Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.doc

Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
M U
Hi nhp kinh t th gii l mt tin trỡnh quan trng trờn con
ng phỏt trin ca dõn tc Vit Nam, m ra thi k mi vi nhng
vn hi mi cho t nc. H thng ti chớnh quc gia l mt trong
nhng khõu quan trng nht nn kinh t cú th hi nhp thnh cụng
v Ngõn sỏch Nh nc úng mt vai trũ c bit giỳp cho Nh nc
Vit Nam thc hin tt nhim v, chc nng ca mỡnh.
Lut Ngõn sỏch Nh nc nm 2002 ra i, cú hiu lc nm 2004
thay th cho lut Ngõn sỏch Nh nc nm 1996 v lut sa i mt s
iu ca lut Ngõn sỏch Nh nc nm 1998 l c s phỏp lý quan
trng phỏt huy hiu qu cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch Nh nc. ng
thi, th hin s tp trung, thng nht, phõn cp mnh m tng cng
quyn ch ng ti chớnh cho chớnh quyn cp xó, nõng cao hiu qu
cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó. Bờn cnh ú, cụng tỏc qun lý Ngõn
sỏch xó cũn nhiu tn ti nh hng ti hiu quat ca qun lý, lm cho
Ngõn sỏch xó cha thc s phỏt huy c vai trũ quan trng trong h
thng cỏc cp Ngõn sỏch Nh nc, cha m bo huy ng ngun
nhõn lc ti chớnh, giỳp chớnh quyn cp xó hon thnh tt chc nng,
nhim v ca mỡnh. Chớnh vỡ vy, lm sao tỡm hiu rừ c nguyờn
nhõn t ú a ra c gii phỏp nõng cao cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch
xó cú mt ý ngha quan trng.
Trong thi gian thc tp ti S Ti chớnh tnh Bc Kn, em ó
nhn thy cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó trờn a bn tnh Bc Kn ó
cú nhiu s i mi so vi trc õy. í thc c vai trũ quan trng
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
1
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
ca cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó trờn a bn, em ó chn ti lun
vn: Mt s gii phỏp nõng cao cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó
trờn a bn tnh Bc Kn

Mc tiờu ca ti nhm ỏnh giỏ mt cỏch tng quỏt cụng tỏc
qun lý Ngõn sỏch xó trờn a bn tnh Bc Kn thi gian qua t ú
xut mt s gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý Ngõn sỏch xó.
Kt cu ti gm 3 chng.
Chng 1: Ngõn sỏch xó v s cn thit phi nõng cao cụng tỏc
qun lý Ngõn sỏch xó.
Chng 2: Thc trng cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó trờn a
bn tnh Bc Kn.
Chng 3: Mt s gii phỏp nõng cao cụng tỏc qun lý Ngõn
sỏch xó trờn a bn tnh Bc Kn.
Trong quỏ trỡnh vit lun vn, em ó c s giỳp ca cỏn b
phũng Ngõn sỏch S Ti chớnh tnh Bc Kn, s ch bo tn tỡnh ca
cỏc thy cụ giỏo to iu kin cho em tỡm hiu, nghiờn cu v hon
thin lun vn tt nghip. Mc dự cú nhiu c gng nhng do kh nng
v thi gian hn ch nờn ti khụng trỏnh khi nhng sai sút. Kớnh
mong cỏc thy cụ giỏo, cỏc cỏn b S Ti chớnh v bn c úng gúp ý
kin lun vn c hon chnh.
Em xin chõn thnh cm n s giỳp tn tỡnh ca cỏc thy, cụ
giỏo trong khoa Ti chớnh Cụng. c bit l s hng dn khoa hc ca
TS. ng Vn Du v cỏc cỏn b cụng tỏc ti S Ti chớnh tnh Bc
Kn ó to iu kin giỳp em hon thnh lun vn tt nghip ny.
Em xin chõn thnh cm n!
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
2
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
3
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
CHNG 1
NGN SCH X V S CN THIT PHI NNG CAO

CễNG TC QUN Lí NGN SCH X
1.1. Lý lun chung v Ngõn sỏch xó
1.1.1. S lc quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin Ngõn sỏch xó
* Nc ta, ó cú hng nghỡn nm lch s tn ti v phỏt trin gn
lin vi cỏc triu i phong kin v cựng ú l s hỡnh thnh v phỏt
trin ca xó. Thi triu i nh ng thng tr nc ta vo th k VII
tổng quản Khâu Hoà là ngời đầu tiên đặt định cấp xã. t An Nam ngy
y cú 12 chõu, 59 huyn v di huyn l hng v xó.
Th l t vic t nh v qun lý lng xó t thi xa xa, thc th
lng xó v vn minh lng xó ó hin hỡnh: T quỏ trỡnh nh c v cng
c ca ngi vit ly trng trt lm nụng nghip lỳa nc l ch lc,
Nh nc qua cỏc triu i t t ch n ụ h tri qua cỏc i trong
ú cỏc vn thu chi - ngõn sỏch - thu khúa tin t trong lch s l
mt trong nhng c trng quan trng ca lng xó v vn minh lng xó
Vi c trng c bn riờng cú, xó l mt khu vc cú c im
riờng bit v mt a lý, lónh th, kt cu h tng, cỏc hot ng kinh t
- xó hi v cng ng dõn c. L mt n v hnh chớnh cp c s xó
cng cú b mỏy i din qun lý m bo n nh chớnh tr, xó hi.
* Theo nh s hc Lờ Vn Lan, NSX Vit Nam cú quỏ trỡnh
phỏt trin t rt lõu i. Bn hng c ca lng phỳ thụn, tng phỳ
lóo, huyn V Bn, tnh Nam nh ngy trc ghi: Nc cú thu
nc, nh thu inh in, mụn bi chi cụng vic cụng ớch trong
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
4
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
nc. Dõn phi úng thu dõn nh thu: trõu, bũ, nga, nh ca lo
cụng vic cho dõn. õy thut ng v khỏi nim Dõn chớnh l dựng
cho lng xó.
Cõu vn c ny chớnh l mt tuyờn ngụn cho s ra i v tn ti
NSX trong xó hi v vn minh lng xó ngy xa. Vi lý do: lng xó l

