Tiểu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa ở huyện bắc trà my

Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN I
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp bách của đề tài:
Công cuộc đổi mới đất nước trong những năm qua đã đạt được những thành tựu
trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, xã hội đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển một cách
mạnh mẽ. Nước ta trong quá trình hội nhập nền kinh tế quốc tế, để đáp ứng được những
yêu cầu cấp bách trong giai đoạn mới thì việc cải cách hành chính sao cho phù hợp với
xu thế mới là điều cần thiết. Chính vì vậy việc cỉa cách các văn bản pháp quy, xây dựng
và ban hành văn bản đáp ứng được nội dung. Trình tự theo quy định tại luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật nhà nước nhằm phát huy tác dụng trong phát triển kinh tế, phục
vụ tích cực đời sống xã hội.
Cải cách tổ chức bộ máy hành chính cơ quan chính phủ đến cơ quan hành chính
các cấp được sắp xếp điều chỉnh chức năng nhiệm vụ cho phù hợp yêu cầu quản lý nhà
nước trong tình hình mới. Khắc phục những chức năng nhiệm vụ chồng chéo trong phân
công, phân cấp các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương vận hành đồng bộ
pháp huy hiệu lực, hiệu quả phục vụ nhân dân ngày càng tốt.
Cải cách đội ngủ cán bộ, công chức, đội ngủ cán bộ công chức phải đào tạo bồi
dưỡng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội và
cải cách hành chính hiện nay.
Cải cách nền tài chính công, đáp ứng được xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư trang
thiết bị, nơi làm việc công sở và hoàn thiện các thể chế hoạt động hệ thống nền hành
chính nhà nước đảm bảo việc tổ chức thực hiện nghiêm minh của các cơ quan hành chính
nhà nước và tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm giải quyết thích hợp trong quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế, để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước trong
giai đoạn mới của nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa.
Cải cách hành chính có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo đảm ổn định chính
trị và sự phát triển kinh tế của đát nước, đây cũng là vấn đề đang được đông đảo các tầng
lớp nhân dân quan tâm.
Xuất phát từ những yêu cầu trên, tôi chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa” huyện Bắc Trà My để viết tiểu luận.

Như vậy đề tài cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” hiện nay là
mang tính cấp bách đối với tình hình cả nước nói chung và trên địa bàn huyện Bắc Trà
My nói riêng.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài :
Hôi nghị trung ương VIII (khóa 7) xác định việc cải cách hành chính là nhiệm vụ
trọng tâm cảu việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước đã đề ra mục tiêu “xây dựng một
nền kinh tế trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa
để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước thúc đảy xã hội phát triển lành
mạnh, đúng hướng phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc
theo pháp luật trong xã hội”…
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
Về cải cách hành chính theo cơ chế địa phương huyện Bắc Trà My là việc
làm mới mẻ và được sự lãnh đạo của UBND huyện, trực tiếp là phòng Nội vụ, các
phòng chuyên môn liên quan đến hoạt động theo cơ chế “một cửa”. Qua quá trình
thực hiện và rút kinh nghiệm trong các cuộc hội thảo là vấn đề được đông đảo tầng
lớp nhân dân quan tâm đến. Do đó cải cách nền hành chính mang tính vĩ mo của
chính quyền cấp huyện lâu nay chưa được nghiên cứu đầy đủ do vậy tôi xin chọn
đề tào cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của để nghiên cứu.
3. Mục đích nghiên cứu của đề tài :
Qua học tập nghiên cứu lý luận về quản lý nhà nước nói chung và Nghị quyết
Trung ương VIII khóa 7 là nhiệm vụ trọng tâm của xây dựng hoàn thiện nhà nước, Quyết
định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 cảu thủ tướng Chính Phủ về phê duyệt
chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số
543/QĐ-UB ngày 23/02/2001 của UBND tỉnh Quảng Nam về Ban hành cải cách hành
chính của tỉnh năm 2001-2005 và giai đoạn 2006-2010. Xuất phát từ nhiệm vụ đặt ra
UBND huyện đã tổ chức thực hiện và đánh giá từ thực tiễn để tìm ra các nguyên nhân tồn
tại hạn chế từ đó bản thân đề xuất các phương pháp và giải pháp để lãnh đạo địa phương
xem xét vận dụng trong quá trình xây dựng tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế “một cửa” ở địa phương ngày càng tốt hơn.
4. Phương pháp nghiên cứu đề tài :

- Phần lý luận:
Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn được đánh giá về cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa bản thân dùng lý luận duy vật biện chứng. Theo quan điểm chủ
nghĩa Mac-LêNin thuyết minh có tính chặt chẽ làm cơ sở lý luận cho đề tài.
- Phần thực trạng:
Về phần thực trạng bản thân sử dụng khảo sát XH học phân tích thống kê trên
quan điểm khách quan ở địa phương huyện Bắc Trà My để chứng minh lý giải về thực
trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở địa phương mình.
5. Giới hạn :
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa có tầm quan trọng và phạm vi
rộng lớn nhưng do thời gian và năng lực có hạn, bản thân còn hạn chế trong nghiên cứu
đề tài như sau:
- Về không gian:
Nghiên cứu đề tài cải cách thủ tục hàn chính theo cơ chế một cửa trên phạm vi
huyện Bắc Trà My.
- Về thời gian:
Nghiên cứu kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính giai đoạn từ 2001-2005
và năm 2006-2009, và quá trình tổ chức thực hiện ở huyện Bắc Trà My.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
6. Kết cấu nội dung đề tài:
Ngoài phần mở đầu và kết luận chung kèm theo nguồn tài liệu tham khảo nội dung
đề tài gồm 3 phần:
Phần A: Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính cho cơ chế một cửa huyện
Bắc Trà My.
Phần B: Thực trạng hoạt động của cải cách hành chính theo cơ chế một cửa
UBND huyện Bắc Trà My.
Phần C: Phương hướng giải pháp và những đề xuất cai cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một của UBND huyện Bắc Trà My.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN II

NỘI DUNG
A. LÝ LUẬN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “ 1 CỬA”
I. KHÁI QUÁT CHUNG:
1. Giải thích các khái niệm liên quan đến đề tài:
Cải cách hành chính: là tổng thể của việc cải cách thể chế, sắp xếp tổ chức bộ
máy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngủ cán bộ, công chức và thực hiện cải cách tài chính công.
Cải cách thủ tục hành chính: là đơn giản hóa các thủ tục hành chính, loại bỏ thủ
tục rườm rà không cần thiết, ban hành các văn bản đúng thẩm quyền, lập lại kỷ cương,
phân rõ trách nhiệm trong việc giải quyết các thủ tục hành chính nhanh chóng, rõ ràng,
đúng pháp luật.
Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc
giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả
được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành
chính nhà nước.
Từ đó có thể đưa ra các khái niệm về thủ tục hành chính như sau: Thủ tục hành
chình là trình tự về thời gian, không gian và là các thức giải quyết công việc của cơ quan
hành chính Nhà nước trong mối quan hệ với cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân.
2/ Tính chất, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế “một cửa”
a/ Tính chất:
Hoạt động Nhà nước phải tuân thủ theo Pháp luật, trong đó các quy tắc pháp lý
quy định về trình tự, trật tự, thực hiện thẩm quyền của cơ quan Nhà nước trong việc giải
quyết nhiệm vụ nhà nước và công việc liên quan đến công dân tạo thành hệ thống quy
phạm thủ tục, có tính bắt buộc các cơ quan Nhà nước phải tuân thủ theo trong quá trình
giải quyết công việc đạt được mục đích đã định, phù hợp với thẩm quyền, chức năng do
Luật quy định cho các cơ quan trong hoạt động quản lý Nhà nước. Do vậy, có thể xem
thủ tục được thực hiện bởi các cơ quan Nhà nước là trình tự thực hiện thẩm quyền của
các cơ quan Nhà nước hoặc của các cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc thực thi
công vụ, trong việc giải quyết các kiến nghị, các yêu cầu của dân.

Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý cho cơ quan Nhà nước thực hiện chức năng
của mìnhcủa mình nhằm bảo đảm cho các quy phạm vật chất của luật hành chính đước
thực hiện có hiệu lực và hiệu quả, bảo đảm cho pháp chế được giữ vững, mở rộng dân
chủ, công khai trong quản lý Nhà nước theo một quy trình được xác định cụ thể.
Thủ tục hành chính trước hết là do cơ quan Nhà nước xây dựng và công bố để
thực hiện chức năng quản lý của nền hành chính Nhà nước và đòi hỏi các cơ quan hành
chính Nhà nước có trách nhiệm thực thi các thủ tục đó.
Thủ tục hành chính được thực hiện bởi nhiều cơ quan và công chức Nhà nước, là
thủ tục giải quyết công việc nội bộ của Nhà nước và công việc liên quan dến quyền chủ
thể và nghĩa vụ pháp lý của công dân. Do vậy, công việc cần thực hiện thường rất phức
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
tạp, đòi hỏi phải rất thận trọng, phải qua nhiều khâu; chỉ có cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền do pháp luật quy định mới được thực hiện các thủ tục hành chính nhất định và phải
thực hiện đúng trình tự, với những phương tiện, biện pháp và hình thức được pháp luật
cho phép.
b. Vai trò:
Quản lý hành chính Nhà nước chủ yếu là hoạt động cho phép, ra quyết định có
tính chất đơn phương và đòi hỏi thi hành ngay nhằm giải quyết nhanh chóng, có hiệu quả
mọi công việc hằng ngày trong đời sống xã hội. Vì vây, việc quy định thủ tục hành chính
phải đảm bảo chính xác, khách quan, công khai. Các bên tham gia thủ tục hành chính đều
bình đẳng trước pháp luậtvà thủ tục hành chính phải được thực hiện đơn giản tiết kiệm.
Trước hết các thủ tục hành chính cần giảm bớt các cấp, các cửa, các giai đoạn, giảm tới
mức tối thiểu và trong nhiều trường hợp có thể bỏ hẳn một số phí, lệ phí đối với công
dân, tổ chức.
Nền hành chính nước ta ngày càng phát triển, lý do của sự phát triển có rất nhiều,
nhưng dù lý do nào thì sự phát triển của hành chính cũng dẫn đến một thực tế là sự can
thiệp của nó vào xã hội ngày càng nhiều hơn. Điều đó có tình quy luật vì mọi hoạt đông
xã hội đều đòi hỏi những quy tắc nhất định và những trách nhiệm chung của cá nhân hay
tổ chức thực hiện hoạt động đó.
c. Chức năng:

Thủ tục hành chính là cơ sở và điều kiện cần thiết để cơ quan Nhà nước giải quyết
công việc của dân và các tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của
cá nhân và cơ quan có công việc cần giải quyết. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính là
điều kiện cần để tăng cường củng cố mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân, tăng
cướng sự tham gia quản lý Nhà nước cảu Nhân dân, Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 của
Chính phủ, Quyết định só 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 cuat Thủ tướng
Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính, và phê duyệt tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 xem đây là khâu đột phá trong cải cách hành chính
Nhà nước.
d. Nhiệm vụ:
d.1- Phải đạt được sự chuyển biến căn bản trong quan hệ và giải quyết công việc
của dân và tổ chức. Cụ thể là:
- Phải phát hiện và xóa bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng chéo,
rườm rà, phức tạp, đã và đang gây trở ngại cho việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa các
cơ quan Nhà nước với nhau, giữa cơ quan Nhà nước với Công dân;
- Tổ chức xây dựng và thực hiện được các thủ tục giải quyết công việc đơn giản,
rõ ràng, thống nhất, đúng pháp luật và công khai; vừa tạo thuận tiện cho công dânvà tổ
chức có yêu cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền,
sách nhiễu và tham nhũng trong công chức Nhà nước, đồng thời đảm bảo được trách
nhiệm quản lý Nhà nước, giữu vững kỷ cương pháp luật.
d.2- Để công cuộc cải cách hành chính đạt hiệu quả, cần tiếp tục đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính. Cụ thể là:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Đổi mới toàn bộ cơ chê ban hành thủ tục hành chính, đảm bảo tính pháp lý thống
nhất, năng động, hợp lý, khoa học của hệ thống thủ tục hành chính, bỏ những thủ tục
rườm rà, dễ lợi dụng. Mở rộng cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực có sự kiểm
soát của Nhà nước theo hướng giảm sự kiểm soát phi hiệu quả và không cần thiết nhưng
vẫn đảm bảo được vai trò quản lý của Nhà nước;
- Tập trung cải cách một số thủ tục hành chính quan trọng và liên quan trực tiếp
với nhân dân, tới hoạt động sản xuất kinh doanh và các dịch vụ vì lợi ích công cộng;

- Xây dựng cơ chế có hiệu quả để kiểm tra cán bộ, công chức vi phạm, khen
thưởng những người có thành tích. Tập trung vào một số cơ chế sau:
+ Thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ
chức ở các cơ quan quản lý hành chính các cấp;
+ Quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải quyết công việc của cán bộ, công chức đi
đôi với việc xác định một cách rõ ràng trách nhiệm cá nhân trong khi thi hành công vụ;
+ Công khai mọi thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch làm việc và giải quyết công việc cảu
công dân và của doanh nghiệp.
e. Mối quan hệ:
Thực tế càng chỉ rõ, cải cách thủ tục hành chính vừa liên quan đến nhiều mặt đoìư
sống xã hội và liên quan đến nhiều ngành, nhiều coq quan chức năng của Nhà nước, do
đó phải giải quyết đồng bộ, vừa là công việc thực tế phức tạp, đụng chạm đến lợi ích cục
bộ cá nhân. Đây không chỉ là công việc của hệ thống hành chính Nhà nước, mà phải có
sự lãnh đạo của Đảng, phải có vai trò tích cực, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong
các cơ quan hành chính; phải có sự tham gia tích cực của nhân dân. Có như vậy, thủ tục
hành chính mới có thể phát huy tác dụng đến mọi hoạt động của đời sống nhân dân, phù
hợp với xu thế phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
II. QUAN ĐIỂM, NỘI DUNG, CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH:
1. Quan điểm:
Từ khi giành chính quyền đến nay. Đảng ta xác định Nhà nước ta là “nhà nước của
dân, do dân và vì dân”, do đó Đảng ta luôn coi trọng việc xây dựng bộ máy nhà nước Xã
Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, gnày càng hoàn thiện, nhằm phục vụ cho nhân dân ngày càng
tố hơn, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, tích cực và toàn diện, theo mục tiêu dân
giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ chủ văn minh.
Trong quá trình lãnh đạo nhân dân thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng ta càng đặc
biệt quan tâm vấn đề xây dựng Nhà nước. Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung
ương khóa VII đã đề ra quan điểm và phương hướng cơ bản chỉ đạo việc sửa đổi Hiến
Pháp và cải cách một bước bộ máy Nhà nước, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà
nước, đề ra nhiệm vụ chủ yếu từng bước thực hiện cuộc cải cách bộ máy Nhà nước, đáp

ứng yêu cầu bức thiết của công cuộc đổi mới toàn diện và đồng bô.
Thực hiện Nghị quyết nói trên, chúng ta dã đạt được những kết quả nhất định,
Đồng thời còn không ít yếu kém, khuyết điểm. Vì vậy, Hội nghị lần thứ tám của Ban
chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Đảng ta đã xác định 5 quan điểm cơ bản, có tính
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
nguyên tắc về xây dựng Nhà nướccần phải được quán triệt trong chỉ đạo cải cách hành
chính như sau:
- Xây dựng nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa của nhân dân, do dân và vì dân, lấy liên
minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng do Đảng
Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo. Thực hiện đầy đủ quiyền dân chủ của nhân dân, giữ
nguyên kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích của tổ quốc
và của nhân dân.
- Quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện 3 quyền: Lập pháp, hành pháp, tư pháp.
- Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của nhà nước
Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam.
- Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền xãhội Việt Nam,
quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ
nghĩa.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước dựa trên cơ sở đổi mới
và chỉnh đón Đảng, bao gồm dổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng.
2. Nội dung:
Nội dung cải cách hành chính gồm:
- Hệ thống quản lý thể chế quản lý xã hội theo pháp luật, bao gồm Hiến pháp,
Luật, Pháp lệnh và các văn bản pháp quy của cơ quan hành chính. Thể chế hình thành
thường là các thể chế (Văn bản pháp quy) do các cơ quan hành chính ban hành.
- Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành cảu bộ máy hành chính các cấp, các ngành từ
Chính phủ Trung ương đến chính quyền cơ sở.
- Đội ngủ cán bộ công chức hành chính:
Các yếu tố trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, muốn cải cách phải đổi mới

đồng bộ.
Tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính phải xuất phát từ hệ thống thể chế
và khuôn khổ pháp luật để thực thi quyền hành pháp và trong việc quản lý xã hội, đưa
đường lối, chính sách của Đảng vào cuộc sống. Tổ chức và hoạt động của hệ thống hành
chính không phải vì mục đích tự thân mà nhằm đảm bảo hiệu lực của thể chế , không
ngừng hoàn thiện thể chế trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước.
Chính vì vậy muốn cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng bộ trên
cả 3 mặt: Cải cách thẻ chế, chấn chỉnh và xây dựng bộ máy, làm sạch đội ngủ cán bộ
công chức, song trên từng mặt phải tập trung giải quyết một số việc cấp bách trong thời
gian trước mắt.
Đại hội lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Cải cách hành chính nhà nước là công
việc quan trong, quyết định thành công của công cuộc đổi mới trong giai đoạn 2001-2005
và giai đoạn II 2006-2010” mà mục tiêu và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước được
xác định là “Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch vững mạnh,
từng bước hiện đại hóa”.
3. Chủ trương và giải pháp:
Để thực hiện được nhiệm vụ và yêu cầu trên, văn kiện đại hội IX xác định các
phuơng hướng nội dung sau:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
+ Một là, điều chỉnh chức năng và cải cách phương thức hoạt động của Chính phủ
theo phương hướng thống nhất, quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị,
kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại trong nước bằng một hệ thống
pháp luật, chính sách hoàn chỉnh đồng bộ. Định rõ chức năng, quyền hạn nhiệm vụ cảu
các bộ phận quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc. Theo phương án này
cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ và sắp xếp lại cơ quan ngang bộ, giảm tối đa cơ
quan thuộc chính phủ, tinh giảm bộ máy và đổi mới.
+ Hai là, cải cách đồng bộ các mặt thể chế, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
công chức hành chính.
* Về thể chế hành chính:
Cần hoàn thiện thể chế kinh tế, thể chế và thủi tục hành chính quan liêu, trước hết

cần tập trung xóa bỏ những quy định mang tính quan liêu, bao cấp, phiền hà, sách nhiễu.
Xây dựng chương trình đổi mới phươqng thức và quy trình xây dựng thể chế.
* Về bộ máy hành chính:
Trên cơ sở tách chức năng hoạt động quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh
cần tiếp tục đổi mới bộ máy, cơ chế hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Quy
định rõ chức năng, nhiệm vu, quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng
cơ quan, từng cá nhân, đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thưởng, kỷ luạtt nghiêm minh,
táh hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, khuyến khích các tổ chức thực hiện
tinh giảm biên chế một cách cơ bản, nhất là cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân các
cấp.
* Đội ngủ cán bộ công chức hành chính:
Trong những năm gần đây có “Chương trình, kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng
thường xuyên cán bộ công chức Nhà nước. thực hiện chế độ bổ nhiệm công chức có thời
hạn, chế độ luôn chuyển cán bộ công chức, tạo điều kiện cho cán bộ công chức nâng cao
trình độ chuyên môn và sát dân”. Tinh giảm bộ máy một cách cơ bản có chính sách giải
quyết thích đáng cho người dôi ra.
+ Ba là, phân công, phân cấp nâng cao tính chủ động của chính quyền đại phương,
kết hợp chặt chẽ quản lý ngành, quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung
dân chủ. Thực hiện chủ trương náy văn kiện Đại hội IX nhấn mạnh càn thực hiện “Phân
cấp mạnh và toàn diện giữa các cấp trong hệ thống hành chính nhà nước trên cơ sở gắn
quyền với nghĩa vụ, trách nhiệm, gắn với phân cấp về tài chính và ngân sách.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
B. THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
“MỘT CỬA” Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY
I. Khái quát chung
1. thực trạng kinh tế-xã hội của huyện Bắc Trà My:
a. Điều kiện tự nhiên:
Bắc Trà My là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam, cách trung tâm tỉnh lị
Tam kỳ khoảng 50km, gồm 12 xã và 1 thị trấn, nằm phía tây của tỉnh Quảng Nam.
Huyện Bắc Trà My có tổng diện tích là 500 km2.

Phía Đông giáp huyện Tiên Phước;
Phía Tây giáp huyện Phước Sơn.
Phía Bắc giáp huyện Hiệp Đức.
b. Điều kiện kinh tế - xã hội:
Tổng diện tích 500 km2 trong đó diện tích gieo trồng cây hằng năm 1000 ha, tổng
dân số 11.000 hộ, 100.000 nhân khẩu trong đó có23.000 lao động (theo số liệu thống kê
năm 2007).
Huyện Bắc Trà My là vùng đất có tiềm năng về tài nguyên khoáng sản như đá xây
dựng, vàng, kẽm, cát, sạn…Do Bắc Trà My có nhiều khu di tích để hình thành và phát
triển kinh tế du lịch.
2. Thuận lợi và khó khăn:
a. Thuận lợi:
Về giao thông: Bắc Trà My có tỉnh lộ 616 đi qua nối liền Tam Kỳ, Tiên Phuớc,
Nam Trà My. Đây là tuyến giao thông quan trọng để giao lưu với các huyện và Tỉnh lỵ.
Cơ cấu kinh tế của huyện là: Nông-Lâm-Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp-
Thương mại Dịch vụ. Những năm qua dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, sự điều hành của
UBND huyện và sự nổ lực phấn đấu của cán bộ và nhân dân trong toàn huyện đã đưa nền
kinh tế huyện nhà tăng bình quân 5%. Thu Ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 10%,
hộ nghèo đến cuối năm 2007 là 12%.
b. Khó khăn:
Huyện Bắc Trà My là huyện miền núi có 12 xã và 1 thị trấn trong đó có 7 xã vùng
cao, do địa hình phức tạp bi chia cắt bởi 2 con sông Tranh và sông Trường hàng năm xảy
ra lũ lụt làm cho đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn.
Bộ máy cán bộ, công chức chưa được đào tạo tập huấn nghiệp vụ và cách giao tiếp
với tổ chức cá nhân trong quá trình giải quyết công việc đối với đội ngủ cán bộ công
chức trực tiếp làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ.
II. Quá trình cải cách thực hiện thủ cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” ở huyện Bắc Trà My.
1. Bộ máy cơ cấu tổ chức:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My

Hội đồng nhân dân huyện Bắc Trà My khóa IX nhiệm kỳ 2004-2009 cơ cấu 37 đại
biểu. Hội đồng nhân dân bàu Thường trực HĐND và 2 Ban là Ban Kinh tế-xã hội và Ban
pháp chế.
Ủy bhan nhân dân huyện cơ cấu 7 thành viên gồm 1 Chủ tịch, 2 Phó chủ tịch và 4
thành viên được cơ cấu ở các ngành: Thanh tra, Văn phòng HĐND-UBND, Công an,
Quân sự.
Các phòng chuyên môn được bố trí 13 phòng, ban (không kể Y tế và Giáo dục).
Đội ngủ cán bộ, công chức hiện nay có 133 người kể cả hợp đồng, trong đó có 96
cán bộ công chức hành chính và 37 cán bộ công chức sự nghiệp.
Với cơ cấu như vậy nên hoạt động bộ máy hành chính huyện đã có vai trò quan
trong trong việc ổn định chính trị, xã hội, thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước trên
địa bàn huyện, trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, tạo được niềm
tin của nhân dân đối với chính quyền.
2. Tổ chức thực hiện:
Thực hiện Nghị quyết VIII cảu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII), Nghị
quyết 38/CP của Chính phủ, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
ngày 17/9/2001, Quyết định số 543/QĐ-UB ngày 23/02/2001 của UBND tỉnh Quảng
Nam về ban hành chương trình cải cách hành chính của tỉnh năm 2001. Mà trực tiếp là
Nghị quyết của Huyện ủy và HĐND huyện 2001 về việc triển khai thực hiện cải cách
hành chính trên đại bàn huyện giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2 năm 2006-2010. Mục
tiêu của cải cách hành chính là làm cho bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương hoạt
động ngày càng đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới và thực hiện sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời khắc phục những nhược điểm còn tồn tại.
Huyện ủy, HĐND-UBND huyện Bắc Trà My chủ trương chỉ đạo tiến hành cải
cách một bước nền hành chính cảu huyện Bắc Trà My. Trong những năm đến phải dạt
được các mục tiêu và yêu cầu sau đây:
a. Mục tiêu:
Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 38/CP của Chính phủ. Tổ chức thu
thập ý kiến của nhân dân, trước hết là thủ tục hành chính để thực hiện cải cách, đồng thời
đề nghị cấp trên thay đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế của cải cách hành

chính.
UBND huyện Bắc Trà My thành lập Ban chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính của
huyện do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm trưởng Ban, đồng chí trưởng phòng Nội
Vụ huyện làm Phó Ban trực. Tập trung xây dựng đề án cải cách thủ tục hành chính, xây
dựng quy chế làm việc, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, có năng lực, sử
dụgn đúng chức năng, quyền hạn về công tác quản lý nhà nước phải có hiệu lực, hiệu quả
trên mọi mặt đời sống kinh tế-xã hội, thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước, đảm bảo trật tự kỷ cương xã hội tạo niềm tin trong nhân
dân.
b. Yêu cầu:
Quán triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ VIII của Ban chấo hành Trung
ương Đảng, việc cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng bộ theo cả 3 mặt
- Cải cách thể chế
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Chấn chỉnh tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động của hệ thống hành chính
- Xây dựng và lamg sạch đội ngủ cán bộ, công chức nhà nước
Đây là nhiệm vụ vừa cấp bách, vùa khó khăn phức tạp phjải tiến hành từng bước
và liên tục cả trước mắt và lâu dàido đó phải quán triệt và vận dụng sáng tạo, quan điểm
cơ bản về xây dựng Nhà nước mà Nghị quyết Trung ương VIII đã đề ra trong việc cải
cách nền hành chính của huyện.
c. Nội dung cải cách hành chính trên đại bàn huyện
- Cải cách thể chế:
Rà soát lại cá văn bản qui phạm pháp luật ban hành, loại bỏ những văn bản không
còn hiệu lực hoặc bất hợp lý so với cơ chế chính sách mới của Đảng và nhà nước.
Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản qui phạm pháp luật đáp ứng
được các nội dung yêu cầu đặt ra, trình tự ban hành văn bản cảu HĐND và UBND huyện
phát huy tác dụng trong quản lý nhà nước cấp huyện huyện, xã.
Bổ sung hoàn thiện quy chế hoạt động của UBND huyện và UBND các xã, thị trấn
cho phù hợp với cải cách hành chính.
Bảo đảm việc triển khai và thực hiện đề án cải cáhc thủ tục hành chính theo cơ chế

“một cửa”.
- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính:
Điều chỉnh chức năng nhiệm vụ của các phòng, ban chuyên môn trực thuộc
UBND huyện
Từng bước điều chỉnh những công việc mà UBND huyện, các phòng, ban trực
thuộc UBND huyện để đảm nhiệm, để khắc phục những khó khẳntùng lắp về chức năng
nhiệm vụ.
Về cải cách tổ chức bộ máy chính quyền xã, thị trấn phù hợp với Nghị quyết Hội
nghị thứ V của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về đổi mới hệ thống chính trị
cơ sở.
- Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc của cơ quan hành chính từ huyện
đến cơ sở.
Từng bước trang bị cho cơ quan hành chính những phươqng tiện, trang thiết bị
hiện đại để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ hành chính.
- Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngủ cán bộ công chức.
- Đổi mới công tác quản lý, công tác đánh giá phân loại đội ngủ cán bộ công chức.
- Thực hiện thí điểm việc khoán biên chế, quỹ tiền lương và chi phí hành chính ở
một số cơ quan có điều kiện sau đó triển khai ra diện rộng.
- Đào tạo bồi dưỡng đội ngủ cán bộ công chức. Trên cơ sở dấnh giá lại công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong thời gian qua; xây dựng kế hoạch đạo tạo, đào
tạo, bồi dưỡng từng cán bộ công chức trong bộ máy hành chính Nhà nước. Chú ý đào tạo
bồi dưỡng đội ngủ cán bộ xã, thị trấn đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra.
d. Việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” nhằm:
Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và tổ chức trong quan hệ giải quyết công
việc hàng ngày, mặt khác tạo thuận lợi cho việc lãnh đạo, chỉ đạo UBND huyện được kịp
thời. Tất cả các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước và các bộ phận chuyên môn
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
nghiệp vụ đều phải tập trung vào khu vức hành chính của huyện đến UBND các xã, thị
trấn, tạo điều kiện thận lợi cho công dân và tổ chức khi có yêu cầu liên hệ đỡ tốn công
sức đi lại nhiều lần, nhiều nơi qua nhiều tầng nấc trung gian, công dân và tổ chức chỉ cần

