Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo mô hình kho bạc nhà nước điện tử
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (949.45 KB, 133 trang )
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
phạm quang huy
Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc
theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử
Chuyên ngành: kinh tế chính trị
Ngời hớng dẫn khoa học:
pgs.ts. trần việt tiến
Hà nội, năm 2014
LỜI CAM ĐOAN
!"#$%&'()*
Tác giả luận văn
+,-
MỤC LỤC
./01234564
789: ;7
<=!! ;#$%<
>?@A$:,$B
B/C;B
D+@E::$#:FGB
H?((:#$%D
IJ 9#$%D
KLM4N7O4KP4N5Q4?RMST45RJUV/WXYKU4NZ4
WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bH
77Jc,@deO-'fg'$h$H
777-$;c,@d;$c,@d
ieH
77<?fgc,@d;$c,@d
ej
77>5hc,@de77
77B/c,@de7>
7<4kF'G;&$l!mg
@dic,@de7B
7<7-$;g@di
c,@de7D
7<<4kFg@dic,
@de7j
7<>4G;&g@di
c,@de<I
7<Bl!mg@di
c,@de>7
7>4G! $;g@di
c,@de>B
7>7JNi>B
7><J2>D
7>>JK>I
7>BSmJc,4@d54!
g@dic,
@de>j
KLM4N<OKno`4NJUV/WXYKU4NZ4WYK4K[4L\
5[4KP4N?UR2JUa4KnKUa4JUV/WXYKU4NZ4WYK
4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bBp
<7-F&$:gc,@di
c,@deq54Bp
<77-F&c,@dic,
@deq54Bp
<7<-:gc,@dic,
@deq54B7
<<K,g$G;g&g
@dic,@deq54BD
<<7K,g@di
c,@deq54BD
<<<K,G;g&g
@dic,@deD>
<>?g$G;g&g
@dic,@deHB
<>74G&HB
<><4G, $G, HI
KLM4N>O+KLM4NKL\4N5[NUTU+KY+KX[4KUa4JUV/
WXYKU4NZ4WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[
4L\?Ua4br5Ua4s/ID
>7+@E@dg@di
c,@deq54ID
>774G%;9:@E@dID
>7<+@E@dg@di
c,@dej>
><N"::g@di
c,@deq54jI
><7KE 8$!g
@d:tA:$dc,@dejI
><< :Cg8A:::'A:)E'
@dic,@deju
><>&$g8::vGveE
$weFC&g@d
ic,@deup
><B49@A)&:l
g@dic,@d
eu>
><D%@xEq$#9y#g&g
@dic,@deuI
><HzF&:l;g@di
c,@de7pB
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
s4{-+ Os|!:h
4s O@E,!"w,
4+ O@E,!"w,
UWW+ O@E,
J? OGve
4 O
+ O8:
W}1 OEqFG
?JS{1s4 O+l;l@,kckJS44
?z}S O?l@F&Ec"
U/~ O-y;!
U4os4] O/,kckeFCFw$C•ic
JS44 OJc,@d
JW OJg
1s4 O1si4i•|/,Cck
/X}21] O+l;&k%
4K44 O4@d
4W44 O4@d
X+ O@E,!"wW}1
W4+ O@E,c"#Ec"
sS/UW O+l;!"v4W$,k:$C
JS44O
Ws O"c,F9
€s4 O€Fisi4i•|/,Fk
DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ
BẢNG:
./01234564
{Jg;i k!w
/k'":"(F&4W44@A
K'"A:::'A:'• k'
‚'w4W44FE!(‚!;!w
789: ;7
<=!! ;#$%<
>?@A$:,$B
B/C;B
D+@E::$#:FGB
H?((:#$%D
IJ 9#$%D
KLM4N7O4KP4N5Q4?RMST45RJUV/WXYKU4NZ4
WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bH
77Jc,@deO-'fg'$h$H
777-$;c,@d;$c,@d
ieH
77<?fgc,@d;$c,@d
ej
77>5hc,@de77
77B/c,@de7>
7<4kF'G;&$l!mg
@dic,@de7B
7<7-$;g@di
c,@de7D
7<<4kFg@dic,
@de7j
7<<7Jg8A:::'A:)E'ƒ
@dic,@de7j
7<<<Jg8A:::$;Gve@qE
$w$ @qE$weFC7u
7<<>Jg;i k!w„@A
#:<7
9'":"(F&4W44@A
<7
'"A:::'A:'• k'
‚'w4W44FE!(‚!;!w
‚'w„@A #::l;
:$CJS44<>
7<>4G;&g@di
c,@de<I
7<>71#::'8$!w(! g
@dic,@de
<I
7<><4&<j
7<>>K,l<u
7<Bl!mg@di
c,@de>7
7>4G! $;g@di
c,@de>B
7>7JNi>B
7><J2>D
7>>JK>I
7>BSmJc,4@d54!
