Báo cáo thực tập tổng hợp thực trạng quản lý ngân sách của ủy ban nhân dân xã an tường

Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bài báo cáo thực tập tổng hợp này, em xin gửi lời cảm ơn tới quý
thầy cô trường Đại học công nghiệp Việt – Hung đã truyền đạt cho em những kiến thức
quý báu trong suốt 4 năm học vừa qua.
Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Văn Thế đã tận tình hướng dẫn em hoàn
thành bài báo cáo thực tập tổng hợp này.
Xin gửi lời cảm ơn tới các cô, chú, anh, chị ở UBND xã An Tường đã tạo điều kiện
cho em được tiếp xúc thực tế, được học hỏi nhiều điều mới, cũng như tạo điều kiện
thuận lợi giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập.
Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình và bạn bè đã nhiệt tình ủng hộ trong
suốt quá trình thực tập cũng như trong thời gian thực hiện bài cáo thực tập này.
Trong quá trình làm báo cáo, mặc dù em đã cố gắng nhưng cũng không thể tránh
khỏi những sai sót. Kính mong nhận được sự góp ý, nhận xét từ phía thầy giáo để bài
báo của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 1 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
, ngày tháng năm 20
PHIẾU NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP
Đơn vị:
Xác nhận sinh viên: Ngày sinh:
Lớp: Ngành:
Hệ: ………
Khoa………………………………………………………………………
1. Thời gian thực tập:
Từ ngày tháng năm 20 đến ngày
tháng năm 20 tại Phòng/Bộ phận:

……………………………
2. Ý thức tổ chức kỷ luật:
…
…


3. Tinh thần, thái độ, tác phong, kết quả làm việc:




Xác nhận của cơ sở thực tập
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 2 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
TRƯỜNG ĐHCN VIỆT - HUNG
KHOA ………………………
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc.
PHIẾU NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
1. Họ và tên SV: Lớp:

2. Đề tài:

3. Nhận xét tổng quan về tinh thần, trách nhiệm của sinh viên trong thời gian thực
tập:


4. Nhận xét báo cáo thực tập tốt nghiệp:

Hà Nội, ngày tháng năm 20
Giáo viên hướng dẫn
(Ký và ghi rõ họ tên)
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 3 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 4 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN 1
NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP 2
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 6
DANG MỤC BẢNG 7
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ 7
LỜI MỞ ĐẦU 8
PHẦN I: KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA
UBND XÃ AN TƯỜNG 9
1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của xã An Tường
10
1.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn 11
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận trong UBND xã 11
1.3. Thuận lợi
PHẦN II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ AN TƯỜNG
NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 6
2.1. Những kết quả đạt được. 7
2.1.1.Hoạt động thu ngân sách 1 7
2.1.1.1. Các khoản thu hưởng 100% 21
2.1.1.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) 23

2.1.1.3. Thu ngân sách từ trên rót xuống 26
2.1.2. Hoạt động chi ngân sách 28
2.1.2.1. Chi đầu tư phát triển 32
2.1.2.2. Chi thường xuyên 33
2.1.2.3. Chi khác 36
2.2. Đánh giá chung về những mặt hoạt động của xã An Tường 37
2.2.1. Thành tựu 37
2.2.1.1. Về kinh tế 37
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 5 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
2.2.1.2. Về văn hóa-xã hội 38
2.2.1.3. Về an ninh-quốc phòng 39
2.2.2. Những mặt còn tồn tại và nguyên nhân 41
2.2.2.1. Những mặt tồn tại 41
2.2.2.2. Nguyên nhân 42
PHẦN III: ĐỀ XUẤT HƯỚNG ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN 43
3.1. Đề xuất đề tài dự kiến. 43
3.2. Lý do chọn đề tài 43
KẾT LUẬN 44
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 6 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BT Bí thư
CT Chủ tịch
NĐ-CP Nghị định-Chính phủ
NSNN Ngân sách nhà nước
PCT Phó bí thư
TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ chí Minh
UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc

UBND Ủy ban nhân dân
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 7 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP
ĐƠN VỊ THỰC TẬP: UBND XÃ AN TƯỜNG-T.P
TUYÊN QUANG - TUYÊN QUANG
LỜI MỞ ĐẦU
Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện
nay, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại
hóa nông nghiệp, nông thôn mà trong đó chính quyền cấp xã và ngân sách cấp xã
đóng vai trò hết sức quan trọng giúp thực hiện các nhiệm vụ của một đơn vị dự
toán nhằm duy trì họat động của bộ máy chính quyền xã, các hoạt động đoàn thể,
các sự nghiệp văn hóa giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, thực hiện các chương
trình mục tiêu phát triển kinh tế trên địa bàn xã.
Để đảm bảo cho chính quyền xã thực hiện được các chức năng, nhiệm vụ của
mình cần phải có nguồn lực tài chính nhất định hình thành các quỹ tiền tệ phục vụ
cho việc duy trì hoạt động của chính quyền xã và thực hiện các nhiệm vụ của chính
quyền xã thông qua các hoạt động thu, chi tài chính.
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 8 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Hoạt động tài chính của xã ngày càng trở nên đa dạng và phong phú. Các
khoản thu, chi không chỉ phản ánh thu chi ngân sách Nhà nước mà nội dung các
khoản thu, chi cũng ngày một đa dang và phức tạp. Do đó, yêu cầu quản lý tài chính
đòi hỏi cần phải có năng lực và hiệu quả. Vì vậy, để đảm bảo cho chính quyền xã
thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong việc quản lý ngân sách, từ những
kiến thức đã được học tập tại trường Đại học công nghiệp Việt-Hung, được sự
hướng dẫn tận tình của các thầy cô trong khoa Quản Trị-Kinh Tế-Ngân Hàng đặc
biệt là thầy Nguyễn Văn Thế, sự giúp đỡ của các cán bộ, nhân viên tại Ủy ban nhân

dân xã An Tường, em đã chọn đề tài “ Thực trạng quản lý ngân sách của Ủy Ban
Nhân Dân xã An Tường” là đề tài báo cáo thực tập của mình.
Do quá trình thực tập và viết báo cáo có hạn nên bài báo cáo của em không
tránh khỏi những sai sót. Kính mong thầy cô góp ý để báo cáo của em được hoàn
thiện hơn và làm nền tảng cho chuyên đề luận văn của mình sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 9 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
NỘI DUNG
PHẦN I: KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ- XÃ
HỘI CỦA UBND XÃ AN TƯỜNG
1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của xã An Tường
Trong quá trình lịch sử, xã An Tường nói riêng và thành phố Tuyên Quang
nói chung là một địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, là thủ phủ của một vùng
“an biên” che chắn cho kinh đô Thăng Long về phía bắc.
Sau năm 1991, tỉnh Tuyên Quang được tái lập, thị xã Tuyên Quang trở thành
tỉnh lị Tuyên Quang.
Ngày 03 tháng 09 năm 2008, xã An Tường là 1 trong 5 xã gồm xã Lưỡng
Vượng, xã An Khang, xã Thái Long và xã Đội Cấn thuộc huyện Yên Sơn khi đó được
chuyển về thị xã Tuyên Quang quản lý.
Ngày 02 tháng 07 năm 2010, thị xã Tuyên Quang chính thức trở thành thành
phố Tuyên Quang. Xã An Tườnglà 1 trong 6 xã thuộc Thành phố Tuyên Quang. Xã
An Tường đang và sẽ phát triển trở thành trung tâm hành chính, văn hóa, chính trị
của thành phố Tuyên Quang.
Hình 1.1. Sơ đồ vị trí địa lý xã An Tường trên địa bàn thành phố Tuyên
Quang
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 10 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Hiện nay, xã An Tường có tất cả 30 thôn. Theo số liệu thống kê năm 1999, xã
An Tường có diện tích 11,59 km2, toàn xã có 10071 người, mật độ dân số đạt 869

người/km2.
An Tường là xã có địa bàn rộng. Toàn xã còn gần 60% dân số sống bằng nghề
nông. Từ một xã nông nghiệp, nông thôn thuần túy để trở thành trung tâm của
thành phố cần phải đầu tư một lượng vốn lớn để có thể phát triển sơ sở hạ tầng và
xây dựng các công trình trọng điểm, tạo điều kiện thuân lợi và thu hút các nhà đầu
tư để vừa giải quyết việc làm vừa phát triển kinh tế của địa phương.
1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND xã An Tường
Từ trước đến nay, xã An Tường dưới sự lãnh đạo của Đảng, hoạt động chính
quyền của địa phương luôn nhận được sự ủng hộ tận tình và sự giúp đỡ của Đảng
bộ cấp trên. Lãnh đạo địa phương có:
- Bí thư Đảng ủy xã
- Phó bí thư Đảng ủy
- Chủ tịch HĐND
- Phó chủ tịch HĐND
- Chủ tịch UBND
- Phó chủ tịch UBND
- Chủ tịch UBMTTQ
- Bí thư Đoàn TNCSHCM
- Chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ
- Chủ tịch hội nông dân
- Chủ tịch hội cựu chiến binh
- Chỉ huy trưởng quân sự
- Trưởng công an xã
- Tài chính- kế toán
- Tư pháp, hộ tịch
- Địa chính- xây dựng
- Văn hóa- xã hội
- Tổ chức – thống kê
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 11 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế

Sơ đồ cơ cấu tổ chức:
Chủ tịch UBND
PCT HĐND
CT.Mặt trận tổquốc
CT. Hội phụ nữ
CT.Hội cựu chiến binh
BT. Đoàn TNCSHCM
Hội nông dân
Đảng ủy
Mặt trận tổ quốc-Các đoàn thể
Uỷ ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Phó chủ tịch UBND
Tổ chức – Thống kê
Tư pháp hộ tịch
Địa chính xây dựng
Tài chính -Kế toán
Công an
Quân sự
Văn hóa – Xã hội
Hình 1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã An Tường
Chức năng của UBND là quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đời sống kinh tế
xã hội ở địa phương bằng pháp luật, tổ chức, chỉ đọa việc thi hành pháp luật, nghị
quyết của HĐND cùng cấp.
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 12 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
1.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp
thông qua và UBND cấp trên phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó.
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận trong UBND xã

- Nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND xã:
Điều hành, đôn đốc công tác của UBND đối với các thành viên UBND, công
chức chuyên môn cấp xã theo quy định, đồng thời chịu trách nhiệm và thực hiện các
chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà nước và cấp trên và nghị quyết của HĐND.
Là chủ tài khoản ngân sách xã, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về ngân
sách theo đúng quy định của pháp luật và quản lý tài sản, tìa chính tại địa phương…
Ủy quyền cho phó chủ tịch UBND ký thay các văn bản khi đi vắng.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của phó chủ tịch UBND xã:
Giúp việc cho chủ tịch UBND xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
hàng năm trình UBND và HĐND quyết định, đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc tổ
chức, thực hiện các chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước đối với các bộ
phận chuyên môn, công chức…
Giúp chủ tịch UBND tổ chức các cuộc họp, ký các loại hồ sơ, theo dõi các
quyết định sau khi ban hành…
Trực tiếp tổ chức, thực hiện công tác giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao,
dân số và kế hoạch hóa gia đình, chính sách thương binh xã hội…
- Chức năng, nhiệm vụ của chỉ huy trưởng quân sự xã:
Được thay mặt UBND xã và chủ tịch (phó chủ tịch) UBND xã giải quyết công
việc thuộc nghành, lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước pháp luật và
UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý và lĩnh vực được phân
công.
Tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương về chủ trương,
biện pháp lãnh đạo chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, xây
dựng, huấn luyện lực lượng dân quân, lực lượng dự bọ động viên theo quy định.
Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng chính trị và pháp luật, có kế hoạch
chiến đấu trị an của lực lượng dân quân. Tổ chức thực hiện đăng ký quản lý công
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 13 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự và động viên lên đường nhập ngũ theo quy
định của pháp luật.

Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và các lực lượng khác thường xuyên
bảo vệ an ninh trật tự, sắn sang chiến đấu, phục vụ chiến đấu, thực hiện nền quốc
phòng gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân và tổ chức khắc
phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn.
Tổ chức chế độ quản lý sử dụng, đảm bảo an toàn vũ khí trang thiết bị, vũ khí
tự tạo, sẵn sang chiến đấu. Quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp, thực hiện
chế độ kiểm tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng tại xã.
- Nhiệm vụ của trưởng công an và lực lượng công an xã:
Được thay mặt UBND xã và chủ tịch (phó chủ tịch) UBND xã giải quyết công
việc thuộc nghành, lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước pháp luật và
UBND xã về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý và lĩnh vực được phân
công.
Tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.
Tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền về chủ trương, kế hoạch, biện
pháp đảm bảo an ninh trên địa bàn và tổ chức thực hiện khi có cấp thẩm quyền phê
duyệt.
Phối hợp với các cơ quan , đoàn thể phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh
trật tự xã hội, tổ chức hướng dẫn quần chúng phòng ngừa, đấu tranh phòng chống
tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, quản lý hộ tịch, hộ khẩu.
Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, cấp cứu người bị nạn, tuần tra,
bảo vệ mục tiêu quan trong về chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòn g trên địa bàn.
Xây dựng lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thực hiện một số
nhiệm vụ khác do cấp ủy Đảng, UBND xã và công an cấp trên giao.
- Nhiệm vụ của công chức xã:
Công chức xã là người làm công tác chuyên môn thuộc UBND xã, có trách
nhiệm giúp UBND quản lý Nhà nước về lĩnh vực công tác được tuyển dụng và bổ
nhiệm và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND giao.
* Tài chính- kế toán:
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 14 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế

Giúp UBND xã dự toán thu chi ngân sách để trình HĐND xã phê duyệt và tổ
chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách, quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động
tài chính khác của địa phương.
Thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công xã theoquy định
đồng thời tham mưu cho UBND khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, thực hiện các
hoạt động tài chính, ngân sách theo quy định, tổ chức thực hiện theo hướng dẫn của
cơ quan cấp trên…
*Tư pháp- hộ tịch:
Giúp UBND xã soản thảo, ban hành các văn bản theo quy định của pháp luật,
pháp lệnh theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp
trên
Thực hiện đăng ký và quản lý hộ tịch, chứng thực theo thẩm quyền đối với
các công việc được giao theo pháp luật đã quy định.
Giúp UBND thực hiện một số công việc về quốc tịch và quản lý lý lịch tư pháp,
thống kê tư pháp
*Văn phòng- thống kê- tổ chức:
Giúp UBND xây dựng, theo dõi chương trình công tác, lịch làm việc và tổng
hợp báo cáo kinh tế- xã hội, tổ chức cho các bộ phận thu nhận và trả kết quả trong
giao dịch giữa UBND và các cơ quan, tổ chức, công dân theo cơ chế” một cửa”.
Giúp UBND dự thảo văn bản , báo cáo trình cấp có thẩm quyền và thực hiện
các công tác thi đua khen thưởng ở xã, đảm bảo cơ sở vật chất, quản lý con dấu,
công văn, sổ sách, giấy tờ, hồ sơ lưu trữ, báo cáo thống kê.
Giúp HĐND tổ chức các kỳ họp, thực hiện nhiệm vụ công tác bầu cử đại biểu
HĐND và tiếp dân, chuyển đơn thu khiếu nại của dân đến HĐND- UBND hoặc lên
cấp có thẩm quyền giải quyết.
*Địa chính- xây dựng:
Lập hồ sơ địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn
bộ đất của xã, tham gia xây dựng, quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền của
Nhà nước phê duyệt và thực hiện chế độ báo cáo thống kê đất đai theo mẫu và thời
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 15 Lớp: K35-ĐHTCNH2

Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
gian quy định, bảo đảm hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính, các mốc địa giới theo kế
hoạch sử dụng đất.
Tuyên truyền về chính sách pháp luật đất đai.
*Văn hóa - xã hội:
Giúp UBND xã trong việc tuyên truyền giáo dục về đường lối, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như tình hình kinh tế chính trị ở địa phương,
ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi trụy dưới hình thức văn hóa
nghệ thuật và các hình thức tệ nạn khác đồng thời báo cáo thông tin về dư luận
quần chúng, tình hình môi trường văn hóa ở địa phương lên chủ tịch UBND xã.
Giúp UBND xã trong việc tổ chức và phát triển các hoạt động văn hóa văn
nghệ, thể dục thể thao quần chúng, các câu lạc bộ, các lễ hội truyền thống, bảo vệ
các di tích lịch sử văn hóa. Xây dựng nếp sống văn minh,gia đình văn hóa. Đồng thời
lập kế hoạch, chương trình công tác văn hóa, thông tin, tuyên truyền thể dục thể
thao, các công tác lao động thương binh và xã hội trình UBND xã và tổ chức thực
hiện chương trình kế hoạch đã được phê duyệt.
Giúp UBND cùng các nghành hữu quan trong việc quản lý , tổ chức vận động
phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, tổ chức hoạt động của nhà trẻ Mẫu giáo và
gióa dục cấp Tiểu học, THCS, THPT trên địa bàn. Hướng dẫn xác nhận hồ sơ của
người xin học nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách xã hội trình UBND
xã giải quyết theo thẩm quyền.
Thống kê dân số, lao động ngành nghề, the dõi và đôn đốc việc chi trả cho
người được hưởng chính sách thương binh và xã hội, chương trình xóa đói giảm
nghèo. Phối hợp với các tổ chức, đoàn thể chăm lo cho các đối tượng chính sách,
người có công, các đối tượng xã hội.
1.3. Thuận lợi
Xã An Tường là xã có quỹ đất lớn, dân cư tập trung, giao thông thuận tiện, đã
được chọn quy hoạch và đầu tư thành trung tâm của thành phố Tuyên Quang nên
đây là điều kiện thuận lợi để An Tường phát triển thương mại và dịch vụ. Kinh tế
của xã cũng được sự quan tâm đặc biệt của thành phố. Xã đang được đầu tư tập

trung xây dựng cơ sở hạ tầng và không ngừng được cải thiện, đầu tư khoa học công
nghệ vào sản xuất nông nghiệp và dịch chuyển một phần lao động nông nghiệp sang
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 16 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp nên đời sống của nhân dân ngày càng nâng
cao. Ngoài ra, hiện nay xã có một đội ngũ cán bộ , lãnh đạo có đủ kinh nghiệm, năng
động, nhiệt tình và có trình độ. Đây là điều kiện tốt để xã An Tường phát triển kinh
tế,xứng đáng là trung tâm kinh tế, hành chính, văn hóa, chính trị của thành phố
Tuyên Quang.
1.4. Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi mà xã có được thì hiện nay xã cũng gặp phải một
số khó khăn sau:
An Tường là xã có địa bàn rộng, mặt bằng dân trí chưa đồng đều, sự cách
biệt giữa khu vực nông thôn với khu vực thành thị tương đối rõ nét. Toàn xã còn
gần 60% dân số sống bằng nghề nông. Cả xã hiện chưa có chợ chính, một số thôn
của xã vẫn chưa được cấp hết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…
Quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực còn yếu, công tác quản lý, tham mưu
của cán bộ chuyên môn chưa kịp thời. Một số cán bộ từ xã đến thôn còn yếu về trình
độ năng lực nên hiệu quả công việc chưa cao.
Công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi ở các cơ sở có tiến độ chậm,
kết quả chưa được cao.
Tình hình vi phạm đất đai, ô nhiễm môi trường, khai thác cát sỏi tuy đã được
xử lý nhưng tác dụng của biện pháp xử lý chưa cao…
Trên đây là một số khó khăn chủ yếu của xã. Để đáp ứng được yêu cầu trước
mắt, xã cần sớm khắc phục, tháo gỡ các khó khăn để các hoạt động kinh tế có hiệu
quả hơn.
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 17 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
PHẦN II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ AN TƯỜNG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY

2.1. Những kết quả đạt được
2.1.1. Hoạt động thu ngân sách
Nội dung thu ngân sách bao gồm:Các khoản thu 100%, các khoản thu phân
chia theo tỷ lệ phần trăm (%) và thu bổ sung từ ngân sách cấp trên
Trong 03 năm qua (2012 – 2014 ) tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn xã
An Tường tiếp tục ổn định và phát triển, tạo bước ngoặc quan trọng đạt tốc độ cao
trong công tác thu ngân sách tạo tiền đề cho việc tăng trưởng kinh tế tại địa
phương.
Hoạt động thu ngân sách đã góp phần giải quyết kịp thời và đáp ứng nhu cầu
chi tiêu cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Sở dĩ đạt được kết
quả đó là nhờ tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao của toànthể cán bộ, đảng
viên, các ban ngành đoàn thể đã nỗ lực thực hiện công tác để thu ngân sách với
doanh số cao nhất.
Mặt khác, nhờ sự chỉ đạo thường xuyên về chuyên môn nghiệp vụ của cấp
trên và sư quan tâm sâu sắc của cấp ủy –UBND xã sự hợp tác hỗ trợ của các ban
ngành các câp và sự tuân thủ pháp luật trong nghĩa vụ nộp thuế của các đơn vị, cá
nhân … đã góp phần tích cực vào kết quả thu NSNN trên địa bàn, để địa phương
hoàn thành nhiệm vụ chính trị.
Với quyết tâm phấn đấu nỗ lực và tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện dự
toán NSNN đã hoàn thành các chỉ tiêu cấp trên giao, kết quả thực hiện nhiệm vụ thu
ngân sách trên địa bàn xã An Tường trong 3 năm (2012-2014) như sau:
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 18 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Bảng 2.1. Bảng tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã An Tường giai đoạn 2012-2014
Đơn vị: nghìn đồng
ST
T
Nội dung thu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Dự toán