đến một địa điểm duy nhất là trụ sở UBND huyện hoặc các xã, thị trấn, thì sẽ tập trung
giải quyết đầy đủ, nhanh chóng các yêu cầu.
Tập trung sự lãnh đạo điều hành quản lý hoạt động hành chính của huyện đến
UBND các xã, thị trấn thành những trung tâm giao dịch tiếp nhận và hoàn trả và giải
quyết tốt cho tổ chức, công dân sẽ khoa học và nhanh gọn hơn.
Thủ trưởng các phòng ban, chuyên viên thực hiện nhiệm vụ của mìn trong khi giải
quyết công việc có sự phân công rõ ràng trên cơ sở giám sát cảu UBND huyện, tránh tình
trạng ôm đồm đùn đảy công việc của các phòng ban cho UBND huyện mà tập trung là
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện phải giải quyết làm cho các đồng chí Chủ tịch,
Phó Chủ tịch sa vào công việc sự vụ ảnh hưởng đến thời gian nghiên cứu các vấn đề
mang tính chất chủ trương quản lý và điều hành. Tạo điều kiện gắn chặt mối quan hệ
giữa các phòng ban chuyên môn trong khi giải quyết công việc, đảm bảo yêu cầu quản lý
thống nhấtviệc tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ cho nhân dân và tổ chức theo quy định. Sắp
xếp, bố trí lại đội ngủ cán bộ, công chức huyện tinh gọn đảm baỏ đầy đủ năng lực, trình
độ và độ đức phẩm chất phục vụ tốt công tác, đồng thời tạo điều kiện quản lý tốt giờ
công, ngày công của cán bộ công chức Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng
công tác.
2. Cách thức tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”:
a. Về cơ sở vật chất:
Đây là yêu cầu đầu tiên cảu việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” UBND huyện đã đầu tư 170.000.000 đồng cải tạo 3 phòng làm việc cũ thành phòng
tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ tại trụ sở UBND huyện với đày đủ tiện nghi trang thiết bị bên
trong như bàn ghế cho công chức làm việc, bàn ghế cho công dân và tổ chức đến liên hệ,
máy vi tính, máy photocopy, điện thoại để tổ chức, công dân có yêu cầu đáp ứng.
b. Về tổ chức bộ máy cảu tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ:
Biên chế của tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ có 6 cán bộ công chức do đồng chí Phó
Văn phòng HĐND-UBND huyện làm tổ trưởng. Số công chức này được điều động từ
phòng ban chuyên môn có năng lục và phẩm chất đến làm việc tại phòng tiếp dân và
hoàn trả hồ sơ:
c. Về thủ tục hành chính:

Tại phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ thực hiện việc niêm yết công khai tất cả các
biểu mẫu hướng dẫn các thủ tục hành chính có liên quan đến các lĩnh vực mà công dân
và tổ chức có nhu cầu giải quyết.
Ngoài việc niêm yết tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ, huyện còn sao các biểu
mẫu, thủ tục nói trên gửi đến các xã, thôn, thông tin tuyên truyền để tổ chức cá nhân biết
về hoạt động cảu cơ chế “một cửa”, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước,
tại địa phương để nhân dân và tổ chức tiếp cận. Trên cơ sở đó công dân và tổ chức chủ
động làm đúng yêu cầu thủ tục theo tình tự, nhằm đi lại nhiều lần, nhiều nơi gây tốn công
sức và phiền hà cho nhân dân.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
d. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”:
d1. Tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ:
Cán bộ công chức được bố trí làm việc tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ căn cứ
vào bảng niên yết công khai quy định về các giấy tờ cần thiết để giải quyết mọi hồ sơ
hành chính (tùy theo lĩnh vực) công dân và tổ chức nộp hồ sơ.
Sau khi kiểm tra và nhận hồ sơ, công chức tiếp nhận hồ sơ phải cấp phiếu biên
nhận hồ sơ (theo mẫu) trong đó cần ghi đầy đủ các yếu tố như ngày nhận, ngày trả hồ sơ,
giay tờ đã nhận, chữ ký người nộp, người nhận hồ sơ bảo đảm phối hợp giữa các bộ phận
cơ quan liên quan tại “một cửa” tiếp nhận và hoàn trả, giải quyết công việc nhanh chóng,
thuận tiện cho tổ chức và công dân.
Biên nhận hồ sơ được lập thành 3 liên giao cho nguòi nộp 1 liên, kèm theo hồ sơ
theo dõi trong quá trình giải quyết 1 liên, và lưu lại cùi biên nhận một liên.
Trường hợp công dân hoặc tổ chức chưa đủ các giấy tờ theo yêu cầu quy định.
Cán bộ chuyên trách tiếp nhận và trả hồ sơ không nhận mà hướng dẫn cho công dân và tổ
chức bổ túc hồ sơ, (phải ghi Vào sổ theo dõi để đối chiếu với lần sau).
Công chức tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ (theo tưng ngành, lĩnh vực) phải lập sổ tiếp
nhận và theo dõi giải quyết hồ sơ. Sau khi viết giấy biên nhận hồ sơ, công chức ghi hồ sơ
đã nhận vào sổ, ghi rõ ngày nhận và ngày hẹn trả; sổ tiếp nhận và theo dõi giải quyết hồ
sơ làm cơ sở để công chức cập nhập và thống kê số liệu tiếp nhận hồ sơ, giúp công chức
phụ trách tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ theo dõi, kiểm tra kịp thời chấn chỉnh những sai

sót và báo cáo cho UBND huyện nắm được tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hành
chính trong ngày, trong tuần.
Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ phải nguyên cứu xử lý văn bản trước khi chuyển và
nhanh chóng chuyển hồ sơ đến cơ quan chức năng liên quan, thời gian hồ sơ nằm chờ tại
tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ không được quá 1 ngày.
Hồ sơ từ tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ được chuyển đến bộ phận xử lý của các cơ
quan chức năng phải được ký nhận vào sổ theo dõi có ghi ngày giao nhận.
Đối với một số trường hợp hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, Ngành,
Tỉnh ủy thì UBND huyện chuyển hồ sơ theo hệ thống hành chính để công dân và tổ chức
trực tiếp giải quyết. Nếu công dân và tổ chức có yêu cầu tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ đi
giải quyết thì thực hiện chế độ lệ phí dịch vụ công trên cơ sở (thỏa thuận).
d2. Tại các phòng ban chức năng:
Khi tiếp nhận hồ sơ chuyển giao của tổ chức tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ. Thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn phải xem xét phân công cán bộ thụ lý giải quyết theo
chức năng, thẩm quyền, phải đảm bảo hoàn tất trước 1 đến 2 ngày so với ngày hẹn trên
phiếu hẹn. Khi giải quyết xong có trách nhiệm chuyển trả hồ sơ lại cho tổ tiếp nhận và
hoàn trả hồ sơ để trình UBND huyện đúng thời gian quy định.
Đối với các hồ sơ có liên quan đến nhiều ngành thì cơ quan chức năng tiếp nhận
ban đầu giải quyết phần trách nhiệm của cơ quan mình và đề hướng giải quyết tiếp theo,
sau đó chuyển cho cơ quan liên quan khác giải quyết hoặc chuyển cho văn phòng
HĐND-UBND huyện chuyển hồ sơ đã hoàn tất cho tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
d3. Trình ký:
Sau khi hồ sơ được các cơ quan chức năng xử lý xong chuyển hồ sơ đã chuyển hồ
sơ đã thụ lý qua văn phòng HĐND-UBND huyện, Văn Phòng HĐND-UBND huyện
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
kiểm tra lại và trình ký theo tình tự thông thường sau khi UBND huyện ký duyệt Văn
phòng HĐND-UBND huyện chuyển hồ sơ đã hoàn tất cho tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
d4. Trả hồ sơ cho tổ chức và công dân:
Khi đến thời hạn hoàn trả hồ sơ theo phiếu hẹn, Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ có
trách nhiệm thu biên nhận, ghi biên bản thu lệ phí theo quy định hướng dẫn, nộp lệ phí và

