Quản lý nhà nước đối với thị trường sữa bột công thức tại Nghệ An

ĐA
̣
I HO
̣
C QUÔ
́

C GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐI HỌC KINH T
o0o




LÊ THỊ THÙY DUNG







QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA BỘT
CÔNG THỨC TI NGHỆ AN






LUẬN VĂN THC SĨ QUẢN LÝ KINH T


















Hà Nội - 2015

ĐA
̣
I HO
̣
C QUÔ
́
C GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐI HỌC KINH T
o0o


LÊ THỊ THÙY DUNG



QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG SỮA
BỘT CÔNG THỨC TI NGHỆ AN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THC SĨ QUẢN LÝ KINH T
CHƢƠNG TRÌNH ĐI
̣
NH HƢƠ
́
NG THƢ
̣
C HÀNH



NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THÙY ANH


XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN








Hà Nội - 2015

CAM KT
“Quản lý Nhà nước đối với thị trường
sữa bột công thức tại Nghệ An”    u thc s c 
c thc hi n cu kh
c t ti Ngh i s ng dn ca TS. Nguy
ng th lit qu trong luc
 trong bt k 
Mt ln nng nh v s trung thc ca l

Tác giả luận văn



Lê Thị Thùy Dung

LỜI CẢM ƠN

c hin luc s 
 cp th ban
o Chi cc qu ng Ngh i li cc
ti s ng nghi
 b
   ng c       ng dn
khoa hc ca Lu ng dn t
u khoa hc.
ng c i hc
kinh t - i hc qu c t

Cung gi li cy
i hc kinh t - i hc qui trong thi
ng kin thc
nhng nhn thc m thin ba s c gng
vn dng nhng kin thc tim nh
c si li.
Do kinh nghim thc t  cu ca
b  i nhng thit mong nhn
c s n.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN


Lê Thị Thùy Dung

MỤC LỤC
 VIT TT i
DANH MC BNG ii
PHN M U 1

N V QUI VI TH NG SA BT
C 6
1.1. Tu 6
u 6
 c hin 13
1.1.3. Khong trn c  15
 n v th ng sa bc 16
 th ng sa bc 16
1.2.2. Ni dung qui vi th ng sa bc 24
u li vi TTSBCT 31
 ng ti vi th
ng sa bc 32
U 38
n 38
p d liu 39
  liu 41
C TRNG QUI VI TH
NG SA BC TI NGH AN 44
 n TTSBCT ti Ngh An 44
3.1.1. Ngun cung th ng 44
3.1.2. Cu th ng 46
  50
c 51
3.1.5. S n ca h th sa bc 53

i vi th ng sa bc ti tnh
Ngh An 55
3.2.1. Quc v chng sa bc 55
3.2.2. Quc v a bc 60
3.2.3. Qui vi vic nhp khu 66
3.2.4. Ki m trong kinh doanh 68



c trng Qui vi th ng sa b
thc ti Ngh An 70
3.3.1. Nhng kt qu c 70
3.3.2. Hn ch  72
T S GIN NGH V QU
I VI TH NG SA BC TI 78
TNH NGH AN 78
4.1. n ngh i vc 78
4.1.1. Si b t 78
4.1.2. H tr p sa ni 80
4.1.3. Bii vc 81
i vi tnh Ngh An 82
4.2.1. Mt s  xui vi quc v chng 82
4.2.2. Mt s  xui vi quc v  84
4.2.3. Mt s  xui vi quc v nhp khu 85
4.2.4. Mt s  xui vi vic ki m trong kinh doanh 85
KT LUN 87
U THAM KHO 89

i
DANH SÁCH CÁC TỪ VIT TẮT

STT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1
AFTA
Khu vc mu dch t do ASEAN ( ASEAN Free Trade
Area)
2
QLNN
Quc
3
SBCT
Sa bc
4
TTSBCT
Th ng sa bc
5
WTO
T chi th gii (World Trade Organization)

ii

DANH MỤC BẢNG

STT
Bảng
Nội dung
Trang
1
Bng 3.1
Th phn ca mt s a l
ng sa bt
44
2
Bng 3.2
T l  Ngh An t n
2014
46
3
Bng 3.3

-2014
46
4

Bng 3.4
 sa bc cho tr
 tui gia sa na ngoi ti
i Ph Din, huyn Din
 An
49
5
Bng 3.5
       n phm sa
dng bt
56
6
Bng 3.6
Ch  pht vi ph 
yt
61
7
Bng 3.7
 khuyn ngh c
ng 3A (Vit Nam) ti
Ngh An
62
8
Bng 3.8
 SBCT ci
Ph Din, huyn Di An
63
9
Bng 3.9
 ch gi   

nhp lu
68


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
T khi nn kinh t ci mi, nhiu loi
th y kinh t -
ng tin b t c v mt chng. Th ng sa bt
c t trong nhng loi th i c 
n mnh trong nh
c nh  m   . TTSBCT     
t    a bt  c ngoi cao c  t mnh trong
nh. Sa bt trong nhng m
ng nhanh nhc phm ti Vit
Nam, vi t sut li nhui cao. M t  
l tr ng  tr em hin nay  cao lng yu t thun li cho
s n ca th ng s, v  
t h mc thu sut thu nhp khu sn phm
u sang thi thu  n phm sa bt
ti Vit Nam hi mc trong khu v
 u kii cho vin TTSBCT Vit Nam.
n nay TTSBCT  c ta v
n ti nhiu hn ch vm khuyt c v hong ca th
ng lc. i vi th 
quan tr TTSBCT. i vi
TTSBCT quan trng b ng trc tip n sc khe con
i ng ti s n c v th cht l ca nhng

th h   gii
ng v i n v chng sa. C th  sa nhim
2

Melamine  Trung Qu2008 hay v sa bu b nhim cht
Melamine gp 80 li sn xut thc phm
T Anh. Hay mi nh i Qu ng Chu
(Chi cc Qu ng tnh Bc Giang), phi hp vnh s
u tra ti phm v trt t qu  c v  nh Bc
Giang) ki phi dch v xut nhp
khu quc t ng Lc (s  ng C
 Cm Ph, tnh Qung Ninh) ti tn s dng ca
n xut, in li hn s dp s u Hero Baby 1,
Hero Baby 2, Hero Baby 3. Tng s hp sa Hero Baby loi 800g/h 
6.852 ha cha hn s dng, 240 h
n hn s dng cn xut (Ngun: Cc qu ng)
nhng v vi ph i s ch
n s dng,  tht
Nhng vi ph din ra  mt s m n
ng vi pha. T thc t y vic
i vc thi
t qut th th
tu v phc tp, n sc kh n bn
va c mt th h 
Thc t, TTSBCT hi
i vc v i vi.
 quu cht ch 
ng bn th ng, t 
t hii 
bc thit.

3

 n lun gii v   qu
cQuản lý Nhà nước đối với thị trường sữa bột công thức tại Nghệ
Ani câ

̂

  ng Quc
i vi th ng sa bc ti Ngh An?
2. Mục đích va
̀
nhiệm vu
̣
nghiên cƣ
́
u:
2.1. Mục đích nghiên cứu:
  i vi TTSBCT 
  nh Ngh An,    xut mt s gi  nhm  ng
i vi th .
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Lun gi n v i vi TTSBCT trong nn
kinh t th i vi
TTSBCT.
-  thc tri vi TTSBCT tnh Ngh
An.
-  xut mt s ng, gip nhm ng
i vi TTSBCT ti Ngh An trong thi gian ti.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu:
Qui vi th ng sa bc  tnh Ngh An.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Lu tp trung nhng n
bn v i vi TTSBCT tnh Ngh An t 1 n
nay mt s ng, gim  
4

4. Những đóng góp mới của đề tài
 V  n:
- Lun  thquc
i va bn tnh Ngh An.
- Lun gi      n v    i vi
TTSBCT trong nn kinh t th c ni
i vi TTSBCT.
 V  thc tin:
Luc tri
vnh Ngh An 
 a nhng kt qu tn ti ch
yu. T mt s gim i
vi TTSBCT ti Ngh An.  c TTSBCT 
Ngh An  i vi TTSBCT 
 TTSBCT. T , ng gi nhm 
cao hiu qu i vi th C th u,
c pha ng thi hiu
  nhng tn ti trong TTSBCT hin nay. V QLNN    
n cho tht v ng bt
cp trong qu t  xut mt s gi ng quc
i vi TTSBCT.
5. Kết cấu của luận văn:

n m u, kt lun, danh mu tham kho, ni dung lu
gm 4  th :
5

Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu và các vấn đề cơ bản về
quản lý Nhà nước đối với thị trường sữa bột công thức
Chương 2. Phưo
̛
ng pha
́
p nghie
̂
n cư
́
u
Chương 3. Thực trạng quản lý Nhà nước đối với thị trường sữa bột
công thức tại tỉnh Nghệ An.
Chương 4. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với thị
trường sữa bột công thức tại tỉnh Nghệ An.

6

CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN
ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG
SỮA BỘT CÔNG THỨC
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1. Các công trình nghiên cứu
T c ti nay, ru v v QLNN
i vi TTSBCT, do v s tu v
i vi mt s th .
1.1.1.1. Các bài đăng tạp chí
- Tu kinh t s 
“Đánh giá thực trạng ngành sữa Việt Nam từ phân tích chuỗi giá trị” ca
 Nguyn Vin Th  
chu t s m ni bn xut,
 th t trong chu;
 ca sn phm su nh bin; Mi
 t gi   t chc bia
 bin. T nh
n xu bin nhm
n v
- T n s c bi
 “Ứng dụng phương pháp bảng điểm cân bằng trong công tác quản
lý tại doanh nghiệp sản xuất sữa Việt Nam” c Nguyn Th Minh
 Nguyn Honi m ca ,Bng
ng (Balanced Scorecard method   ca qun tr

chi t h thng kinh
p trin khai chic kinh doanh,
7

 c hin mn nay, Vi
i nhp Quc t 
p sn xut sa Vin tn t
trin cn phc cnh t
hi t hiu qu cao trong qut trong nh qu
hiu qu  cp
n vic ng dip
sn xut sa Vit Nam.
- T n s 199 (trang 29-35) 
“Một số đề xuất đối với hoạch định chính sách quản lý nhà nước về
thị trường bất động sản Việt Nam thời gian tới” c n Anh
hc trng th ng bng sn Vit Nam trong nh
 thc trng ho
i vi th ng bng sn Vit Nam,  ng
tn ti, hn ch i vch  c
 u t s  xui vi hong hoch
i vi th ng bng sn trong thi gian ti
t trong kinh t th ng.
- T n s 182 (II) -
50) “Những bất cập của quản lý nhà nước đối với thị trường vàng
Việt Nam giai đoạn 2010 - 2011” ca  m Th
Ngn Duy Long cn nhng bingng
ca th m ca s bi
2011 kh gic chm ti
ng 49 tri nhit song vn tim n nguy
 li. Th ng ca th ng

 giu ng ct nh c
8

nh cc v hnh ch kinh doanh
n, t   QLNN
v th ng u bt cp. C th: QLNN ch ,
vic cn ngch nhp kht ngn hn, vic qu
ng, hip lu vn tn t
ving u qu 
ct s kin ngh ph 
 t Nam hong hiu qu 
- Tu kinh t s 8,  , trang 18 
“Quản lý Nhà nước về phát triển thị trường chứng khoán: Bài học cho Việt
Nam” c  c tii vi th
ng cht s c v  
lu chu  ng ch 
 thc tii vi th ng cht Nam  ra
mt s m l
+ V  ch nh nhng kt qu t
c t,  ng d
c trin khai. t
u kin Vi
th ng ch c v vi ch
+ V t ch         ng chng
Chu ca QLNN
i vi th ng chng kia
nhi m bng 
b  m, thi
c quu qu.  th  
9

x ph  ng chng mnh, th
t 
T nh  mt s c kinh nghim
cho Vit Nam v ng vt ch
quan QLNN, v u chnh, v   nh
 i vi th ng ch.
- T   11/2011 (499)“Vai trò
quản lý Nhà nước trong hoạt động thương mại” c  .
 ca QLNN trong bi cnh
hi nhp kinh t quc t. Hi nhp kinh t quc t 
 n xuu kin mi, ly chng
hiu qu n du kinh t
c   gi    ng t ti cn khc ph   ng
i, kinh nghim trong quc,
s thi o hng y
 i. Qua nh
gi  gim ng QLNN v i trong bi
cnh hi nhp kinh t quc t.
1.1.1.2. Các luận án tiến sỹ
- Lun s “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách Nhà nước
tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến 2020” c 
Thin Hin, 2012. Lu v mn v hiu qu qu
c, quc tnh An Giang. Lu
c trtn 2006-2010, nhng
n ch cc
tnh An Giang. Lu thc v thc trng qun
10

c tnh An Giang trong th nhnh mt

mnh, mt yu, nhm  
ng ti. T , lu xut nhng gin nhn
c tnh An Giang.
- Lun s “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với thị trường
chứng khoán Việt Nam” c Nguyn Th Thanh Hiu, 2011. 
c tri vi th ng chi gian qua 
ng cc cn thc hin. Lun
 yi vi th ng ch Vit Nam theo
cht hp vi quu t ca th ng. Lun
ng thi nhn mnh n vi ng
nghip v chm bo s nh vng chc ca th ng.
Lui vi th ng ch
mt: mo lng lu chc b 
 qu ng chng
 t lun v ho thi gian qua nht
 a WTO. Da ng nhn thc mi
gi n v i th ng ch Vit
Nam trong bi cnh hi nhp kinh t quc tng b;
tp trt, quan trn, hiu qu th
  i nh   ng ch     c t. Qua
nhng nhnh m  xut 07 gii
 khoa hc v n QLNN i vi th ng ch
Vin 2011 - n m
ng lun t chc b 
     i vi th ng
chng cung c pht vi phm; ch ng
11

hi nhp kinh t quc t.   xut 06 kin ngh
v th ng cht Nam:  cn ch

o thng nhng chic n th ng ch
i vi th ng chT 
 i vi th ng chTng
 h t h tng k thut; c
Hip ha c gia; 
ti - ch th QLNN.
- Lun s “Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước đối với thị
trường nhà ở và đất ở đô thị (ứng dụng tại Hà Nội)” c Nguyn
, 2009. Lu h thng 
i vi th t  , gm bn yu t n:
i mu t chc theo nhng quy tc hiu qu c
m; pn ngun lng k 
hong; chuyn t nhu qu n nhng
u qu  
n th ng mu t n
n hiu qu u lc ci vi th 
 t   . Lu    c tr    i vi th
t   i n kt lun quan trng. T
kt qu u, lun  xuc
n b  QLNN v   n
 chc b  qun nguc
  ; 
trin th chu chnh mt s
loi thu  tn h th
12

, cung cp th th tham
gia th ng.
- Lun s Chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh
xăng dầu ở Việt Nam” c  Hng Vit, 2012. Lu 

u t n hou t
u v xu. Nh n cung
v u Hn ngch ca t chc c xut khu du m OPEC;
lng du trong kho d tr ca T chng th gii IEA; t
  gii; ho d
mi. Nh n cu v u : S ng ca
kinh t th gii; S u l
gii; Yu t thi tit; Vic s du thay th  tin b ca khoa
hc k thut.  bin trong quc v
   u, bao g     u kin gia nhp th
 t chc th  qu
ch         a   o v 
ng, lu sung mt s ng 
u kit ca tng nn kinh tn
m tri vi m
, luc s dng.
T kt qu u thc tri vi kinh
u  Vit Nam,  
  i vu.
1.1.1.3.Luận văn thạc sỹ
- Luc s “Quản lý nhà nước về thị trường chứng khoán
Việt Nam” c ng, 2008.  
13

ng, qu ng chng kh Lun
 a th ng chtrong th 
. Luc tri vi th ng ch
Vit Nam v nhnhm hn ch. Lu
nhnhi vi th ng cht
n th ng cht Nam 

2010. Cunhng gi
i vi th ng ch Vi
+ H thng gin b
i vi th ng chn, ph bin kin thc
v ch ng chng hc t v
ch      y vi    
.
+ H thng gi Gii vi ho
Gii vi hoch ch
Gii vi ho i vi hong
  i vi hot

 thuc v h thc trong qun
 ng ch
+ Nhng gi c phc tng da th ng
ch
1.1.2. Đánh giá chung về các công trình nghiên cứu đã thực hiện
u ph ra tm quan trng to ln ca
QLNN trong v n th ng bn vng th
trn th n kinh t ng nh. QLNN
14

t cht yu, mnh m y nn kinh t 
 c.
V  QLNN, c th 
 n: lt th
ng mu thi
nh cht chc tin cao.
Nhnh, nhu lut v th 
ph bin r c li vi Hin

i cao cc CHXHCN Via nn kinh
t th  n mnh m ng li ch
c.
Song song vn l 
n s ging knh, nhng b ca b 
tht s minh bi vi nh
kith ng.
Mn n
 nhng v ving
u v v cn ph mng, minh
b ng dc s cnh.
Nhi cho ta m
n v mt s th ng ln ca nn kinh t th ng cc ta
hing gim

          p c   
 tng v  thc tr
c qui vi nhng
15

th ng  cp
n nhng v i vc bia
nh Ngh ng gi
b  h tng, th ch
thanh tra kim tra nh
  th cho tnh Ngh An.
t k c, m u
u v i vi TTSBCT ti Ngh An.
1.1.3. Khoảng trống nghiên cứu và hướng phát triển của đề tài
T thc trng TTSBCT ti Ngh   k tha nh

lun ca nhng  u khoa hc c  i quyt
v  theo m   i vi   “Quản lý Nhà nước đối với thị
trường sữa bột công thức tại Nghệ An”. Lu tip c
ng ti v qu
cc  nhng v tht c chc,
ctnh Ngh An, t 
 t lu  qu , nh  n ti,
thi  ng kin ngh p phc v cho vi  n v 
 i vi TTSBCT t   nh. TTSBCT  t th  
nhy c n kinh
t ng trc tin sc khe, s n v th lc 
ca th h Nu sn phm b u khi
p th sn phm s 
m hay gim mt s chHin nay, vt
u s      t la
chm bo v cht ng ca tng ma
16

mang lc bii nhin phm s
ng r    ng v   loi: s c, sa bt, sa
 dng li  ng sn phm, t,
 ng khii lo
lng khi quy    a cho con. Do vy, vi  i vi
n thi u nhng bt cp ca
 n ngh v i vi th 
 
u khoa h th  u v
th ng  ch yhay qua
Int   liu thu th       
 . Bi v phu

ng vn
 n c cho nhu c
1.2. Cơ sở lý luận về thị trƣờng sữa bột công thức
1.2.1. Khái quát về thị trường sữa bột công thức
1.2.1.1. Những vấn đề cơ bản về sữa bột công thức
m sa bc
Theo Quy chut Qui vi sn phm sa dng bt 
2010 ca B Y t S  c     sa bt tr em  
loi sa c sn xu tr   tr em i
c hc ca sa m 
 thay th c mt phn cho sa m. S
th c hing loi thc phm a tr
ng chun b cho  hon t bt (trn vi c) hoc cht
17

l c b  t thc ph
dng ch  c bit ch t loi th .
Sa b thay th mt phn hoa m.
ng ca tng thi k s
i v vi ch  thi k a
b n tha tr n ngun
th 
y, sa bi sa dng bn
gn ging vi sa m,    nh. Sa bt
c phm b t
ng cho s n c v th cht l ca tr.
bn sa bc
 



              
         
-glucan, prebiotic ).
              


 
 

Theo  
: