Đề cương môn học bậc cao học: Hợp tác công tư

Học phần này tập trung nghiên cứu các vấn đề: bối cảnh phát triển PPP; các
loại hình Hợp tác Công – tư; quản lý rủi ro trong Hợp tác Công – tư; tài trợ
và quản lý tài chính Hợp tác Công – tư; giám sát và đánh giá các dự án Hợp
tác Công – tư.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA: TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC BẬC CAO HỌC

MÔN HỌC: HỢP TÁC CÔNG - TƯ
SỐ TÍN CHỈ: 02

1. Giảng viên phụ trách
Học hàm/ học vị, họ và
tên
Bộ môn/ Ban Email liên lạc
PGS.TS Sử Đình Thành Tài chính - Tiền tệ
TS. Bùi Thị Mai Hoài Tài chính - Tiền tệ
TS. Phạm Quốc Hùng Tài chính - Tiền tệ
2. Điều kiện tiên quyết
Học viên phải hoàn thành học phần Tài chính công.
3. Giới thiệu môn học
Học phần này tập trung nghiên cứu các vấn đề: bối cảnh phát triển PPP; các
loại hình Hợp tác Công – tư; quản lý rủi ro trong Hợp tác Công – tư; tài trợ
và quản lý tài chính Hợp tác Công – tư; giám sát và đánh giá các dự án Hợp
tác Công – tư.
4. Các mục tiêu học tập
Môn học này được xây dựng hướng đến mục tiêu mở rộng kiến thức, năng
lực đánh giá và phát triển các dự án Hợp tác Công – Tư.
Sau khi học xong học phần này, học viên có thể thiết kế, cấu trúc và điều
hành các dự án Hợp tác Công – Tư về phát triển cơ sở hạ tầng.

5. Phương pháp giảng dạy
 Học viên phải đọc trước ở nhà những tài liệu theo yêu cầu đã được hướng
dẫn cụ thể trong đề cương của môn học.
 Cách thức làm việc trong từng buổi học: Giáo viên hệ thống lại những nội
dung đã yêu cầu học viên đọc trước buổi học, giải đáp các câu hỏi thắc mắc,
chữa bài tập và phân tích về các câu hỏi thảo luận.
 Cách thức liên lạc trao đổi chính giữa giáo viên và học viên: email
6. Tài liệu học tập, tham khảo
 Strategic Issues in Public–Private Partnerships: An international perspective,
Mirjam Bult-Spiering, Geert Dewulf, 2006 Mirjam Bult-Spiering and Geert
Dewulf.
 Public-Private Partnership Handbook, Asian Development, Bank (ADB)
 Public–Private Partnerships Principles of Policy and Finance, Yescombe
Consulting Ltd, London,UK, www.yescombe.com
7. Cách thức đánh giá kết quả học tập
 Viết tiểu luận (50%)
 Thi hết học phần (50%)
8. Các chính sách giảng dạy áp dụng trong môn học
 Học viên phải tham gia lên lớp đầy đủ (tối thiểu 80% giờ giảng)
 Học viên đến muộn quá 10 phút không được vào lớp trong giờ lên lớp đó
 Trong lớp học phải trật tự, không được sử dụng điện thoại di động và ăn
uống
 Phải làm bài kiểm tra giữa kỳ. Không có bài kiểm tra giữa kỳ thì không được
dự thi hết môn.
 Học viên phải tham gia làm bài tập nhóm và tham gia thuyết trình.
9. Những thông tin khác (nếu có)
10. Nội dung chi tiết

Trình tự thời Nội dung giảng dạy Chuẩn bị của học
gian

viên (đọc tài liệu gì,
chuẩn bị thuyết
trình, thảo luận
nhóm, bài tập tại
lớp …)
Tuần 1 (Số tiết:
4 )
Chương 1. Sự phát triển của hợp tác
công tư
1.1. Tư nhân hóa
1.2. Quản lý công mới, cổ phần hóa và
hợp tác công tư
1.3. Định nghĩa hợp tác công tư
1.4. Các động cơ tham gia hợp tác công
tư
1.5. Các chức năng của hợp tác công tư
1.6. Lịch sử phát triển của hợp tác công
tư trên thế giới: Thực trạng và xu hướng

Đọc trước chương 1
của tài liệu:
Public-Private
Partnership
Handbook
Tuần 2 (Số tiết:
4 )
Chương 2. Cấu trúc PPP
2.1. Các yêu cầu và kỳ vọng
2.2. Vấn đề kỹ thuật
2.3. Luật pháp, chính sách và khung

pháp lý
2.4.Cơ cấu và khả năng của tổ chức
2.5. Các vấn đề kinh tế, tài chính và
thương mại
2.6. Tư vấn các nhóm lợi ích
2.7 Cam kết của chính phủ

Đọc trước chương 3
của tài liệu:
Public-Private
Partnership
Handbook
Tuần 3 (Số tiết: Chương 3. Lựa chọn các mô hình PPP Đọc trước chương 4
4) 3.1. Hợp đồng cung cấp dịch vụ
3.2. Các hợp đồng quản lý
3.3. Các hợp đồng thê mua
3.4. Nhượng quyền
3.5. BOT
3.6. Liên doanh
3.7. Các hợp đồng lai tạp

của tài liệu:
Public-Private
Partnership
Handbook
Tuần 4 (Số tiết:
4)
Chương 4. Các công việc chuẩn bị PPP
4.1. Tạp lập pháp lý, chính sách
4.2. Chuẩn bị kỹ thuật

4.3. Cấu trúc tổ chức xây dựng năng lực
- Đơn vị PPP
- Đơn vị thực hiện dự án
- Hỗ trợ kỹ thuật
4.4. Chuẩn bị kinh tế, tài chính và
thương mại
4.5. Chuẩn bị nguồn nhân lực
46. Tư vấn các nhóm lợi ích

Đọc trước chương 6
của tài liệu:
Public-Private
Partnership
Handbook
Tuần 5 (Số tiết:
4)
Chương 5. Thực hiện PPP
4.1. Giới thiệu
4.2. Quy trình mua sắm
4.3. Quy trình đấu thầu
4.4. Quản lý hợp đồng

Đọc trước chương 7
của tài liệu:
Public-Private
Partnership
Handbook
Tuần 6 (Số tiết:
4)
Chương 6. Các phương thức tài chính

cho các dự án hợp tác công tư
4.1. Giới thiệu
Đọc trước chương
8,9
của tài liệu:
4.2. Những vấn đề quan trọng về tài
chính trong các dự án hợp tác công tư
4.3. Các phương thức cơ bản về tài chính
trong các dự án hợp tác công tư
4.4. Lựa chọn phương thức tài chính phù
hợp cho các dự án hợp tác công tư

Public–Private
Partnerships
Principles of Policy
and Finance
Tuần 7 (Số tiết:
4 )
Chương 7. Quản lý rủi ro

7.1. Nhận thức về rủi ro và truyền đạt
nhận thức về rủi ro
7.2. Cách tiếp cận tổ chức về quản lý rủi
ro
7.3. Cách tiếp cận pháp lý về quản lý rủi
ro
7.4. Cách tiếp cận tài chính về quản lý
rủi ro
7.5. Các chiến lược quản lý rủi ro áp
dụng cho các dự án hợp tác công tư

7.6. Nhận thức và quản lý rủi ro trong
các lĩnh vực hoạt động
7.7. Các loại rủi ro

Đọc trước chương
11, 12, 13
của tài liệu:
Public–Private
Partnerships
Principles of Policy
and Finance
Tuần 8 (Số tiết:
4)
Ôn tập