Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ








LÊ MẠNH HIÊN







HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU
TỈNH NGHỆ AN





LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ





LÊ MẠNH HIÊN





HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU
TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH



NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG


XÁC NHẬN XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN



TS. Nguyễn Trúc Lê GS.TS Phan Huy Đƣờng
Hà Nội – 2015

LỜI CAM ĐOAN

oan  a n  .
u, t qn np 
ng t c 


Tác giả


Lê Mạnh Hiên

LỜI CẢM ƠN









 





 l
c - , 








 








 t




k 






   

 









 l 



-UBND , , ban, , 






 ,  














.
,   GS.TS  -  
, khoa  






, 
































.
, 



t
/.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Diễn Châu, tháng 5 năm 2015
Tác giả


Lê Mạnh Hiên


MC LC

 i


 ii
 1
 1
 2
 2
 2
 3

 3
: 
           
 4
  4
12
 12
 26
:  35
 35
 38

 39
 :        
-2014 40
3. 40
3.2 41
 44
3.3 45

3.3 47
3.3 50
 50
3.4  50
3.4 52
 63
 65
3.5 65
 69
:  

 75
 75
 77
4.2.2 78
4.2.3 79
4.2.4 81
4.2.5 81
 82
4.3.1. : 83
4.3.2. 

: 85
 86




i
DANH MC CHỮ VIẾT TẮT

NSNN

KT-XH
- 
ND



UBND


GDP









HCSN

GPMB

GTGT

CN - XD


p  


DV - TM
- 


CTN - TTCN


  

BHYT

SXKD

XHCN

QLHC

KBNN










ii
DANH MC CA
́
C BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

 2014 39


A-  
: 44
-2014: 55

10 -  56
04: 







 58
2010-2014. 58





1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài


,
chi, 
 
N
1
 
- 

, 



 
nay    .

             
nhi
 
 
 
-  

n
 

2
 W

   

Do v      
- 
 , c 
 
.









 , 



 , 








 -  










- 

, UBND , 











t







 




 
, 



 “"Hoàn thiện quản lý
ngân sách nhà nước tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An" ” 


2. Đối tƣợng nghiên cứu
Cn .
3. Phạm vi nghiên cứu
- n
- H
- .
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
- q

- 

3

- n
.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
 
          





ph
6. Bố cục của luận văn

, 04 
Chương 1: 


Chương 2: 
Chương 3:  
- 2014.
Chương 4: 



4
Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ
VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
CẤP HUYỆN
1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
 


+ "Một số vấn đề về đổi mới hoạt động của ngân sách
nhà nước trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường" 
- 
Trong l



              

b


, 




     h 
.


5
+ "Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có
thu" (- PTS. - 
- 97).

 
:
-   
tr- .
-              
  
-

 

-  

-
              
-
 -
                 
  , 
- 

 , 
 
 
 

6
- 
 
- 

 
 

"Đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị
hành chính sự nghiệp"- 

        
, 
- 


- nh
 

- 

- 
-2005.
, 
 ,


-     


7



- 
 


"Thực trạng và giải pháp tài chính nhằm thực hiện khoán chi
đối với cơ quan hành chính và cơ chế tự trang trải ở đơn vị sự nghiệp có thu"
(- TS. - 
- 
Tr
  
 
  
 

 

 

 


-




8
"Cơ chế, chính sách tài chính đối với hệ thống an sinh xã hội"
(        -     
- - 
              
 -2001,
i 
 
 

              

                 
 
.
   "Hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công tại các đơn vị sự
nghiệp" (- TS. - 
 - 




       
ngh, 
i 
 
:" Đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước

trong lĩnh vực y tế ở Việt Nam trong giai đoạn chuyển sang nền kinh tế thị

9
trường có sự quản lý của Nhà nước"     - 
2003).

 , 
- 
 

- 

- 



-    (BHYT) - 
- 
 

 ,

- 

- 

-  




10
- 
-
"Hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm thúc đẩy xã hội
hoá giáo dục ở Việt Nam" - 

 
      


-2006;



 
 - 
 
- 


+ : "
Đổi mới cơ chế tài chính của Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2008-2012"

- 
-
 KT-

- 

11
- .
+ : "Đổi mới cơ chế
hoạt động và cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp Y tế công lập".

  
 y   
-2007.
Nh 







               
 






- 




12

1.2. Một số vấn đề lý luận cơ bản về quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa
bàn huyện
1.2.1. Ngân sách nhà nước


, k  uan

, N




 - 

- 
, 

- 
- 



, 

 , 



13


“Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm
để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước".
1.2.1.1. Bản chất của ngân sách cấp huyện
 
TW 
 
 ,  

 
, 
NQ-
        h    
 
NQ-
  
h.
 ), 

 
h         
27/11/1989, B-
      ,      h 
16/02/1992NQ-
, NQ-


14
         “Huyện là một cấp chính
quyền có ngân sách, ngân sách huyện là một bộ phận hợp thành ngân sách

địa phương thuộc hệ thống NSNN".

, 
, 
h

n, TW 

h 
             


 
      
-

, 
cho 
 
, - 

          
 
,   


15
1.2.1.2. Chức năng của ngân sách nhà nước cấp huyện

n  



, 


 , 


n, 
- 
1.2.1.3. Vai trò của ngân sách nhà nước cấp huyện
- an ninh;
,  
  ,     

Một là, ngân sách huyện bảo đảm thực hiện chức năng nhà nước, bảo vệ
an ninh trật tự cấp huyện


, 
- 
  TW,  

- 

16
h 
 ,            
 
, 


  

, ,

-
an ninh 

  ,  
h 
Hai là, ngân sách huyện là công cụ thúc đẩy phát triển ổn định kinh tế.
 - 
h 



 
  

  h 

Ba là, ngân sách huyện là phương tiện bù đắp khiếm khuyết của thị
trường, đảm bảo công bằng xã hội và các vấn đề môi trường

17

kinh

 
 

-  , 


 
 , 

, c

1.2.1.4. Nội dung ngân sách nhà nước cấp huyện
Nh:

a. Nội dung thu ngân sách huyện: L
. Thu  



.
a.1.Vị trí của chính sách thu ngân sách


 
 