HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN, LẠNG SƠN

WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : TEL : 0918.775.368
lời mở đầu
Ngân sách huyện có vai trò cung cấp phơng tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt
động của chính quyền huyện - cấp chính quyền cơ sở, đồng thời là một công cụ để
chính quyền cấp huyện thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế xã hội
trên địa bàn huyện.
Cho nên chính quyền huyện muốn thực thi hiệu quả đợc những nhiệm vụ kinh
tế xã hội mà nhà nớc giao cho, thực hiện chiến lợc phát triển kinh tế nhà nớc, kinh tế
địa phơng trên các lĩnh vực đặc biệt là nông nghiệp nông thôn tại địa bàn thì cần có
một ngân sách huyện đủ mạnh và phù hợp là một đòi hỏi thiết thực, là một mục tiêu
phấn đấu đối với cấp huyện. Vì thế hơn bao giờ hết hoàn thiện trong đổi mới công tác
quản lý ngân sách huyện là một nhiệm vụ luôn đợc quan tâm.
Xuất phát từ vấn đề này em đã lựa chọn chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: Hoàn
thiện công tác quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng
Sơn hiện nay. Đơn vị thực tập là Phòng tài chính kế hoạch huyện Bắc Sơn Tỉnh Lạng
Sơn, dới sự hớng dẫn của cô giáo Phan Thị Hạnh và sự giúp đỡ của các cán bộ phòng tài
chính kế hoạch huyện.
1
WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : TEL : 0918.775.368
chơng i
tổng quan về huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn và
phòng tài chính kế hoạch huyện
1.1 Một số nét kháI quát về huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn
1.1.1 Vị trí địa lý và hành chính
Bắc Sơn l huyện miền núi vùng cao thuc tnh Lạng Sơn, có đờng quốc lộ 1B i
qua, cách trung tâm Thnh phố Lạng Sơn 85 km, cách thành phố Thái Nguyên 75
km. Tổng diện tích tự nhiên 69.999,95ha, trong đó diện tích đất lâm nghiệp và khả
năng lâm nghiệp chiếm 3/4 tổng tiện tích; đất sử dụng vào sản xuất lâm nghiệp
33.125,3 ha, chiếm 48,5%; đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp 11.459,7 ha,
chiếm 16,4%; đất nuôI trồng thuỷ sản 98,85 ha, chiếm 0,11%; đất phi nông nghiệp
1.630 ha chiếm 2,3%; đất cha sử dụng 22.980,4ha, chiếm 32,8%.

Toàn huyện có 19 xã và một thị trấn, gồm 224 thôn bản; trong đó có 3 xã và thị
trấn thuộc khu vực vùng I, có 13 xã vùng II, và 3 xã thuộc vùng III ; trong đó toàn
huyện hiện nay có 6 xã thuộc Chơng trình 135 giai đoạn II; dân số hiện nay là
66.546 ngời, gồm 14,044 hộ; dân số sống ở nông thôn chiém 93,7%, dan số sống ở
khu vực thị trấn, thị tứ chiém 6,3%. Huyện Bắc Sơn có 5 dân tộc chính, dân tộc tày
chiếm 65,55%, dân tộc dao chiếm 10,92%, dân tộc Nùng chiếm 8,34%, dân tộc
Mông và dân tộc khác chiếm 0,48%.
1.1.2 Kinh tế
Bắc Sơn là huyện miền núi, nền kinh tế của huyện cũng có những đặc điểm
chung nh hầu hết các huyện miền núi khác của các tỉnh miền núi phía bắc. Nền kinh
tế cha phát triển, sản xuất nông lâm nghiệp là chủ yếu; quy mô nền kinh tế còn nhỏ;
2
WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : TEL : 0918.775.368
các ngành công nghiẹp xây dựng, thơng mại dịch vụ còn nhỏ bé; cơ sở hạ tầng kỹ
thuật, cơ sở vật chất nhỏ bé cha đáp ứng yêu cầu phát triển.
Nền kinh tế mới có bớc phát triển nhanh và ổn định trong khoảng 8 năm trở lại
đây. Tốc độ tăng trởng kinh tế ( GDP) bình quân hàng năm thời kỳ thời kỳ 2000-
2005 là 9,46%; năm 2007 là 10,21%, trong đó ngành Nông-Lâm nghiệp tăng 5,7%,
công nghiệp-xây dựng tăng 22,5%, thơng mại- dịch vụ tăng 21,3%. Cơ cấu kinh tế
chuyển dịch theo hớng tích cực, đúng hớng, hớng đẩy mạnh CNH,HĐH, giảm dần tỷ
trọng ngành nông lâm nghiệp, tăng dần các ngành công nghiệp xây dựng cơ bản và
thơng mại dịch vụ: Tỷ trọng ngành nông-lâm nghiệp chiếm 72,84% năm 2001
xuống còn 62,99% năm 2007, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm từ 7,1% năm
2001 lên 9,01% năm 2007; Thơng mại - dịch vụ chiếm từ 20,06% năm 2001 lên
28,0% năm 2005.
Sản xuất nông nghiệp có bớc phát triển nhanh và ổn định, giá trị sản xuất
tăng bình quân hàng năm trên 5,9%; sản lợng lơng thực có hạt năm 2001 đạt 22.598
tấn, đến năm 2007 đạt lên 31.026 tấn, lơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 343,3
kg/ ngời/ năm năm 2001 lên 466,2 kg/ ngời/năm năm 2007. Cơ cấu kinh tế nông lâm
nghiệp đã có những bớc chuyển biến quan trọng, tỷ trọng giá trị trồng cây công

nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi, lâm nghiệp ngày càng tăng. Nông nghiệp từng bớc
phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá, bớc đầu hình thành một số vùng chuyên
canh tập trung, có sản lợng hàng hoá lớn, nh vùng thuốc lá ( giá trị sản xuất hàng
năm của cây thuốc lá khoảng 45 đến 55 tỷ đông), vùng hồi, vùng quýt ( giá trị sản
xuất hàng năm khoảng 40 - 45 tỷ đồng). Trồng rừng mới hàng năm đợc thực hiện
tốt, kết hợp với công tác khoanh nuôi, bảo vệ rừng có hiệu quả, nên đã nâng độ che
từ 28 % năm 1986 lên 45% năm 2005. Thu nhập bình quân đầu ngời năm 2007 đạt
6,7 triệu đồng/ngời/năm.
Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trong những năm gần đây có bớc
phát triển mới, ngày càng tăng về cơ sở và số hộ sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề
3
WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : TEL : 0918.775.368
và số lợng sản phẩm , đặc biệt phát triển các cơ sở chế biến lơng thực thực phẩm, sản
xuất đồ mộc gia dụng, mộc xây dựng, sửa chữa máy móc, thiết bi, xe máy các loại,
sản xuất vật liệu xây dựng các loại với quy mô ngày càng lớn, không ngừng đáp ứng
nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân. giá trị sản xuất hàng năm tăng bình
quân trên 13,5%.
Thơng mại dịch vụ ngày càng phát triển, khối lợng hàng hoá cũng nh tổng mức
lu chuyển hàng hoá bán buôn và bán lẽ ngày càng tăng nhanh; giá trị sản xuất ngành
thơng mại dịch vụ trong những năm qua tăng bình quân hàng năm 18,3%/ năm, do
vậy đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của nhân dân và đóng
góp cho ngân sách nhà nớc ngày càng nhiều.
Đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội trong những năm qua đã đạt đợc
những kết quả tích cực, tập trung khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn
đầu t của tỉnh, huy động có hiệu quả sự đóng góp của dân, khai thác mọi nguồn thu,
tiết kiệm chi thờng xuyên, tập trung đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH ( Điện, đ-
ờng, trờng, trạm, kiên cố hoá kênh mơng, các công trình thuỷ lợi đầu mối) và đầu
phát triển đợc chú trọng, đáp ứng một bớc quan trọng đời sống và sản xuất của nhân
dân. Tổng nguồn vốn đầu t phát triển trên địa bàn năm 2007 là 200 tỷ đồng.
Đến nay 100% xã có đờng ô tô đến trung tâm xã, 95% số xã có đờng ô tô đến

trung tâm xã đợc cả 4 mùa. Phong trào làm đờng bê tông xi măng nông thôn đang
phát triển mạnh; 95% số xã có xã, thị trấn và 62% số hộ có điện lới quốc gia; hệ
thống các công trình thuỷ lợi đợc đầu t, sửa chữa nâng cấp tăng thêm năng lực tới
tiêu, nhiều công trình trờng học, bệnh viện, các cơ sở văn hoá thông tin, phát thanh,
truyền hình đợc đầu t, nâng cấp tạo điều kiện cho việc nâng cao đời sống văn hoá,
tinh thần nhân dan; không còn phòng học tranh tre nứa lá.
1.2 sự hình thành và phát triển của phòng tài chính kế
hoạch huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn
4
WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : TEL : 0918.775.368
* Địa chỉ Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Sơn: Tiểu khu Hoàng Văn
Thụ, thị trấn Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn.
* Điện thoại: 025.837.226
* Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Sơn, tiền thân của nó là Ban tài
chính huyện, đợc thành lập từ những năm 60 của thế kỷ 20; qua nhiều lần sáp nhật
với các Phòng Kế hoạch và phòng thơng nghiệp để đến năm 2001 đổi tên thành
phòng kế hoạch - Tài chính - Thơng mại huyện Bắc Sơn, cán bộ lúc đó có 18 ngời:
đến năm 2006 đổi tên thành Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Sơn.
5
WEBSITE: HTTP://WWW.DOCS.VN EMAIL : TEL : 0918.775.368
chơng ii
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
phòng tài chính - kế hoạch huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn
2.1 Vị trí và chức năng của phòng tài chính kế hoạch.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban
nhân dân huyện, là cơ quan tham mu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản
lý Nhà nớc về các lĩnh vực: Tài chính, ngân sách, tài sản, giá cả; kế hoạch và đầu t;
đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập
thể, kinh tế t nhân và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của
Uỷ ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự

thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phơng.
Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân
dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hớng dẫn về chuyên môn nghiệp
vụ của Sở Tài chính và Kế hoạch đầu t.
2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tài chính Kế hoạch huyện
Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự
toán thu chi ngân sách; đề ra các chơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ cải cách hành chính nhà nớc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nớc về tài chính - ngân
sách, kế hoạch và đầu t, đăng ký kinh doanh.
Hớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, UBND các xã, thị trấn
xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nớc
6