Nghiên cứu đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lý trong bối cảnh biến đổi khí hậu tại khu kinh tế vân đồn, tỉnh quảng ninh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.68 MB, 108 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Phạm Thị Ngọc
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT
HỢP LÝ TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
TẠI KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Hà Nội - 2014
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Phạm Thị Ngọc
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT
HỢP LÝ TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
TẠI KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG
GS.TS. Nguyễn Cao Huần
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
TS. Hoàng Hữu Phê
Hà Nội - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lý
trong bối cảnh biến đổi khí hậu tại Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” là
công trình nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn này
là hoàn toàn trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình
nghiên cứu nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều có xuất
xứ, nguồn gốc cụ thể. Việc sử dụng các thông tin này trong quá trình nghiên cứu là
hoàn toàn hợp lệ.
Nam Định, ngày tháng 12 năm 2014
Tác giả luận văn
Phạm Thị Ngọc
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗlực của bản
thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình của nhiều cơ quan,
tổ chức, cá nhân, bạn bè và đồng nghiệp. Nhân dịp này tôi xin gửi lời cảm ơn chân
thành về sự quan tâm quý báu đó.
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với hai thầy giáo, TS.
Hoàng Hữu Phê và TS. Mẫn Quang Huy đã hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong
quá trình thực hiện Luận văn.
Tôi xin cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa
học Tự nhiên, Đại học Quốc Gia Hà Nội, đặc biệt là các Thầy, Cô trong Bộ môn
Địa chính đã hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn.
Tôi xin cảm ơn các Thầy, Cô giáo và cán bộ thuộc Phòng sau đại học –
Trường Đại học Khoa học Tự nhiên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi
thực hiện Luận văn.
Tôi xin cảm ơn các cơ quan chức năng và cá nhân có liên quan thuộc Ban
quản lý Khu kinh tế Vân Đồn và huyện Vân Đồn đã cung cấp tài liệu và giúp đỡ tôi
trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài; xin cảm ơn các anh, chị đồng nghiệp
và các bạn học viên Cao học ngành Quản lý đất đai khóa 2012-2014 đã giúp đỡ tôi
trong quá trình thực hiện Luận văn; xin cảm ơn bạn bè tôi, những người thân trong
gia đình tôi đã luôn cổ vũ, động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện
Luận văn này.
Nam Định, ngày tháng 12 năm 2014
Tác giả luận văn
Phạm Thị Ngọc
MỤC LỤC
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 2
Mã số: 60850103 2
LỜI CAM ĐOAN 3
LỜI CẢM ƠN 4
4
MỤC LỤC i
DANH MỤC VIẾT TẮT v
IPCC v
Ủy ban liên chính phủ về Biến đổi khí hậu v
KKT v
Khu kinh tế v
UBND v
Ủy ban nhân dân v
BĐKH v
Biến đổi khí hậu v
UNDP v
Chương trình phát triển liên hợp quốc v
WB v
Ngân hàng thế giới v
FAO v
Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc v
WTO v
Tổ chức Thương mại thế giới v
ĐBSCL v
Đồng bằng sông Cửu Long v
TN&MT v
Tài nguyên và môi trường v
HST v
Hệ sinh thái v
VQG v
Vườn quốc gia v
GPMB v
Giải phóng mặt bằng v
DANH MỤC BẢNG vi
DANH MỤC HÌNH vii
LỜI MỞ ĐẦU 1
5.1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin: 2
5.2. Phương pháp thống kê, so sánh 2
5.6. Phương pháp chuyên gia 3
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
!"#$ %&%%' !()* + !+, %-#./ ++01 !234 !.5(()6 !7%8 +
79 .:+;+<#
), (+9!1
=>?@($A
=BC:+6$+D%%E$F5 .G !+, %-#
=#H+6>%+234 !.5(
==I9 .:+;+<#J
='(+/+K$FL(&%.M !%E$79 .:+;+<#.9 234 !.5(%&%:+#: +(9
FN 7O C?@($A
!#P Q, +#5 R?@ !+, %-#I9 .S+;+<#T>+D%U +B=
V(:+&%R+U#+9(%&%:+#:+' !!$ ACFN 7O .0W%X+&(()O (), :+#FY%
+>H%8AR%&%:+#()# !(ZA3Z %0R:+#FY%X+&(()O 3#[/%+R%8 !FL%&%:+#
FY%3L +%+6+6>(.M !%' ! !+@X(+0B !A>.V((>%&%F\ !FN 7O &(A]X
01%)5(3^7/( (+0B !3676R[_R 01%7O 3Z !!ZHX+&+EH%BC+>(U !
F\ !FN R%> :@((L !#H, FL[LA(+$H.%+5([0W !.5(.$%_ ! +0%B%5#2
34 !.5(=
=
* +J&%.M !"#$[>%E$79 .:+;+<#FL.'(+/+K$=
`234 !.5(7G Fa !()6 !7%8 +79 .:+;+<#==
`234 !.5(7G Fa !==
=,#%+;.& +!&234 !.5(7G Fa !=J
/ ++01 !234 !.5(7G Fa !()6 !7%8 +79 .:+;+<#=
CHƯƠNG 2:PHÂN TÍCH KHÁI QUÁT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ
TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG QUY HOẠCH 26
CHUNGXÂY DỰNG KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN 27
=S+&"#&(.G#:@ (Y +, R: +(9Tb+M%E$SS?Z P =c
=G#:@ (Y +, =c
==+Y%()> !X+&(()O : +(9b+M
=& +!&%+# !.G#:@ (Y +, R: +(9b+MFL234 !.5(%E$:+#FY%
!+, %-#J
==@ ()> !234 !.5(:+#FY% !+, %-#Jc
=@ ()> !(&%.M !%E$IS.9 :+#: +(9?Z P Jd
I9 .:+;+<#.(&%.M !(,#%Y%.9 SS?Z P R%&%+@ (0W !(+e(9(
%Y%.6$ F1[0W ! !LH%L ! +G#R%0e !.M !LH%L ![1 .$ !:*A+AY
X+&(()O .'(+/%E$SS?Z P RFL!ZH:+K:+f ()6 !"#&()* +()O :+$(+Y%
+@ "#H+6>%+Jd
=+ !:, +a !%B 76.7MFL6SS?Z P ()6 ! +a ! fA"#$Jd
fA=JR%+6.9 $HSS?Z P .%+/#8 ++0C !%E$%6 76
==&%.M !%E$IS.9 %&%[g +FY%:+#: +(9?Z P
=Jh+Z (;%+ M3# !"#H+6>%+234 !.5(()6 !.P& "#H+6>%+%+# !bZH
3Y !:+#: +(9?Z P .9 fA==FL(UA +* .9 fA=c
=Jh+Z (;%+ M3# !"#H+6>%+234 !.5(()6 !.P& "#H+6>%+%+# !bZH
3Y !SS?Z P c
!3@ (;%+(Y +, %E$SS?Z P [L+$R()6 !.K3@ (;%+[<X.P&
"#H+6>%+%+# !bZH3Y !(<X()# !C.5(bZH3Y !:+#%+-% f ![Ld+$
%+9AR=ci3@ (;%+(Y +, j@ (;%+%k [> !6L:+#%+-% f !:+68 !
J=d+$%+9AcJRciR%+EH9#[L.5()l !(Y +, (), .PR m%$6R.5(.P m
%+0$234 !FL.5(AV( 01%h+U 3@ (;%+ LH.0W%(+O+@ %+(9((>"#H
+6>%+234 !.5(%E$+#H@ ?Z P .9 fA==c
=J=&%F5 .G%U %+mn.F1"#H+6>%+234 !.5(()6 !7%8 +IS(>
SS?Z P c
CHƯƠNG 3:DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐỀ XUẤT
GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÝ TRONG BỐI CẢNH 69
BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN 69
jY7&6(&%.M !%E$%&%H9#(79 .:+;+<#.9 "#H+6>%+234 !.5(
SS?Z P .9 fA==FL(UA +* .9 fA=d
S/%+78 79 .:+;+<#%+6(o +#8 ! +d
S/%+78 79 .:+;+<#%+6(o +#8 ! +d
c
=jY7&6(&%.M !%E$%&%H9#(79 .:+;+<#()6 !"#H+6>%+234 !.5(
(>S+#S +(9?Z P c
=& +!&3@ (;%+.5((+#< [W%+6bZH3Y !FL3Y7&6FG%&%F5 .GA'
()0e !(&%.M !.9 SS()6 !"#&()* +(+Y%+@ "#H+6>%+c
=jY7&6&X[Y%FG7();.5(.$c
==jY7&6b#+01 !%&%F5 .GA'()0e !%E$SS?Z P :+()O :+$
(+Y%+@ "#H+6>%+
Gb#5(!8X+&X234 !.5(+WX[n()6 !7%8 +79 .:+;+<#SS?Z
P
8X+&X%+# !J
=8X+&X(+;%+- !
T+ !%+/#F1 01%7O 3Z !c
+a !:+#FY%:+' !.0W%$ [5X +0:+#FY%.5( ' ! !+@X()P ![m$R.5(
()P !%ZH+p ! fA !#H%B !<Xm !%$6R()6 !(0B ![$%K(+O%+#HO .$ !
#'()P !(+EH8 .O(+;%+- !F1:/%+78 79 .:+;+<#
qZH3Y !78 .P !<X[4(%+6(6L S+#: +(9.9 fA=.O.8A786"#H
+6>%+%K(; +(+;%+ !+%$6RX+&(()O 7G Fa !()6 !(0B ![$r:+6$ +F\ !%&%
:+#FY% +>H%8A%+/#8 ++0C !()Y%(9X%E$ 01%7O 3Z !.O[LA%BC:+6$
+D%[P !!+]XF1:9+6>%+234 !.5(+L ! fA%+6X+\+WXF17%8 +79
.:+;+<#
8X+&X!8A +sd
TI86F@R786(P 3@ (;%+.5([ZA !+@X%k [>$#"#H+6>%+R.V%7@([L:+#
FY%F0e "#%!$I&2Q6 !S+#FY%X+&(()O )l !8 b#5((>SS?Z
F
P , %K7@ X+&X(#H, ()#HG %+6 !0e3Z (+Y%+@ 6 !6 !F@%:+$
(+&%)l !FL()P !)l !%+6+@#"#8R()& +7t+6$ !R(f !%0e !A-%.M%+NX+E
%E$)l !R+> %+9.( 0B ![LA)uH(>:+#FY%3Z ();(+5XqZH3Y !%+0B !
()* +234 !%K+@#"#83@ (;%+.5(() !R.P m()D%(>6F@%[LA%+6 !0e[$6
.M !RbK$.K!8A !+v6d
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91
Kết luận 91
TÀI LIỆU THAM KHẢO 1
PHỤ LỤC 3: SƠ ĐỒ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ĐẾN NĂM
2030 CỦA KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN 4
DANH MỤC VIẾT TẮT
h wH7$ [, %+; +X+EFGI9 .:+;+<#
SS S+#: +(9
Ij wH7$ +Z 3Z
IS I9 .:+;+<#
jh +0B !()* +X+&(()O [, +WX"#%
xI !Z +L !(+9!1
yz %+-%Q0B !(+Y%FL' ! !+@XQ, @X#%
xz %+-%+0B !A>(+9!1
I`Q P !7p !' !2#Q6 !
{ L !#H, FLA'()0e !
` @ +(+&
? ?0e "#%!$
hI 8X+K !AV(7p !
F
DANH MỤC BẢNG
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 2
Mã số: 60850103 2
LỜI CAM ĐOAN 3
LỜI CẢM ƠN 4
5.1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin: 2
5.2. Phương pháp thống kê, so sánh 2
5.6. Phương pháp chuyên gia 3
Bảng 1.1: Thực trạng thoái hóa đất do tác động của BĐKH tại các vùng miền 14
Bảng 1.2: Phân loại mức độ bền vững 22
Bảng 2.1: Các loại đất chính tại KKT Vân Đồn 35
Bảng 2.2: Cơ cấu ngành kinh tế qua các năm 38
Bảng 2.3: Giá trị sản xuất giai đoạn 2005-2010 39
Bảng 2.4: Tác động của các hiện tượng thời tiết cực đoan đến KKT Vân Đồn 56
Bảng 2.5: Quy hoạch sử dụng đất KKT Vân Đồn đến năm 2020 58
Bảng 2.6: Cấp điện, cấp nước tại KKT Vân Đồn đến năm 2020 65
F
Bảng 3.1: Mức tăng nhiệt độ trung bình năm (0C ) và nhiệt độ trung bình so với
thời kỳ 1980 ÷ 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2) của tỉnh Quảng Ninh
69
Bảng 3.2: Mức thay đổi lượng mưa và lượng mưa trung bình so với thời kỳ 70
1980 ÷ 1999 theo kịch bản phát thải trung bình (B2) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 70
Nguồn: Kịch bản biến đổi khí hậu, NBD cho Việt Nam, 2012 70
Bảng 3.3: Mực NBD so với thời kỳ 1980 ÷ 1999 theo kịch bản phát thải 71
trung bình (B2) khu vực tỉnh Quảng Ninh 71
Nguồn: Kịch bản Biến đổi khí hậu, nước biển dâng, 2012 71
Bảng 3.4: Tổng hợp các khu vực, lĩnh vực và đối tượngdự báo dễ bị tổn thương do
tác động của BĐKH trên địa bàn KKT Vân Đồn 78
DANH MỤC HÌNH
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 2
Mã số: 60850103 2
LỜI CAM ĐOAN 3
LỜI CẢM ƠN 4
5.1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin: 2
F
5.2. Phương pháp thống kê, so sánh 2
5.6. Phương pháp chuyên gia 3
Hình 1.1: Sơ đồ nguyên nhân biến đổi khí hậu và nước biển dâng 15
Hình 1.2: Bản đồ các khu kinh tế ven biển trọng điểm của Việt Nam 19
Hình 1.3: Tác động đến văn hóa xã hội từ việc di dân 20
Hình 2.1: Các hành lang phát triển quanh Khu kinh tế Vân Đồn 28
Hình 2.2: Bản đồ địa hình Khu kinh tế Vân Đồn 29
Hình 2.3: Nhiệt độ trung bình của Khu kinh tế Vân Đồn qua các năm 30
Hình 2.4: Lượng mưa trung bình của KKT Vân Đồn qua các năm 31
Hình 2.5: Cơ cấu kinh tế tại KKT Vân Đồn năm 2005 và 2010 38
Hình 2.6: Mật độ dân số của các xã, thị trấn KKT Vân Đồn 39
Hình 2.7: Biểu đồ cơ cấu các loại đất 48
Hình 2.8: San hô bị tẩy trắng do nước biển ấm lên 52
Hình 3.1: Kịch bản nước biển dâng tại trạm Hòn Dấu 71
Hình 3.2: Kết quả tính toán xác định vùng ngập của tỉnh Quảng Ninh với kịch
bản cao 76
Hình 3.3: Bản đồ nguy cơ ngập khu vực đồng bằng sông Hồng và Quảng Ninh. .76
ứng với mực nước biển dâng 1m 76
Hình 3.4: Sơ đồ đánh giá đất xây dựng của KKT Vân Đồn 80
Hình 3.5: Sơ đồ tổng thể các giải pháp sử dụng đất hợp lý trong bối cảnh BĐKH
84
Diện tích đất bãi cát bồi xã Bản Sen, Minh Châu nên ngăn chặn việc khai thác cát
lậu, không có giấy phép. Nếu để tình trạng này diễn ra sẽ gây ra những hậu quả
khó lường đối với sử dụng đất. Trong phương án quy hoạch đến năm 2020 cần
lập ra các khu vực quan trọng và khoanh vùng các khu vực cho phép khai thác và
tiến hành đấu thầu rộng rãi. Những xã này, cần xác định những khu vực có khả
năng khai thác mà không gây hậu quả về mặt môi trường, ít chịu tác động của
biến đổi khí hậu đồng thời không dẫn đến xói lở để khai thác 89
F
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
!LH $H%\ !F1"#&()* +X+&(()O : +(9Tb+MRY7\ ! 3Z .
[LA%+6A"#$ +@!a$%6 !0eFL.5(.$ !LH%L !%f !(+| !R36.K2
34 !.5(7G Fa ![L"#$ .OAA$ !(; +(6L %U#R.V%7@(()6 !7%8 +(&%
.M !%E$79 .:+;+<#+, ($FL%&%+@ (0W !:+;+<#%Y%.6$ :+&%.$ !
!$(f !R +@(.MFLAY% 01%7O ()# !7* +(6L %U#(9X(4%(f ! +$ +%+0$
(l !%KFL.$ ![LA[6 !>%E$%&%"#%!$(), (+9!1+N6%8 +7&6%E$
h?@($A}[LAM(()6 !"#%!$%+/#8 ++0C ! V ! G +5(%E$79
.:+;+<#()6 !.K%+EH9#[LF\ !.P !7p !' !P !R.P !7p !' !2#
Q6 !FL%&%F\ !FN 7O AG )# !}7/ !<X[4(R +^AAV 36 01%7O
3Z !+N6.KR 9#AY% 01%7O 3Z ![, Ar}8 ++0C !.9 i3@ (;%+
F\ !P !7p !' !P !FL#8 ! +%K !#H%B7/ !<XR(), di3Z
F\ !.P !7p !' !P !FL#8 ! +7/8 ++0C !()Y%(9Xr(), Ji+@
(+ !.0e !~(Rdi+@(+ !"#%[MFL:+68 !=i+@(+ !(o +[M%E$?@(
$A}7/8 ++0C !•IML !#H, FL'()0e !R==€I, %> +.K%&%F5
.GFG !<Xm !R+> +& R$A>%+K$R +^AAV RbKAk R)2$()'R>([C• !LH
%L ! V ! GFL8 ++0C ![1 .9 F@%234 !.5(.V(7@([L.F1%&%+#H@ R
(+L +X+FN 7O R+#H@ .86%E$?@($A
?Z P [LAM("#U .86Fk !"#$ +X+;$' !FL' !I~%F/ +I&2
Q6 !R +0 ![> pACX+;$' !FL' !$A%E$(o +#8 ! +K!PA
+k .86[1 +t !LHdTT=dR+E(01 !+; +X+E.%K#H9(./ +
=d‚T!X+,3#H@(#H+6>%+%+# !bZH3Y !S+#: +(9•SS€?Z P
.9 fA==FL(UA +* .9 fA=+N6"#H+6>%+ LHR(), %BC +a !
(GA f !F %K%M !F1 !#P [Y%.U#(0A> +A}RSS?Z P }[L.U#A
!$6(+0B !"#%(9R()# !(ZA3#[/%+ +(+&7O .86%+5([0W !%$6R()# !(ZA
3/%+F4F#%+B!8();RX+&(()O %&% !L +%' ! !+@X>%+R()# !(ZA+L !
:+' !"#%(9?*F<H()6 !(0B ![$.'(+/+K$}3^ )$A> +A}CS+#: +(9
?Z P '(+/+K$%L ! +$ +(+*F5 .G79 .:+;+<#FL 01%7O 3Z !
%L !%U .0W%"#$ (ZA !+, %-#
q#5(X+&((l +a ![n36(+Y%(^ ,#(), R+D%F, .Gb#5(.G(L“Nghiên
cứu đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lý trong bối cảnh biến đổi khí hậu tại
khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Gb#5(.0W%%&%!8X+&X234 !.5(+WX[n()6 !7%8 +79 .:+;+<#
%E$S+#: +(9?Z P R(o +#8 ! +.9 fA==(UA +* .9 fA=(),
%BCX+Z (;%+(+Y%()> !234 !.5(FL +a !(&%.M !%E$79 .:+;+<#
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:
T*A+O#R !+, %-#( !"#$ FG%BC[n[#< FG79 .:+;+<#R"#H
+6>%+234 !.5(R.'(+/+K$
T& +!&.G#:@ (Y +, R: +(9Tb+MR+@ ()> !234 !.5(FL(&%
.M !79 .:+;+<#%E$:+#FY% !+, %-#
Th+Z (;%+ M3# !"#H+6>%+234 !.5(()6 !78 .P& "#H+6>%+bZH
3Y !%+# !:+#: +(9?Z P .9 fA==FL(UA +* .9 fA=
TjY7&6(&%.M !%E$79 .:+;+<#.9 "#H+6>%+234 !.5(()6 !"#H
+6>%+bZH3Y !%+# !SS?Z P
T& +!&3@ (;%+.5((+#< [W%+6bZH3Y !FL3Y7&6FG%&%F5 .GA'
()0e !(&%.M !.9 SS()6 !"#&()* +(+Y%+@ "#H+6>%+
TGb#5(!8X+&X234 !.5(+WX[n()6 !7%8 +79 .:+;+<#%E$
S+#: +(9?Z P
4. Phạm vi nghiên cứu:
G(L.0W%(9 +L + !+, %-#(), ./$7L S+#: +(9?Z P R(o +
#8 ! +FL(<X()# !FL6%&%:+#FY%.0W%3Y.6& 79 .M !234 !.5([1
FL%+/#8 ++0C !()Y%(9X7C79 .:+;+<#FL 01%7O 3Z !
5. Phương pháp nghiên cứu:
5.1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin:
+#(+<X%&%(L[@#R[@#FG.G#:@ (Y +, R: +(9b+Mr"#H+6>%+
( !(+O:+#: +(9?Z P #8 ! +r%&%[@#(+ !:,FG3@ (;%+.5(.O
X+4%F4%+6F@%.& +!&+@ ()> !234 !.5(:+#FY% !+, %-#+' !( FG
+a !(&%.M !%E$IS.9 234 !.5((>:+#FY% !+, %-#
5.2. Phương pháp thống kê, so sánh
OX+Z (;%+.0$)$:9([#< R.G(L%K(9 +L +(+ !:,R6& +[@#"#$
=
%&% fA.O.& +!&"#&()* +79 .:+;+<#%E$:+#FY% !+, %-#
5.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp
l[@#(+#(+<X.0W%FG"#H+6>%+234 !.5(%E$:+#FY% !+, %-#
(9 +L +X+Z (;%+[LA)ƒ +a !:+K:+f (+&%+(+-%301(&%.M !%E$79 .
:+;+<#
5.4. Phương pháp kế thừa
S9(+l$%&%(L[@#R[@#R78 .P.%K.O[LA%BC%+6F@% !+, %-#
.G(L
5.5. Phương pháp minh họa trên bản đồ
l +a ![@#.(+#(+<XR%&%X+Z (;%+.G(L.A ++D$AM(%&%
H9#(79 .:+;+<#FL 01%7O 3Z !(), 78 .P.O:+6$ +F\ !%&%:+#FY%
+>H%8A
5.6. Phương pháp chuyên gia
+' !"#$%&%n:9 .& +!&%E$%&%%+#H, !$%K: + !+@A(+Y%(9.O
+D!mX +a !+6>(.M !R(9 ()* +%U !+, %-#R.8A786F@%234 !.5(.
.'F1F@%(+;%+- !F179 .:+;+<#
6. Cơ sở pháp lý
Q#<(5(.$ fA=
Q#<(I86F@'()0e ! fA=J
' !01%S+# !%E$Q, @X#%FG79 .:+;+<#..0W%+; +
X+E?@($AX+,%+#„ !LH(+& ! fAddJr!+/./ +(+0SH6(6.0W%
X+,%+#„ !LH=(+& !d fA==l(+& != fAddR?@($A%+; +(+-%
()C(+L +AM(I, :+' !(+#M%h+4[4%%E$' !01%S+# !%E$Q, @X#%
FGIS
+o(+/‚=‚! !LHc(+& ! fA=%E$+E(01 !+; +
X+EFGF@%(%+-%(+Y%+@ !+/./ +(+0SH6(6(+#M%' !01%:+# !%E$Q,
+WX"#%FGIS
#H9(./ +c=‚=c‚! !LH(+& ! fA=c%E$+E(01 !
+; +X+E…?GF@%X+,3#H@(+9 [0W%"#%!$X+k !R%+ !FL!8A +s(+,
($.9 fA==†
#H9(./ +‚=‚! !LH=(+& != fA=%E$+E(01 !
+; +X+E…?GF@%X+,3#H@(%+0B !()* +A4%(,#"#%!$- !X+KF1IS†
#H9(./ +=d‚T! !LH‚=‚=%E$+E(01 !+o +X+E…?G
F@%X+,3#H@(+9 [0W%"#%!$FG79 .:+;+<#†
#H9(./ +d‚T! !LHc‚‚==%E$+E(01 !+; +X+E…?G
+0B !()* +X+&(()O .'(+/"#%!$!$.6> ==T==†
!+/"#H9(d‚‚x !LHd‚=‚=c%E$)# !0B !8 !FG…+9
[0W%IO ?@($A.9 fA==†
#H9(./ +c‚T! !LH(+& ! fA=%E$+E(01 !+; +X+E
…?GF@%X+,3#H@(.G& X+&(()O : +(9Tb+M?Z P R(o +#8 ! +†
#H9(./ +=‚=c‚T! !LH=(+& !c fA=c%E$+E(01 !
+; +X+E…?GF@%(+L +[<XFL7$ +L +"#H%+9+6>(.M !%E$SS?Z P R
(o +#8 ! +†
#H9(./ +‚T! !LH=(+& !d fA=%E$+E(01 !
+; +X+E…?GF@%X+,3#H@(G& X+&(()O %&%S+#: +(9FN 7O %E$?@(
$A.9 fA==†
#H9(./ +=d‚T! !LHd‚‚=d%E$+E(01 !+; +X+E…?G
X+,3#H@(#H+6>%+%+# !bZH3Y !S+#: +(9•SS€?Z P .9 fA==
FL(UA +* .9 fA=†
#H9(./ +===‚T! !LH‚=‚=%E$+E(01 !+; +X+E
…?GF@%X+,3#H@("#H+6>%+( !(+OX+&(()O : +(9Tb+M(o +#8 ! +
.9 fA==R(UA +* .9 fA=†
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
J
1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu định hướng sử dụng đất trong bối
cảnh biến đổi khí hậu
1.1.1. Trên thế giới
/ ++01 !234 !.5(+WX[n()6 !7%8 +79 .:+;+<#.$ ![LAM(
F5 .G.& !"#$ (ZA(), (+9!1R[, "#$ .9 F5 .G LH%K)5( +G#%' !()* +
!+, %-#(+N6+01 ![P !!+]XR+$H(;%++WX79 .:+;+<#FL6"#H+6>%+2
34 !.5(+a !%' !()* + !+, %-# LH(+' !(+0e !.0W%bZH3Y !%+6
+a !F\ !3^7/( (+0B !3679 .:+;+<#R.V%7@([L +a !:+#FY%FN
7O )6 ! !+, %-#%E$QN‡NHFL%M !Y•=J€R.%K.G%<X.9 8 +
+0C !%E$79 .:+;+<#.F1"#H+6>%+234 !.5(FL[LA%&%+ L6.O"#H
+6>%+234 !.5(%K(+O!8A(+O# +a !(&%.M !AL79 .:+;+<#!ZH)$%+6
F\ !7& .86$T)T7,4(+O%' !()* +3Y7&6%&%b#+01 ! 7<(()6 !F\ !
