Phân tích thực trạng giải pháp, chính sách của kế hoạch 2006- 2010

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần I: PHẦN MỞ ĐẦU
I. Kế hoạch 5 năm:
1. Khái niệm:
Nằm trong hệ thống kế hoạch hóa của nước ta theo thời gian, kế hoạch 5
năm là sự cụ thể hóa các chiến lược và qui hoạch phát triển trong lộ trình
phát triển dài hạn của đất nước. Nó xác định các mục tiêu, chỉ tiêu tăng
trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kì 5 năm và xác định các
cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình phát
triển của khu vực kinh tế Nhà nước và khuyến khích sự phát triển của khu
vực kinh tế tư nhân.
2. Nội dung:
- Đánh giá thực trạng phát triển KT-XH của thời kì trước
- Xác định phương hướng, nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu
chủ yếu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong giai đoạn 5 năm: mục
tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động tiết kiếm…
- Xác định các cân đối vĩ mô chủ yếu.
- Xác định các chương trình và lĩnh vực phát triển trong kế hoạch 5 năm.
- Xác định các giải pháp, chính sách thực hiện trong thời kì kế hoạch 5
năm.
II. Các cân đối vĩ mô:
1. Khái niệm:
Cán cân vĩ mô của nền kinh tế là một hệ thống các chỉ tiêu được thể hiện
duới dạng các cân đối tổng hợp gồm 2 phần : thu và chi hay nguồn và sử
dụng, phản ánh sự vận động trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân của
các hiện tượng và quá trình kinh tế, sự tác động qua lại giữa các yếu tố trong
quá trình sản xuất sản phẩm vật chất và dịch vụ, kết quả sản xuất, kinh doanh
của toàn bộ nền kinh tế quốc dân và của từng ngành kinh tế, thể hiện hạch
toán các nguồn thu chi trong lĩnh vực tài chính, đầu tư xã hội, các nguồn thu
chi với nước ngoài…
2. Nội dung:

Bao gồm 4 cân đối lớn:
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Cân đối tích lũy tiêu dùng.
- Cân đối vốn đầu tư.
- Cân đối Ngân sách nhà nước.
- Cân đối cán cân thanh toán.
3. Vị trí, vai trò trong bản kế hoạch 5 năm:
- Đây là một nội dung rất quan trọng trong bản kế hoạch 5 năm. Các cán
cân vĩ mô giúp chúng ta điều chỉnh được nguồn thu chi, điều chỉnh được
mức tích luỹ và tiêu dùng, điều chỉnh các nguồn vốn đầu tư... một cách hợp
lý.
- Đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định trong từng lĩnh vực phát triển.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phn II: PHN TCH THC TRNG CA
CC CN CN V Mễ
A. Ni dung cỏc cỏn cõn v mụ trong bn K hoch 2006-
2010
Trong bn k hoch 2006- 2010, cỏn cõn v mụ c bao gm 4 cõn i
ln.
1. D bỏo tớch lu v tiờu dựng:
Cán cân tích luỹ- tiêu dùng bao gồm các bộ phận sau:
- Nguồn: nêu ra các chỉ số dự báo cho GDP, nhập khẩu năm 2006-2010
(đơn vị tính: nghìn tỷ đồng)
- Sử dụng: gồm 3 vấn đề:
+ tiêu dùng: gồm tiêu dùng cá nhân và tiêu dùng trong nớc.
+ tích luỹ: gồm tích luỹ tài sản cố định và tài sản lu động
+ xuất khẩu
- Cơ cấu tích luỹ và tiêu dùng (đơn vị tính: %)

- So sánh với GDP: tỷ lệ tiêu dùng/GDP, tỷ lệ tích luỹ/GDP, tỷ lệ tiết
kiệm/GDP (đơn vị tính: %)
2. D bỏo cõn i cỏc ngun vn u t phỏt trin:
Bao gm cỏc ni dung:
- T l u t GDP.
- Tng s vn u t ton xó hi.
- Tc tng tng u t ton xó hi - ngun vn u t ton xó hi,
ngun vn trong nc , ngun vn nc ngoi.
- C cu vn u t theo ngun vn.
+ Vn u t thuc ngõn sỏch nh nc.
+ u t t tớn dng nh nc+ u t t cỏc ngun vn ca doanh
nghip nh nc.
+ u t t ngun vn ca khu vc dõn c v t nhõn+ u t t ngun
vn u t trc tip nc ngoi.
+ u t t cỏc ngun vn khỏc.
- Ngun vn ODA:
+ Cam kt.
+ Gii ngõn.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Đầu tư cho lĩnh vực kinh tế.
+ Đầu tư cho ngành nông, lâm, ngư nghiệp.
+ Đầu tư cho ngành công nghiệp và xây dựng.
+ Đầu tư cho giao thông vận tải
+ Đầu tư cho lĩnh vực xã hội.
+ Đầu tư cho ngành giáo dục, đào tạo.
+ Đầu tư cho ngành y tế - xã hội.
+ Đầu tư cho ngành văn hoá thể thao
3. Dự báo cân đối ngân sách nhà nước:
* tổng thu ngân sách nhà nước:

- tổng thu cân đối ngân sách nhà nước:
+ Thu nội địa (không kể dầu thô), % so với tổng thu.
+ Thu từ dầu thô, % so với tổng thu.
+ Thu từ xuất nhập khẩu ghi cân đối ngân sách nhà nước, % so với tổng
thu.
+ Thu viện trợ không hoàn lại, % so với tổng thu.
- Kết chuyển từ năm trước sang.
* Tổng chi ngân sách nhà nước.
Trong đó: chi đầu tư phát triển.
* Bội chi ngân sách nhà nước.
Tỉ lệ bội chi so với GDP.
4. Dự báo cán cân thanh toán, vay và trả nợ nước ngoài:
Gồm có hai phần la các cán cân và vay và trả nợ nước ngoài.
- Về các cán cân:
+ Cán cân thanh toán vãng lai trong đó có : cán cân thương mại thặng dư,
cán cân dịch vụ và thu nhập đầu tư thâm hụt tăng nhẹ, cán cân chuyển tiền
chính thức và tư nhân thặng dư tăng dần. Từ đó dẫn đến cán cân thanh toán
vãng lai thâm hụt.
+ Cán cân vốn thặng dư:
Giải ngân vốn vay nước ngoài tăng khá nhanh.
Cán cân thanh toán quốc tế tổng thể thặng dư.
- Về vay và trả nợ nước ngoài:
+ Vay: Khu vực chính phủ và doanh nghiệp: vay và trả nợ.
+ Trả nợ: khu vực chính phủ và doanh nghiệp: tổng.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
+ Tr n ca chớnh ph so vi tng ngõn sỏch nh nc.
+ Tr n ca chớnh ph so vi kim nghch xut khu.
Tng d n nc ngoi.
T l tng d n nc ngoi vi kim ngch.

B. Bỡnh lun hỡnh thc ni dung v xut ý kin:
I. Hỡnh thc:
õy l ni dung khụng di nhng lng thụng tin mang li rt quan trng
vỡ vy hỡnh thc trỡnh by cỏc ni dung nh th no cho ngi c xem
v hiu nhanh ni dung l cn thit. V hỡnh thc ca cỏc cỏn cõn v mụ
trong bn K hoch 2006- 2010 nhúm xin c ỏnh giỏ nh sau:
a. u im:
- So vi K hoch 2001- 2005, trong bn k hoch 2006- 2010 ó rỳt gn,
kt hp mt s ni dung nờn rừ rng v c th hn.
- Cỏc cõn i c phõn chia rừ rng, mch lc.
b. Nhc im:
- Cha phõn chia rừ rng cỏc mc tiờu nh tớnh v mc tiờu nh lng.
- B cc ca cỏc cỏn cõn cha thc s logic lm cho ngi c khú theo
dừi v hiu c.
II. Ni dung:
1. D bỏo tớch lu tiờu dựng:
a. Cơ sở để có đợc các dự báo năm 2006-2010:
- Trớc tiên phải dựa vào số liệu của cán cân tích luỹ và tiêu dùng giai đoạn
năm 2001-2005 nh tổng tích luỹ, tổng tiêu dùng, tỷ lệ tích luỹ, tỷ lệ tiêu dùng
trên GDP, cơ cấu tích luỹ-tiêu dùng, số liệu về XNK. (Ta có thể thấy rõ điều
này qua sự so sánh trong phần 2).
- Xu thế giai đoạn năm 2001-2005:
+ Tỷ lệ tiêu dùng giảm liên tục, tỷ lệ tích luỹ tăng liên tục, đây là sự dịch
chuyển hợp lý vì chúng ta cần một luợng tích luỹ lớn để phục vụ cho quá trình
công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nớc.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
+ Tỷ lệ tiết kiệm tăng liên tục để đáp ứng nhu cầu vốn đầu t trong sản xuất
kinh doanh, đặc biệt là tỷ lệ tiết kiệm trong nớc, thể hiện vai trò chủ đạo của
vốn trong nớc.

+ Tuy vẫn còn trong tình trạng nhập siêu nhng tốc độ tăng của xuất khẩu
đang tăng dần và đuổi kịp tốc độ tăng của nhập khẩu, trong giai đoạn tiếp theo
phải vợt tốc độ tăng của nhập khẩu.
+ Giảm tỷ lệ tiêu dùng nhng tổng tiêu dùng và mức tiêu dùng bình quân
trên một ngời dân để đảm tăng mức sống của ngời dân, thoả mãn ngày càng
nhiều và tốt hơn nhu cầu của nguời dân.
- Các biến động sẽ xảy ra trong giai đoạn 2006-2010:
+ Đầu tiên phải nói đến là việc Việt Nam sẽ ra nhập WTO-tổ chức thơng
mại thế giới, chúng ta sẽ mở cửa hoàn toàn để hội nhập vào nền kinh tế đa ph-
ơng hoá, toàn cầu hoá. Điều này đồng nghĩa với việc chúng ta có đợc rất nhiều
các cơ hội cũng nh các thách thức, bên cạnh đó là sự cạnh tranh rất khốc liệt.
Do đó các doanh nghiệp trong nớc phải có một nền tảng cơ sở hạ tầng vật chất
kỹ thuật hiện đại để có đủ điều kiện sản xuất kinh doanh, mặt khác chúng ta
phải có một nền tảng cơ sở vững chắc, hiện đại để thu hút đầu t nớc ngoài. Tất
cả chỉ có thể đạt đợc khi có đợc sự tích luỹ đầy đủ do đó việc tăng tỷ lệ tích
luỹ, giảm tỷ lệ tiêu dùng trong giai đoạn này là hợp lý.
+ Nền kinh tế phát triển, sự tự do hoá trong kinh tế, nền kinh tế thị trờng
đáp ứng đợc nhiều nhu cầu đa dạng, bên cạnh sự phát triển của kinh tế luôn đi
kèm với việc đảm bảo ngày càng tốt mức sống của ngời dân do đó ngời dân sẽ
tiêu dùng nhiều hơn. Vì vậy việc tổng tiêu dùng và mức tiêu dùng bình quân
tăng lên là hợp lý.
+ Việc mở cửa nền kinh tế, thực hiện một nền kinh tế thị trờng với sự tự do
cạnh tranh, thì không chỉ các doanh nghiệp trong nớc cạnh tranh với nhau mà
còn cạnh tranh với doanh nghiệp nớc ngoài. Cạnh tranh ở đây gay gắt và toàn
diện nó đòi hỏi các doanh nghiệp muốn tồn tại và đứng vững đợc phải có tiềm
lực mạnh, cụ thể là phải có lợng vốn tơng đối. Do đó nhu cầu vốn của nền kinh
tế trong giai đoạn 2006-2010 là rất cao nên cần phải có tỷ lệ tiết kiệm cao để
đáp ứng tốt nhu cầu này.
+ Qúa trình hội nhập tạo nên một hệ quả là những ràng buộc thuế quan sẽ
bị dỡ bỏ, nhng sự o ép từ phía nớc nhập khẩu sẽ không còn do đó chúng ta sẽ

có cơ hội thuận lợi để xuất khẩu các sản phẩm thế mạnh của mình .
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
b. Ưu điểm:
- Đã đa ra đợc các dự báo khá toàn diện và đầy đủ về các chỉ tiêu của một
cán cân tích luỹ và tiêu dùng của nền kinh tế nh: tổng tích luỹ,tổng tiêu
dùng,tỷ lệ tích luỹ,tỷ lệ tiêu dùng,tỷ lệ tiết kiếm,hoạt động xuất nhập khẩu.
- Từ các phân tích thực trạng đạt đợc của giai đoạn 2001-2005 rút ra đợc xu
hớng của giai đoạn 2006-2010,đã điều chỉnh các chỉ tiêu để đa ra các chỉ số
phù hợp hơn giai đoạn trớc.
- Đa ra đợc các số liệu cụ thể và chi tiết cho từng năm trong giai đoạn
2006-2010, nó cho thấy sự định lợng cao hơn cho các chỉ tiêu,đồng thời tạo
thuận lợi cho sự so sánh để rút ra xu hớng chung.
c. Nhợc điểm:
- Cha đa ra đợc những biến động ảnh đến tích luỹ và tiêu dùng nh lạm phát
trợt giá, tốc độ tăng dân số trong cán cân tích luỹ và tiêu dùng nên khiến cho
số liệu cha đợc toàn diện.
- Một vài số liệu đa ra nhng cha cụ thể chi tiết nên làm số liệu không bộc lộ
hết những vấn đề muốn đề cập nh: tiết kiệm, xuất nhập khẩu.
d. Mối quan hệ với các cán cân còn lại:
Cán cân tích luỹ và tiêu dùng là một trong bốn cán cân vĩ mô lớn của nền
kinh tế. Nó có vai trò quan trọng và thờng đợc phân tích đầu tiên, từ đó làm cơ
sở để tiến hành phân tích các cân đối còn lại.
2. D bỏo cỏc ngun vn u t phỏt trin:
a. C s a ra nhng d bỏo cho giai on 2006-2010:
õy ch l nhng con s d bỏo v cõn i u t ca nc ta trong giai
on 2006-2010. V nhng d bỏo ny khụng phi l nhng d bỏo ch
quan ca mt cỏ nhõn hay t chc no ú. Nú c tng hp, tớnh toỏn mt
cỏch chi tit v khoa hc da trờn mt s c s nht nh.
- Nhng s liu ó cú ca giai on 2001-2005, t ú cú th thy xu

hng ca c giai on trc v s nh hng ca nú ti phn cõn i ny.
- Nhng bin ng v kinh t, chớnh tr s v cú kh nng xy ra trong
giai on 2006-2010.
+ Nm 2004, Vit Nam gia nhp APEC. õy l khong thi gian cui ca
giai on 2001-2005, nhng thun li khi gia nhp APEC s trc tip tỏc
ng lờn u t ton xó hi giai on 2006-2010.
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
+ Tiến trình gia nhập WTO đã bước vào giai đoạn cuối, mở ra một loạt cơ
hội và thách thức đối với kinh tế Việt Nam nói chung và cân đối đầu tư nói
riêng.
+ Trở thành uỷ viên không thường trực của LHQ nhiệm kì 2008-2009.
Dưới đây là những số liệu mà nhóm 3 đã thu thập được:
*Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội.
Đơn vị: nghìn tỉ đồng (Giá 2005)
Nội dung Đơn vị Thực hiện 01-05 Kế hoạch 06-10
Tổng số VĐT xã hội
- VĐT trong nước
- VĐT nước ngoài
tỉ đồng
%
%
1343,7
70
30
2204,2
65
35
Với những kết quả đã đạt được trong giai đoạn trước, có thế thấy nguồn
vốn đầu tư toàn xã hội của nước ta được cải thiện đáng kể, lượng vốn đầu tư

ngày càng tăng. Riêng với giai đoạn 2006-2010, với bối cảnh hội nhập của 1
nền kinh tế đang trên đà phát triển, nguồn vốn đầu tư dự kiến sẽ tăng vượt
bậc, đạt 2204,2 nghìn tỉ đồng, gần gấp đôi giai đoạn trước.
* Tốc độ tăng nguồn vốn đầu tư
Năm Tốc độ tăng VĐT (%)
2001 12,75
2002 17,39
2003 19,54
2004 21,6
2005 17,95
Cả giai đoạn 18
Tốc độ tăng vốn đầu tư của giai đoạn 2001-2005 rất cao, đặc biệt là trong
những năm 2003, 2004. Tuy nhiên, đến năm 2005 tốc độ này có chững lại,
nhưng vẫn khá cao. Giai đoạn 2006-2010 dự báo sẽ vẫn duy trì tốc độ tăng
cao 17,2% để đảm bảo mục tiêu tăng trưởng đã đề ra.
*Tỉ lệ đầu tư trên GDP
Năm Tỉ lệ đầu tư/GDP (%)
2001 35,4
2002 37,2
2003 37,8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2004 38,4
V2005 38,9
Cả giai đoạn 37,5
Tỉ lệ đầu tư trên GDP giai đoạn trước có xu hướng tăng khá nhanh, từ
35,4% năm 2001 đến 38,9 năm 2005. Trên đà thay đổi có xu hướng tích cực
như vây, cộng với việc thực hiện mục tiêu trong cán cân tích luỹ và tiêu
dùng, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế đề ra, tỉ lệ đầu tư trên GDP dự kiến
sẽ đạt 40% trong giai đoạn này.

