trong quá trình dùng phương pháp tổ chức - hành chính, tâm lý - xã hội
và kích thích về vật chất - tinh thần đối với tính tích cực giải quyết những nhiệm
vụ phát triển đội ngũ giảng viên, người lãnh đạo nhà trường phải giải quyết
nhiệm vụ quản lý tuân thủ những nguyên tắc sau:
1) Phải đảm bảo được sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo của Ban giám hiệu
và tính làm chủ của quần chúng đối với việc phát triển đội ngũ giảng viên. Đảng
bộ nhà trường được xây dựng trong sạch - vững mạnh, thường xuyên ra nghị
quyết về vấn đề phát triển đội ngũ giảng viên nhà trường sao cho xứng tầm với
nhiệm vụ đào tạo. Dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng uỷ, Hiệu trưởng tiến
hành hoạch định kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên và chỉ đạo trực tiếp việc
đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, phương pháp nghiên
cứu khoa học, phương pháp tổ chức - quản lý quá trình dạy học, phương tiện dạy
học các bộ môn của khoa học, phương pháp tổ chức - quản lý sản xuất dược,
nguyên tắc và phương pháp quản lý hoạt động chăm sóc sức khoẻ cộng đồng ở cơ
sở. Thông qua đó, hiệu trưởng tổ chức việc thảo luận về nội dung trước tập thể
cán bộ, nhân viên, giảng viên toàn trường để họ bàn bạc tập thể, dân chủ, tự do
góp ý kiến, nhận thức đầy đủ về nhiệm vụ của từng đơn vị, từng cá nhân mà nảy
sinh ra tính tích cực thực hiện việc học tập - tự học tập, bồi dưỡng - tự bồi dưỡng
toàn diện nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn - nghiệp vụ cho

nhân cách của mình;
2) Phải đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn và tính nghệ thuật trong
hoạt động quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên tuân thủ lý luận của khoa
học quản lý, phù hợp với thực tiễn, đội ngũ cũng như hoàn cảnh - điều kiện cụ
thể của nhà trường và có tính nghệ thuật trong ứng xử hàng ngày khi giải quyết
20
các tình huống quản lý hoạt động đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ giảng viên. Nhân
cách nhân viên, giảng viên rất đa dạng và phức tạp. Chỉ khi nào hiểu rõ họ, động
viên tính tích cực cao nhất của họ đi vào học tập, bồi dưỡng về phẩm hạnh, nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện y đức và kỹ năng nghề nghiệp theo
đúng lý luận quản lý, phù hợp với thực tiễn và có nghệ thuật, người hiệu trưởng
mới có thể giải quyết được những nhiệm vụ quản lý việc phát triển đội ngũ;
3) Phải đảm bảo tính tự giác, độc lập, sáng tạo và chủ động trong việc lập
quy hoạch và tính hiệu quả trong quản lý giảng viên. Dựa và tư tưởng chỉ đạo
bằng tư duy quản lý, hiệu trưởng đề ra những quy định về việc học tập, bồi
dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của giảng viên một cách cụ thể, xác thực để tất cả
mọi người nắm vững và thực hiện nhiệm vụ phát triển đội ngũ giảng viên cho
đạt hiệu quả thiết thực. Hiệu trưởng một khi coi việc giải quyết nhiệm vụ quản
lý quá trình phát triển đội ngũ giảng viên là trung tâm thì thường xuyên tiến
hành phối hợp hoạt động chỉ đạo của mình với tổ chức Đảng và các đoàn thể
quần chúng trong trường để tạo ra sự thống nhất chung về hướng đi, cách nghĩ,
cách làm trong việc phát triển đội ngũ giảng viên. Trên cơ sở đó, hiệu trưởng
tiến hành tạo lập được các phương án, điều kiện cần thiết cho việc phát triển đội
ngũ giảng viên, huy động sức mạnh tổng hợp của nhân lực vật lực, trí lực, tài
lực cần thiết cho việc học tập, bồi dưỡng về chuyên môn và nghiệp cụ dạy nghề
cho đội ngũ giảng viên toàn trường.
* Các yếu tố của công tác quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên
Công tác quản lý đội ngũ giảng viên gồm ba yếu tố cơ bản là quản lý về số
lượng, quản lý về cơ cấu đội ngũ giảng viên, quản lý về chất lượng đội ngũ giảng viên.
- Quản lý số lượng

