Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ




NGUYỄN TIẾN ĐỨC








QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH PHÚ THỌ






LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – Năm 2014



ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ



NGUYỄN TIẾN ĐỨC






QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 01



LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH







NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. PHẠM VĂN DŨNG










Hà Nội – Năm 2014

MỤC LỤC
Danh mu vit t
Danh m
PHẦN MỞ ĐẦU 1
 1
 2
 3
4 3
 3
 4
 4
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH ……………………………………………………………………………5
 5
 5
 7
 9
 11
 11
 19
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 41
 41
 41
 41
-  41
 42
 43

2.2.1. Th 43
 51
-  55
2.2.4. Hiu qu trong qun 
 59

 59
 63
CHƢƠNG 3
QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở PHÚ THỌ 69
 69

 70

 77
KẾT LUẬN 82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83










i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
STT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1.
ANQP
An ninh qu
2.
DNNN
Doanh nghic
3.


4.

H
5.
KBNN
Kho bc
6.
KT-XH
Kinh t - i
7.
KTTT
Kinh t th ng
8.
NSNN
c
9.
NQD

c doanh
10.
NSTW

11.
PTTH

12.
QLHC
Qu
13.
QLKT
Qu
14.
QLNN
Quc
15.
SNGD
S nghic
16.
SNYT
S nghip y t
17.
SXKD
Sn xut kinh doanh
18.
TNDN
Thu nhp doanh nghip
19.
TNCN

Thu nh
20.
UBND

21.
XDCB
n

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

STT
Số hiệu
Nội dung
Trang
1.
Bng 2.1
Kt qu        n
2006-2010
44
2.
Bng 2.2
Kt qu        n
2011 - 2013
46
5.
Bng 2.3
Kt qu c tnh
theo cn 2006-2010

51
6.
Bng 2.4
Kt qu nh
 t 
51


1
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
(NSNN) gn lin vi hot ng ca nh nc, n va
l ngun lc   nh nc, va l cng c  thc hin
cc dch v cng, chi phi, iu chnh cc mt hot ng ca t nc. Trong



 , 
 T



          

. 


 n, 
 


 
,  
 
 - (KTXH) 
 
  

 
t,  

2
 
cao , 
-  

.

    

  “Quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ 
 
- .
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
              


- Sử dụng công cụ chính sách tài chính để phát triển nền
kinh tế trong quá trình hội nhập

2003.
- Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các
cấp chính quyền địa phương

- 
8.
- 
-

 

 .

3
Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Q 


3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
*Mục đích
 
 


*Nhiệm vụ
 

 


thu,

.
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
u 

 Ln h
  
trong 2006 - 2013.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
L  
  
 
 -  - 
 ,


4
          
                
 
 , 


6. Đóng góp về lý luận thực tiễn của luận văn
-  

- P
, .
-  
chi   


 
- 
7. Kết cấu của Luận văn

L  :
  
.
 

Gthu, chi








5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
1.1. Ngân sách nhà nƣớc
1.1.1. Bản chất của ngân sách nhà nƣớc

  
               
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của
Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực
hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà

nước. 

  
, 
- . 







        



 
c


6
               
             










 




Một là
kinh doanh. Hai là 
  Ba là
Bốn là

 


- 


- 



7

s



- 
1.1.2. Chức năng, vai trò của ngân sách nhà nƣớc




 
, 




, 








               
, 
-  o nhu
 


8



- 
     kinh doanh

 .
  

 
 
  

               
, ,  


 
                
 

  

-  K
ph



- V



9


- N



 
gia



1.1.3. Hệ thống ngân sách nhà nƣớc
L



(QLHC)  
T  
; 



Quan hệ giữa các cấp ngân sách được thực hiện theo những nguyên tắc
cơ bản sau:
- NSTW)  
 
- NS


- 


10
- 

QLNN) 
              
               

- 



-

- 


             

 


 




    
  thu, 





11



               


NSNN.
 








1.2. Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh
1.2.1. Bản chất, đặc điểm và vai trò quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp
tỉnh
1.2.1.1. Bản chất của quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh



Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý ngân sách nhà nƣớc
- Nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ







12





- Nguyên tắc công khai, minh bạch.


       







 

- Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm











               

13






- Nguyên tắc đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước

           u, chi,    
 


              




1.2.1.2. Đặc điểm của quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh





- 






 

14



Nan
  












Phương pháp và nội dung phân cấp nguồn thu.
- 









+ Thu 



15
- 


 kinh 


, 

.


 

Phương pháp và nội dung phân cấp nhiệm vụ chi:

 

- 

chn
   

 
h
 
- 
           
              

             


16





- 
-  
*Quan hệ giữa các cấp ngân sách

- 

           

- 


- 





 
- 


 
-  

-  


17



- Tr



- 

- 


- 

 
1.2.1.3. Vai trò quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
 

Thứ nhất




Thứ hai
              

 




18
Thứ ba




Thứ tư





 

Thứ năm              






Thứ sáu, 

       -        



               

Thứ bảy,             
 


19
               








Thứ tám,          

-












Thứ chín. 


 ,


1.2.2. Nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh