Quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ




LÊ QUANG TUẤN




QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP
NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC Ở VIỆT NAM




LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH






Hà Nội – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ QUANG TUẤN




QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP
NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC Ở VIỆT NAM


Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH


NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LƢU QUỐC ĐẠT




Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

u ca riêng tôi. Các s liu, kt

qu nêu trong luc s d bo v mt hc
v hoc công b ti công trình nghiên cu khoa h.
ng mi s  cho vic thc hin lu
c cc ch rõ ngun gc.
















LỜI CẢM ƠN

 hoàn thành luc s qun lý kinh t ca mình, ngoài s n lc c
gng ca bc s  nhit tình ca nhiu cá nhân và tp
th  em bn bè.
Nhân dp này, tôi xin bày t lòng bic ti s , ch bo tn
tình ca các thy, cô giáo ng i hc Kinh ti hc Quc gia Hà Nc
bit là s quan tâm, ch dn tn tình ca TS. Lƣu Quốc Đạt là Thy c tip
ng dn tôi trong sut quá trình thc hin lu
Tôi xin bày t lòng bin các thy cô Khoa Kinh t Chính tr, Khoa

Kinh t Phát trio cùng các gii hc Kinh ti
hc Quc gia Hà Nt tình ging dy, truyt kin thc, tu kin
thun li nht cho tôi trong thi gian hc tp và nghiên cu nhm hoàn thành
c tng.
Xin chân thành c ng nghip trong Cc
 khác trong B K hou ki tôi
trong quá trình nghiên cu và thu thp tài liu phc v lu
c cy, Cô trong Hng bo v và kính mong nhn
c s quan tâm, nhn xét ca các Th tác gi u kin hoàn thin tt
ng ni dung ca luc tính hiu qu, hu ích khi áp dng
trong thc tin.
Mc dù có nhiu c gm và kin thc ca bn thân
còn hn ch nên không tránh khi nhng thiu sót, rc s góp ý, ch bo
ca các thy cô giáo, các anh chng nghip, bn bè.
 lòng bii vi tt c ng nghip, gia
ng viên, khích l tôi trong sut quá trình hc tp và
nghiên cu.
Xin trân trọng cảm ơn!


TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận văn: Quản lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của Trung Quốc
tại Việt Nam
Tác giả: LÊ QUANG TUẤN
Giáo viên hƣớng dẫn: TS. LƢU QUỐC ĐẠT
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: c tip t Trung Quc ti
Vic tip ca Trung Quc
khuyn ngh mt s gii pháp và  xut mt s chính sách nhm góp phn qun
lý hiu qu hoc tip ca Trung Quc ti Vit Nam.

Những đóng góp mới của luận văn: Lu
lun và thc tin thit thc, là tài liu giúc v 
trc ti qun lý mt cách hiu qu c tip ca Trung
Quc ti Vit Nam.
Lunh: Quá trình thu hút, qun lý và s du
c tip ca Trung Quc trong thc nhng kt qu .
nh chính sách m ca và hi nhp kinh t quc t cng và
c là phù hng yêu cu phát trin. Tuy nhiên, trong quá trình qun
c ti trc tip ca Trung Quc nói
riêng còn gp không ít nhn ch. T thc ti
nh
- H thng hóa và làm rõ lý lun chung v chính sách quc tip
c ngoài
- m mnh, mc vc ca công tác qu
trc tip ca Trung Quc ti Vit Nam
- Xây dng và khuyn ngh mt s chính sách
ch yu.
-  xut các gi góp phn y mnh và qun lý có hiu qu 
trc tip ca Trung Quc ti Vit Nam.

MỤC LỤC

DANH MC T VIT TT i
DANH MC CÁC BI ii
M U 1
 LÝ LUN, THC TIN, VÀ TNG QUAN NGHIÊN
CU V QUC TIC NGOÀI 10
1.1.  lý lun v quc tic ngoài 10
1.1.1. Các khái nim v c tic ngoài 10
1.1.2. Phân loc ngoài 11

1.1. 3. Các lý thuyt chung v quc tic ngoài 11
1.1.4. Vai trò ca quc v c tic ngoài 13
 quc v c tic ngoài 14
ng cc nhu  15
1.2. Tng quan nghiên cu quc tic ngoài 16
1.2.1.Nghiên cu v vai trò ca quc tip trong phát trin
kinh t-xã hi 16
1.2.2. Nghiên cu v các yu t n quc tip
c ngoài 16
1.2.3. Các yu t n qua ch th kinh t 17
1.3. Kinh nghim thc tin v quc tip ti mt s c 18
1.3.1. Singapore 18
1.3.2.  Thái Lan: 20
1.3.3.  : 20
1.4. Kinh nghim thc tin v qun lý hoc tip ca Trung Quc
ti mt s quc gia 24
1.4.1. Hoa K 24
1.4.2. Ti Úc 25

1.4.3. Ti Nht Bn 26
2 : T K NGHIÊN CU 27
2.1. u 27
m nghiên cu 27
p s liu, nghiên cu tài liu 27
 28
2.2. H thng ch tiêu nghiên cu 30
m và thi gian thc hin nghiên cu 31
2.4. Các công c liu, d lip, th cp 31
 : THC TRNG QUN LÝ HOC
TIP T TRUNG QUC TI VIT NAM 32

3.1. Tc tic ngoài ti Vit Nam 32
3.1.1. Mt s kt qu c 32
3.1.2. Mt s hn ch 37
3.2. Thc trng qun lý hoc tic ngoài ti Vit Nam 41
3.2.1 Mt s ng mc tn ti trong công tác quc ngoài 43
 thc tin cc tip ca Trung Quc  Vit Nam 44
ng hi nhp quc t c tic ngoài 44
3.3.2. Trung Quc hin chic «  » 44
ng lc ngoài ca Trung Quc 45
m cc ngoài 45
3.4. Thc trng qun lý c tip ca Trung Quc  Vit Nam 45
3.4.1. S cn thit phi qun lý hoc tic ngoài ca Trung
Quc  Vit Nam 46
3.4.2 Qun lý hoc tip t Trung Quc ti Vit Nam 47
3.5. Các hình thc qun lý hoc tip ca Trung Quc  Vit Nam 51
3.5.1. Qun lý c 51
3.5.2. Qun lý c 52

3.5.3. Mt s bt cp ca quc tip Trung Quc ti Vit Nam
hin nay 53
c tip ca Trung Quc ti Vit Nam 56
3.6.1. T phía Trung Quc 56
3.6.2. V phía Vit Nam 56
m ca FDI Trung Quc ti Vit Nam 57
3.6.4.  




57

M VÀ KHUYN NGH MT S GI
BN NH  U QU QU    C TIP T
TRUNG QUC TI VI 62
4.1. m v c tip ca Trung Quc  Vit Nam 62
4.1.1. Nhi mi 62
4.1.2. Nhng thách thc 63
4.2. Khuyn ngh mt s gin nhu qu qun lý, s dng
c tip t Trung Quc ti Vi 64
4.2.1. Mc tiêu 64
  xut gii pháp 65
4.2.3. Các khuyn ngh gii pháp c th 66
 xut mt s gii pháp chính sách qun lý hoc tip t
Trung Quc ti Vit Nam 70
4.3.1. V lut pháp, chính sách 70
4.3.2. Qu   c trong ho    c tip ca Trung
Quc 70
KT LUN 72
DANH MC TÀI LIU THAM KHO 74


i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT
KÝ HIỆU
NGUYÊN NGHĨA
1
BOT
Xây dng-Vn hành-Chuyn giao

2

c ngoài
3
FDI
c tic ngoài
4
GDP
Tng sn phm quc ni
5
KCN
Khu công nghip
6
KCNC
Khu công ngh cao
6
KCX
Khu ch xut
7
NGO
T chc phi chính ph
8
ODA
Vn h tr phát trin chính thc
9
QLNN
Quc
10
UNTACD
Dii và Phát trin Liên Hip quc

11
USD

12
WTO
T chi th gii
13
XHCN
Xã hi ch 
14

Xúc ti





ii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

STT
BẢNG
NỘI DUNG
SỐ TRANG
1
Biu  3.1
So sánh ch s a c c vi khu
v
36

2
Biu  3.2
T l a khi doanh nghi
37
3
Biu  3.3
ng GDP và thu hút FDI ti Vit Nam
41
4
Biu  3.4
  qun lý cp phép d    c tip
c ngoài
46
5
Biu  3.5
a Trung Quc ti Vit Nam
nhng 
49
6
Bng biu 3.6
c Trung Quc tip ti Vit
Nam
50
7
Biu  3.7
Các hình thc tip ca Trung Quc ti
Vit Nam
51
8
Biu  4.1