*Cơ cấu vốn đầu tư (theo nguồn)
Đơn vị: %
Chỉ tiêu
Thực hiện 01-05
2001 2002 2003 2004 2005
VĐT từ NSNN 23,6 22,7 23,7 22,8 21,9 20,2
Vốn tín dụng ĐT PT 16,8 16,0 12,5 10,9 9,2 9,3
VĐT của DNNN 17,0 16,8 13,9 14,8 15,3 15,1
VĐT của dân cư và TN 25,0 27,2 29,7 31,8 33,0 34,4
VĐT trực tiếp nước ngoài 17,6 17,3 16,3 16,1 16,3 17,1
Nguồn khác _ _ 3,9 3,6 4,3 3,8
Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội phân theo nguồn
Đơn vị: Nghìn tỉ đồng (Giá hiện hành)
Chỉ tiêu
Giai đoạn 01-05
2001 2002 2003 2004 2005
VĐT từ NSNN 40,2 45,2 54,9 62,6 71,4
Vốn tín dụng ĐTPT 28,7 31,9 29,0 30,0 30,0
VĐT của DNNN 29,0 33,4 32,2 40,8 50,5
VĐT của dân cư và TN 42,6 54,1 68,7 87,4 107,6
VĐT trực tiếp nước ngoài 30,0 34,5 37,8 44,2 53,0
Nguồn khác _ _ 9,0 10,0 14,0
Tổng 170,5 199,1 231,6 275,0 326,0
Đơn vị: nghìn tỉ đồng (Giá 2005)
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chỉ tiêu Thực hiện 01-05 Kế hoạch 06-10
VĐT từ NSNN 307,2 445,4
Vốn tín dụng ĐT PT 170,3 205,4
VĐT của DNNN 207,8 333,2

VĐT của dân cư và TN 399,8 758,9
VĐT trực tiếp nước ngoài 223,5 377,8
Nguồn khác 35,2 83,5
Tổng 1343,7 2204,2
Từ những số liệu của giai đoạn trước, ta có thế thấy xu hướng của sự
chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn là: giảm tỉ trọng vốn ngân sách
nhà nước, vốn tín dụng nhà nước, vốn của các doanh nghiệp nhà nước; tỉ
trọng vốn đầu tư của khu vực dân cư và tư nhân tăng mạnh; còn tỉ trọng vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài có xu hướng giảm nhẹ. Điều này dẫn đến sự thay
đổi 1 cách tương ứng tỉ trọng của các nguồn vốn trên trong dự báo của giai
đoạn 2006-2010. Riêng nguồn vốn đầu tư của nước ngoài, mặc dù xu hướng
của nó là giảm dần tỉ trọng, đặc biệt trong những năm cuối của giai đoạn
trước, nhưng đứng trước một cơ hội là VN trở thành thành viên của WTO,
sự thu hút đầu tư trong nước sẽ tăng lên. Chính vì vậy, tỉ trọng của nguồn
vốn này dự báo vẫn sẽ tăng trong giai đoạn tới.
Những thay đổi trong cơ cấu nguồn vốn không ảnh hưởng đến tốc độ tăng
của vốn đầu tư. Theo xu thế cũng như cho phù hợp với điều kiện của nền
kinh tế, phấn đấu đạt chỉ tiêu đã đề ra, vốn đầu tư của tất cả các nguồn dự
báo đều tăng nhanh.
* Cơ cấu vốn ĐT phát triển toàn XH theo ngành kinh tế
Đơn vị: %
Chỉ tiêu Thực hiện 01-05
2001 2002 2003 2004 2005
A. Lĩnh vực kinh tế
1.Nông, lâm ngư nghiệp
2. CN và XD
3. GTVT và bưu điện
70,1
13,6
44,2

12,3
70,0
13,6
44,3
12,1
69,9
13,5
44,4
12,0
69,9
13,3
44,6
12,0
70,0
13,6
44,2
12,2
69,9
13,5
44,5
11,9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368