Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (854.72 KB, 102 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THANH MINH
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CON CUÔNG,
TỈNH NGHỆ AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THANH MINH
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CON CUÔNG,
TỈNH NGHỆ AN
Chuyên ngành Quản lý kinh tế:
Mã số: 60 34 04 10
Chủ tịch Hội đồng
TS. Nguyễn Trúc Lê
Cán bộ hƣớng dẫn
TS. Nguyễn Anh Tuấn
Hà Nội - 2015
LỜI CẢM ƠN
- , ,
,
, c,
-
- , ,
, ban, ,
, ,
.
.
-
- , ,
.
,
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 5 năm 2015
Tác giả
Nguyê
̃
n Thanh Minh
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả
Nguyê
̃
n Thanh Minh
i
MỤC LỤC
MỤC LỤC i
MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU iii
MỤC LỤC CÁC HÌNH iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv
LỜI NÓI ĐẦU 1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ
LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI VIỆT
NAM 4
4
5
1.2.1. Khái niệm ngân sách 5
1.2.2. Hệ thống ngân sách và phân cấp ngân sách: 7
10
1.3.1. Khái niệm, vai trò và chức năng của quản lý NSNN 10
1.3.2. Nguyên tắc quản lý và yêu cầu quản lý NSNN 14
1.3.3. Nội dung quản lý NSNN 19
23
1.4.1. Nhân tố khách quan 23
1.4.2. Nhân tố chủ quan 24
27
1.5.1. Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Nho Quan – Tỉnh
Ninh Bình. 27
1.5.2. Kinh nghiệm quản lý Thu, chi ngân sách tại huyện Hương Sơn - tỉnh Hà
Tĩnh 28
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31
31
31
2.2.1. Xây dựng khung lý thuyết 31
2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 31
2.2.3. Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 32
2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin 32
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NSNN TẠI HUYỆN CON CUÔNG,
TỈNH NGHỆ AN 34
34
ii
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, văn hóa và xã hội 34
3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế của Huyện Con Cuông 37
3 39
3.2.1. Tình hình thu- chi ngân sách 39
3.2.2. Quản lý ngân sách NS tại huyện Con Cuông 45
54
3.3.1. Kết quả đạt được về quản lý thu, chi NSNN tại huyện Con Cuông 54
3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý NSNN huyện Con Cuông . 56
CHƢƠNG 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NSNN HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN 62
-2020 62
4.1.1 Định hướng quản lý NSNN 62
4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và quản lý NSNN 64
66
4.2.1. Tăng cường quản lý và tạo dựng, khai thác nguồn thu mới 66
4.2.2. Tăng cường quản lý chi tiêu ngân sách Huyện 72
4.2.3. Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân
sách 79
4.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý ngân sách huyện 80
4.2.5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách Huyện80
4.2.6. Đổi mới công tác tổ chức và công tác cán bộ quản lý NSNN 81
4.2.7. Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của KBNN 83
4.2.8. Tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy và sự điều hành của UBND huyện
Con Cuông đối với quản lý chi NSNN 83
4.2.9. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan tài chính, thuế, kho bạc
Nhà nước và các cơ quan liên quan trong công tác quản lý ngân sách 84
4.2.10. Thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính các cấp 84
4.3. 85
4.3.1. Đối với Trung ương 85
4.3.2. Đối với tỉnh Nghê
̣
An 87
4.3.3. Đối với Huyện Con Cuông. 88
KẾT LUẬN 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93
iii
MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1. Tốc độ tăng trƣởng của Huyện Con Cuông, giai đoạn 2011-2014 37
Bảng 3.2. Kết quả thu NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012-2014 39
Bảng 3.4. Tình hình thực hiện thu NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012-
2014 41
Bảng 3.5. Cơ cấu chi NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012-2014 42
Bảng 3.6. Tình hình thực hiện chi NSNN tại huyện Con Cuông giai đoạn 2012-
2014 43
MỤC LỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1 - Hệ thống NSNN ở Việt Nam 9
Hình 3.1 – Bản đồ hành chính huyện Con Cuông 34
iv
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT
Viết tắt
Nguyên nghĩa
1
2
GDP
3
4
KBNN
5
KT-XH
-
6
NS
7
8
NSNN
9
UBND
1
LỜI NÓI ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
-
.
2
,
-
-
.
,
UBND
h -
,
. Tuy
,
,
,
, ,
,
"Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An" m
3
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
2.1. Mục đích nghiên cứu của luận văn:
.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ NN
NSNN
3. Đối tƣợng và phạm vi Nghiên cứu;
-
-
2 - 2014
.
4. Kết cấu của dự kiến luận văn:
1.
2
3,
4. G
, .
4
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ
VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP
HUYỆN TẠI VIỆT NAM
1.1. Tổng quan nghiên cứu:
- Quản lý tài chính công ở Việt Nam”
(2008)
- L -
"Quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách địa phương tại các cơ quan hành chính
nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Lâm Đồng"
(2012)
- -
"Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải
Dương" (2014)
5
h
, bao g
1.2. Một số vấn đề về ngân sách nhà nƣớc
1.2.1. Khái niệm ngân sách
-
-
c [26].
,
6
Theo Aaron Wildavsky, n
-
-
-
-
24].
:
-
-
- ]
-
n
7
[19].
qu
1.2.2. Hệ thống ngân sách và phân cấp ngân sách:
[21].
-
8
-
-
9
HỆ THỐNG
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
NGÂN SÁCH TRUNG
ƢƠNG
NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG
NGÂN SÁCH CẤP TỈNH
NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN
NGÂN SÁCH CẤP XÃ
Hình 1.1 - Hệ thống NSNN ở Việt Nam
-
-
-
-
10
-
-
1.3. Nội dung về quản lý NSNN cấp huyện
1.3.1. Khái niệm, vai trò và chức năng của quản lý NSNN
1.3.1.1. Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước.
-
-
11
1.3.1.2. Vai trò của quản lý ngân sách nhà nước
-
Thứ nhất
Thứ hai
Thứ ba
n
Thứ tư
Thứ năm
12
-
Thứ nhất,
-
XH
Thứ hai,
Thứ ba,
-
Thứ tư
,
1.3.1.3. Chức năng của công tác quản lý NSNN
- C
an
13
KT - XH
-
- chi NSNN.
- - -
-
-
-
-
- - -
-
thu - -
-
thu -
14
- - chi NSNN. -
-
1.3.2. Nguyên tắc quản lý và yêu cầu quản lý NSNN
* Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn:
* Nguyên tắc thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước:
-
- -
,
15
-
-
- -
-
* Nguyên tắc cân đối ngân sách:
* Nguyên tắc công khai hoá NSNN:
-
* Nguyên tắc rõ ràng, trung thực, chính xác:
16
1.3.2.2. Yêu cầu Quản lý Ngân sách
nh
- Quản lý NSNN phải đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương:
-
c
17
.
- Tính chủ động sáng tạo và thống nhất trong hoạt động quản lý:
ph
