Đổi mới quản lý nhà nước về công tác lưu trữ tại tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN







HOÀNG THỊ DUYÊN




ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ
TẠI TỈNH BẮC GIANG




Chuyên ngành: L






Hà Nội - 2014

À 
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN




HOÀNG THỊ DUYÊN



ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ
TẠI TỈNH BẮC GIANG




Chuyên ngành: L
Mã 


Ng 




Hà Nội - 2014
LỜI CAM ĐOAN







thích rõ ràng.
Tác giả



Hoàng Thị Duyên



LỜI CẢM ƠN

 

 
N           -
    Giang      





Hoàng Thị Duyên


1
MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 4
 5
 6
 6
 7
 7
 10
 11
 11
NỘI DUNG 13
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ 13
1.1. Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ 13
1.1.1. Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước 13
1.1.2. Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về lưu trữ 17
1.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ cấp tỉnh 20
1.2.1. Sự thay đổi chức năng quản lý nhà nước về lưu trữ cấp tỉnh 20
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục
văn thư - Lưu trữ tỉnh Bắc Giang 24
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC
LƢU TRỮ TẠI TỈNH BẮC GIANG 27
2.1. Những kết quả đã đạt đƣợc trong quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ tại
tỉnh Bắc Giang 27
2.1.1. Công tác xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát
triển lưu trữ 27

2
2.1.2. Công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản về
lưu trữ 29

2.1.3. Công tác quản lý thống nhất tài liệu lưu trữ trong toàn tỉnh 40
2.1.4. Công tác thống kê nhà nước và báo cáo về lưu trữ tại tỉnh Bắc Giang 44
2.1.5. Công tác quản lý thống nhất chuyên môn, nghiệp vụ lưu trữ 44
2.1.6. Công tác tổ chức, chỉ đạo việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học và
công nghệ trong hoạt động lưu trữ 45
2.1.7. Công tác tổ chức, biên chế, đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ lưu trữ47
2.1.8. Kiểm tra trong lưu trữ 52
2.1.9. Công tác phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong quản lý nhà
nước về lưu trữ 56
2.2. Những tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ ở Bắc
Giang hiện nay 57
2.3. Nguyên nhân 60
2.3.1. Nhận thức chưa thật đầy đủ và đúng đắn về vai trò, tác dụng của
tài liệu lưu trữ và công tác lưu trữ 61
2.3.2. Công tác xây dựng hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ làm công
tác lưu trữ tại Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Bắc Giang 63
2.3.3. Hệ thống văn bản chỉ đạo và quản lý công tác lưu trữ còn ít, chưa
phù hợp với yêu cầu của thời kỳ đổi mới 64
2.3.4. Kinh phí và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác lưu trữ 66
Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG PHÁP QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI TỈNH BẮC GIANG 68
3.1. Nhóm giải pháp đổi mới phƣơng pháp 68
3.1.1. Công tác hướng dẫn thực hiện văn bản của nhà nước và địa
phương về công tác lưu trữ 68
3.1.2. Công tác thanh tra, kiểm tra công tác lưu trữ 71

3
3.1.3. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn công tác
lưu trữ 75
3.2. Điều kiện đảm bảo đổi mới 77

3.2.1. Nhận thức của tỉnh về công tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ 77
3.2.2. Năng lực đội ngũ cán bộ Chi cục 86
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức của Trung tâm Lưu trữ tỉnh Bắc Giang 90
3.2.4. Cơ sở vật chất 94
KẾT LUẬN 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98
PHỤ LỤC




4
DANH MỤC BẢNG

 -2006)
- ang 42
 -2009)
-  43
 
- 2006) 50

 54

5
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
 




n có 



nói chung.
  
            
40/1998/TT--
  TT-


-  trên
- 


- 
             



- 


6







 
 
  
 
              

q 

              
"Đổi mới quản lý nhà nƣớc về công tác lƣu trữ tại tỉnh Bắc Giang" làm

2. Mục tiêu nghiên cứu
 hai 
- 
 
- 
 
3. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
 

-   


7
- 
nh,  - 


 
- 

,  

4. Phạm vi nghiên cứu
-
- 


 

át

V

5. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
  

                





8
Lý
luận và thực tiễn công tác lưu trữ  - 
-  

Lý luận và phương
pháp công tác văn thư 


Văn bản và lưu
trữ học đại cương" của Vương Đình Quyền - Nguyễn Văn Hàm 



 

chí V
Lại bàn về Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ ở địa phương  tác
 


 Một số ý kiến về
Quản lý nhà nước trong công tác văn thư, lưu trữ ở địa phương 
L 

phòng UB
 Thống
nhất quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ nhìn từ góc độ các quy định
pháp lý và thực tiễn L

9


lý








Thực trạng việc
thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Phòng Lưu trữ các cơ quan trung
ương 

Hoàn thiện một bước trong xây dựng quy chế công tác văn
thư, lưu trữ của văn phòng UBND cấp tỉnh


 

 
  

               
 
) .


10
, góp



6. Phƣơng pháp nghiên cứu
             
- Lê nin, 
 này xuyên


 

- 

,  



; 
 . 

.
- 

 

 - 


11
- 
 -

 
giúp 
.
            
thông tin 
7. Tài liệu tham khảo


s
- 
-  
- 
;
- Báo cáo t - , 
 
;
-  
riêng  nói chung;
- 

- 

8. Bố cục của đề tài
            chia làm 3
 :

12
    pháp lý  

  
Giang






13
NỘI DUNG
 

1.1. Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ
1.1.1. Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước
* Khái niệm quản lý
g 




 [56, tr.75]. 





 [36, tr. 16 - 17].


 Kinh 




- 



14
 [57, tr. 258]


- 

 [17, tr. 61].
- Qcòn là "
" [30, tr. 5].
 






g

        

nhau. Tuy nhiên, xét riêng trong        
 
"Quản lý là thuật ngữ chỉ hoạt động có ý thức của con người nhằm sắp

xếp tổ chức, chỉ huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra các quá trình xã hội và
hoạt động của con người để hướng chúng phát triển phù hợp với quy luật xã
hội, đạt được mục tiêu xác định theo ý chí của nhà quản lý với chi phí thấp
nhất". [55, tr. 136]
* Khái niệm quản lý nhà nước:

15

u:
- 



- 


" [41].

- 

 [57, tr. 258].
- 

 [16, tr. 15].
- "







 [18, tr. 62].



16


             )

.











 

 

 









17



  
- 


 
"Quản lý nhà nước là thuật ngữ chỉ hoạt động thực hiện
quyền lực nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện
các chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước trên cơ sở các quy luật phát
triển xã hội, nhằm mục đích ổn định và phát triển đất nước" [57].
 
 
    








1.1.2. Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về lưu trữ

* Khái niệm: theo chúng
tôi 



18


[27, tr 310].
-  
   


 

* Nội dung quản lý nhà nước về lưu trữ:

 






 Q

8].
các nhà 




 


19



6. 







 [27, tr 310 - 311].

 
 
- 



* Nội dung quản lý nhà nước về lưu trữ của Chi cục Văn thư - Lưu trữ
tỉnh Bắc Giang:
    -UBND ngày 30/7/2010   
 - 
-  có , giúp Giám


, 
 

20
 
 hi cN
công tác 
- 

- H
-  



- N t

- P 
 t
- 

1.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý nhà nƣớc về lƣu trữ cấp tỉnh
1.2.1. Sự thay đổi chức năng quản lý nhà nước về lưu trữ cấp tỉnh
       27 tháng 10  1962 s  
  và . 
  K    ban hành chính
  hành

 



The
      chia tách

21



              -





-
nhà 



             
21/2005/TT-

-

- 


Tuy nhiên 
     -      ,

 