Thực
hiện
So sánh Dự toán
Thực
hiện
So sánh Dự toán
Thực
hiện
So sánh

TỔNG THU NGÂN
SÁCH XÃ
5.100.91
3
5.137.555 100,72%
5.346.51
3
5.552.672 103,86% 5.807.305 5.892.523 101,47%
I Các khoản thu 100% 183.000 189.431 103,51% 229.926 234.113 101,82% 250.760 267.799 106,79%
1 Phí, lệ phí 83.000 85.401 102,89% 91.200 94.200 103,29% 107.500 121.249 112,79%
2
Thu từ quỹ đất công ích
và đất công
83.000 85.530 103,05% 120.000 120.638 100,53% 123.500 125.550 101,66%
3
Thu kết dư ngân sách
năm trước
17.548 42.967 244,85% 83.180 244.622 294,09% 193.304 130.858 67,70%
4 Thu khác 17.000 18.500 108,82% 18.726 19.275 102,93% 19.760 21.000 106,28%
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 19 Lớp: K35-ĐHTCNH2

Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
II
Các khoản thu phân
chia theo tỷ lệ (%)
273.000 302.000 110,62% 344.887 347.217 100,68% 353.675 354.858 100,33%
1 Thuế nhà, đất 2.000 2.000 100,00% 2.670 3.000 112,36% 3.675 4.000 108,84%
2
Thuế sử dụng đất phi
nông nghiệp
116.000 120.000 103,45% 162.217 162.217 100,00% 163.000 163.858 100,53%
3
Thuế môn bài thu từ cá
nhân, hộ kinh doanh
155.000 180.000 116,13% 180.000 182.000 101,11% 187.000 187.000 100,00%
III
Thu bổ sung từ NS
cấp trên
4.644.91
3
4.646.124 100,03%
4.771.70
0
4.971.342 104,18% 5.202.870 5.269.866 101,29%
1
Thu bổ sung cân đối từ
Ngân sách cấp trên
4.186.094 4.186.094 100,00%
4.309.60
0
4.509.242 104,63% 4.712.320 4.789.316 101,63%

2
Thu bổ cung có mục
tiêu từ Ngân sách cấp
trên
458.819 460.030 100,26% 462.100 462.100 100,00% 490.550 480.550 97,96%
( Nguồn: Phòng Tài chính – Kế toán xã An Tường)
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 20 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Trong 03 năm qua (2012 – 2014 ) tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn xã An
Tường tiếp tục ổn định và phát triển, tạo bước ngoặt quan trọng đạt tốc độ cao trong
công tác thu ngân sách tạo tiền đề cho việc tăng trưởng kinh tế tại địa phương. Qua
phân tích tình hình thu Ngân sách xã đạt được những kết quả sau:
Biểu đồ 2.1. Tình hình tổng thu ngân sách xã An Tường giai đoạn 2012-
2014
Đơn vị: nghìn đồng
Qua biểu đồ trên ta thấy tổng thu ngân sách xã qua các năm không ngừng tăng
lên. Nhìn chung thu ngân sách hàng năm đều vượt so với dự toán. Điều đó phản ánh
chất lượng của dự toán chưa cao, có thể dự toán chưa tính toán bao quát hết
nguồn thu, chưa sát thực tế. Một số khoản thu không được xây dựng trong dự toán
hoặc dự toán phản ánh chưa sát so với khả năng nguồn thu. Nguyên nhân một mặt
do kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của chính quyền xã chất lượng chưa cao, chưa
bao quát hết nhiệm vụ hàng năm, một mặt do hạn chế của bản thân đội ngũ cán bộ
thực hiện việc xây dựng dự toán ngân sách xã hàng năm.
Mặc dù ở khâu lập dự toán còn nhiều bất cập, song việc chấp hành thu ngân
sách những năm qua đã bám sát các nguồn thu phát sinh, tận thu, tận nộp đầy đủ,
kịp
thời vào ngân sách. Sở dĩ thu ngân sách xã không ngừng tăng lên là do trong những
năm qua tất cả các nguồn thu đều được quan tâm nuôi dưỡng, khai thác triệt để,
thu nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước.
2.1.1.1. Các khoản thu hưởng 100%

