Thực hiện pháp luật phòng, chống tội phạm về ma túy ở An Giang, thực trạng và giải pháp

GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 1




PHẦN MỞ ĐẦU


Chỉ trong một vài thập niên qua, ma túy đã xâm nhập đến nhiều nước trên
thế giới, gây tác hại nhiều mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Theo thống kê
của cơ quan phòng, chống ma túy của Liên hiệp quốc tính đến năm 2012 trên thế
giới có khoảng 240 triệu người nghiện các chất ma túy. Tệ nạn ma túy luôn là
nguồn gốc của nhiều loại tội phạm nghiêm trọng khác như: giết người, cướp của,
buôn bán phụ nữ, trẻ em, rửa tiền, khủng bố quốc tế Trong những năm gần đây,
tình trạng buôn bán, nghiện hút ma túy đã trở thành hiểm họa lớn của toàn nhân
loại. Không một quốc gia, dân tộc nào thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp của nó để
tránh khỏi những hậu quả do nghiện hút và buôn lậu gây nên. Ma túy đang làm gia
tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt những
tiềm năng quý báu khác mà lẽ ra phải được huy động cho việc phát triển kinh tế - xã
hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho mọi người. Ma túy đang làm suy thoái nhân cách,
phẩm giá, tàn phá cuộc sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội
Nghiêm trọng hơn, ma túy còn là tác nhân chủ yếu thúc đẩy căn bệnh thế kỷ
HIV/AIDS phát triển
Nước ta nằm trong khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề của
ma túy, tình hình tội phạm ma túy ở Việt Nam đang rất phức tạp, đặc biệt là các
đường dây buôn bán ma túy xuyên quốc gia; tình hình tội phạm ma tuý diễn biến

ngày càng phức tạp, các đối tượng phạm tội về ma tuý hoạt động táo bạo với quy
mô lớn, phương thức thủ đoạn tinh vi, xảo huyệt… gây ra không ít khó khăn cho
công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý.
Ở Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang nói riêng tình hình tệ nạn ma túy và
tội phạm về ma túy cũng diễn biến rất phức tạp. Tệ nạn này trái với đạo đức truyền
thống của dân tộc, ảnh hưởng rất xấu đến phát triển kinh tế, gây hại lớn cho sức
khỏe của một bộ phận nhân dân, ảnh hưởng xấu đến nòi giống dân tộc, để lại hậu



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 2




quả nghiêm trọng cho các thế hệ mai sau. Điều đó đã và đang gây ra nhiều hậu quả
nặng nề cho quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tác động xấu đến sự ổn
định của an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
Nhận thức được tầm quan trọng cũng như xuất phát từ yêu cầu nói trên, qua
thời gian học tập tại Trường chính trị Tôn Đức Thắng và thực tiễn công tác phòng,
chống tội phạm xã hội ở địa phương, chính vì vậy em mạnh dạn chọn đề tài
“ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ
Ở AN GIANG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ” làm tiểu luận tốt nghiệp
khóa Trung cấp lý luận chính trị hành chính, góp phần bổ sung nhận thức lý luận về
công tác phòng, chống tội phạm ma túy cả nước nói chung, trên địa bàn tỉnh An
Giang nói riêng.
Thực hiện pháp luật phòng, chống về tội phạm ma tuý là đề tài rất rộng và
đa dạng nên vấn đề lý luận cũng như thực tiễn sẽ còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế.

Rất mong nhận dược sự hướng dẫn góp ý của Quý thầy, cô trường chính trị Tôn
Đức Thắng tỉnh An Giang.
















GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 3




CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TUÝ
1.1. Khái niệm, đặc điểm của tội phạm ma túy
1.1.1. Khái niệm
Các tội phạm ma tuý là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế

độ quản lý của Nhà nước đối với các chất ma tuý.
Tội phạm về ma túy ( bao gồm các tội: Tội trồng cây thuốc phiện hoặc các lọai cây
khác có chứa chất ma túy; Tội sản xuất trái phép chất ma túy; Tội tàng trữ, vận
chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển,
mua bán hoặc chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép
chất ma túy; Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán các phương tiện, dụng cụ
dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội tổ chức sử dụng trái
phép chất ma túy; Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội cưỡng bức,
lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Tội vi phạm các qui định về quản
lý, sử dụng thuốc gây nghiện, các chất ma túy khác; được quy định tại các Điều từ
192 đến 201 của BLHS sửa đồi, bổ sung năm 2009) đây là một loại tội phạm mới
phát sinh nhưng lại phát triển nhanh cả về số lượng và tính chất mức độ nguy hiểm.
Có thể khẳng định tội phạm về ma túy là một loại tội phạm có tính chất nguy hiểm
cao cho xã hội, không những gây ra thiệt hại to lớn cho lợi ích của nhà nước, của xã
hội, của công dân mà còn làm băng hoại đạo đức và gây mất trật tự an tòan xã hội.
1.1.2. Đặc điểm của tội phạm ma túy
1.1.2.1. Đặc điểm pháp lý của các tội phạm về ma túy
- Khách thể của các tội phạm về ma túy
Các tội phạm về ma túy thường xâm phạm vào những qui định của nhà nước
độc quyền về sản xuất, quản lý và sử dụng các chất ma túy( ở nước ta chất ma túy
bao gồm: Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa, cao cô ca, hêroin, cocain ). Ngoài ra còn
xâm phạm đến trật tự an toàn xã hội.




GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 4

- Mặt khách quan của các tội phạm về ma túy
Mặt khách quan của các tội phạm về ma túy được thể hiện bằng những hành
vi nguy hiểm cho xã hội. Những hành vi nguy hiểm cho xã hội thể hiện dưới hình
thức hành động hay không hành động. Đa số các tội phạm về ma túy được thề hiện
dưới nhiều hình thức không hành động.
- Chủ thể của các tội phạm về ma túy
Đa số các tội phạm về ma túy được thực hiện bởi chủ thể là bất kỳ người nào
có đủ năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi theo quy định của luật hình sự. Tuy
nhiên cũng có một số tội là chủ thể thực hiện là người có chức vụ quyền hạn ví dụ
như Điêu 201 “ Tội vi phạm các quy định về quản lý sử dụng thuốc gây nghiện các
chất ma túy khác.”
- Mặt chủ quan của các tội phạm về ma túy
Tất cả các tội phạm về ma túy được thực hiện dưới hình thức lỗi cố ý, nghĩa
là người phạm tội biết hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, hành vi đó gây ra
hậu quả tác hại cho xã hội nhưng vẫn thực hiện tội phạm
1.1.2.2. Đặc điểm hình sự của các tội phạm về ma túy
- Đặc điểm đối tượng phạm tội về ma túy
Tội phạm ma túy bao gồm nhiều tội danh khác nhau, mỗi tội danh đều có những
đặc điểm đặc thù. Tuy vậy chúng có những đặc điểm chung giống nhau tùy theo
tính chất mức độ họat động phạm tội của chúng.
+ Nhóm các đối tượng họat động chuyên nghiệp:
Là những tên cầm đầu trong đường dây ổ nhóm họat động phạm tội, có nhiều
tiền án tiền sự chúng luôn quan tâm đến các yếu tố tạo thành một đường dây ổ
nhóm hoạt động phạm tội xuyên quốc gia. Đa số những đối tượng này có tiềm lực
về kinh tế, có quan hệ với các chính trị gia hoặc có liên quan đến những cán bộ
đang công tác trong các cơ quan bảo vệ pháp luật.
+ Nhóm các đối tượng họat động phạm tội bán chuyên nghiệp: Là các đối tượng

vừa có họat động kinh tế xã hội khác và vừa hoạt động phạm tội ma túy do có quan
hệ làm ăn hoặc quan hệ tình cảm với nhóm thứ nhất bị lôi kéo vào con đường hoạt



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 5




động phạm tội. Đặc điểm của nhóm này là họat động mang tính thời vụ hoặc chiến
dịch khi thấy lợi nhuận cao họ sẵn sàng nhảy vảo, khi khó khăn thì chuyển sang
hoạt động ở các lĩnh vực khác.
+ Nhóm các đối tượng họat động phạm tội mang tính cơ hội: là những người do
có cơ hội qua lại biên giới hoặc có cơ hội tiếp xúc với người nước ngoài, khi có
thông tin ở những nơi sắp đến, sẽ tiếp xúc và khả năng dễ mua bán kiếm lời thì nảy
sinh ý định phạm tội. Số đối tượng này rất đa dạng về thành phần như trẻ em, học
sinh, sinh viên, khách du lịch, …
+ Về quốc tịch: Đối tượng phạm tội về ma túy ở Việt Nam có nhiều quốc tịch
khác nhau, nhưng đa số là người Việt Nam. Trong thời gian gần đây, tội phạm ma
túy có yếu tố nước ngoài gia tăng, chủ yếu liên quan đến đối tượng ở Lào,
Campuchia, Austrailia, Trung Quốc, Đài Loan
+ Về giới tính: Đối tượng phạm tội chủ yếu là nam giới, đối tượng nữ giới chiếm
khoảng dưới 5 %. Tuy vậy đối tượng nữ bị bắt và tuyên án tử hình lại khá cao.
+ Về độ tuổi: Đa số đối tượng phạm tội ở độ tuổi 25 - 45. Một số đối tượng tuổi
cao trên 70 vẫn tham gia hoạt động. Độ tuổi vị thành niên của tội phạm này cũng
cao hơn so với các lọai tội phạm khác ( chiếm gần 30%).
+ Về nghề nghiệp: Phần lớn các đối tượng phạm tội không có nghề nghiệp hoặc

nghề nghiệp không ổn định ( khoảng trên 60 %); người lao động, công nhân viên
chức ( khoàng 20%); đối tượng là học sinh, sinh viên viên chiếm dưới 2%.
- Đặc điểm về tuyến và địa bàn trọng điểm tội phạm về ma túy
Tội phạm về ma túy xảy ra trên phạm vi cả nước, tập trung ở các thành phố
lớn, các tỉnh biên giới giáp Lào, Trung Quốc, Campuchia. Các tỉnh có tội phạm về
ma túy nhiều nhất là : Hà Nội, Thái Nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An,
Lai Châu, Sơn La, Hải Phòng, Quảng Ninh,…Hiện nay, Ở Việt Nam còn trên 310
tuyến, 762 địa bàn trọng điểm về ma túy; 342 tụ điểm và 2.177 điểm phức tạp về
ma túy; 166.291 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm soát. Tình trạng sử dụng ma
túy tổng hợp trong các nhà hàng, vũ trường vẫn xảy ra phức tạp ở nhiều nơi, gây
bức xúc dư luận, có vụ rất lớn ngay trung tâm Hà Nội ( vụ New Century).



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 6




Ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước ngoài vào nước ta, song hiệu quả kiểm
soát, ngăn chặn bắt giữ tại biên giới, cửa khẩu còn hạn chế ( chưa đến 10 % tổng số
vụ và 30% lượng ma túy, hiện nay nổi lên tuyến trọng điểm sau:
Tuyến biên giới Tây Nam chủ yếu là buôn bán, vận chuyển hêroin, ma tuý tổng
hợp từ Campuchia vào; tập trung trên địa bàn Tây Ninh, An Giang, Kiên Giang .
Các đối tượng cầm đầu không chỉ là người Campuchia mà có nhiều đối tượng là
người Đài Loan, Việt kiều từ Úc về nước móc nối hình thành đường dây vận chuyển
ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam và đi các nước ( Úc, Hồng Kông, Đài Loan, )
- Đặc điểm về thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma tuý

Thủ đoạn hoạt động của tội phạm về ma tuý ngày càng tinh vi, xảo huyệt
hơn. Bọn chủ mưu cầm đầu rất ít xuất hiện, thường tìm nguồn hàng và thuê người
vận chuyển, vì vậy việc phát hiện, bắt giữ rất khó khăn. Chúng triệt để lợi dụng
chính sách mở cửa, giao thương dễ dàng qua lại biên giới, cửa khẩu sau khi Việt
Nam gia nhập WTO để vận chuyển ma tuý vào Việt nam. Thủ đoạn cất giấu ma tuý
phổ biến để lẫn trong hàng hoá khó kiểm tra, trên các phương tiện giao thông, giấu
dưới bình xăng xe máy, trong mũ bảo hiểm, giấu trong đế giày; trong tóc hoặc nuốt,
giấu ở các bộ phận kín trong cơ thể. Chúng sử dụng phương tiện liên lạc hiện đại,
công nghệ cao ( Bộ đàm, điện thoại di động, Internet ). Đặc biệt, bọn tội phạm ma
tuý luôn tìm cách mua chuộc cán bộ, nhân viên kiểm tra, kiểm soát biên giới; sẳn
sàng sử dụng vũ khí nóng ( súng ngắn, lựu đạn, dao găm) hoặc bơm kim tiêm, mãnh
thuỷ tinh dính máu nhiễm HIV để chống trả quyết liệt lực lượng trực tiếp đấu tranh
khi bị phát hiện, bắt giữ.
1.2. Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma túy
- Thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích mà các chủ thể
pháp luật bằng hành vi của mình thực hiện các qui định pháp luật trong thực tế đời
sống.Căn cứ vào tính chất của hoạt động thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý đã
xác định những hình thức thực hiện pháp luật sau:



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 7




+ Tuân thủ pháp luật: là hình thức thực hiện những qui phạm pháp luật mang
tính chất ngăn cấm bằng hành vi thụ động, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế

không làm những việc mà pháp luật cấm.
+ Chấp hành pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định trao nghĩa vụ
bắt buộc của pháp luật một cách tích cực trong đó các chủ thể thực hiện nghĩa vụ
của mình bằng những hành động tích cực.
+ Sử dụng pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định về quyền chủ thể
của pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật chủ động, tự mình quyết định việc
thực hiện hay không thực hiện điều mà pháp luật cho phép.
+ Áp dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước
thông qua cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp
luật thực hiện những qui định pháp luật hoặc chính hành vi của mình căn cứ vào
những qui định của pháp luật để ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ
hay chấm dứt một quan hệ pháp luật.
Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma túy là việc thực hiện tốt
những nội dung cụ thể sau:
1. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng nắm đầy đủ
tình hình tố giác, tin báo về tội phạm ma túy, xử lý kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm
và oan, sai; kiểm sát chặt chẽ việc điều tra và đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án
đảm bảo xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các vụ án ma túy.
2. Đề ra biện pháp để nâng cao chất lượng công tố, điều tra, xét xử các vụ án
ma tuý. Thông qua kiểm sát các vụ án ma túy, tập trung phát hiện các vi phạm, sơ
hở, thiếu sót trong quản lý nhà nước để kiến nghị với các ngành chức năng về công
tác quản lý, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn ma túy.
3. Nắm chắc tình hình người bị tạm giam, phạm nhân nghiện ma tuý, đề xuất
biện pháp quản lý, phòng ngừa, khắc phục tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý
trong nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 8




4. Quán triệt Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tiếp
tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong
tình hình mới.
5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, biểu dương những
tập thể, cá nhân điển hình làm tốt công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy.
6. Đẩy mạnh quan hệ hợp tác phòng, chống ma túy với Cơ quan Phòng,
chống ma tuý và tội phạm của Liên hợp quốc (UNODC), các quốc gia, các nước
trong khu vực, các nước có quan hệ ngoại giao chính thức.
1.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta trong đấu tranh phòng, chống
tội phạm ma túy
Ngay từ khi mới thành lập chính quyền nhân dân, Đảng và Nhà nước ta đã
coi thuốc phiện là thuốc độc và có chủ trương xóa bỏ việc trồng cây thuốc phiện,
động viên người nghiện thuốc phiện, thực hiện phong trào "không nghiện và không
trồng cây thuốc phiện". Chính sách của Đảng và Nhà nước ta kiên quyết đấu tranh
chống ma túy.
1.3.1. Quan điểm của Đảng
Với tư cách là lực lượng lãnh đạo cao nhất của Nhà nước và xã hội, Đảng
luôn hoạch định chiến lược và xây dựng chủ trương, đường lối lãnh đạo đất nước
trong từng giai đoạn. Trong những năm qua, cùng với việc hoạch định chiến lược
và ban hành các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, Bộ
Chính trị, Ban Bí thư và các cấp ủy Đảng đã dành sự quan tâm đặc biệt cho công
tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; ban hành các chỉ thị, nghị quyết, văn kiện
lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý.
Đặc biệt, trước thực trạng diễn biến tình hình tệ nạn ma tuý trên thế giới và
trong nước, ngày 26/3/2008, Bộ Chính trị (khoá X) đã ban hành Chỉ thị số 21-

CT/TW về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm
soát ma tuý trong tình hình mới. Chỉ thị số 21-CT/TW tập trung chỉ đạo toàn diện
các mặt công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; đề ra chế tài xử lý đối với cán
bộ, đảng viên vi phạm pháp luật về ma tuý; trách nhiệm liên đới của cán bộ, đảng