mt n v cú tớnh t tụn - t tr - t qun cao, nờn cng cn phi cú
qu lng xó, s ra i v tn ti ngõn sỏch hin nhiờn l mt tt yu
truyn thng.
Theo lut NSNN (NSNN) nm 2002 v cỏc vn bn hng dn
thc hin (N s 60/2003/N CP ngy 06/06/2006 ca chớnh ph
quy nh chi tit v hng dn thi hnh lut NSNN; Thụng t s
59/2003/TT BTC ngy 23/06/2003 ca b ti chớnh hng dn thc
hin ngh nh s 60/2003/N CP) NSX l mt b phn ca NSNN,
l h thng cỏc mi quan h kinh t gia chớnh quyn Nh nc cp xó
vi nhõn dõn phỏt sinh trong quỏ trỡnh huy ng v s dng cỏc ngun
ti chớnh nhm m bo yờu cu thc hin cỏc chc nng qun lý, iu
hnh nn kinh t - xó hi trờn a bn xó. NSX l ngõn sỏch ca chớnh
quyn nh nc cp xó, do y ban nhõn dõn xó xõy dng qun lý, iu
hnh, c HND xó quyt nh v giỏm sỏt thc hin. Theo quy nh
ca nh nc thỡ NSX cú nhng c im chung c bn sau:
- V mt s hu: NSX l mt loi qu tin t ca Nh nc, do
chớnh quyn cp c s qun lý v iu hnh. Xó l mt cp ngõn sỏch,
va l mt n v d toỏn c bit bờn di khụng cú n v d toỏn
no trc thuc. Ngõn sỏch cõp xó cú quyn t ch nht nh v ngun
thu v nhim v chi c quy nh trong cỏc vn bn phỏp lut v ti
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
5
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
chớnh, tuy nhiờn tớnh c lp ca NSX li l tng i do ngun thu
ca xó cú hn v cũn phi nhn tr cp ca ngõn sỏch cp trờn v ph
thuc vo ngõn sỏch ngõn sỏch cp trờn. Do vy NSX c coi l dn
v d toỏn cui cựng v ú l mt c trng c bn ca NSX khỏc so
vi cỏc cp ngõn sỏch khỏc.
- V ch th: trong cỏc hot ng thu chi bng tin hỡnh thnh qu
ngõn sỏch c cỏc ch th cụng tin hnh, m ch th cụng õy

chớnh l chớnh quyn Nh nc cp xó.
- V mt phỏp lut: quan h ti chớnh phỏt sinh trong quỏ trỡnh thu
chi NSX l quan h li ớch gia hai bờn, mt bờn l li ớch chung ca
cng ng cp c s i din l chớnh quyn xó vi mt bờn l li ớch
chung ca cỏc ch th kinh t khỏc. L mt n v hnh chớnh cp c s
i din l chớnh quyn xó va chu trỏch nhim trc dõn trong a
gii hnh chớnh ca mỡnh, va chu trỏch nhim trc chớnh quyn cp
trờn. Do vy NSX khụng ch cú mi quan h vi cỏc ch th cụng trong
a gii hnh chớnh xó m cũn quan h nht nh vi cỏc ch th ca
chớnh quyn cp trờn, cỏc quan h ny luụn chu s iu chnh bi cỏc
lut cụng, da trờn cỏc quy phm phỏp lut mnh lnh, quyn uy.
Nh vy, quỏ trỡnh hỡnh thnh qu NSX luụn gn cht vi b mỏy
chớnh quyn cp xó nhm duy trỡ s tn ti v phỏt huy hiu lc ca b
mỏy chớnh quyn xó, thc hin cỏc nhim v kinh t - xó hi m chớnh
quyn cp xó m nhn trong tng thi k do HND xó giao cho.
* Quỏ trỡnh phỏt trin NSX gn lin vi quỏ trỡnh phỏt trin ca
cỏc hỡnh thỏi kinh t - chớnh tr - xó hi qua tng thi i..
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
6
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
- Giai on t sau Cỏch mng thỏng 8/1945 n nm 1971: giai
on ny NSX l mt b phn hp thnh ca h thng Ngõn sỏch. NSX
gúp phn quan trng trong s nghip xõy dng v bo v min Bc,
gii phúng min Nam trong chin tranh chng Phỏp. NSX ó tr thnh
cụng c, phng tin vt cht cú tỏc dng to ln trong s nghip cỏch
mng gii phúng dõn tc v xõy dng t nc. Trong thi k ny nh
nc ó ban hnh cỏc vn bn quy nh ni dung c cu thu, chi NSX
vo nhng nm 1946, 1952, 1958. Song vic ban hnh quy nh cha
gn lin vi c ch qun lý v trỏch nhim ca xó i vi qun lý khai
thỏc ngun thu ti ch, qun lý ch chi NSX, mi quan h gia

UBND xó v hp tỏc xó, s nht trớ li ớch ca xó hi vi li ớch hp
tỏc xó cũn quy nh chung chung, cha xỏc nh r rng c th. Bờn
cnh ú vic phõn cp gia NSX, th trn vi Ngõn sỏch huyn, Ngõn
sỏch tnh cng cha c xỏc nh rừ rng, rnh mch, c th.
- Giai on t nm 1972 n 1983: giai on ny NSX ó thc s
qun lý theo lut l thng nht ca Nh nc, gúp phn quan trng
trong s nghip gii phúng min Nam, xõy dng min Bc xó hi ch
ngha.
Thỏng 4/1972, vi vic Chớnh ph ban hnh Ngh nh 64/CP v
iu l NSX, tip theo ú B ti chớnh ban hnh thụng t s 14
TC/TDT hng dn vic thi hnh iu l NSX. Ngh nh 64/CP ó
quy nh c th ni dung ca NSX gm hai phn ú l: Thu v chi
thng xuyờn; thu v chi khụng thng xuyờn. Kốm theo ú l ni
dung c th cng nh nguyờn tc qun lý ca thu v chi thng xuyờn
vi thu v chi khụng thng xuyờn. ng thi, cng ó xỏc nh c
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
7
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
quyn hn trỏch nhim ca tng cp trong chớnh quyn trong vic xõy
dng qun lý NSX.
n thỏng 5/1978 Hi ng Chớnh ph ban hnh Ngh quyt
108/CP v trỏch nhim quyn hn qun lý ti chớnh v Ngõn sỏch ca
chớnh quyn cp tnh v cp huyn. Ngh quyt i hi ln th IV ca
ng cng sn Vit Nam ó xỏc nh: NSX l mt cp NSNN nhng
tm thi cha tng hp thu chi NSX vo Ngõn sỏch huyn. Cỏc khon
tr cp NSX do Ngõn sỏch huyn gii quyt.
- Giai on t nm 1983 n 1996:
Cui nm 1983 Hi ụng B trng nc cng hũa xó hi ch
ngha Vit Nam (nay l Chớnh ph) ó cú quyt nh hon thin c cu
h thng Ngõn sỏch v phõn cp Ngõn sỏch. Theo Ngh quyt

138/HBT ban hnh ngy 19/11/1983 v ci tin ch phõn cp qun
lý Ngõn sỏch cho a phng, NSX lỳc ny ó l khõu c lp trong h
thng c thng nht chung vi h thng NSNN gm bn cp: Trung
ng - Tnh - huyn - Xó. Nhng d toỏn v quyt toỏn NSX vn thc
hin theo mc lc Ngõn sỏch riờng v hch toỏn theo ch k toỏn
NSX.
Trong iu kin thc hin i mi v kinh t, phỏt trin kinh t
nhiu thnh phn theo c ch th trng, cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch cú
nhiu thay i liờn quan ti hot ng thu chi. Trc tỡnh hỡnh ú, B
ti chớnh ó ban hnh tm thi cụng vn s 35/TC-NSNN vo thỏng
5/1990 hng dn s dng k toỏn NSX nhm tng cng cụng tỏc
qun lý NSX. õy l bc m quan trng trong cụng tỏc qun lý Ngõn
sỏch, to iu kin cho cỏc a phng thoỏt khi s rng buc ca c
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
8
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
ch c, i ng cỏn b lm cụng tỏc k toỏn Ngõn sỏch cp xó tng
bc c lm quen v ỏp dng cụng tỏc qun lý NSX trong iu kin
mi.
- Giai on t nm 1996 n nay:
ỏp ng yờu cu qun lý NSNN núi chung v NSX núi riờng.
Quc hi ó ban hnh Lut NSNN ngy 20/3/1996. Theo lut NSNN
quy nh: NSNN bao gm NS Trung ng v NS cỏc cp chớnh quyn
a phng (Ngõn sỏch a phng). Lut ó khng nh NSX l mt
trong bn cp NS mang tớnh c lp, l mt phn ca NSNN, nú l
phng tin vt cht chớnh quyn cp xó thc hin cỏc chc nng
nhim v do phỏp lut quy nh.
S ra i ca Lut NSNN, Ngh nh ca Chớnh ph, cỏc thụng t
hng dn ca B Ti chớnh l cn c phỏp lý ỏp ng cho nhu cu
qun lý, u tiờn phi k n Thụng t s 14/TC-NSNN ngy

28/3/1997, hng dn v thu chi NSX. Tip theo ú l Thụng t s
01/1999/TT-BTC ngy 4/1/1999 ra i thay th cho thụng t s 14/TC-
NSNN ngy 28/3/1997 hng dn qun lý thu chi NSX, dỏp ng yờu
cu qun lý NSX trong iu kin hin nay. B Ti chớnh ban hnh
Thụng t s 118/2000/ TT-BTC ngy 22/12/2000 nhm thc hin ni
dung qun lý thu chi NSX. Thụng t ny thay th cho Thụng t s
01/1999/TT-BTC ngy 4/1/1999, õy l cn c quan trng to tin
cho vic thc hin quy ch dõn ch xó c Chớnh ph ban hnh,
trong ú vn thu chi NSX l mt ni dung cn thụng bỏo dõn bit
dõn bn, dõn lm, dõn kim tra.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
9
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
Cú th thy Lut NSNN nm 1996 ó quy nh c th vic qun
lý thu chi Ngõn sỏch cp xó v hng dn vic t chc b mỏy, b trớ
cỏn b ti chớnh cp xó nhm ỏp ng yờu cu qun lý NS cp xó. Bờn
cnh ú qun lý hot ng thu chi nh nc cho phộp cỏc xó c
m ti khon thu chi Ngõn sỏch ti Kho bc Nh nc.
Ngy 16/12/2002 k hp th 2 Quc hi khúa XI ó thụng qua
Lut NSNN (sa i), cú hiu lc t nm Ngõn sỏch 2004 v thay th
Lut NSNN nm 1996 v lut sa i, b sung mt s iu ca Lut
NSNN nm 1998. Bờn cnh ú nhm c th húa lut NSNN nm 2002,
U ban thng v Quc hi ó ban hnh Ngh quyt s 387/2003/NQ-
UBTVQH11 ngy 17/3/2003 quy nh quy ch lp, thm tra, trỡnh
Quc hi quyt nh d toỏn NSNN, phng ỏn phõn b NSTW v phờ
chun quyt toỏn NSNN. Cựng vi ú l Chớnh ph ban hnh Ngh
nh s 60/2003/N-CP ngy 23/6/2003 v quy ch xem xột, tho lun
quyt nh d toỏn, phõn b Ngõn sỏch v phờ chun quyt toỏn Ngõn
sỏch a phng; v B ti chớnh ban hnh Thụng t hng dn s
59/2003/TT-BTC v Thụng t 60/2003/TT-BTC ngy 26/6/2003,