g@dic,
@de>j
KLM4N<OKno`4NJUV/WXYKU4NZ4WYK4K[4L\
5[4KP4N?UR2JUa4KnKUa4JUV/WXYKU4NZ4WYK
4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[4L\?Ua4bBp
<7-F&$:gc,@di
c,@deq54Bp
<77-F&c,@dic,
@deq54Bp
<7<-:gc,@dic,
@deq54B7
<<K,g$G;g&g
@dic,@deq54BD
<<7K,g@di
c,@deq54BD
<<77Jg8A:::'A:)E'BD
<<7<Jg;i k!wBH
<<<K,G;g&g
@dic,@deD>
<<<7K,#::'8$!w(!
F&$:gc,@dic,
@deD>
4ww<H…<ppI…4?{+7D…p<…<ppI8:4w
w!w $;Gv$@†$!"v'
9:$eFCFw$C&Gv4ww:
FC$dE!'=9:Fw$C&Gv
$E!'='&meFCGv$Fw$C
&GvFweDB
<<<<k&c,@dDH
<<<>Eq,lDu
<>?g$G;g&g
@dic,@deHB
<>74G&HB
<><4G, $G, HI
<><74G, $;g@d$G
;g&g@di
c,@deHI
<><<4G, I7
KLM4N>O+KLM4NKL\4N5[NUTU+KY+KX[4KUa4JUV/
WXYKU4NZ4WYK4K[4L\K]X/^K_4KJKXS`4K[
4L\?Ua4br5Ua4s/ID
>7+@E@dg@di
c,@deq54ID
>774G%;9:@E@dID
>777?w@d:g854$:g
Jc,@d %<p<pID
>77<-g$C:gc,@d %
<p<pIj
>7<+@E@dg@di
c,@dej>
><N"::g@di
c,@deq54jI
><7KE 8$!g
@d:tA:$dc,@dejI
><< :Cg8A:::'A:)E'
@dic,@deju
><>&$g8::vGveE
$weFC&g@d
ic,@deup
><B49@A)&:l
g@dic,@d
eu>
><D%@xEq$#9y#g&g
@dic,@deuI
><HzF&:l;g@di
c,@de7pB
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
phạm quang huy
Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc
theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử
Chuyên ngành: kinh tế chính trị
Hà nội, năm 2014
TÓM TẮT LUẬN VĂN
‡FC$g4W44
!m',!"g'(k9d
{„k(ˆ@;8(5$#'
ƒx‰'!"v$eFC!""(vŠ
d$;f $„k'(::l)&
8'•‚; :g')xc::Gg&
„:8'(::l=w„k$x
FJ‰m:u-k(Uz„!#4W44?
$%c"::v9'F9c@dgc d
!"v4W44('!"v(il
1#4W44'$!"v4W44f‹'(!"