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 9




viên nếu để người thân trong gia đình nghiện ma tuý, đồng thời yêu cầu Ban cán sự
Đảng một số bộ, ngành tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện ngay một số nhiệm
vụ, giải pháp phòng, chống ma tuý. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí
thư, các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương
và 63/63 tỉnh ủy, thành ủy đã tích cực ban hành các văn bản chỉ đạo công tác
phòng, chống và kiểm soát ma tuý ở các đơn vị, địa phương.
1.3.2. Văn bản pháp luật của Nhà nước
Đối với các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy, Quốc
hội và Chính phủ đã không ngừng chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu để
giúp Chính phủ và Quốc hội ban hành lần lượt nhiều văn bản pháp luật cũng như
các chương trình hành động về công tác đấu tranh phòng, chống và kiểm soát ma
túy như: Tại Điều 61 Hiến pháp 1992 đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 11 nhất trí thông qua trong phiên họp ngày
15 tháng 4 năm 1992 quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng
trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma túy khác. Việc ghi nhận trong
Hiến pháp thể hiện thái độ quyết tâm chống ma túy của Nhà nước ta là cơ sở pháp

lý quan trọng nhất cho cuộc đấu tranh phòng, chống ma túy ở Việt Nam. Ngày
01/9/1997, Chủ tịch Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ra Quyết định
số 798/QĐ-CTN về việc tham gia 3 Công ước quốc tế về kiểm soát ma tuý đó là:
Công ước thống nhất về các chất ma tuý năm 1961; Công ước về các chất hướng
thần năm 1971 và Công ước của Liên hợp quốc về chống buôn bán bất hợp pháp
các chất ma tuý và các chất hướng thần năm 1988. Cùng đó, Tại kỳ họp thứ 6
khoá X ngày 21 tháng 12 năm 1999 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam thông qua Bộ luật hình sự năm 1999. Cũng tại Bộ luật này đã dành hẳn
một chương XVIII ( với các Điều từ 192 đến Điều 201) quy định cụ thể các tội
phạm về ma túy.
Sau đó một năm tại kỳ họp thứ 8 khoá X ngày 09/12/2000, Quốc hội đã
thông qua Luật phòng, chống ma tuý. Thực thi trong một thời gian thấy được sự bất



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 10




cập trong Luật này, kỳ họp thứ 3 khóa XII ngày 03 tháng 6 năm 2008 Quốc hội thảo
luận và thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng, chống ma túy.
Song song đó, Lần lượt các năm 1998, 2001, 2007, 2012 Thủ tướng Chính
phủ cũng đã ký các quyết định phê duyệt các chương trình hành động phòng, chống
ma túy cho từng giai đoạn 1998 – 2000; giai đoạn 2001 – 2005; giai đoạn 2007 -
2010; chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý giai đoạn 2012 – 2015.
Bên cạnh đó, vào ngày 27/6/2011 Thủ tướng cũng đã ký phê duyệt Chiến luợc quốc
gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng

đến năm 2030.
Từ đó đến nay công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý được coi là chính
sách nhất quán của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua các biện pháp kiểm
soát xã hội. Điểm lại quá trình kiểm soát xã hội của chúng ta cho thấy: trong
những năm 1980 cả nước có diện tích trồng cây thuốc phiện là 19.000 ha, năm
2.000 tổng số diện tích trồng cây thuốc phiện trên cả nước còn hơn 400 ha và đến
năm 2012 lực lượng chức năng cả nước phát hiện và tiêu hủy chỉ còn 34ha cây
thuốc phiện.
Tóm lại, Đảng và Nhà nước ta đã và đang quan tâm chỉ đạo các ngành, các
tổ chức xã hội có liên quan tập trung mọi nỗ lực để giải quyết dứt điểm tình trạng
sử dụng ma túy trong tổ chức mình, ngành mình và trong xã hội. Trên tinh thần chỉ
đạo chung các ngành, các tổ chức xã hội có liên quan đã xây dựng kế hoạch Liên
ngành số 1413/LN ngày 15/10/1996 quy định việc "Phối hợp liên ngành về phòng
ngừa và đấu tranh chống nghiện hút ma túy”. Ủy ban quốc gia phòng, chống
AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm đã tổng kết chương trình hành động phòng, chống
ma túy giai đoạn 1998–2000 và xây dựng nhiều đề án phòng, chống ma túy của
các Chương trình hành động, đã tham mưu cho Chính phủ ra Quyết định số
93/QĐ-TTg về việc lấy tháng 6 hằng năm là Tháng hành động phòng, chống ma
túy và ngày 26/6 hằng năm là Ngày toàn dân phòng, chống ma túy.




GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 11

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP
LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
2.1. Khái quát về đặc điểm tình hình của tỉnh An Giang
An Giang là tỉnh nằm phía Tây Nam của Việt Nam, là vùng đất đầu nguồn
sông Cửu Long. Phía Đông giáp tỉnh Đồng Tháp, Đông Nam giáp TP Cần Thơ,
phía Tây giáp Kiên Giang và Tây Bắc giáp Campuchia.

( Ảnh: Bản đồ tỉnh An Giang)
Diện tích tự nhiên: 3.537 km²; dân số khoảng 2,15 triệu người, trong đó dân
thành thị chiếm 29% và nông thôn chiếm 61%; mật độ dân số 607 người/km2. Có
đường biên giới đất liền tiếp giáp với Vương quốc Campuchia dài 104 km ( Hiệp
ước họach định biên giới Việt Nam – Campuchia ký ngày 27/12/1985) . Là trung
tâm kinh tế thương mại giữa 3 thành phố lớn là TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ và



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 12




Phnompenh; là cửa ngõ giao thương có từ lâu đời giữa vùng Đồng bằng sông Cửu
Long (ĐBSCL), TP Hồ Chí Minh với các nước tiểu vùng Mekong: Campuchia -
Thái Lan và Lào. Có đường Quốc lộ 91 đi qua (khởi đầu từ Quốc lộ 1 – TP Cần
Thơ -> TP Long Xuyên -> Tx Châu Đốc -> Tịnh Biên) nối vào Campuchia. Có 02
nhánh sông Tiền và sông Hậu chảy qua địa phận An Giang khoảng 100 km, rất
thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, đi lại bằng đường bộ lẫn đường thủy. Cảng Mỹ

Thới thuộc hệ thống của cảng biển Việt Nam và quốc tế đón nhận các loại tàu
buôn đến 10.000 tấn. Đây là cảng trung chuyển trong đường vận chuyển trực tiếp
từ các quốc gia thuộc khối Asean và quốc tế: Campuchia, Philipine, Singapore,
Malaysia, Indonesia, Đông Timo,
Tỉnh có 4 cửa khẩu chính với Campuchia (02 Quốc gia + 02 Quốc tế), tổng
giá trị xuất nhập qua biên giới trên 1 tỷ USD, tăng bình quân 15%/năm giai đoạn
2006 - 2010. Cửa khẩu An Giang có vai trò tích cực trong việc tập trung hàng hóa
đẩy mạnh vào thị trường Campuchia. Xuất khẩu hàng hóa nông sản với các mặt
hàng chủ lực gạo, thủy sản, rau quả. Tổng giá trị xuất nhập khẩu năm 2010 đạt 780
triệu USD, trong đó xuất đạt 700 triệu; kim ngạch xuất tăng bình quân 16%/năm
giai đoạn 2006 - 2010. Thị trường gần 100 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Tuy nhiên do vị trí địa lý có tới hơn 100
km
tuyến biên giới giáp Campuchia
nên công tác phòng, chống ma túy thâm nhập từ Campuchia vào Việt Nam, nhất là
vào mùa lũ lụt gặp rất nhiều khó khăn. Đặc biệt, trong một bộ phận người dân tộc
Khơ-me ở miền núi, ở hai bên biên giới vẫn tồn tại việc lén lút trồng cây cần sa
theo tập quán chăn nuôi gia súc, gia cầm bị bọn xấu lợi dụng, thu mua thẩm lậu
vào tuyến sau. Mặc khác, An Giang có 3 trung tâm đô thị lớn đó là thành phố Long
Xuyên, thị xã Châu Đốc, thị xã Tân Châu tập trung nhiều dân cư đông đúc, tình
trạng mua bán, tàng trữ vận chuyển và sử dụng ma túy diễn biến phức tạp. Công
tác quản lý người nghiện, có thực hiện, nhưng chưa quan tâm và đầu tư đúng mức,
còn nhiều đối tượng có tiền án, tiền sự ở ngoài xã hội tiếp tục sử dụng ma túy, là
nguyên nhân phát sinh tội phạm ma túy và tội phạm khác.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 13