Thụng t s 79/2003/TT-BTC v Thụng t s 80/2003/TT-BTC ngy
14/8/2003. õy l c s phỏp lý quan trng to ra c ch qun lý Ngõn
sỏch mi, va th hin s tp trung, thng nht, va phõn cp mnh m
v tng quyn ch ng ti chớnh cho cỏc chớnh quyn a phng, cỏc
ngnh cỏc cp, cỏc n v s dng Ngõn sỏch;
1.1.2. Ni dung thu, chi Ngõn sỏch xó
Theo Lut NSNN nm 2002 và các văn bản hng dn thi hnh
Lut NSNN nội dung thu, chi ngân sách xã đợc quy định nh sau:
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
10
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
1.1.2.1. Thu Ngõn sỏch xó
Thu NSX bao gm cỏc khon thu ca NSNN phõn cp cho NSX
v cỏc khon huy ng úng gúp ca t chc, cỏ nhõn trờn nguyờn tc
t nguyn xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng theo quy nh ca
phỏp lut do HND xó quyt nh a vo NSX qun lý.
- Thu NSX gm: cỏc khon thu NSX hng 100%, cỏc khon thu
phõn chia theo t l phn trm (%) gia NSX vi ngõn sỏch cp trờn,
thu b sung t ngõn sỏch cp trờn.
- Vic phõn cp ngun thu cho NSX phi m bo nguyờn tc:
+ Phự hp vi phõn cp qun lý kinh t - xó hi, quc phũng, an
ninh ca Nh nc v chc nng, nhim v qun lý Nh nc ca cp
xó;
+ Phự hp vi vic phõn nh ngun thu gia ngõn sỏch trung
ng v ngõn sỏch a phng;
+ T l phn trm (%) phõn chia mt s khon thu giao cho NSX
khụng vt t l phõn chia gia ngõn sỏch trung ng v ngõn sỏch a
phng do U ban Thng v Quc hi quyt nh giao cho tng tnh
i vi cỏc khon thu ú;
Kt thỳc mi k n nh, cn c vo kh nng ngun thu v

nhim v chi ca ngõn sỏch a phng, HND tnh, thnh ph trc
thuc trung ng (gi chung l HND cp tnh) thc hin vic iu
chnh t l phn trm (%) phõn chia cỏc khon thu gia ngõn sỏch cỏc
cp a phng.
+ Khi phõn cp ngun thu cho xó phi cn c vo nhim v chi,
kh nng thu t cỏc ngun NSNN trờn a bn; phõn cp ti a ngun
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
11
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
thu ti ch, m bo cỏc xó cú ngun thu cõn i c nhim v chi
thng xuyờn, cỏc xó cú ngun thu khỏ cú phn dnh u t phỏt
trin, hn ch vic b sung t ngõn sỏch cp trờn, tng s xó t cõn i
c ngõn sỏch, gim dn s xó phi nhn b sung cõn i ngõn sỏch t
cp trờn
Ngun thu ca NSX do HND cp tnh quyt nh phõn cp
trong phm vi ngun thu ngõn sỏch a phng c hng.
* Cỏc khon thu NSX hng mt trm phn trm (100%): L cỏc
khon thu dnh cho xó s dng ton b ch ng v ngun ti chớnh
bo m cỏc nhim v chi thng xuyờn, u t. Cn c quy mụ ngun
thu, ch phõn cp qun lý kinh t - xó hi v nguyờn tc m bo ti
a ngun ti ch cõn i cho cỏc nhim v chi thng xuyờn, khi phõn
cp ngun thu, HND cp tnh xem xột dnh cho NSX hng 100% cỏc
khon thu di õy: Cỏc khon phớ, l phớ thu vo NSX theo quy nh;
Thu t cỏc hot ng s nghip ca xó, phn np vo NSNN theo ch
quy nh; Thu u thu, thu khoỏn theo mựa v t qu t cụng ớch v
hoa li cụng sn khỏc theo quy nh ca phỏp lut do xó qun lý; Cỏc
khon huy ng úng gúp ca t chc, cỏ nhõn gm: cỏc khon huy
ng úng gúp theo phỏp lut quy nh, cỏc khon úng gúp theo
nguyờn tc t nguyn u t xõy dng c s h tng do HND xó
quyt nh a vo NSX qun lý v cỏc khon úng gúp t nguyn khỏc;

Vin tr khụng hon li ca cỏc t chc v cỏ nhõn ngoi nc trc
tip cho NSX theo ch quy nh; Thu kt d NSX nm trc; Cỏc
khon thu khỏc ca NSX theo quy nh ca phỏp lut.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
12
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
* Cỏc khon thu phõn chia theo t l phn trm gia NSX vi
ngõn sỏch cp trờn: Theo quy nh ca Lut NSNN gm: Thu
chuyn quyn s dng t; Thu nh, t; Thu mụn bi thu t cỏ nhõn,
h kinh doanh; Thu s dng t nụng nghip thu t h gia ỡnh; L phớ
trc b nh, t.
Cỏc khon thu trờn, t l NSX, th trn c hng ti thiu 70%.
Cn c vo ngun thu v nhim v chi ca xó, th trn, HND cp tnh
cú th quyt nh t l NSX, th trn c hng cao hn, n ti a l
100%.
- Ngoi cỏc khon thu phõn chia theo quy nh NSX cũn c
HND cp tnh b sung thờm cỏc ngun thu phõn chia sau khi cỏc
khon thu, l phớ phõn chia theo Lut NSNN ó dnh 100% cho xó, th
trn v cỏc khon thu NSX c hng 100% nhng vn cha cõn i
c nhim v chi.
* Thu b sung t ngõn sỏch cp trờn cho NSX: Thu b sung t
ngõn sỏch cp trờn cho NSX gm:
- Thu b sung cõn i ngõn sỏch l mc chờnh lch gia d
toỏn chi c giao v d toỏn thu t cỏc ngun thu c phõn cp (cỏc
khon thu 100% v cỏc khon thu phõn chia theo t l phn trm). S
b sung cõn i ny c xỏc nh t nm u ca thi k n nh
ngõn sỏch v c giao n nh t 3 n 5 nm.
- Thu b sung cú mc tiờu l cỏc khon b sung theo tng nm
h tr xó thc hin mt s nhim v c th.
1.1.2.2. Nhim v chi ca NSX

Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
13
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
Chi NSX gm: chi u t phỏt trin v chi thng xuyờn. HND
cp tnh quyt nh phõn cp nhim v chi cho NSX. Cn c ch
phõn cp qun lý kinh t - xó hi ca Nh nc, cỏc chớnh sỏch ch
v hot ng ca cỏc c quan Nh nc, ng Cng sn Vit Nam, cỏc
t chc chớnh tr - xó hi v nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ca xó,
khi phõn cp nhim v chi cho NSX, HND cp tnh xem xột giao cho
NSX thc hin cỏc nhim v chi di õy:
1.1.2.2.1. Chi u t phỏt trin
Chi u t phỏt trin gm cỏc khon:
- Chi u t xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng kinh t - xó
hi khụng cú kh nng thu hi vn theo phõn cp ca cp tnh.
- Chi u t xõy dng cỏc cụng trỡnh kt cu h tng kinh t - xó
hi ca xó t ngun huy ng úng gúp ca cỏc t chc, cỏ nhõn cho
tng d ỏn nht nh theo quy nh ca phỏp lut, do HND xó quyt
nh a vo NSX qun lý.
- Cỏc khon chi u t phỏt trin khỏc theo quy nh ca phỏp
lut.
1.1.2.2.2. Cỏc khon chi thng xuyờn
Gm cỏc khon chi mang tớnh cht thng xuyờn, liờn tc: Chi
cho hot ng ca cỏc c quan nh nc xó; Kinh phớ hot ng ca
c quan ng cng sn Vit Nam xó; Kinh phớ hot ng ca cỏc t
chc chớnh tr - xó hi xó (Mt trn T quc Vit Nam, on Thanh
niờn Cng sn H Chớ Minh, Hi Cu chin binh Vit Nam, Hi Liờn
hip Ph n Vit Nam, Hi Nụng dõn Vit Nam) sau khi tr cỏc khon
thu theo iu l v cỏc khon thu khỏc (nu cú); úng bo him xó hi,
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
14

Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
bo him y t cho cỏn b xó v cỏc i tng khỏc theo ch quy nh;
Chi cho cụng tỏc dõn quõn t v, trt t an ton xó hi; Chi cho cụng tỏc
xó hi v hot ng vn hoỏ, thụng tin, th dc th thao do xó qun lý;
Chi s nghip y t: H tr chi thng xuyờn v mua sm cỏc khon trang
thit b phc v cho khỏm cha bnh ca trm y t xó; Chi sa cha, ci
to cỏc cụng trỡnh phỳc li, cỏc cụng trỡnh kt cu h tng do xó qun lý
nh: trng hc, trm y t, nh tr, lp mu giỏo, nh vn hoỏ, th vin,
i tng nim, c s th dc th thao, cu, ng giao thụng, cụng
trỡnh cp v thoỏt nc cụng cng,...; riờng i vi th trn cũn cú nhim
v chi sa cha ci to va hố, ng ph ni th, ốn chiu sỏng, cụng
viờn, cõy xanh... (i vi phng do ngõn sỏch cp trờn chi).
H tr khuyn khớch phỏt trin cỏc s nghip kinh t nh: khuyn
nụng, khuyn ng, khuyn lõm theo ch quy nh.
- Cỏc khon chi thng xuyờn khỏc xó theo quy nh ca phỏp
lut.
Cn c vo nh mc, ch , tiờu chun ca Nh nc; HND
cp tnh quy nh c th mc chi thng xuyờn cho tng cụng vic phự
hp vi tỡnh hỡnh c im v kh nng ngõn sỏch a phng
1.1.3. Vai trũ NSX i vi s phỏt trin kinh t - xó hi
1.1.3.1. NSX là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền xã thực
hiện mọi chức năng nhiệm vụ đợc giao
Quản lý nhà nớc ở cấp trung ơng là quản lý toàn diện mọi mặt,
mọi lĩnh vực của cả nớc. Quản lý nhà nớc của chính quyền địa phơng là
quản lý các mặt chức năng, nhiệm vụ đợc quy định phân giao trên địa
bàn lãnh thổ. Quản lý nhà nớc ở cấp xã là quản lý về mặt dân sinh, kinh
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
15
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
tế, văn hoá, xã hội và trật tự trị an ở xã. Từ lâu nay, việc phân định chức

năng của các cấp cha đúng đã làm nảy sinh tình trạng có nhiều cấp
chính quyền làm kinh tế. Phải xác định lại, xã không làm kinh tế, nhng
công việc về xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển văn hoá xã hội, đảm
bảo trật tự an toàn ở nông thôn ... là những vấn đề quan trọng, đòi hỏi
phải có bộ máy quản lý và nguồn tài chính tơng xứng để thực thi chúng.
Công việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội là nhiệm vụ cực
kỳ quan trọng của chính quyền xã, nhằm mục đích phát triển kinh tế,
đẩy mạnh giao lu hàng hoá, góp phần to lớn vào việc khai thác tiềm
năng và thế mạnh, thúc đẩy xoá bỏ phơng thức cổ truyền, tự cung tự cấp
dẫn đến hình thành nền kinh tế hàng hoá phong phú, đa dạng và phát
triển kích thích áp dụng kỹ thuật và công nghệ mới ở nông thôn, từ đó
tạo tiền đề để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng nông -
công nghiệp hiện đại.
Xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông thôn đòi hỏi vốn đầu t lớn, vốn
này có đặc điểm là thời hạn thu hồi chậm, thậm có khi không thu hồi đợc
vốn đầu t, nhng hiệu quả kinh tế mang lại cho xã hội rất cao.Chính vì vậy
mà kinh tế t nhân không thể tham gia vào công việc này mà ngợc lại chỉ
có NSNN mới có thể đầu t cơ sở hạ tầng ở nông thôn. Xã là cấp chính
quyền cơ sở, là nơi tiếp nhận sự chỉ đạo, đầu t từ đơn vị hành chính cấp
trên. Mặt khác xã có tính độc lập và khép kín nhất định về nhiều mặt và
tính tự quản, ví dụ nh hệ thống đờng giao thông nội bộ, thuỷ nông nội
đồng, nhà trẻ, mẫu giáo, công trình phúc lợi công cộng... ở xã chủ yếu do
đảm nhận với sự đóng góp sức ngời sức của nhân dân trong xã, để phục vụ
trở lại cho nhân dân trong xã đó. Chính vì vậy mà phơng thức đầu t cơ sở
hạ tầng ở nông thôn phải đa dạng và vận dụng triệt để mọi nguồn ngân
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
16
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
sách nhà nớc, nhân dân đóng góp tuỳ theo điều kiện thuận lợi của từng xã.
Một phơng thức phổ biến có hiệu quả hiện đang phát huy hiệu quả tích

cực: Nhà nớc và nhân dân cùng làm để giải quyết tốt các vấn đề: thuỷ
lợi, điện, đờng, trờng, trạm.
NSX đóng vai trò to lớn trong việc phát triển nền văn hoá đậm đà
bản sắc dân tộc. Hoạt động văn hoá, văn nghệ thể dục - thể thao là
những hoạt động nâng cao sức khoẻ , vui chơi, giải trí, mà con dịp để
tập hợp dân. Cuộc sống càng ổn định và đi lên thì những đòi hỏi về mặt
này càng cao, càng nhiều hơn.
Phát huy vai trò của NSX đối với sự nghiệp phát triển các kết cấu
hạ tầng và hạ tầng xã hội đi liền với thúc đẩy kinh tế và phát triển văn
hoá - thể thao, sẽ thúc đẩy hình thành các trung tâm thị tứ, thi trấn mới,
điều đó sẽ thúc đẩy quá trình thành thị hoá nông thôn, hạn chế dần sự
phát triển cách biệt giữa nông thôn và thành thị.
Việc phát triển trờng lớp, giải quyết nạn mù chữ cùng với phát
triển của các phơng tiện truyền thông, truyền hình và các phơng tiện
thông tin khác là chìa khoá để nâng cao dân trí và tạo ra sự liên hệ, giao
tiếp mới, góp phần loại trừ hủ tục và nâng cao đời sống văn hoá ở nông
thôn.
Tài trợ thích hợp cho sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, phát thanh
truyền hình, câu lạc bộ nhà văn hoá... đợc xem là chìa khoá để nâng cao
dân trí, hớng nghiệp cho thanh niên, cung cấp thông tin khuyến nông và
thi trờng cho nông thôn; tao ra sự liên hệ, giao tiếp mới, góp phần tăng
khả năng sản xuất, bán các sản phẩm hàng hoá dich vụ và nâng cao đời
sống văn hoá của nông thôn.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
17
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
Phát triển các kết cấu hạ tầng và hạ tầng xã hội, đi liền với thúc
đẩy kinh tế và phát triển văn hoá - thể thao, sẽ thúc đẩy hình thành các
trung tâm thị tứ, thị trấn mới, điều đó sẽ thúc đẩy quá trình thành thị hoá
nông thôn, hạn chế dần sự phát triển cách biệt giữa nông thôn và thành

thị. Cũng từ đó phát sinh phong phú nhiều nguồn tài chính thu NSNN
trên địa bàn ngày càng tăng, quy mô thu, chi NSX ngày càng giữ vị trí
quan trọng trong hệ thống ngân sách nhà nớc và nền kinh tế quốc gia.
Chính sách tài chính, đặc biệt là chính sách ngân sách nhà nớc có mối
quan hệ hữu cơ với sự phát triển nông thôn. Xây dựng cơ chế quản lý
ngân sách xã thích hợp trong từng giai đoạn có ý nghĩa quan trọng đến
việc tạo điều kiện, thúc đẩy sự phát triển nông thôn, giảm bớt sự cách
biệt giữa thành thị và nông thôn.
1.1.3.2. NSX là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền nhà nớc
cấp xã điều chỉnh các hoạt động ở xã đi đúng hớng, thu hút vốn đầu
t phát triển kính tế - văn hoá - xã hội ở xã
Chính quyền cấp xã cũng nh chính quyền các cấp khác nói chung
đều sử dụng các công cụ: pháp luật, kế hoạch, hành chính, tài chính để
điều chỉnh các hoạt động nhằm hớng đến mục tiêu ổn định và phát triển.
Trong lĩnh vực tài chính thì ngân sách là công cụ tài chính quan trọng
nhất.
Thông qua thu ngân sách, chính quyền xã thực hiện kiểm tra, kiểm
soát, điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đi đúng hớng
theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phơng trong từng giai đoạn
nhất thời. Đồng thời, thông qua công tác thu thực hiện việc chống các
hành vi hoạt động kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ khác.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
18
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
Thu ngân sách xã là nguồn chủ yếu để đáp ứng các nhu cầu chi thờng
xuyên, đầu t cơ sở hạ tầng ngày càng phát triển ở xã.
Thông qua chi ngân sách, xã bố trí các khoản chi để đảm bảo tăng
cờng hiệu lực và hiệu quả các hoạt động của chính quyền về quản lý
pháp luật, giữ vững trật tự trị an, bảo vệ tài sản công cộng, bảo vệ lợi ích
hợp pháp của công dân và các tổ chức kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi

cho đầu t phát triển sản xuất, kinh doanh phục vụ trên địa bàn xã, thu
hút vốn đầu t từ bên ngoài, quản lý mọi mặt hoạt động kinh tế, văn hoá,
thực hiện các chính sách xã hội và tăng cờng cơ sở vật chất cho xã nh
trụ sở và phơng tiện làm việc, trờng học, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn
hoá, đờng, cầu cống liên ấp, trang thiết bị công cộng...
Bố trí các khoản chi ngân sách xã phải đợc kết hợp chặt chẽ với
kết quả quản lý, sử dụng nguồn kinh phí này, nếu không sẽ làm hạn chế
hiệu lực và hiệu quả các mục tiêu đề ra.
Nh vy, ngoi vai trũ giỳp cho quỏ trỡnh qun lý tt v mt hnh
chớnh a phng, NSX cng ó gúp phn vo vic phỏt trin v n
nh i sng kinh t, vn húa xó hi tai a phng. ng thi, gúp
phn a nụng thụn Vit Nam i lờn con ng Cụng nghip húa -
Hin i húa t nc.
1.1.3.3. Xây dựng Ngân sách xã vững chắc là điều kiện quan trọng
trong quá trình xây dựng nông thôn mới, giảm sự cách biệt giữa nông
thôn và thành thị
Xã không chỉ là nơi mà ngời dân sống trong cộng đồng này gắn bó
với nhau bằng quan hệ ruột thịt, bằng truyền thống tơng thân tơng ái mà
còn là nơi trực tiếp sáng tạo ra của cải vật chất cho xã hội.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
19
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
Khi bàn đến xã, ngời ta hình dung đến hình ảnh nông thôn Việt
Nam còn cách xa về trình độ phát triển so với thành thị, cần đợc đầu t và
phát triển để tiến tới một ngày mai tơi sáng, cùng sánh bớc với thành thị
trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Để đạt đợc mục tiêu nói trên, cấp xã phải có ngân sách đủ mạnh
để điều chỉnh các hoạt động ở xã đi đúng hớng, góp phần thực hiện mục
tiêu phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc. NSX đợc xác định là có vai
trò quan trọng đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nông

thôn,
Mặt khác, cũng cần thấy rằng do thiếu sự định hớng nên cơ cấu
chi NSNN trong giai đoạn chuyển đổi kinh tế bớc đầu cũng rơi vào chỗ
bất hợp lý, chỉ thiên vào đầu t cho khu vực thành thị, thiếu quan tâm
phát triển khu vực nông thôn; kết quả là sự cách biệt giữa thành thị và
nông thôn ngày một nhiều hơn nữa.
Để giải quyết vấn đề trên, đặt ra các kế hoạch và chính sách hỗ trợ
cho phát triển nông thôn nh: phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh
tế nông thôn, chính sách xoá đói giảm nghèo, đầu t cơ sở hạ tầng cho
nông thôn khuyến nông từ nguồn ngân sách nhà nớc, mở rộng tín dụng
nông thôn... Bởi vậy xây dựng ngân sách xã vững chắc là một yếu tố
quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới, giảm sự cách biệt
giữa nông thôn và thành thị.
1.2 S cn thit phi nõng cao cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó
1.2.1. Ni dung qun lý Ngõn sỏch xó
NSX cng nh NSNN c hiu n gin l bng d toỏn thu chi
bng tin ca Nh nc. Bng d toỏn ny thng lp trong mt nm
v hot ng ca Ngõn sỏch thng lp i lp li to thnh mt quỏ
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
20
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
trỡnh: Cỏc chu trỡnh Ngõn sỏch phi cú 3 khõu: Lp, chp hnh, quyt
toỏn. Ti cỏc xó, NSX, th trn cng phi tri qua 3 khõu nh trờn. V
ni dung cụng tỏc qun lý NSX th hin trong 3 khõu đó.
Theo Thụng t s 60/2003/TT-BTC ngy 23/6/2003 ca B Ti
chớnh thỡ ni dung qun lý NSX, th trn gm 3 bc nh sau:
1.2.1.1. Lp d toỏn NSX.
Hng nm, cn c vo quyt nh ca Chớnh ph, Thụng t
hng dn ca B ti chớnh v k hoch phỏt trin kinh t xó hi ca
Nh nc, ca a phng, UBND tnh hng dn chớnh quyn xó lp

d toỏn NSX, th trn nm sau theo mu trỡnh HND xó quyt nh.
Cn c lp d toỏn NSX:
- Cỏc nhim v phỏt trin kinh t - xó hi m, bo an ninh quc
phũng, trt t an ton xó hi ca xó;
- Chớnh sỏch, ch thu NSNN, c ch phõn cp ngun thu,
nhim v chi NSX v t l phõn chia ngun thu do HND cp tnh quy
nh;
- Ch , tiờu chun, nh mc chi ngõn sỏch do Chớnh ph, Th
tng Chớnh ph, B Ti chớnh v HND cp tnh quy nh;
- S kim tra v d toỏn NSX do UBND huyn thụng bỏo;
- Tỡnh hỡnh thc hin d toỏn NSX nm hin hnh v cỏc nm
trc.
* Trỡnh t lp d toỏn NSX:
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
21
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
- Cán bộ Ti chớnh xó phi hp vi c quan thu hoc i thu thu
xó (nu cú) tớnh toỏn cỏc khon thu NSNN trờn a bn (trong phm vi
phõn cp cho xó qun lý).
- Cỏc ban, t chc thuc UBND xó cn c vo chc nng nhim
v c giao v ch , nh mc, tiờu chun chi lp d toỏn chi ca
n v t chc mỡnh.
- Cán bộ Ti chớnh xó lp d toỏn thu, chi v cõn i NSX trỡnh
UBND xó bỏo cỏo Ch tch v Phú Ch tch HND xó xem xột gi
UBND huyn v Phũng ti chớnh huyn. Thi gian bỏo cỏo d toỏn NSX do
UBND cp tnh quy nh.
- i vi nm u thi k n nh ngõn sỏch, Phũng Ti chớnh
huyn lm vic vi UBND xó v cõn i thu, chi NSX thi k n nh
mi theo kh nng b trớ cõn i chung ca ngõn sỏch a phng. i
vi cỏc nm tip theo ca thi k n nh, Phũng Ti chớnh huyn ch t

chc lm vic vi UBND xó v d toỏn ngõn sỏch khi UBND xó cú yờu
cu.
* Quyt nh d toỏn NSX:
Sau khi nhn c quyt nh giao nhim v thu, chi ngõn sỏch
ca UBND huyn, UBND xó hon chnh d toỏn NSX v phng ỏn
phõn b NSX trỡnh HND xó quyt nh. Sau khi d toỏn NSX c
HND xó quyt nh, UBND xó bỏo cỏo UBND huyn, Phũng ti
chớnh huyn, ng thi thụng bỏo cụng khai d toỏn NSX cho nhõn dõn
bit theo ch cụng khai ti chớnh v NSNN.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
22
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
* iu chnh d toỏn NSX hng nm (nu cú) trong cỏc trng hp cú
yờu cu ca UBND cp trờn m bo phự hp vi nh hng chung
hoc cú bin ng ln v ngun thu v nhim v chi.
UBND xó tin hnh lp d toỏn iu chnh trỡnh HND xó quyt
nh v bỏo cỏo UBND huyn.
1.2.1.2. Chp hnh d toỏn NSX
- Cn c d toỏn NSX v phng ỏn phõn b NSX c nm ó
c HND xó quyt nh, UBND xó phõn b chi tit d toỏn chi NSX
theo Mc lc NSNN gi Kho bc Nh nc ni giao dch lm cn
c thanh toỏn v kim soỏt chi.
- Ch tch UBND xó (hoc ngi c u quyn) l ch ti khon thu,
chi NSX.
- Xó cú qu tin mt ti xó thanh toỏn cỏc khon chi cú giỏ tr
nh. nh mc tn qu tin mt ti xó do Kho bc Nh nc huyn quy
nh cho tng loi xó. Riờng nhng xó xa Kho bc Nh nc, iu
kin i li khú khn, cha th thc hin vic np trc tip cỏc khon
thu ca NSX vo Kho bc Nh nc, nh mc tn qu tin mt c
quy nh mc phự hp.

- T chc thu ngõn sỏch:
+ Cán bộ Ti chớnh xó cú nhim v phi hp vi c quan thu
m bo thu ỳng, thu v kp thi.
+ n v, cỏ nhõn cú ngha v np ngõn sỏch, cn c vo thụng
bỏo thu ca c quan thu hoc ca Cán bộ ti chớnh xó, lp giy np tin
(np bng chuyn khon hoc np bng tin mt) n Kho bc Nh
nc np trc tip vo NSNN.
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
23
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
+ Trng hp i tng phi np ngõn sỏch khụng cú iu kin
np tin trc tip vo NSNN ti Kho bc Nh nc theo ch quy
nh, thỡ:
. i vi cỏc khon thu thuc nhim v thu ca c quan thu, c
quan thu thu, sau ú lp giy np tin v np tin vo Kho bc Nh
nc. Trng hp c quan thu u quyn cho Cán bộ Ti chớnh xó thu,
thỡ cng thc hin theo quy trỡnh trờn v c hng phớ u nhim thu
theo ch quy nh.
. i vi cỏc khon thu thuc nhim v thu ca Cán bộ Ti chớnh
xó, Cán bộ Ti chớnh xó thu, sau ú lp giy np tin v np tin vo Kho
bc Nh nc hoc np vo qu ca NSX chi theo ch quy nh
nu l cỏc xó min nỳi, vựng sõu, vựng xa cha cú iu kin giao dch
thng xuyờn vi Kho bc Nh nc.
- Nghiờm cm thu khụng cú biờn lai, thu ngoi s sỏch; khi thu
phi giao biờn lai cho i tng np. C quan Thu, Phũng Ti chớnh
huyn cú nhim v cung cp biờn lai y , kp thi cho Cán bộ Ti
chớnh xó thc hin thu np NSNN. nh k, Cán bộ Ti chớnh xó bỏo
cỏo vic s dng v quyt toỏn biờn lai ó c cp vi c quan cung
cp biờn lai.
- Trng hp c quan cú thm quyn quyt nh phi hon tr

khon thu NSX, Kho bc Nh nc xỏc nhn rừ s tin ó thu vo NSX
ca cỏc i tng np trc tip hoc chuyn khon vo Kho bc Nh
nc; i vi i tng np qua c quan thu thỡ c quan thu xỏc nhn
Cán bộ Ti chớnh xó lm cn c hon tr.
- Vic luõn chuyn chng t thu c thc hin nh sau:
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
24
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính
+ i vi cỏc khon thu NSX c hng 100%, Kho bc Nh
nc chuyn mt liờn chng t thu cho Cán bộ Ti chớnh xó.
+ i vi cỏc khon thu phõn chia vi ngõn sỏch cp trờn, Kho
bc Nh nc lp Bng kờ cỏc khon thu ngõn sỏch cú phõn chia cho
xó, gi Cán bộ Ti chớnh xó.
* T chc thc hin nhim v chi ngõn sỏch:
- Trỏch nhim ca cỏc c quan v cỏ nhõn trong vic qun lý chi
NSX:
(1) Cỏc t chc, n v thuc xó:
+ Chi ỳng d toỏn c giao, ỳng ch , tiờu chun, nh mc,
ỳng mc ớch, i tng v tit kim, cú hiu qu.
+ Chp hnh ỳng quy nh ca phỏp lut v k toỏn, thng kờ v
quyt toỏn s dng kinh phớ vi Ban Ti chớnh xó v cụng khai kt qu
thu, chi ti chớnh ca t chc, n v.
(2) Cán bộ Ti chớnh xó:
+ Thm tra nhu cu s dng kinh phớ ca cỏc t chc n v.
+ Kim tra, giỏm sỏt vic thc hin chi ngõn sỏch, s dng ti sn
ca cỏc t chc n v s dng ngõn sỏch, phỏt hin v bỏo cỏo xut
kp thi Ch tch UBND xó v nhng vi phm ch , tiờu chun, nh
mc cú bin phỏp m bo thc hin mc tiờu v tin quy nh.
(3) Ch tch UBND xó hoc ngi c u quyn quyt nh chi:
+ Vic quyt nh chi phi theo ỳng ch , tiờu chun v mc

chi trong phm vi d toỏn c phờ duyt v ngi ra quyt nh chi
phi chu trỏch nhim v quyt nh ca mỡnh, nu chi sai phi bi hon
Sv: Hoàng Thị Yến Lớp: K42/01.04
25