Doanh nghip TQ vi các thông tin v chính sách,
u a Vit Nam
67


1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Luc ngoài ti Vic ban hành lu tiên vào tháng 12
tri qua , khu vc trong quá
trình phát trin và hi nhp kinh t quc t; là ngun vn b sung quan trng trong
tng vi, góp ph y chuyn du kinh t,
c sn xui mi công ngh, khai thông th ng quc t
kim ngch xut khu, ci thin cán cân thanh toán quc t
c, phát trin ngun nhân lc chng cao và to thêm vic làm.
Hin nay, khu v  c luôn d u v t   ng công
nghi   n vào phát trin kinh t c  c. Ch tính riêng 
2013 các doanh nghip FDI chim ti 45,4% tng li nhun và 30,5% tng s np
   c ca toàn b khu vc doanh nghip. Hin nay, 58,4% vn
c công nghip  xây dng v công ngh cao
t bng chung ca c c. T ng công nghip - xây dng ca
khu v  t bình quân g       ng toàn
n nay, khu vo ra gn 45% giá tr sn xut công nghip,
góp phn hình thành mt s ngành công nghip ch lc ca nn kinh t n
thông, khai thác, ch bin dn t, công ngh Tuy
nhiên, Vit Nam vi nc thang khá thp ca chui giá tr toàn cu, t
l na hóa trong mt s c bit là công nghip còn thp, theo các báo cáo
c l nhp khu nguyên liu vào cao do doanh nghic

ch cung cc khong 26,6% tng giá tr
1
.
Mc dù có ti 101 quc gia và vùng lãnh th c tip ti
Vit Nam  ch riêng các nhà n t Nht Bn, Hàn Qu  
Loan m 59% s d án và 54% vc tic ngoài ti Vit Nam
2
.


1
Báo cáo u  công nghip Vit Nam 2013 ca UNIDO và B K ho
2
a B K ho
2

Ngoài ra, vin ln ch n t mt s quc gia và vùng lãnh th
ng hn ch nhnh trong phát trin ngành công nghip ph tr, góp
pht Nam tc tham gia chui giá tr sn xut toàn cu, gián tip to
vi
Tinh hình quc t i nhanh chóng, trong khi kinh t
Hoa K c châu Âu vi cuc khng hong n công, nhà
c châu Á phát trit Bn, Hàn Qu i
Vip nhin kinh t ca th ng xut khu chính
là Hoa K, EU u thách thc. Do vy, yêu cu bc thit là ph
di tác hn v mt s i tác có tim
n ti khu vnh rõ nh
n ti trong công tác qun lý nhm rút ra nhng lun c cho viu chnh và
t phát trin quan h n
phát trin mi.

T gia UNTACD, Trung Quc vn cng c
v trí là mc du v 
dòng vt dòng v
ca Trung Qut 101 t ng th 3 trên th gii. Ti Vit Nam,
Trung Quc là mt trong 10 quc gia và vùng lãnh th n nht, mc dù là
nn kinh t có quy mô ln th 2 th gii, t  phát trin công nghip cao, có
nhing v chính tr, xã hi và thun li v v c
tip ca Trung Quc rt khiêm tn ti Vit Nam vi 1092 d án vi 7,9 t USD vn

3
, quy mô các d i d a Trung Quc
ch u USD/d án  c thp so vi trung bình (15 triu USD) ca
i Vit Nam. Các d án ca Trung Quc tp trung ch yu vào
các ngành công nghip và xây dp ráp, gia công, giày da, dt
 d ng h t hoc công ngh cao rt
ít. Trang thit b, dây truyn máy móc trong doanh nghip FDI Trung Quc cò


3
n tháng 1 5
3

gin, công ngh loa, kinh nghim v t chc và qun lý doanh
nghip, qun lý sn xut kinh doanh ca các doanh nghip còn yu, do vy xut
hin nhng hi ng bi     i các doanh nghip FDI
Trung Quc ti Vit Nam.
Nhng thc t ng mi cc cc nghiên
cu, qu có ch dn thích hp v hoa Trung Quc 
Vit Nam, nhm thc hin thng nht trong c c, tránh tình tr
không khuyn khích u qu qun lý. 