- Thu từ phí và lệ phí:
Trong các nguồn thu của ngân sách địa phương, bên cạnh các nguồn thu từ
thuế, thu từ ngân sách cấp trên,… thì phí và lệ phí cũng là một trong các nguồn thu
đó. Với mục tiêu nhằm đảm bảo công bằng, phân bổ các nguồn lực hiệu quả và tạo
nguồn thu để bù đắp các chi phí thì phí và lệ phí đã được hình thành và chiếm một
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 21 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại
hóa đất nước như hiện nay.
Biểu đồ 2.2. Tình hình thu phí, lệ phí xã An Tường giai đoạn 2012-2014
Đơn vị: nghìn đồng
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 22 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Đánh giá kết quả thu phí, lệ phí:
Từ biểu đồ Tình hình thu phí, lệ phí của xã An Tường (2012-2014) cho thấy
tình hình thu phí, lệ phí ở xã An Tường ngày càng có xu hướng tăng nhanh qua các
năm. Nguồn thu từ phí, lệ phí tăng nhanh như vậy là do hàng năm xã đã quản lý và
khai thác tốt các nguồn thu từ lệ phí chợ, phí qua cầu, qua phà, phí tham quan danh
lam thắng cảnh, di tích lịch sử, phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất , lệ phí công
chứng, chứng thực,…Hầu hết các chợ trong xã đã khai thác được các điều kiện
thuân lợi để lưu thông hàng hóa, quy mô chợ ngày càng lớn nên đã thu được phí
chợ ở mức cao. Các bến đò, phà đều tổ chức khai thác tốt các khoản lệ phí phát sinh,
tăng nguồn thu cho ngân sách. Khu di tich đền Cấm Sơn trong nhiều năm qua lượng
khách thập phương về thăm quan tăng đáng kể với số lượng 2500 lượt khách thăm
quan, từ đó làm tăng lượng thu phí tham quan, phí trông xe, gửi xe. Số lượng các hộ
trong xã xin cấp quyền sử dụng đất cũng tăng cao làm số tiền thu được từ phí cấp
quyền sử dung đất cũng tăng lên 106%. Bên cạnh đó, nhu cầu chứng thực của nhân
dân tăng cao, cán bộ chứng thực đã thu được một lượng tiền lớn và vượt dự toán.
Mặt khác, cũng là do để bù đắp chi phí giáo dục, thoát nước, giao thông, hạ tầng kỹ
thuật…