7O $T)T7,FLbNAb](%&%(&%.M !%E$.'(+/+K$FL+ˆ()W%BC+>(U !Rb&%
./ +./$.OA%E$%&%%5#()m%"#$ ()D !()6 !:+#FY%%K !#H+OA%$6RFL2
34 !.5(%K(&%34 !(,#%Y%.9 +@ +(+&FN 7O ' !()* + LH(<X()# !FL6
Y%U (+9(X+8!8AY( (+0B !%E$%BC+>(U !FL234 !.5(FN 7O R[<X
[#< %+6[, :9(+@#"#8!a$%&%F5 .G79 .:+;+<#FL"#H+6>%+X+&(()O
' !()* +%k %# !%5X%&%:+#H9 !+/%+# !FLb&%./ +%&%(+&%+(+-%.F1
Y:9(+WX%E$(&%.M !79 .:+;+<#FL.& +!&)E)6FL63L+> 234 !.5(
FL:9+6>%+%+9 [0W%X+&(()O "#%!$
!6L)$ !$H%+; +()6 ![k !%&% 01%X+&(()O (+*F@%"#H+6>%+2
34 !.5((+;%+- !F179 .:+;+<#%_ !.0W%"#$ (ZAAM(%&%+Z#~%R%' !
()* + !+, %-#%E$‰N7N%%$FL$)(N)•=€R%_ !. ,#)ƒI9 .:+;+<#(6L
%U#[L:+;$%> +.& !"#$ (ZA%E$%&% +L"#H+6>%+234 !.5(()6 !F@%b&%
./ +(0B ![$%E$X+0B !ZHU#+9(%&% 01%X+0B !ZHbZH3Y !:9+6>%+
+L +.M !- !X+K79 .:+;+<#(+' !"#$%&%%+; +&%+R:9+6>%+FG234 !
.5(' !()* +%_ !7$6!PA%&%%#M%(+86[#< FG +a !(+&%+(+-%AL%&% +L
"#H+6>%+234 !.5(%K(+OX+8.AV(()6 ! ˆ[Y%(+Y%+@ %+; +&%++L +
.M !79 .:+;+<#()6 !F5 .G234 !.5(R[<X:9+6>%+[, "#$ .9 +L
01%C%5X./$X+0B !RFL%# !%5X%&%%+9 [0W%.O:+8(+()6 !"#&()* +(+Y%
+@ S9("#8[L=i[0W !X+&((+8:+;.0W%!8A71([L(+' !"#$%&%%+; +&%+R
:9+6>%+234 !.5(R !6L)$:9("#8%k %+6(+5HRF@%[<X%&%%+; +&%+R:9
+6>%+.K}(9(:@A.0W%%+X+;FL!KXX+U +@#"#8()6 !F@%!8AX+&((+8
:+; +L:; +R.G#%U (+9(()6 !F@%(+;%+ !+F179 .:+;+<#+@ (>FL
+01 !.9 X+&(()O 7G Fa !()6 !(0B ![$
j‡$)$:+R`FL%M !Y•=d€R.(9 +L +.& +!&Y( (+0B !F\ !
.17e:+AY% 01%7O 3Z !C:+#FY%FN 7O 7$ !S$) $($:$R7e7O X+;$
(ZH%E$Š M!+, %-#.0W%(+Y%+@ 7p !%&%+(; +%+o( (+0B !.17e
7O •?T%6$($[F#[ N)$7[(H 3Nb€R.0W%79( +0[LAM(%+o.& !( %<H.O
.& +!&A-%.M( (+0B !%$6R(+5X%E$F\ !.17e7O R%_ ! +0F\ !.5(7/
[C.5(:+7/ 01%7O 3Z !)6 ! !+, %-# LHR3a[@#()#HG (+ !FL8 +F@
( +F^ (+&A.G#.0W%234 !.OX+Z (;%+S9("#8%+6(+5HRF\ !.5(3^7/(
(+0B ! +5(.K%+; +[L.5(CR.5( ' ! !+@XFL+@ +(+&(Y +, ZH%+; +
[L%BC%+6%' !(&%"#H+6>%+234 !F\ !.17e7$ !S$) $($:$
KA[>R%+m !($%K(+O(+5H)p !F5 .G79 .:+;+<#FL 01%7O 3Z !
.$ ![L(+&%+(+-%%+# !F1%8(+9!1.V%7@([L%&%"#%!$FN 7O &%+
+@#"#8 +5(.O.X+KFL!8A(+O#(+@(+>AL79 .:+;+<#FL 01%7O
3Z !!ZH)$ +pA!mX%6 !0e%K(+O(+;%+ !+FLX+&(()O AM(%&%+7G Fa !
+5(R.K[L(+' !"#$"#H+6>%+234 !.5(U X+8%f %-FL6A-%.M(
(+0B !()6 !"#&:+-FL +a !3Y7&6b#+01 !(&%.M !%K(+Ob8H)$()6 !(0B !
[$.O"#$.K%K./ ++01 !234 !.5(7G Fa !.$ ![Lb#(+9(>)5( +G#%&%
"#%!$(), (+9!1
1.1.2. Tại Việt Nam
!$H(l +a ! fA.U#%E$(+9:o=R?@($A.b&%./ +.0W%)ƒ%&%
(+&%+(+-%[1 +5(AL?@($AX+8.AV(()6 !F@%X+&(()O : +(9b+MR
.K%+; +[L +a !(&%.M !AL79 .:+;+<#%K(+O!ZH)$+0 !()6 ! +a !
fA.U#(+*F5 .G LH%+0$.0W%"#$ (ZAAM(%&%+.m !AY%SO(l fA=J
()6 !:+#' :++WX(&%!a$?@($AFL+4HO +pA(f !%0e ! f ![Y%
FG"#8 [n.5(.$FLA'()0e !`‹Q•=J€R(+*F5 .G79 .:+;+<#FL[P !
!+]XH9#(79 .:+;+<#FL6"#H+6>%+234 !.5(C?@($A..0W%(9X
%< AM(%&%+.m !.~ FL.%K +a !701%%+#HO 79 A> +A}
)6 !!$.6> (l=JŒ=d%+0B !()* +`‹Q.bZH3Y !3Y&
(+2 !+@A[P !!+]XH9#(79 .:+;+<#FL6"#H+6>%+234 !.5(7$6!PA
#H+6>%+234 !.5([P !!+]XH9#(ISC+#H@ #8 I>R(o +L$ !
#H+6>%+234 !.5([P !!+]XH9#(IS(>b(+#M%(o +L$ !