hoàn trả hồ sơ cho tổ chức, công dân tại phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
Những hồ sơ được giải quyết sớm hơn so với ngày hẹn, tổ chức tiếp nhận và hoàn
trả hồ sơ thông báo cho đương sự đến nhận và không cần chờ đến ngày hẹn.
3. Những kết quả đạt được trong thưòi gian thực hiện thủ tục cải cách hành
chính theo cơ chế “một cửa”:
Quán triệt Nghị quyết số 136/QĐ-TTg ngày 179/2001 của Thủ tướng Chính phủ
về chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010, Quyết định số 3270/QĐ-UB
ngày 31/8/2001 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc phê duyệt đề án cải cách hành chính
theo cơ chế “một cửa” của UBND huyện Bắc Trà My.
Song song với việc tổ chức học tập quán triệt các chỉ thị, Nghi quyết về cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2006-2010
cho cán bộ lãnh đạo từ huyện đến cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn, huyện đã thành lập
bộ phận “Tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ” thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện, do đồng
chí Phó Văn phòng HĐND-UBND huyện phụ trách. Huyện bố trí những cán bộ, công
chức có chuyên môn giỏi, có phẩm chất đạo đức, kinh nghiệm trong giao tiếp với tổ
chức, công dân đang làm việc tại các phòng Tài nguyên-Môn trường, Tài chính-Kế
hoạch…của huyện làm việc tại bộ phận này. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách
nhiệm tổ chức thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính đối với 7 lĩnh vực vào phòng
tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ gồm: Bộ phận cấp giấy đăng ký kinh doanh và giấy phép xây
dựng, bộ phận địa chính, bộ phận thu thuế chuyển quyền, bộ phận công chứng và chứng
thực, bộ phận cho vay vốn xóa đóa giảm nghèo và giải quyết việc làm, bộ phận thẩm tra
thuyết kế dự toán đầu tư, bộ phận thẩm tra quyết toán xây dựng cơ bản, bộ phận đóng dấu
và dịch vụ công.
Huyện đã ra quyết định ban hành Quy chế hoạt động của bộ phận “tiếp nhận và
hoàn trả hồ sơ”, quy định về các thủ tục hành chính, trình tự giải quyết các thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” tại huyện.
Bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ của huyện chính thức đi vào hoạt động đã tạo
bước chuyển biến trong quan hệ về thủ tục giải quyết các công việc giữa cơ quan hành
chính nhà nước với các tổ chức, công dân. Việc thực hiện cơ chế “một cửa” không chỉ
giảm được công sức, chi phí, thời gian đi lại mà còn giảm được phiền hà cho tổ chức, cá

nhân. Sau hơn 8 năm triển khai thực hiện cải cách hành chính theo theo cơ chế “một cửa”
đến nay đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ như sau:
Về chế độ điều hành và sử lý công việc của UBND huyện về cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” đảm bảo mọi thủ tục hành chính và dịc vụ công đều giải
quyết tại trụ sở UBND huyện, mọi văn bản, giấy tờ hành chính và ký các văn bản hành
chính đều do Chủ tịch UBND ký hoặc Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch hoặc
trưởng phòng ký theo đúng quy định của pháp luật. Đáp ứng yêu cầu của tổ chức và công
dân đến liên hệ công tác đồng thời đáp ứng với cơ chế “một cửa” Chủ tịch hoặc Phó CHủ
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
tịch huyện thường xuyên phân công trực cơ quan để ký văn bản có liên quan đến tổ chức
và công dân theo quy trình tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
- Trên Lĩnh vực đất đai: Trong 8 năm qua đã tiếp nhận và giải quyết 2.743 hồ sơ
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 5.565 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất,
25 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, 16 hồ sơ cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và 7 hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức, tổng lệ phí thu được là 83.797.000
đồng.
- Bộ phận cấp giấy đăng ký kinh doanh: Đã cấp giấy chứng nhận cho 456 hồ sơ
đăng ký kinh doanh, có 32 trường hợp đăng ký kinh doanh lần 2, 26 trường thay đổi kinh
doanh và bổ sung ngành nghề. thời gian tiếp nhận và trả hồ sơ đăng ký kinh doanh cho cà
nhân từ 7 ngày xuống còn 4 ngày. Đối với những hộ kinh doanh cá thể ở các ngành nghề
kinh doanh không cần giấy phép, điều kiện kinh doanh, không phải làm lại hồ sơ, được
giải quyết cấp giấy phép kinh doanh ngay trong ngày.
- Cấp giấy phép xây dựng nhà ở: Đã đổi mới quy trình cấp giấy phép xây dựng
theo quy định tại Nghị định số 52/1999/NĐ-Cp ngày 8/7/1999 của Chính phủ, Thông tư
liên bộ số 09/1999/TTLB-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 của Bộ Xây dựng-Tổng cục Địa
chính (nay là bộ Tài nguyên-Môi truờng), từng bước góp phần nâng cao ý thức người dân
về công tác quy hoạch, kế hoạch trong xây dựng và quản lý giao thông, đô thị. Găn việc
cấp giấy phép xây dựng với quản lý xây dựng đi đôi với định vị công trình trước khi khởi
công.
Trong lĩnh vực địa chính đã tiếp nhận 1048 hồ sơ, đã giải quyết đúng hẹn 1049 hồ

sơ đạt tỷ lệ 100%. Trong đó: Hợp đồng chuyển nhượng QSD đất:602 hồ sơ; Cấp giấy
chứng nhận QSD đất 430 hồ sơ; Giấy chứng nhận QSD đất cho tổ chức 14 hồ sơ.
Trong lĩnh vực thu thuế chuyển quyền đã tiếp nhận 438 hồ sơ và giải quyết xong
438 hồ sơ đạt 100% đúng hẹn thu nộp vào Ngân sách 221.349.000 đồng. Trong đó: thuế
chuyển quyền sử dụng đất: 170.673.000 đồng; Lệ phí trước bạ: 50.676.000 đồng.
Trên lĩnh vực vay vốn và giải quyết việc làm đã tiếp nhận 83 hồ sơ dự án
với tổng vốn nhu cầu 1.315.800.000 đồng đã giải quyết được 37 dự án với tổng vốn vay
530.000.000 đồng. Các hồ sơ còn lại chưa đúng thủ tục đã được hướng dẫn cho các
đương sự lập lại hồ sơ và chuyển đến Ngân hàng chính sách xã hội để tiếp tục được giải
quyết.
Trên lĩnh vực thẩm tra thiết kế dự toán đầu tư xây dựng cơ bản thuộc thẩm quyền
của huyện đã tiếp nhận 40 hồ sơ, đã giải quyết xong với tổng giá trị thẩm định dự toán
thiết kế hơn 7tỷ đồng.
Mặc dù chưa cóa sự chỉ đạo của Tỉnh về cải cách thủ tục hành chính cấp xã đói
với huyện Bắc Trà My, nhưng trên cơ sở đề án cải cách hành chính của tỉnh năm 2002 và
giai đoan I (2001-2005). Tháng 5 năm 2002 UBND huyện đã chủ động xây dựng kế
hoạch triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” đối với xã,
thị trấn. Xây dựng đề án mẫu, tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt xã và các ngành của
huyện có liên quan quán triệt và hướng dẫn cho xã, thị trấn triển khai thực hiện từ ngày
01/7/2002. Để rút kinh nghiệm huyện chọn làm 2 điểm là xã Trà Đông và xã Trà Dương
trên cơ sở làm điểm 2 xã. Ban chỉ đạo cải cách hành chính huyện họp rút kinh nghiệm
triển khai ra diện rông, đến cuối năm 2002 đã có 04/13 xã, thị trấn xây dựng xong đề án
và được UBND huyện phê duyệt và đến nay đã có 05/13 xã thị trấn khẩn trương làm việc
theo cơ chế “một cửa”. Việc tổ chức triển khai được huyện chỉ đạo, hướng dẫn chu đáo
nên hầu hết nên các xã đều tổ chức nghiêm túc. Riêng một xã còn lại vừa mới tách cơ sở
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
vật chất còn nghèo nàn, thiếu thốn trụ sở làm việc chưa xây dựng đang chờ cấp trên phê
duyệt, vì vậy chờ khi có trụ sở mới triển khai thực hiện.
Qua triển khai đề án cải cách hành chính làm việc theo cơ chế “một cửa” ở 05 xã,
thị trấn do mới triển khai thực hiện thời gian ngắn nên chưa sơ kết đánh giá hết được hiệu