Như vậy, có thể thấy rằng công tác thu phí và lệ phí tại xã khá chặt chẽ nên
việc thu phí, lệ phí đạt hiệu quả cao, không để thất thoát các khoản thu. Sự vận
động của nguồn thu phí và lệ phí tăng dần qua các năm và có cơ sở vì nhu cầu phát
triển kinh tế-xã hội ngày càng tăng sẽ là cơ hội cho việc tăng thêm thu phí và lệ phí
cho ngân sách.
- Thu từ quỹ đất công ích và đất công:
Với các khoản thu 100% thì nguồn thu từ quỹ đất công ích và đất công là
nguồn thu không thể thiếu, chủ yếu thu từ bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu
hồi đất. Ngoài ra, quỹ đất công ich này còn được dùng để xây dựng các công trình
công cộng như khu vui chơi cho trẻ em, xây dựng nhà tình nghĩa,…
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 23 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Biểu đồ 2.3. Tình hình thu quỹ đất công ích và đất công giai đoạn 2012-2014
Đơn vị: Nghìn đồng
Nhìn vào biểu đồ Tình hình thu quỹ đất công ích và đất công giai đoạn 2012-
2014 ở trên ta có thể thấy nguồn thu thừ quỹ đất công ích và đất công có xu hướng
tăng và vượt mức dự toán đề ra do trong các năm qua, trên địa bàn xã có nhiều khu đất
được Nhà nước thu hồi và bồi thường thiệt hại như khu đất ruộng tại thôn Hưng Kiều
1, Hưng Kiều 2 để xây dựng đường giao thông, khu đất tại thôn An Hòa để xây dựng
chợ mới, khu đất trồng ngô trên bãi soi ở thôn Viên Châu 1, Viên Châu 2, Viên Châu 3
để xây dựng kè ngăn lũ sông Lô.
2.1.1.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%)
- Thuế nhà, đất:
Trong những năm vừa qua, nguồn thu từ thuế nhà, đất tăng lên đáng kể và vượt
dự toán đề ra. Nguyên nhân là số lượng đất ở và đất xây dựng công trình trong xã đã
tăng cao. Nhiều khu đất ở đã cấp quyền sử dụng đất tại các thôn Viên Châu 2, thôn
Hưng Kiều, Tiến Vũ tăng lên làm cho số thu thuế tăng lên đạt 107,07% so với kế
hoạch. Các khu đất đang cho xây dựng cơ sở kinh doanh bánh kẹo, chè tại địa phương
cũng tăng lên 04 cơ sở do nhu cầu ngày càng cao của người dân, vì thế số thuế nhà đất
thu được cũng tăng lên đáng kể. Ngoài ra, một số nhà đất của các cơ quan, các xí

nghiệp cho nhân dân thuê tăng lên. Số thu thuế nhà đất tăng lên cho thấy công tác thu
thuế của cán bộ thu chặt chẽ, mang lại hiệu quả cao. Ta có thể thấy rõ kết quả đạt được
từ nguồn thu thuế nhà, đất qua biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 2.4. Tình hình thu thuế nhà, đất ở xã An Tường giai đoạn 2012-2014
Đơn vị: nghìn đồng
- Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp:
Những kết quả đạt được trong 3 năm 2012-2014:
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 24 Lớp: K35-ĐHTCNH2
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: Nguyễn Văn Thế
Từ năm 2012 đến năm 2014, nguồn thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp có xu
hướng tăng lên và vượt nhẹ so với dự toán là do trong những năm vừa qua sô đất làm
mặt bằng xây dựng cơ sở kinh doanh chè ở thôn An Hòa tăng lên 03 cơ sở; đất khai
thác, chế biến cát, sỏi ở thôn Viên Châu 1 tăng lên 02 cơ sở ; đất sản xuất vật liệu
xây dựng như gạch tuy-len Viên Châu mở rộng thêm 01 cơ sở làm cho số thuế thu
được từ đất sử dụng phi nông nghiệp tăng cao trong các năm qua biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 2.5. Tình hình thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ở xã An Tường giai
đoạn 2012-2014
Đơn vị: nghìn đồng
- Thuế môn bài :
Ngoài các khoản thu từ thuế nhà đất và thuế sử dung đất phi nông nghiệp thì
thuế môn bài cũng là một trong những khoản thu nằm trong ngân sách xã.
Qua số liệu về nguồn thu thuế môn bài, ta thấy nguồn thu từ thuế môn bài tăng
lên trong những năm vừa qua. Đây là một dấu hiệu tốt cho thấy sự phát triển kinh tế
của xã. Năm 2012, thu vượt dự toán 116,13%, tăng 25.000.000 đồng so với kế hoạch
do xã đã tổ chức quán triệt tốt các hộ kinh doanh và mức phòng thuế giao phù hợp sát
với thực tế, cán bộ thuế đã có biện pháp đôn đốc kịp thời, tuyên truyền vận động để
các hộ kinh doanh hiểu được quyền và nghĩa vụ của họ trong việc nộp thuế cho Nhà
nước. Số thu năm 2014 tăng 5000.000đ so với năm 2013, đạt dự toán đề ra do số hộ
kinh doanh đã tăng lên và đánh giá của cán bộ thuế về thực tế thu nhập của các hộ kinh
doanh trong xã. Ta có thể nhìn thấy rõ sự thay đổi về tình hình thu thuế môn bài từ

biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 2.6. Tình hình thu thuế môn bài của xã An Tường giai đoạn 2012-2014
Đơn vị: nghìn đồng
SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 25 Lớp: K35-ĐHTCNH2