#H+6>%+234 !.5([P !!+]XH9#(ISC+#H@ $AL R(o +
!+@
#H+6>%+234 !.5([P !!+]XH9#(ISC+#H@ #Hh+01%R(o +
I* +/ +
#H+6>%+234 !.5([P !!+]XH9#(ISFL"#8 [n.17e(>b
8R(o +h+m•,
#H+6>%+234 !.5([P !!+]XH9#(IS(>+#H@ +B )>%+R(o +
P !$
&%3Y& LH..NA[>AM(+@#"#8(;%+%Y%!mX%+6?@($A +*
+< [>AM(%&%+.m !.~ "#&()* +bZH3Y !"#H+6>%+234 !.5(%E$A* +
.P !(+e%_ ! ,#7<()ƒ.0W%F$()kFL +a ![W;%+(+#.0W% 9#[P !!+]XH9#
(79 .:+;+<#FL6()6 !"#H+6>%+234 !.5(
#H +, R +a !3Y& %E$`‹Q(+N6%+m !('%k !VXAM(+> %+9
+0$#
T#H+6>%+234 !.5(.0W%X+Z (+N6%&%%5X+L +%+; +R!PA%K%&%%5X
"#%!$R(o +R+#H@ Rb•Q#<(5(.$=.[P !!+]X"#H+6>%+234 !.5(
%5XbFL6%5X+#H@ €!6L)$%k %K"#H+6>%+234 !.5(F\ !R"#H+6>%+2
34 !.5(:+#: +(9R:+#%' ! !+@%$6/$7L (+2 !+@A%E$+0B !()* +
`‹Q%+EH9#.$ !(<X()# !%+6[6>+* +"#H+6>%+234 !.5(%5XbR%5X
+#H@ R%+0$()O :+$ !+, %-#"#H+6>%+234 !.5([P !!+]XIS%+6./$
7L %5X"#%!$R%5X(o +FL%&%:+#: +(9R:+#%' ! !+@%$6B a$ +a !
3Y& %+EH9#(<X()# !FL6%&%+#H@ RbAG mAL%+0$%+m()D !.9 :+#FY%
FN 7O R:+#FY% !6L%+/#8 ++0C !%E$%&%H9#(:+;+<#%k %+/#(&%.M !
V ! G%E$ 01%7O 3Z !
T&%+(9X%<XIS.F1%&%[6>+* +"#H+6>%+234 !.5("#%!$R
%5X(o +FL%&%:+#: +(9R:+#%' ! !+@%$6%+0$.0W%()O :+$ !+, %-#r
F@%b&%./ +H9#(IS!VX:+K:+f 36[@#FG79 .:+;+<#(), X+>A
c
FAM(+#H@ R+$Hb)5(:+K(+#(+<XRF*79 .:+;+<#[LF5 .G%E$(6L %U#FL
:+#FY%R[@#FG"#HA'%E$ +a !(+$H. LH)5(+9AC?@($A&% !#P
[@#[>:+' ![, (4%(+N6%+#ˆR)5(:+K.O3Y.6& b#+01 !)6 !:+.K
[@#(+#(+<X.0W%%L !:+K3Y.6& F1 +a !79 .(0B !- !F1%+#:Ž"#H
+6>%+234 !.5(
1.2. Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu
1.2.1. Quy hoạch sử dụng đất
1.2.1.1. Khái niệm quy hoạch sử dụng đất
?GAV((+#<( !aR…"#H+6>%+†[LF@%b&%./ +AM(%&%+()<((Y +5(./ +
+0X+Z 7R7();R(%+-%R~Xb9XR….5(.$†[LAM(X+U %E$[ +(+ +5(./ +
%KF/();+* +(+OR3@ (;%+F1 +a !(; +%+5((Y +, +6V%A1(>6(+L +R(>6)$
+a !.G#:@ +5(./ +%+6F@%234 !(+N6%&%A4%.;%+:+&% +$#+0F<HR
.O234 !.5(%U X+8[LA"#H+6>%+234 !.5(
)U ?f #5 •=€R../ + !+g$"#H+6>%+234 !.5((+N6 !+g$(+' !
(+0e ![LYX+Z 7R7();.5(.$%+6%&%A4%.;%+X+&(()O : +(9Œb+MR$
+"#%X+k !%E$%8 01%FL(l !./$X+0B !()6 !AM(!$.6> +5(./ +
()6 !(0B ![$
#H+6>%+234 !.5((+N6 !+g$)M ![L+@(+ !%&%7@ X+&X: +(9R:•
(+#<(RX+&X%+9%E$ +L 01%FG(%+-%234 !.5(.UH.ER+WX[nR:+6$+D%FL%K
+@#"#8%$6r(+' !"#$F@%X+Z 7"#•.5(.$%+6%&%A4%.;%+234 !FL(
%+-%234 !.5( +0(0[@#8 b#5( +pA Z !%$6+@#"#88 b#5(b+MR(>6
.G#:@ 786F@.5(FL786F@A'()0e !†
+0F<HR(%+-%234 !.5(.$.UH.E%Kn !+g$[L%&%[6>.5(.G#.0W%
.0$FL6234 !(+N6A4%.;%+ +5(./ +r234 !+WX[n.5(.$(-%[L%&%(+#M%
(; +(Y +, RF/();R3@ (;%+.5(.$.0W%234 !X+\+WXF1H,#%U#FLA4%.;%+
234 !r234 !.5(.$:+6$+D%[LF@%&X34 ! +a !(+L +(Y#:+6$+D%%' !
!+@()6 !"#&()* +234 !.5(r+@#"#8234 !.5(.$.0W%(+O+@ C+@#"#8
: +(9Tb+MFLA'()0e !
#H +, +a !./ + !+g$(), %+0$.G%<X.9 F5 .G.$ !.0W%"#$
(ZA+@ $H(), (6L %U#.V%7@([L%&%"#%!$FN 7O .K[L(+;%+- !F179
.:+;+<#+; +F*(+9:+./ + !+g$…"#H+6>%+234 !.5(†()6 !Q#<(.5(
.$ J‚=‚“[LF@%X+Z 7FL:+6$ +F\ !.5(.$(+N6:+' !!$ 2
34 !%+6%&%A4%(,#X+&(()O : +(9Tb+MR"#%X+k !R$ +R786F@A'
()0e !FL(+;%+- !79 .:+;+<#(), %BC(GA f !.5(.$FL +#%U#2
34 !.5(%E$%&% !L +R[g +FY%.F1(l !F\ !: +(9Tb+MFL.B F/+L +
%+; +()6 !AM(:+68 !(+e!$ b&%./ +†.0W%7$ +L +R%+m !(' !+g)p !
./ + !+g$.K)5(X+\+WXF1AM("#%!$%K.0e !7e7O 3L +0?@($A
1.2.1.2. Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất
+N6!#H^ a#!a•=€RFG(+Y%%+5("#H+6>%+234 !.5(%+; +[L
"#&()* ++* +(+L +%&%"#H9(./ + +pA(>6.G#:@ .0$.5(.$FL6234 !7G
Fa !.OA$ ![>[W;%+%$6 +5(.P !(+e(+Y%+@ F@%.G#%+o +%&%A"#$
+@.5(.$FL(%+-%234 !.5( +0AM((0[@#8 b#5(.V%7@(O+* +(+L +
.0W%%&%"#H9(./ +.m !.~ R"#H+6>%+234 !.5(X+83Y$FL6+$ +KA%f
%-%+EH9#[LH,#%U#%+E"#$ FL.G#:@ (+Y%(9:+&%+"#$
•,#%U#%+E"#$ QLH,#%U#%+# !%E$b+MR%E$ G : +(9"#%3Z
•+6V%%E$./$X+0B !€.F1%&% !L +: +(9:+&% +$#%K[, "#$ .9 F@%2
34 !.5(•,#%U#%E$b+MFL G : +(9[#' (+$H.(\H(+N6YX+&(()O R36
F<H:+"#H+6>%+234 !.5(X+8 ~A7~(.0W%%&%H,#%U# LH•,#%U#%+E
"#$ .0W%(+O+@ (+' !"#$ +KA%f %-%4(+O!PA
T/ ++01 !X+&(()O : +(9b+MR"#%X+k !R$ +
T+#%U#234 !.5(.$
T#H+6>%+X+&(()O %&% !L +FL./$X+0B !