quả thực hiện những mặt mạnh, yếu, rút ra những nguyên nhân song bước đầu cũng đã
giải quyết những công việc hành chính quan hệ với công dân và tổ chức được kịp thời
nhanh chóng hơn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ những thủ tục rườm rà không
cần thiết, giảm thiểu tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu của cán bộ công chức với nhân
dân, được nhân dân đồng tình phấn khởi và tin tưởng ở chính quyền.
III. Nhận xét đánh giá chung:
Qua triển khai thực đề án hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
ở huyện Bắc Trà My có thể rút ra những mặt chính sau:
1. Về ưu điểm:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” có ý nghĩa sâu sắc về chính trị-
xã hội, nó đáp ứng được gnuyện vọng và lợi ích chính đáng của mọi tầng lớp trong xã
hội, được dư luận xã hội đồng tình ủng hộ. Cơ chế một cửa đã làm xoay chuyển hẳn nhận
thức trong xã hội, đối với người dân không còn là người đi “xin” để nhà nước “cho” mà
trở thành “người được phục vụ” để Nhà nước phải là người phục vụ theo đúng nghĩa của
nó và người dân thật sự là khách hàng hết sức thân thiện của cơ quan công quyền. Tất cả
mọi việc trên đã tạo nên hình ảnh đẹp cảu cơ quan công quyền trong lòng dân chúng.
Việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đạt được
kết quả phấn khởi. Các thủ tục hành chính có liên quan đến tổ chức, công dân của huyện
đều tập trung vào một đàu mối “một cửa” tạo mối quan hệ chặt chẽ giữa các phòng, ban
với huyện và ngược lại đã đi vào một quy trình khép kín, được quản lý chặt chẽ từ khâu
tiếp nhận đến khau giao trả, hạn chế được sự tùy tiên của các phòng, ban và công chức
trong giải quyết công việc. Người thụ lý hồ sơ không trực tiếp tiếp xúc với tổ chức và
công dân, như vạy quan hệ giữa người có nhu cầu và người có trách nhiệm giải quyết là
đọc lập nhau. Người có nhu cầu giải quyết công việc không cần biết ai là người sử lý
công việc ấy, đương nhiên họ sẽ được giải quyết khi đày đủ thủ tục. Do vậy tránh đưpực
tiêu cực, giảm được phiền hà cho nhân dân. Quy trìng giải quyết hồ sơ được tíên hành
chặt chẽ, khoa học nên vừa đúng theo quy định hiện hành về phát hành văn bản, rút ngắn
thời gian đáng kể. Qua thực tế cho thấy, những thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ
chế “một cửa” rút ngăn ít nhất là 1/4, có loại 3/4 thời gian so với trước đây, không có hồ
sơ ứ đọng.

Tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân của tưng công chức trước công
việc được giao được nâng lên rõ rệt. Theo quy trình chặt chẽ, thời gian giải quyết đã được
ấn định, đòi hỏi công chức phải tích cực nghiên cứu để am hiểu sâu về chuyên môn,
nghiệp vụ. Nếu công chức nào chậm trễ thì rất dễ phát hiện và kịp thời uốn nắn, sửa
chữa. Đây là một trong những căn cứ để đánh giá công chức hằng năm một cách chính
xác, khách quan và công bằng. Vì vậy, bản thân công chức phải tự học hỏi, tự rèn luyện,
nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhiệm vụ được giao.
Thông qua công tác tiếp nhận và giao trả hồ sơ cũng phát hiện được một số loại hồ
sơ thủ tục quá rườm rà cần sửa đổi, một số hồ sơ chưa có quy định về thủ tục.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
2. Những tồn tại:
Tuy nhiên qua các năm tổ chức thực hiện về cải cách hành chính đã bộc lộ những
tồn tại yếu kém nhất định, đó là:
- Tốc độ cải cách còn chậm, hiệu quả còn thấp so với mục tiêu đề ra, mới chỉ được
thực hiện tốt ở khâu cải cách thủ tục hành chính, còn một số vấn đề khác chỉ mới thực
hiện bước đàu hoặc chưa thực hiện.
- Tệ nạn quan liêu, cửa quyền vẫn còn đang xảy ra, tính công khai minh bạch vẫn
chưa rõ ràng; một bộ phận cán bộ công chức suy giảm đạo đức, lối sống gây bất bình cho
nhân dân.
- Mức độ chuyên nghiệp, chuyên môn hóa chưa cao, kỷ năng hành chính cán bộ
công chức còn thấp.
- Công tác tập huấn nghiệp vụ và cách giao tiếp với tổ chức, công dân trong quá
trình giải quyết công việc đối với cán bộ công chức chưa được đào tạo bồi dưỡng.
- Cơ sở vật chất của một số cơ quan đơn vị chưa đẩm bảo việc ứng dụng công
nghệ thông tin và quản lý hành chính chưa được thực hiện.
- Do nếp quen cách làm theo cơ chế cũ do đó vẫn còn một vài cơ quan chưa thật
thông suốt theo cơ chế “một cửa” nên việc chỉ đạo thực hiện ở đơn vị mình chưa thật sự
mạnh mẽ.
3. Nguyên nhân:
a. Về mặt khách quan:

Chúng ta không phủ nhận một thực tế là trong bối cảnh nền kinh tế chuyển từ cơ
chế tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường, định hướng XHCN, không ít
vấn đề lý luận về vai trò chức năng quản lý của nhà nước về xây dựng bộ máy nhà nước
nói chung và bộ máy hành chính nói riêng chưa được làm sáng tỏ, cần có quá trình tìm
tòi, thử nghiệm và qua thực tiễn để khẳng định nhiều chủ trương chính sách, quy định của
phấp luật ra đời trong cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp chưa được sửa đổi thay thế.
Trong khi cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng tự thân đó đòi
hỏi sự đổi mới một cách đồng bộ của cả hệ thống chính trị.
Sự hạn chế và bất cập về trình độ, năng lực, kỹ năng hành chính, cuộc cải cách
chưa chuẩn bị tốt về tư tưởng nên ảnh hưởng của cơ chế cũ còn đè nặng lên nếp nghĩ, nếp
làm của không ít cán bộ, công chức.
b. Về mặt chủ quan:
Tâm lý thụ động, trông chờ, ỷ lại, ngại va chạm còn tồn tại ở một bộ phận cán bộ,
công chức, nhất là một số vấn đề về cải cách thủ tục hành chính trực tiếp ảnh hưởng đến
thẩm quyền và lợi ích của tổ chức, của bản thân cán bộ, công chức.
4. Bài học kinh nghiệm:
Để thực hiện tốt cải cách tổ chức hành chính theo cơ chế “một cửa”, một cửa liên
thông được tốt hơn đáp ứng được nhu cầu phục vụ cho nhân dân và các tổ chức xã hội.
Qua thực tế có những bài học kinh nghiệm được rút ra đó là:
- Một là, bố trí cán bộ, công chức đúng chuyên mộn nghiệp vụ, có tinh thần trách
nhiệm cao, có ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân trong việc phục vụ tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Hai là, ban hành quy chế, quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký trả
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Ba là, niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ hồ sơ, mức
thu phí, lệ phí, thời gian giải quyết các loại công việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Bốn là, tập huấn về nghiệp vụ và cách giao tiếp với tổ chức cá nhân trong quá
trình giải quyết công việc đối với đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm viêc ở bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả.