thc hin nhng mc tiêu phát trin kinh t-xã hn phát trin mi,
Vit Nam cn có nhng chính sách qun lý hiu qu  thu hút, s dc
tip ca Trung Quc. Vì vy, “Quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của
Trung Quốc ở Việt Nam” c hc viên la ch   tài lu   
chuyên ngành qun lý kinh t.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích
c tip t Trung Quc ti Vitình hình qun
c tic ngoài  xut mt s gii pháp và kin ngh
 góp phn y thu hút, s dng và qun lý có hiu qu c tip t
Trung Quc ti Vit Nam.
2.2. Nhiệm vụ
H thng hoá nhng v lý lun và thc tin v quc tip
c ngoài.
t qu thu hút, s dng và quc tip t Trung Quc
ti Vit Nam.
 xut mt s gi

 n ngh nhm góp phn qun lý hiu
qu hoc tip t Trung Quc ti Vit Nam
3. Câu hỏi nghiên cứu
Bn thân tên lun lý hoc tic ngoài ca Trung
Quc  Ving ni dung chính cn nghiên cu v chính sách
4

c tic ngoài, v pn quc v c tip, v
m trong vic ban hành các chính sách, v hoa Trung Quc
 Vi lu ch chú trng làm rõ các
ni dung sau:
-  lý lun và tình hình c tic ngoài?

- Thc trng quc tip ca Trung Quc ti Vit Nam?
- Các yu t n quc tip ca Trung Quc ti Vit Nam?
- Nhng gi    xu qun lý hiu qu   c tip ca Trung
Quc ti Vi
4.Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài
Hong quc tip ca Trung Quc  Vit Nam
4.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Phm vi v ni dung:
 tài t thc trng t Trung Quc ti Vi
ng qun lý. 







 hong qun lý,






ng lun c khoa h xut gii pháp qun lý 








.
- Phm vi v không gian:
Nghiên c     Quá trình qu    c tip t Trung
Quc ti Vit Nam.
- Phm vi v thi gian:
c tr n 2000 - 2014; m  
xut gin t nay n 2020.
5. Các công trình nghiên cứu
Cùng phát trin theo nn kinh t Trung Qu
 ng nghiên cu v u.
Các nghiên cu có liên quan trc tin ch  n lý hoc
tic ngoài ca Trung Quc  Vi
Các nghiên cứu ở nước ngoài:
5

   Trung Qu     c các t chc quc t 
OECD, UNIDO, WB, ADB nghiên cn nghiên cu
và nhiu hc gi hc gi trên th gi các công trình nghiên cu, báo cáo v
c ngoài  Trung QuRichard Hoffmann, Tracy
Ku, Zhu Ning Zhu, Kubny, Julia
Richard Hoffmannu ca mình Chinese outward
foreign direct investment   c tip ca Trung Qu  c ngoài)，
nghiên cu và phân tích rõ v nguyên nhân cng lc ngoài ca
Trung Qua cao, tìm kim các
th ng mi, tìm kim hp tác và chuyn giao công ngh
Karl Sauvant, 2013, vi báo cáo nghiên cu Challenges for China's outward
FDI (Thách th     c ngoài ca Trung Qu   u v

nh    c ca doanh nghip Trung Qu     c
c bit ti các th ng mi ni t không nh v th
ch chính tr, chính sách thu  lc hu và s yu kém
trong qun tr doanh nghip.
Trung Quc ngoài, là nghiên cu ni bt ca
hai tác gi u này nêu bt lên nhng
m th ng ca doanh nghip Trung Qu
p Trung Qui s h
tr v vn ca chính ph c nhng mc tiêu c th v th ng,
công nghc bit là tài nguyên thiên nhiên.
Tác gi China's outbound investment has
great growth potential despite "overheating" riskc ngoài  Trung
Qung mnh mc dù ti
c các doanh nghi xô ra
 gây nên nhng tình tr  v bt kì
lúc nào. Ngoài ra, chính ph Trung Qung chính sách c th
nhm gim thiu ri ro cho nhng doanh nghic ngoài này.
6

Phân tích ca nhà nghiên cThe impact of Chinese
outward investment: evidence from Cambodia and Vietnam ng c
c ngoài ca Trung Quc: bng chng t Campuchia và Vi
 ra nhng cc ngoài trc tic ngoài ca Trung
Quc v ác công ty  Campuchia và Vit Nam. Phân tích
cho thy nhng tích cn xut Trung Quc vn còn hn ch,
ng tiêu cc tôn trng. Công ty Trung Qung
mnh m tích cn lc, i các
m li ích ti s lan ta.
Các nghiên cứu ở trong nước:
Các nghiên cu  c ngoài v FDI ca Trung Qui nhiu và

liên tc công b khi mà nn kinh t a Trung Quc vn
u các nghiên cu v c tip
ca Trung Quc ti Vit Nam.
Phân tích ca tác gi Nguyn Mi tNhn dic ti Vit
Namt cn nhn dina Trung Quc
t ng tích cng thi x lý có hiu qu các khim
khuyt, nhm la chn ch t s c.
Tác gi t v Bí quyt thu hút FDI ca mt s c Châu Á
và bài hc cho Vip trung phân tích kinh nghim thu hút
và qun lý FDI c t ng
khuyn ngh v chính sách qui vi Vit Nam.
Cu tri dy v kinh t ca Trung Quc và nhng v t ra
cho Vica tác gi Nguyn Kim B phân tích v s
tri dy ca Trung Qu ca Trung Qu 
ng và mt s gii pháp nhy quan h kinh t ca Vit Nam
i vi Trung Qun mn v quan h a hai bên.
Phân tích v quan h kinh ta các tnh Tây Bc Vit
Nam vi tnh Vân Nam (Trung Quc) trong cu hp tác phát trin
gia các tnh tây bc (Vit Nam) và Vân Nam (Trung Quc), tác gi 
7

Tip trung phân tích nhm ca hp tác v mi mt gia
các tnh tây bc và tnh Vân Nam ca Trung Quc. Ngoài ra, mt s khuyn ngh v
các gii pháp nhy ti mnh c ra trong
n phát trin mi.
Hu ht nhng công trình nghiên c    c v FDI Trung
Qua Trung Quc ti Vit Nam là nhng tài liu
rt có giá tr. Các nghiên cu có nhng kt qu tích cc
tình hình và s cn thit khách quan ca Trung Quc nói
chung và vào Vic nhiu khía cnh ca FDI Trung

Quc ti Vi  cp
c nhng tích cc và tiêu cc do thu hút FDI ca Trung Quc ti Vit
t s giy FDI ca Trung Quc ti Vit Nam.
Tuy nhiên, trong các nghiên cu trên vn còn thiu mt s ni 
cth nht m ca quan h t Nam  Trung
Qu  ng ca kinh t  i; th hai   c n thc
trng qun lý hoc này
ca Vit Nam; th ba phân tích nhng kinh ti s ng
n phát trin quan h c.
ng khong trng trong nghiên cu v qun lý hot
c tip ca Trung Quc ti Vit Nam. Trong lun v s
c gng khc phc nhng ni dung còn thiu ca các nghiên c   
nghiên ci khái quát và h thng v v này.
6. Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu
Mc dù nhiu công trình nghiên cu trc tip hoc gián ti cn v
quc tip t Trung Quu khoa hc các
cp, bài tp chí, sách chuyên kho, tham khn tip tc nghiên
cu kin thi gian mi, không gian mi vi nhiu yu t 
xen nhiu chiu cc bi tài la chn hong qu làm trng tâm
8

nghiên cu vi nhu ki cp
ti vi nhng lý do sau:
Mc tip t Trung Qun 2000 
c bin 2010-2014. Qun lý hoc tip t Trung
Quc cc các mc tiêu:
Tip tc y mnh phát trin u  trc tip t Trung Quc ti Vit Nam;
Nâng cao cht ng d án,  to lao ng có trình  sn xut cao;Xây dng nn
kinh t phát trin bn vng theo ng hin i; Nâng cao  sut, cht ng và
hiu qu trong sn xut. Sn phm có sc cnh tranh cao,  vai trò vào chui giá

tr toàn cu. Phát trin các ngành sn xut mi, gn kt các  vc trong kinh t -
xã hi, nht là  ng mi, công ngh cao, công ngh sinh hc; Thúc y
chuyn giao công ngh,  thut, qun lý t các nhà u  c ngoài ti Trung
Quc  có k hoch phát trin thêm các d án ti c th 3.
Hai là, Thc trng quc tip t Trung Quc ti Vit Nam vi
nhng thành tc, tn ti cn khc phc và nguyên nhân ca nó. Vic phân
c bám sát theo ni dung Ch th 1617/CT-TTg ca Th ng Chính
ph ngày 19/9/2011 v ng thc hin và chn chnh công tác qun lý nhà
c v c tic ngoài.
 n cc ti Vit Nam,
t s ng và gin nhm qun lý hong
c tip t Trung Quc ti Vit Nam.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phn m u, kt lun và các ph lc, luc kt cu thành 4