Công tác quản lý đội ngũ giảng viên tương ứng với việc quản lý biên chế.
Nó bao hàm việc xác định tổng thể biên chế có trong hiện tại hoặc dự kiến trong
tương lai, xác định một số đặc điểm mang tính định lượng về đội ngũ giảng viên
thông qua tháp tuổi, tháp trình độ chuyên môn. Từ đó, xác định số lượng giảng
viên sẽ tuyển dụng, đào thải, điều động hay biệt phái…. theo thời gian bằng một
kế hoạch cụ thể.
21
- Quản lý cơ cấu
Công tác quản lý đội ngũ giảng viên tương ứng với việc bố trí nhân sự.
Dựa vào đặc điểm cụ thể của từng ngành nghề đào tạo cũng như trình độ, năng
lực của đội ngũ giảng viên mà hiệu trưởng tiến hành xác định việc phân bổ
nguồn nhân lực một cách hợp lý, khoa học và có hiệu quả nhất.
- Quản lý chất lượng
Quản lý chất lượng của việc phát triển đội ngũ giảng viên là hiệu trưởng
thực hiện những tác động nâng cao trình độ và động cơ làm việc của các giảng
viên. Nó bao hàm việc xác định các yêu cầu về năng lực, động cơ lao động cần có
để so sánh với năng lực, động cơ lao động thực tế của giảng viên. Các nội dung cụ
thể trong hoạt động này là hiệu trưởng chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát
triển đội ngũ giảng viên một cách khoa học và hiện thực.
* Nội dung của quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên
1) Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên theo ba tiêu chí: số
lượng đủ theo yêu cầu phát triển của tổ chức, chất lượng nhân cách xét theo
năng lực và trình độ, phẩm chất của giảng viên và cơ cấu đội ngũ theo cơ cấu
ngành nghề, tuổi tác;
2) Tuyển dụng giảng viên;
3) Bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ giảng viên;
4) Phân công nhiệm vụ cho đội ngũ giảng viên;
5) Sử dụng, đào thải giảng viên.
Hàng năm, nhà trường cần xây dựng kế hoạch tuyển dụng, điều chuyển,
đào thải qua nghỉ chế độ, khen thưởng …. Việc xây dựng kế hoạch hoạt động

của giảng viên gồm có kế hoạch giảng dạy, nghiên cứu khoa học, học tập, bồi
dưỡng, tham quan thực tế tại cơ sở, sinh hoạt học thuật. Công tác này được thực
hiện dựa trên cơ sở hiệu trưởng biết xác định những yêu cầu tổng thể về biên
chế hiện tại và trong tương lai cũng như đòi hỏi cụ thể của từng ngành nghề đào
tạo, đặc điểm nhân cách của đội ngũ thông qua tháp tuổi, tháp trình độ chuyên
môn, cơ cấu ngành nghề của tập thể cũng như của từng giảng viên.
22
- Công tác quản lý việc thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ giảng viên bao
gồm các nội dung sau:
1) Dựa vào Luật giáo dục (2009) Điều lệ nhà trường Đại học, Cao đẳng
để xây dựng được một hệ thống văn bản pháp quy dùng cho việc quản lý đội
ngũ giảng viên bao gồm quy chế tuyển dụng, đào thải, khen thưởng, kỷ luật, quy
định về nhiệm vụ của giảng viên, nội quy làm việc của đơn vị, xây dựng bộ tiêu
chí đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo của đơn vị;
2) Hiệu trưởng tiến hành tổ chức theo dõi, đôn đốc thực hiện đánh giá kết
quả thực hiện các nhiệm vụ giảng dạy của toàn thể đội ngũ cũng như của từng
giảng viên.
Để đạt được những mục tiêu, kế hoạch chung đã đặt ra, hiệu trưởng nhà
trường phải tạo điều kiện để giảng viên thực hiện các nhiệm vụ được giảng.
Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý của nhà trường thể hiện qua việc hiệu
trưởng tạo điều kiện vật chất cần thiết như phương tiện hỗ trợ giảng dạy, cơ sở
vật chất khang trang, hệ thống bài giảng, giáo trình đầy đủ, thực hiện đầy đủ các
chính sách đãi ngộ giảng viên, điều kiện tinh thần như sự thoải mái trong tư
tưởng giảng viên, sự động viên khuyến khích kịp thời của lãnh đạo, bầu không
khí tâm lý đào tạo tích cực và một hành lang pháp lý như các cơ chế thưởng,
phạt cụ thể cũng như xây dựng được đội ngũ cán bộ phục vụ, cán bộ quản lý,
ban thanh tra giáo dục đủ mạnh.
Bên cạnh việc tổ chức thực hiện, lãnh đạo nhà trường cũng cần thường
xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của giảng viên sao cho có thể
bảo đảm những mục tiêu chung đang được thực hiện cho đúng tiến độ, đầy đủ nội

dung theo kế hoạch kế hoạch. Trường hợp có sai lệch xảy ra, hiệu trưởng phải có
tác động chỉ đạo đúng đắn và kịp thời để giảng viên biết rõ phương án thực hiện
mà có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, công tác kiểm tra, đánh
giá cũng là khâu hết sức quan trọng trong quá trình quản lý đội ngũ giảng viên.
Việc kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ giảng dạy - giáo dục của
giảng viên nếu được tiến hành thường xuyên sẽ đảm bảo được nền nếp giảng dạy
- học tập của nhà trường. Không thể để tồn tại tình trạng giảng viên lên lớp muộn,
23
không đúng kế hoạch, tiến độ hay bỏ giờ cũng như những hiện tượng tiêu cực
trong thi cử, đánh giá kết quả học tập của học sinh, sinh viên. Công tác kiểm tra,
thanh tra chuyên môn, đánh giá hoạt động giảng dạy được hiệu trưởng tiến hành
thường xuyên. Việc kiểm tra, đánh giá còn có tác dụng làm cho giảng viên tránh
được tình trạng ỷ lại, không chịu phấn đấu để nâng cao chất lượng, hoàn thiện nội
dung bài giảng của mình. Hiệu trưởng có thể chỉ đạo việc thực hiện và đánh giá
hoạt động giảng dạy của giảng viên thông qua các hình thức dự giờ định kỳ, đột
xuất, hội giảng, tổ chức lấy ý kiến đánh giá từ học viên, đồng nghiệp hoặc của hội
đồng khoa học của nhà trường;
3) Tổ chức, chỉ đạo thực hiện và đánh giá được kết quả công tác nghiên
cứu khoa học, học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và sư phạm của
từng người và tập thể đội ngũ giảng viên.
Bên cạnh việc thực hiện nhiệm vụ giảng dạy giảng viên còn phải tham gia
nghiên cứu khoa học, học tập chuyên môn nghiệp vụ - ngoại ngữ - tin học, bồi
dưỡng để nâng cao kiến thức. Để có thể thực hiện tốt hai nhiệm vụ này, đội ngũ
giảng viên cần được sự tổ chức, chỉ đạo toàn diện của hiệu trưởng nhà trường.
Hiệu trưởng nhà trường cần tổ chức thường xuyên các lớp học về chuyên ngành ,
nghiệp vụ sư phạm, ngoại ngữ, tin học, hỗ trợ về tài chính và vật chất cho giảng
viên, trong công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học. Bên cạnh đó, hiệu trưởng
nhà trường cũng cần biết thường xuyên cử giảng viên đi tham dự các lớp học để
nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ. Hiệu trưởng bằng mọi cách đảm bảo
cho giảng viên luôn cập nhật kiến thức, kịp thời nắm bắt được các thành tựu tiên

tiến, hiện đại, từ đó biết nâng cao không ngừng chất lượng bài giảng. Để đảm bảo
được thương hiệu đào tạo, hiệu trưởng phải chỉ đạo học tập một cách khoa học sao
cho người học có được những kiến thức sát với thực tế, khi được đào tạo bồi dưỡng
xong họ có thể nhanh chóng vận dụng những kiến thức đã được học vào thực tế
thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng.
Việc tham gia nghiên cứu khoa học của giảng viên cũng phải được hiệu
trưởng nhà trường quan tâm chỉ đạo. Hiệu trưởng nhà trường cần tạo điều kiện
về kinh phí cũng như thủ tục đăng ký nghiên cứu khoa học để giảng viên có thể
24
yên tâm thực hiện các ý tưởng khoa học của mình. Thực tế hiện nay, có nhiều
giảng viên ít tham gia công tác nghiên cứu khoa học và thường chọn cách lấy
giờ giảng bù vào phần nghiên cứu khoa học. Vấn đề này đang là một tồn tại cần
khắc phục vì khi không tham gia nghiên cứu khoa học, chính người giảng viên
đã bỏ mất cơ hội để được sáng tạo, thể hiện khả năng nghiên cứu của mình đồng
thời, nó còn có tác dụng tạo nên sức ỳ tâm lý gây trở ngại cho việc phấn đấu
vươn lên của mình.
Kết quả nghiên cứu, học tập, bồi dưỡng - tự bồi dưỡng toàn diện của
giảng viên được hiệu trưởng nhà trường kiểm tra thông qua việc tổ chức hội
thảo, hội giảng, dự giờ, các buổi báo cáo chuyên đề … Việc kiểm tra, đánh giá
này cần được hiệu trưởng tiến hành chỉ đạo một cách thường xuyên và theo định
kỳ để giảng viên biết để tiến hành thực hiện được đúng tiến độ, kế hoạch và
đúng hướng;
4) Hiệu trưởng quản lý việc phát triển đội ngũ giảng viên của nhà trường
còn có tác dụng biết rõ về các ưu, nhược điểm của từng người qua đó đánh giá
được sự tiến bộ về các mặt chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức của từng
giảng viên. Việc làm này sẽ giúp cho các nhà quản lý có được những cơ sở lý
luận, thực tế để đưa ra những biện pháp xử lý kịp thời với những trường hợp sai
trái đồng thời nó giúp cho hiệu trưởng có thể chọn được những người có đủ tài,
đức để đào tạo thành cán bộ nguồn cho đơn vị.
* Phương thức quản lý giảng viên

Qua phân tích thực tiễn quản lý, nghiên cứu các tài liệu về công tác quản
lý đội ngũ giảng viên, chúng ta thấy rằng hiện nay đang tồn tại ba loại mô hình
quản lý đội ngũ giảng viên chủ yếu như
1) Mô hình quản lý kiểu trực tuyến từ trên xuống;
2) Mô hình quản lý kiểu từ dưới lên;
3) Mô hình quản lý kiểu hỗn hợp.
Việc thực thi thao tác chỉ đạo trong mỗi mô hình quản lý này đều có mặt
mạnh và hạn chế nhất định song chúng đều có một ý nghĩa quan trọng đối với
công tác quản lý của hiệu trưởng nhà trường.
25