- Năm là, họp định kỳ sáu tháng đầu năm, cuối năm để đánh giá kết quả trong việc
thực hiện cơ chế “một cửa” để kịp thời biểu dương khen thưởng, đồng thời kịp thời xử lý
những sai phạm trong quá trình làm việc của cán bộ, công chức ở bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
C. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH Ở HUYỆN TRONG THỜI GIAN ĐẾN
I. Phương hướng:
Trên cơ sở những kết quả đạt được về công tác cải cách hành chính nhà nước nói
chung và kết quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” nói riêng trong thời
gian qua; để tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” ở huyện trong thời gian đến, Nghị quyết huyện ủy năm 2003
đã nêu: “Thường xuyên theo dõi kiểm tra việc thực hiện Đề án cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” ở cấp huyện và cấp xã. Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục
pháp lý để có nhiều doanh nghiệp ra đời theo tinh thần Nghị quyết Trung ương V (khóa
IX) và hoạt động có hiệu quả. Tiếp tục cũng cố, kiện toàn bộ máy chính quyền các cấp
nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nhất là cấp cơ sở. Sử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm kỷ cương kỷ luật hành chính. Tổ chức chu đáo công tác tiếp dân, giải quyết
kịp thời dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân…”.
Để cụ thể hóa Nghị quyết của Ban chấp hành huyện Đảng bộ Bắc Trà My 2003 về
cải cách hành chính; kỳ họp thứ IX HĐND khóa VIII đã có Nghị quyết: “ Rút kinh
nghiệm bước đầu và nâng cao hiệu quả việc thực hiện đề án cải cách hành chính theo cơ
chế “một cửa” ở cấp huyện và xã. Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ
ở cơ sở xã và các cơ quan. Thực hiện chủ trương của tỉnh về khoán biên chế, quỹ lương
và chi phí hành chính ở một số cơ quan sau đó nhân ra diện rông. Tiếp tục cũng cố, kiện
toàn bộ máy chính quyền các cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước
nhất là cấp cơ sở, chú ý công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kiến thức
quản lý Nhà nước cho đội ngủ cán bộ huyện, xã, thị trấn.
II. Giải pháp:
1. Giải pháp chung:

- Tiếp tục sắp xếp các phòng ban trực thuộc huyện theo tinh thần quyết định số
207/1999/TTg của Thủ tướng Chính phủ về kiện toàn tổ chức tinh giảm biên chế.
- Triển khai thực hiện thí điểm việc khoán biên chế, quỹ lương và chi phí hành
chính ở một số phòng sau đó triển khai diện rộng.
- Xây dựng đội ngủ cán bộ có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn nghiệp
vụ và kỷ năng hành chính đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
2. Giải pháp cụ thể:
- Bổ sung hoàn chỉnh quy chế hoạt động của UBND huyện phù hợp với cải cách
hành chính theo cơ chế “một cửa”.
- Tăng cương sự kiểm tra đôn đốc về cải cách hành chính của UBND huyện đối
với các phòng ban chuyên môn trực thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn.
- Củng cố nâng cao vai trò, trách nhệm của các thành viên Ban chỉ đạo cải cáhc
hành chính huyện, xã.
- Sơ kết rút kinh nghiệm việc triển khai cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”
thời gian qua, bổ sung hoàn chỉnh Đề án cải cách thủ tục hành chính.
- Đẩy mạnh việc tinh giản biên chế, kiên quyết đưa ra khỏi đội ngũ cán bộ, công
chức những người yếu kém về đạo đức, phẩm chất và năng lực công tác.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Đào tạo và đạo tạo lại nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng hành chính cho đội ngủ
cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, thực hiện nghiêm kỷ
luật, kỷ cương hành chính.
III. Đề xuất:
1. Đối với tỉnh:
Cần phải xác định lại những thể chế thích hợp để tạo động lực mới cho sự phát
triển, mở ra những hướng đi mới trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, thương mại
dịch vụ. Cần phân cấp rõ ràng cho huyện trong một số lĩnh vực đầu tư, nhà, đất, những
chương trình dự án phát triển lớn của tỉnh…Vì những lĩnh vực này đang gây trở ngại và
thường chậm trễ bởi ngững thủ tục hành chính rườm rà.
Để việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở huyện đạt hiệu quả
cao, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành cấp tỉnh soát xét lại những thể chế hành chính

hiện nay để quy định lại một cách thống nhất, đồng bộ hợp lý, đặc biệt là các thủ tục hành
chính liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành ở Trung ương và ở địa phương. Tập trung
làm mạnh ở tỉnh để từ đó tạo tiền đề để động viên thúc đẩy nhiệm vụ này của địa phương.
Hiên nay vẫn còng tình trạng địa phương làm mà ngành không đồng ý, thậm chí còn có
tình trạng cản trở gây khó khăn cho địa phi tiến hành cải cách.
Cần xóa bỏ việc độc quyền phát hành các biểu mẫu về thủ tục hành chính.
2. Đối với huyện:
Định kỳ hằng tháng Ban chỉ đạo cải cách hành chính huyện làm việc trực tiếp với
Ban chỉ đạo cải cách hành chính của một vài xã (theo lịch đề xuất của tổ chuyên trách).
Định kỳ hằng quý Ban chỉ đạo cải cách hành chính huyện họp một lần để nghe Tổ
chuyên trách báo cáo tình hình và quyết định chương trình công tác của quý tiếp theo.
Ban hành văn liên tịch giữa UBND huyện và Liên đoàn Lao động huyện về chủ
trương cải cách hành chính, quy định sự phối kết hợp giữa cơ quan hành chính nhà nước
với Ban chấp hành Công đoàn trong việc vận động cán bộ, công chức hưởng ứng chủ
trương này trên cơ sở lồng ghép chương trình cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ
tục hành chính nói riêng với nội dung xây dựng cơ quan văn hóa ở từng cơ quan, đơn vị.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN III
KẾT LUẬN
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt
Nam trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính Nhà nước là một vấn đề quan trọng
và cấp thiết hiện nay, là một nhân tố có ý nghĩa quan trọng bảo đảm thành công của công
cuộc đổi mới đất nước và bảo vệ Tổ quốc XHCN. Trong bối cảnh trong nước và quốc tế
có nhiều diễn biến phức tạp, đất nước đang đứng trước thời cơ, vận hội mới, đồng thời
cũng có nhiều nguy cơ thách thức mới. Công cuộc đổi mới sâu, rộng và đồng bộ đòi hỏi
phải đổi mới và hoàn thiện hệ thống pháp luật và phương thức điều hành quản lý của nhà
nước sao cho có hiệu lực, hiệu quả cao. Mặc khác trước âm mưu thủ đoạn của các thế lực
thù địch, đòi hỏi chúng ta phải ra sức tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà
nước, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước thật sự vững mạnh và trong sạch, có hiệu lực,
hiệu quả cần phải đảy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, trước mắt chúng ta còn nhiều việc phải làm, đòi hỏi mọi người cần có
quyết tâm cao, cần sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa
phương mới có thể tạo được những bước chuyển căn bản và vững chắc cho công cuộc đổi
mới toàn diện huyện Bắc Trà My theo hướng “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.
Trong quá trình viết đề tài này, bản thân tôi được sự quan tâm hướng dẫn của các
Thầy, Cô giáo trường Chính trị tỉnh Quảng Nam. Bản thân xin gửi đến quý Thầy, Cô lời
cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu xa./.