- :  lý lun, thc tin, và tng quan nghiên cu v quu
c tip c ngoài
- 2: t k nghiên cu
- 3: Thc trng qun lý hoc tip t Trung Quc.
9

- 4m và khuyn ngh mt s gii pháp n nhm 
hiu qu quc tip t Trung Quc ti Vit Nam 
10

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN, VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN
CỨU VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
1.1.1. Các khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Khái nim c tip c ngoài
Theo k


 






-  



 





à

            
.
11

- Khái ni

quc tic ngoài

quc tic ngoài là tng th nhm, cu
trúc to thành mt kiu t chc qung yêu cu mi
t ra cho c ngoài u kin hin nay, là kiu qun lý mt thành
phn trong nn kinh t c xây dng so vi mô hình kinh t n th
có)  tính tiên tin v mi m
Quc v c ngoài là hình thc qun lý c
c  cng c ngoài  Vit Nam theo các qnh, chính
sách và pháp lut ca Vit Nam; phát trin ng và
nhu cu ca nn kinh t;  sn xut ca nn kinh t.
1.1.2. Phân loại đầu tư nước ngoài
+ Phân loi theo bn chn ho
mi; Mua li và sáp nhp (M&A)
+ Phân theo tính cht dòng vn: Vn chng khoán; V
kim th ng
kim hiu qu m ngun lc
1.1. 3. Các lý thuyết chung về quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài
Qun lý là mt chi bt ngun t tính xã hi cng. S
phát trin không ngng sn xut xã hi v  khoa hc và công nghê,
v các quan h phân công và hp tác trên phm vi quc t, s phát trin rt cao ca
nn kinh t th  c quc t      y mnh m xu
ng nâng cao vai trò qun lý vt chc bit.
Nghiên cu v qui vi các hoc tip, lun
 gii hn  khía cnh qung
chu hành do h thc thc hi
có th m :
Quc v c ngoài là hong chu hành
cc Vic ti pháp lut
 thi hành pháp lut v c ngoài nhm khuyn khích và bm cho
12

c ngoài tin hành hoi Vi
tuân th pháp lut và hai bên cùng có li.
Hình thc chp hành ca hong này th hin s thc hinh ca
pháp lut v c tic ngoài.
Hình thu hành là s ch o trc tip hong cng b qun
lý-c ngoài, các bên hp danh và doanh nghip có vc tip
c ngoài. M   a ho        i lut
mang tính cht pháp lý-quyn lm bo bi kh ng ch.
Quc v c tic ngoài có nh yu
ca hong qu : hong mang tính t chc là ch yu.
Hong bo v pháp lut-tài phán trong quc là cn thit và quan
tr chim phn nh.
Qu c v   c ti     i lut.
i lut th hin  ch bn thân hong qun lý là hong chp hành và
 nh ca Luo lut liên quan. Quyt
c ban hành cc v c ngoài phi
phù hp vi các quynh ca lun cc cp trên.
c tic ngoài có mi quan h vi chính tr nên quc
v c ti. Hong qun lý kinh t
cc nói chung-c tip-là mt trong nhng
kênh thc hin quyn lc.
Mn phát trin, tùy theo nhng nhim v kinh t-xã hi phi thc
hin mà ni hàm quc v kinh t  u này th hin rõ
trong các hc thuyt v kinh t c vi nn kinh t.
Quc v c tic ngoài là b phn ca qun lý nhà
c v kinh t. Nó chu s ng và chi phi ca c qu
pháp qun lý. Mc trc tip tin hành qun lý nn sn xut xã hu
tit nn kinh t bng các công c quu chnh các quan h u
c ting các quan h này phát trin này trong khuôn kh luu
ht sc d hiu.

13

Hong quc v c tic hình thành
và tc hoàn thin gn lin vi mi vai trò kinh t ca nhà
c gn lin vi thc hin ci cách ln v t chc và hot ng ca qun lý nhà
c. Song song vi nhnh ci m nhc ngoài thì
cn thit phng hong qu m bo hiu qu và mc
c tii vi nn kinh t Vii mi và thc hin c
qun lý v c tic thc hin s ng mang tính
quyn lc vào các quan h c tip theo nhng hình th
nh c mc tiêu s nghip công nghip hóa, hit ra.
1.1.4. Vai trò của quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài
Trong c ngoài, quc mang nhiu vai trò khác
nhau, vai trò này va có mi liên h cht ch, vc li do quá
trình hp tác, phân công và chuyên môn hóa cao. Vai trò ca quc v
c ngoài ph thuc vào m tip cn v. 
 phân lon quc v c tip là :
- Vai trò d báo : là hong d các thông tin chính xác và
kt lun khoa hc, nghiên cu và d ng phát
trin cc tip. Tính chng thái cc tip din
ra ht sc phc tp, theo nhiu chu trình. D u kin không th thic
trong vic xây dng và thc hin các d y, d 
vai trò quan trc bit  thc hin tt các vai trò, nhim v khác.
- Vai trò k hoch : Kinh t th i vic loi tr vai
trò ca k hoch hóa mà trái li rt cn thit s u tit ca Nhà
c thông qua công c k hoch. Vic xây d    
ng và nh th c bit to li vi hot
ng quc tim khó d cho các
 hp di vu
m chính thc cc khi qun

lý ho trc tic ngoài.
14

- Vai trò t chc-u hành : Vai trò này có tính cht ht sc quan trng
trong quc v c xây dng h th
qun lý và c mt s ch th tham gia trc tip vào các quan h c ngoài,
là vinh hành chính-pháp lý tha nhn các t chc, cá nhân có
 c tham gia quan h u
c tip.
- Vai trò kim tra, giám sát  n, chính sách, k hoch và
pháp lu phát hi ra các bin pháp khc phc nhng sai sót, lch lng
mn khai và thc hin d ng kim
tra, thanh trà cc tii nhiu hình thpháp
i vn lý v c tic ngoài.
1.1.5. Cơ chế quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài
Hoc tic ngoài là mt b phn cc kinh t
i ngong thi là mt b phn ca nn kinh t quc dân.
Vi vai trò là mt b phn cu thành ca kinh t i ngoc tip
c ngoài là biu hin ca s hp tác gic ngoài v
quyn Vit Nam ; vi doanh nghip Vit Nam ; v s tha
thuu có ly, v bn chc tic ngoài là s
kt hp gia các nhân t c nhm to ra nhng ngun lc mi cho
ng kinh t.
Thc tin khai và thc hin quc tic ngoài
 Ving t là ngun vc
vào vic tc sn xut mi, sn phm mi, công ngh m
pháp qun lý kinh doanh hiu qu theo kinh t th ng. Nhng kt qu trên cho
thy kt qu ca qui vi hong này, và cn thng nh
quc ti :
- Quc v c tic ngoài nhm thc hin mt cách

tt nhnh ca Lum tranh th mi ngun lc quc t và kt hp
ngun l tc cho sn xut, phát trin kinh t.
15

- Công tác quc phm bo thc hi các mc tiêu ca
c trong công tác hp tác, thu hút ngun vn, công ngh, kinh nghim qun
 phc v công nghip hóa, hii hóa các ngành nghc sn xut.
-  quc nhm bo cho hoc tip
c ngoài tuân th pháp lut-chính sách Vit Nam, gi vc lp, ch quyn,
m bo an ninh, qung thi tôn trng các quyn cc
hin nguyên tng, các bên cùng có li.
1.1.6. Tác động của FDI đến nước nhận đầu tư
ng tích cc
+ B sung ngun vc
+ Chuyn giao công ngh và bí quyt qun lý
+ Tham gia chui giá tr toàn cu
+ Gii quyt vio nhân công
ngun thu cho ngân sách
Nhng tiêu cc
+ Ngun FDI ch yu do các công ty xuyên quc gia chi phi, vì vc
nhi ph thuc vào vn, công ngh, th trng và h thng tiêu th sn
phm ca nhc xut khn.
+ Mc tiêu chính ca bt k u mong mun thu hi vn
c nhiu li nhung xy ra 
các thit b, dây truyn hii vào nhm thu hi vn và li nhun nhanh mà không
n chng và s ng hin có cc s ti. Kt qu là mc dù
n xut, thêm nhic sn xut mn
ng. (ii) Tn dng các thit b công ngh c hu chuyn giao
c tip nh
+ Tình trng chuyn giá thông qua th thuu vào

ng tiêu cc lên cán cân thanh toán
ng tiêu cc và n th phn ca các công ty na
+ Mt s h ln xã hng và phân b 