9"'9:'E!$(! $!"
v$eFC):8k4W44@d8:„(!
wjH7…-?{$;$%@xg4W44$
$CJS44&?("c"•C'
$C' $!"?)x:'%f$evw:x
G@A„:8'94W445$#'$g
4W44iJS44e$9;9: 4@d(
'JS44(?,k?"Uz„9,OŒWeFC
4W44:"k$!"'%@xg"'
! „:8'9Œ
Jgg!&w! ?,kUz?"$
,<j%=d'?"OŒ?l@4@dhF"'
!"@'9;1„:8$
Ft„khmŒ•S8wS9:
@E?"(Uz,,k,cg!lzUU?"Ž5
$#'$FC$g4W44g
9@Ag4W44 $!"$9;%
qc•?"$4@dc"('"m;O
"Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo mô hình kho bạc nhà
nước điện tử";#$%:
Những đóng góp của luận văn
Thứ nhất, góp phần xây dựng khung lý thuyết về hoàn thiện kiểm soát
chi NSNN theo mô hình KBNN điện tử.
1#$%„*kF@O-$;JS44e†
:8fgJS44e!(9@AGA8:
FCg4W44iJS44e†#w$;$h
JS44e$!"v$;4W44('
$g4W44(')xˆ@k
JS44eti•,:$CJS44
Thứ hai, đánh giá thực trạng kiểm soát chi và những điều kiện để thực
hiện KSC NSNN theo mô hình KBNN điện tử ở Việt Nam, chỉ ra những thành
tựu, hạn chế, nguyên ngân của những hạn chế.
:l'#$%„@& g:8&
,g4W44JS44D%l
9'!(9@AGc@dl$G,
!F&$:gJS44e'((F&g
4W44iJS44e5F&JW4W44i
JS44e:"F&kFJWi#::'8
!w:l'#$%ˆ„c
8gl@$@EFCJW@O
{Jg8A:'A:::)E'ƒO
K)E$ƒ4W44@A •i•!w$d
8)E'ƒ$@A@=
eJS44'E$weFC4W(g#:$=
eJS44g#:$k:)E& 8)E@A#:
‘:l;giGck•$dE
8!wJ)EJW@Ae ckJW!=
eJS44'ckJWeFC:l;gg
g8A:::'A:)EJW'c)O
{Jg8$’$;GveO
@d'$gic,;':"
gg8A:::$;F9$Gv@q$
E$weFC4W
4giJS44e':"g8A:
::GveF@qf E$weFC4Wv
giJS44eGve•GvŽ)
Ee‹ F9$Gv)E9@d•
JS;Ž
{Jg;i k!w
/k'":"(F&4W44@A
}&4W44E$weFC4W44! wF&
4WE!4@d(‚!;•@xE!8
)9:fE$w!"9:& :ŽE$weFC4W
g"c"&%$CE$wk%4W
K'"A:::'A:'• k'‚'w
4W44FE!(‚!;!w
W(@G$;g$G;g
&g4W44iJS44e
4G&„,@Ac)O
/k'"c"8A:'A:::)E'%
F(&@dF•$gg•ckJWJS44
! :#$Cv)Eg
K')EE$we JS44:ld;"
c";i k!w
S'#::'8$!w(! F&
$:gJS44e„ƒc@d@A',;
#AgF&$:gJS44e
S'k&JS44($ck
4(„ƒc@d@A
4%'Eq,l4JS44„c@dl:
lg4W44iJS44e
S,('"ˆ„G),$
G),$d$:8G),9@A)EJW@
,l$;8A:::'A:†G‚'wg
&JW4W44@)ck'#8,#f w
F• $$:,;4W44†#::'8(kF
h@:tA:$d& $†k4ck=
$kckq$t'$t@:@Al†Eq,
l4$;Ec"$•@:@AlJW4W44i
JS44e
1#$%ˆ@AG),(
Thứ ba, đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi
NSNN theo mô hình KBNN điện tử ở Việt Nam.
$
1#$%„@G%;9:@E@d'c)O
?w@d:g854$:gJS44
%<p<p+l;#: @ACg@O-"v!y
4W44$!y8@d†-"v!y$A8:†
@d†K†Jg'gk
ck††%@xA:! †=ck$
:g)&
-g$C:gJS44 %<p<p:l
'#$%c!g:gJS44 %<p<pO:
gJS44=w'$,Eq)ck
%Ec"†:gJS44f=g @A
:g {„k<p77|<p<p$ @A8<p77|<p<p†
:gJS44:"@AgEq=dg'F
Š$&†,kJS44:" d‚&'
d
ƒG;9:@E@d'#$%„@"::
g4W44iJS44eq54
S)O
KE 8$!g4W44:t
A:$dJS?
:Cg8A:::'A:)E'
4W44iJS44e
&$g8::vGveE$we
FC4W&JW4W44iJS44e
K k'‚'w4W44:tA:
$dJS44e
49@A)&:lJW
4W44iJS44e
$
%@xEq$#9y#g&g
4W44i
“
JS44e
zF&:l;g4W44iJS44e
Tóm lại:
4JW4W44iJS?k
G$CmJS44f&
$g4W44iJS44?‹(vŠd$(
k”$d•JS44h(k
d gc–!"!"v4W44!JW
4W44Jg4W44•C'!w'::#
@dg!"$4W44;–‚
,&::',@9@d:g
'c;$G'&&:=d$CF
@d,'„kc–'F'$%kh—
9: ?fc(::l$k"C8$
:gJS44?@E
(g(;k($;JW
4W44iJS44eq54S–#$%'
$m—&l :"'Š$&
'G@g$@AkJW4W44iJS?')
xˆ!(($”EEqv#$
&˜;"$=Ec":@E::
g4W44!JS44K$m–@E'
$dG$G"::';98
#$%‹((:k:l—G8!"C
8$,(JS44eq54…
$
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
phạm quang huy
Hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nớc
theo mô hình Kho bạc Nhà nớc điện tử
Chuyên ngành: kinh tế chính trị
Ngời hớng dẫn khoa học:
pgs.ts. trần việt tiến
Hà nội, năm 2014
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
4W44kŠ$& !m'(k9d
{„k(ˆ@;8(5$#'
ƒx‰'!"v$eFC!""(v
Š d$;f $„k'(::l)&
8'•‚; :g')xc::Gg&
„:8'(::l=w„k$x
FJ‰m:u-k(Uz„!#4W44?
$%c"::v9'F9c@dgc d
!"v4W44('!"v(il
1#4W44'$!"v4W44f‹'(!"
9"'9:'E!$(! $!"
v$eFC):8k4W44@d8:„(!
wjH7…-?{$;$%@xg4W44$
$CJS44&?("c"•C'
$C' $!"?)x:'%f$evw:x
G@A„:8'94W445$#'$g
4W44iJS44e$9;9: 4@d(
'JS44(?,k?"Uz„9,OŒWeFC
4W44:"k$!"'%@xg"'
! „:8'9Œ
Jgg!&w! ?,kUz?"$
,<j%=d'?"OŒ?l@4@dhF"'
!"@'9;1„:8$
Ft„khmŒ•S8wS9:
7
@E?"(Uz,,k,cg!lzUU?"Ž5
$#'$g4W44iJS44eg‚
k"! )EJW'E"(C8
JW)x,!"$eFC4W44$9
;%qc•?"$4@dc"('"m
;O"Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo mô hình kho
bạc nhà nước điện tử";#$%:
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
K@(;„! g
4W44iJS44e
•(G;„! !"v†
E g4W44†9@Ag4W44@O
?;™-"v4W44l@z}Swc•S
?wš•<p7<Ž'# Š ww•K)
?;(v#Ec"$;!"v4W44l
@z}Skw:@E†:8"@qd!"v
4W44l@z}S'"@q;9'
ft"@q !"vl@z}S
•S?w†:8'&,!"v4W44—l@
z}Swc•S?w'g,9'g 9
!"vl@z}Sƒ(•G !",@A',
$Š$&†;9"::$ w–
(::l%@x!"v4W44l@z}Swc•
S?wG%d
?;™49@Ag@d!J
c,4@d•19$8FCqJc,@d4sŽš•<p7pŽ'#$%
,ŠKwz
<
/C;Eq:8'&,9
@Ag4W44x<ppD{<ppu,JS444s'ƒ
(•$;9k":: 9
@Ag4W44!Jc,@d
1#$%„*$;Eqv#$&˜$;9@A
JW4W44!JS44'!(&,9@AJW4W44
!JS44•4s'ƒ(;9:@E@d$"::
9@AJW4W44!JS44q54
?;™-"v$g 4W44!JS44š•<p7>Ž';
m,Š5ŠW
/C;w"@q $g
E !"v'g 4W44!JS44Eq('
w"::&E !"v'g 4W44
!JS44k9'$ƒ:tA:$dfg!"v4W$
854$ƒ:@Aw@d,($k#:i
”'‚&8!
J !";(gEqgg&
E !"v'g 4W44!JS44JKh
k9'$ƒ:tA:$dfg'k!"v4W$8
,w:@E$ƒ:@Aw@d"!"v8
•:
?;™KE g4W44!JS44•9$8FC,
JS44•4?wŽš•<ppjŽ'#$%,Š 5ˆ5%›
;;@ g4W44i
JS44e5$#;g4W44iJS44
e(89: "$;v#$&˜
>
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
?@AOKg4W44i
JS44e
+,$O1#$%kFJW$G;
g&JW4W44iJS44eG
;g&JW4W44iJS44e#$%
ckJW$!JWFckJW
!h(c k'!JWˆ!
F(@(;g
{5;xOƒ%<ppu
{5;OJS449:
4. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
/C=!O4g4W44i
JS44e
/CCgO9:Fw$C#:$#)E'
g4W44& !=e
JS44( $d:l;JW4W44iJS44e
5. Phương pháp nghiên cứu và thu thập dữ liệu
+@E::O
1#$%eFC:@E:: 8wO
:@E::F$#c$F$#we†:@E::ƒ@A
m†:@E:::8'=A:''
)FGO
{4)FG9:O?)FG@A#:ƒ
cw‰•%ŽJS44
{4)FGE9:O?)FG@A#:!
$:—$9kck'( $
Š$&g$Š$&4JS44
B
#:FGO
{+@E::w8O?;eFC:@E::
!y#:—$9k1„,'ck'(
$Š$&g$Š$&4JS44
C#: ,:—$9(9•
{+@E::w@AO?;eFC:@E::;
!c"—@A(!& :f : $
eFC@Eg'Fw$C4JS44
C#:;c"—(
6. Đóng góp của luận văn
NwmON•:JS44"::F&
@Eg4W44iJS44ek
9'$ƒ:tA:$dEq,l'k4ck
JS44'ckE$weFC4W$ƒ:@Aw@d:
(',(q54
NwFCOJ !";(gEqgg
&JW4W44iJS44e'kC
,(JS44
7. Kết cấu luận văn
4:lql' #$"'#$%@A
9>@EO
Chương 1O4G$9;Ec"$;g4W44i
JS44e
Chương 2O&,g4W44$G;&
JW4W44iJS44e
Chương 3O+@E@d$"::g4W44
iJS44eq54
D
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO MÔ HÌNH KHO BẠC
NHÀ NƯỚC ĐIỆN TỬ
1.1. Kho bạc nhà nước điện tử: Quan niệm, đặc điểm, vai trò và mô hình
1.1.1. Quan niệm về kho bạc nhà nước truyền thống và kho bạc nhà nước theo mô hình điện tử
t$d&:g„k@x'4@d=,9
'ck!"v"4@dˆ@A'i('9
=!"v,"!v4@d$"
#:•' Ž=FlFl%'$C
$=ckgq4!JS44
4$C8JS44=&$w$;
!"v!y4W44'!y84@d$!y4@d
@Ai!w::#
JS44;&$C!$
,'œ:=9xf A:,'
œ:$d&A•:k:l8$d
FC—•':
K d(<@d=!"v4W44i
e'((<=!"v4W44'
@E$d<g8A:(FC
4g?@d"!"v
!m'(O
Xu hướng truyền th<ngO1#::c=$!"vdựa trên cơ
sở ngu=n lực hiện cófF& ‹('hm#:F&E
ql$
H