T/ +A-%234 !.5(.$
T•,#%U#786F@A'()0e !RH,#%U#786F@(' (>63(;%+[/%+2Ff +K$R
3$ +[$A(+~ !%8 +R•
G#:@ (+Y%(9:+&%+"#$ G#:@ (+Y%(9:+&%+"#$ [L%f %-)5(
"#$ ()D !R"#H9(./ +(; +(+Y%(^ FL:+6$+D%%E$"#H+6>%+234 !.5(
TG#:@ (Y +, /$+* +R(+ +0• !R:+;+<#R(+e(9(R(+EHFf R
:+6& !8 R•
TG#:@ b+M@ ()> !234 !"#•.5(R(+Y%()> !X+&(()O 8
b#5(R:+8 f !.U#(0R:+8 f !&X34 !(9 7M:+6$+D%%' ! !+@R:9("#8(+Y%
+@ "#H+6>%+R:9+6>%+234 !.5(.$:Ž()01%
d
1.2.1.3. Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất
4%(,#"#$ ()D ! +5(%E$"#H+6>%+234 !.5([LF@%234 !+@#
"#8FL7G Fa ! +5((L !#H, .5(.$AM((L !#H, +a#+> K(+O+O#A4%
(,# LH%4(+O +0$#
`234 !%K+@#"#8.5(.$ˆ%+E234 !.5(:+&% +$#}%+6)$+@#
"#8234 !.5(:+&% +$#4(+ORF1%&%%& +Z 234 !.5((+*F@%234 !%K
+@#"#8%+; +[LF@%(+#.0W%[W;%+%$6 +5((), AM(.B F/(078 .U#(0(),
AM(.B F/3@ (;%+.5(k .F1+L 01%(+*F5 .G+@#"#8%E$F@%2
34 !.5(A$ !(; +( !+WX+B 7$6!PA%8 M3# !(6L Fs [ +(+R$ (6L
[0B !(+Y%"#%!$R786F@A'()0e !R.„HA> +b#5(:+„#+L !+K$R•
`234 !.5(X+8%K(; ++WX[n%+5X +< .0W%`234 !.5(.$X+8%K(; +
+WX[nFL.0W%b+M%+5X +< +a !A4%.;%+ LH7$6!PA%&%F5 .GFG$
+[0B !(+Y%RF@%[LAFL.8A786(+# +<X%+6%03Z C ' !(+' `Y%8
(+@ FLX+Z X+[>.5(.$%K(+O.8A786[LA!8AY:+' !.P !.G#FG: +
(9!a$%&%F\ !:+&% +$#R!a$%&%%+E234 !.5(:+&% +$#FL!KXX+U (;%+
%Y%()6 !F@%bK$.K!8A !+v6
; +7G Fa !?@%234 !.5(7G Fa ![LX+0B !(+-%234 !.5(A$ !
[>+@#"#8R.&X- !.0W% +#%U#()01%A~(.P !(+e.8A786.0W%(L !#H,
.5(.$.&X- !.0W%%+6%&% +#%U#234 !.5(()6 !(0B ![$
1.2.1.4. Vấn đề sử dụng đất đai hiện nay ở nước ta
a. Những mặt đã đạt được trong vấn đề sử dụng đất
#H+6>%+234 !.5((l:+)$.e%+6.9 +a ! fA!U .ZH.3U .
FL6 G 9XR()C(+L +%BC"#$ ()D !.O./ ++01 !%+6YX+&(()O (+ ! +5(
FL.P !7Mr()C(+L +%' !%4.O"#8 [nRFL[LX+0B !(@ .O.8A786Y.P !
(+#< b+MI, %> +.K#H+6>%+234 !.5(.(;%+%Y%+ˆ()W%+6X+&(()O
: +(9.0W%%Z . +5([L()6 !"#&()* +X+&(()O %&%:+#%' ! !+@XR:+#3Z
%0A1R:+#.'(+/A1(), X+>AF%8 01%r%K(&%34 !(;%+%Y%()6 !F@%.G#
(9((+/()0e !R!KXX+U ./ +!&.5(R(>6%BC(+Y%(9%+6%&%%#M%!$63/%+FG
.5(.$FL(%+-%%&%%#M%.5#!&"#HG 234 !.5(
+N6' $#H, •=c€R()6 !!$.6> = fA(l fAdd.9 fA
=3@ (;%+.5(%+0$234 !..0W%:+$(+&%.0$FL6234 !cRJ !+*
+$+o(,#.5( ' ! !+@X.9 fA=AL#%M.3#H@([L=R==()@#+$R
01%(+Y%+@ [L=R()@#+$•.>(di€R +0 !.5(8 b#5( ' ! !+@XF0W(R
()@#+$FL.5(()P ![m$01%.>(R=()@#+$R%$6+B =+$6F1A-%#%
M.X+,3#H@(5(X+ ' ! !+@X#%M3#H@(%+6.9 fA=[LJR=
()@#+$R01%(+Y%+@ .0W%RJ()@#+$•.>(dRi€R()6 !.K.5(:+#%' !
!+@X.>(dR=iR.5(!$6(+' !.>(cRciR.5((+EH[W.>(RciR.5(%BCH(9
.>(RiR.5(%BC!&634%.L6(>6.>(dRi%+o(,#:9+6>%+AL#%M.
X+,3#H@(•9# +* FL6 +a !%6 %K(+O(+5H)p !R"#H+6>%+234 !.5(
.$ !.0W%()O :+$F1:9("#8(;%+%Y%#H +, Fu %k +G# +a !(P (>
()6 !F5 .G234 !.5(
b. Nhữngmặt còn tồn tại trong vấn đề sử dụng đất:
T#H+6>%+234 !.5(%+0$(+Y%Y.0W%%6[L%BCX+&X[n"#$ ()D !
()6 !F@%!$6.5(R%+6(+#,.5(R(+#+P.5(FL%+#HO A4%.;%+234 !.5(
+G#./$X+0B !367#' ![t !"#8 [n..O(YX+&(%+#HO A4%.;%+234 !
.5((>6)$(* ++* +)[6> ()6 !234 !.5(FL(&%.M !b5#.9 A'()0e !M(
B ' K !()6 !X+&(()O %' ! !+@XRA# ()$ +(+E%&% +L.U#(0 , .
%+6X+]X(+#+PR$ [5XAV(7p !AM([0W ![1 .5( ' ! !+@X.O[<X:+#%' !
!+@XR$#.K36(+9#F , %&%3Y& (+Y%+@ %UA%+l !R.5(.$[>7/7t
+6$ !()C(+L +…3Y& ()N6†R !0e7/(+#+P.5(A5(F@%[LA3u .9 [ !X+;
!#P [$6.M !FL(L !#H, .5(.$?@%%+5X+L +%&%%+o(,#"#H+6>%+R:9
+6>%+234 !.5(%E$%&%./$X+0B !%+0$ !+,ARFu %k (* +()> !!$6.5(R
%+6(+#,.5(R%+#HO "#HG 234 !.5(:+' !.m !F1"#H+6>%+R:9+6>%+.
.0W%X+,3#H@(#H+6>%+234 !.5(%+0$()C(+L +…I8 +9 X+&X%E$.e
!†R(; +X+%<X%+0$%$6R%K:+[>7/[W34 !F@%.G#%+o +"#H+6>%+.O
[LA[W%+6%& +Z +$HAM( +KA !0eR"#H()* +.G#%+o +"#H+6>%+%+0$
(+<(+WX[n.O.8A786(; +:/X(+eRX+\+WXF1H,#%U#%E$(+Y%(^ •' $
#H, R=c€
T?@%%+#HO .[0W ![1 .5(()P ![m$$ !A4%.;%+X+ ' ! !+@X
()6 !AM((+e!$ !~ R +5([L(>%&%F\ !()P ![m$%K.G#:@ %$ +(&%((R%B
C+>(U !:•(+#<(+6L (+@ AL(+9#%Z +~%.9 +@#"#8X+&(()O : +(9Tb
+MTA'()0e ![Z#3L.(&%.M !(,#%Y%.9 8 b#5(FL.e !%E$AM(7M
X+Z ' !3Z FL.N36>A4%(,#.8A786$ +[0B !(+Y%"#%!$
Tj@ (;%+)l !(#H%K(f ! +0 !)l !(Y +, Fu (9X(4%7/(L X+&R#H
!8A%8FG%+5([0W !FL[0W !rF@%"#8 [n)l !%k +G#75(%<XR(&%.M !
%E$8 b#5([ZA !+@X.F1"#&()* +b6&.K!8A !+v6%k +G#+> %+9R.$
!0e3Z CAG m%+0$(+O ! ./ +F1 !+G)l !R36.K%' !(&%()P !
)l !R786F@)l !FLX+&(()O )l !%k )5( +G#:+K:+f
T5(!$6(+' !%k (+9#6F1 +#%U#X+&(()O RA<(.M.0e !7M.>(
A-% ()# ! 7* + ()6 ! :+# FY% +0 ! A<( .M "#% [M %k C A-% )5( (+5X
•R:A‚:A
=
€ 9#6& +F1)# !#%•R=:A‚:A
=
€+$H+&Q$ •R
:A‚:A
=
€?@%7();%&%:+#%' ! !+@XR%BC8 b#5(: +36$ +R:+#3Z %0
7&A&(%&%()4%.0e !%+; +.8 ++0C !.9 $ (6L !$6(+' !R!ZH[ !X+;
()6 !.U#(0FL+> %+9:+8 f ! Z !%5XRAC)M !
Tj@ (;%+%+6X+&(()O .'(+/(f ! +$ +R%B%5#234 !.5(%+0$+WX[n
.5(C%+9A(‘[@%$6FL%+EH9#[L +LC(+N6+M!$.* +.M%[<X•LMiR
(+L +X+P+; +c=i€R.5(!$6(+' !.'(+/%k (+9#R%+o:+68 !JT
:A‚:A=•LMR(+L +X+P+; +R8X+k !RL’ !€R(‘[@.5(3L +
%+6!$6(+' !%+0$.9 i()6 !:+H,#%U#()# !7* +[L=T=iR.5(!$6
(+' !(g +%+o.>(%+0$.UHi()6 !:+H,#%U#X+8[LTRiR+@234 !
.5((+5XR%+EH9#[L.0e !(U !
Tj@ (;%+.5(%' ! !+@X(#H(f ! +$ +•7* +"#Z (f !c+$‚ fA€
+0 !F@%"#H+6>%+FLX+&(()O %&%:+#%' ! !+@X%k 3L ()8R(+9#Y(+ !
+5((), "#HA'[, F\ !R[, (o +r%+0$bNAb](.P !7MF1"#H+6>%+X+&(
()O .'(+/R:+#3Z %0R+>(U !: +(9Tb+M+G#:+#R%4A%' ! !+@X
:+' !X+\+WXF1.G#:@ FL:+8 f !(+Y%(93u .9 (* +()> !()O :+$%+<A
(9 .MR(‘[@[5X.UH(+5XR.O+6$ !+K$()6 ! +G# fA
Th+U [1 .5(7(+8FLb2[n%+5((+8[L[M(+, +6V%.(Y +, (>%&%
7)&%(>AR+U#+9(%&%:+#FY% ' !(+' %+0$%K"#H+6>%+:+#FY%(+#!6A)&%
(+8r%+0$%K%&%:+#7%+' [5XFLb2[n%+5((+8 !#H+>AM(%&%+()@(.OFL
[Z#3L
=
+a !(P (>(), %+EH9#[, "#$ .9 F5 .G"#8 [nR7, %> +.KF@%2
34 !.5(%E$ 01%($%k %+0$%+m()D !.9 X+&(()O 7G Fa !R%+5([0W !.5(FL
%+5([0W !234 !.5(.$ ! !LH.b# !“?@($AR(+N6"#$ ()~% +G# fA
%+6(+5H(), i3@ (;%+.5((Y +, %E$%8 01%•R=()@#+$.5(.P !7p !R
()@#+$.5(.P m€7/(+6&+K$K)5( +G#[6>+* +(+6&+K$ +0bKAk R
(+6&+K$+K$+D%.5(R:+'+> R$A>%+K$FL(+6&+K$F<([nR.5(()0W(bK[C7e
' !R7e7O R[UH+K$R !<X[_FL !<Xm !RAV +K$RX+v +K$%&%[6>+* +
(+6&+K$ LH%K +G# !#H, +Z :+&% +$# +0 !+@ $H%+EH9#[L3679
.:+;+<#FL+6>(.M !%E$%6 !0e+a !%6 %4(+OFG3@ (;%+.5(7/
(+6&+K$ !+,A()D ! +0.5(7/bKAk R)2$()'A> +R%+#$ +G#%+9ARc
()@#+$r.5(%K.MX+* +,#)5((+5XFL(U !.5()5(At !%+9Ad()@#+$r.5(:+'
+> %+9A()@#+$r.5(7/X+v +K$RAV +K$A> +%+9ARd()@#+$(+<(.& !
7&6.M !
4(+O +a 