2.2. Tình hình tội phạm ma túy và công tác đấu tranh phòng, chống tội
phạm ma túy trên địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2007- 2013
2.2.1. Thực trạng tội phạm ma túy ở tỉnh An Giang
Trong những năm qua, các Cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh chủ động và
tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy, mặc
dù tình hình tội phạm và tệ nạn về ma túy có giảm nhưng vẫn diễn biến phức tạp,
với thủ đoạn ngày càng tinh vi, các đối tượng mua bán ma túy thường không cất
giấu ma túy tại nơi ở, hay sử dụng điện thoại di động liên lạc, hẹn địa điểm vắng
người để mua bán ma túy; hoặc sau khi nhận tiền mới chỉ đến điểm để nhận ma túy,
gây khó khăn cho công tác phát hiện, xử lý, nhất là các địa bàn các huyện, thị xã,
thành phố, như: Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Đốc, Tân Châu và Long Xuyên. Hoạt
động mua bán nhỏ lẻ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy ở các cụm dân cư,
nơi công cộng… đã gây bức xúc cho nhiều người dân. Đáng chú ý là hoạt động mua
bán, vận chuyển ma túy (hêrôin, methamphetamine, cần sa, ma túy tổng hợp) với
số lượng lớn từ Campuchia qua biên giới vào Việt Nam thông qua địa bàn An
Giang. Ngoài ra, các đối tượng mua bán nhỏ lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma
túy vẫn còn hoạt động ở một số địa bàn giáp ranh, khó kiểm soát. Các đối tượng
người nghiện nặng, bị nhiễm HIV vừa mua ma túy để sử dụng, vừa bán lại cho
những người nghiện khác kiếm lời, thậm chí sử dụng trẻ em vào việc mua bán, tàng
trữ trái phép chất ma túy. Đáng chú ý, nhiều phụ nữ đang mang thai hoặc nuôi con
dưới 36 tháng tuổi tham gia mua bán trái phép chất ma túy đã gây khó khăn cho
công tác đấu tranh triệt phá loại tội phạm này ở địa phương.
Trong những năm qua, lực lượng chức năng đã phát hiện, triệt phá 407 vụ
liên quan đến 707 đối tượng, bắt giữ trên 1.344gam heroin; 1.605 cây cần sa ; trên
37 kg cần sa tươi, gần 16kg cần sa khô, 205 viên + 192,8g ma túy tổng hợp, 2.223g
methamphetamine Hàng năm trong các đợt cao điểm, lực lượng Công an đã tổ

chức tấn công triệt xóa các tụ điểm phức tạp về ma túy, bắt giữ nhiều vụ chủ mưu,
cầm đầu mua, bán nhỏ lẻ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Trên 02 địa bàn



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 14




trọng điểm là thành phố Long Xuyên và thị xã Châu Đốc, tình hình mua bán lẻ và tổ
chức sử dụng trái phép chất ma túy của các đối tượng ít công khai hơn trước, mà
chuyển sang tự hình thành nhiều điểm nhỏ mua bán ma túy với thủ đoạn khác nhau,
như phân nhỏ lượng ma túy, cất giấu nhiều nơi để bán, sử dụng trẻ em vào mua bán,
vận chuyển ma túy. Qua đấu tranh khai thác, nguồn ma túy bị bắt giữ với số lượng
lớn chủ yếu mua từ Campuchia đem về Việt Nam để bán lại. Từ năm 2007 đến
tháng 05/2013, cả tỉnh phát hiện 49 vụ mua bán, vận chuyển trái phép chất ma
túy qua biên giới.
Trên địa bàn tỉnh hiện còn 1 tụ điểm về ma túy ở phường Mỹ Thạnh (TP.
Long Xuyên) và 18 điểm mua bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy với 94
đối tượng tham gia mua bán, tổ chức sử dụng ở TP. Long Xuyên, TX. Tân Châu,
Châu Đốc và huyện Châu Phú, Tịnh Biên.
Đã khởi tố 378 vụ 513 bị can, so với 7 năm trước (từ năm 2000 - 2006) tăng
38 vụ (374/336 vụ), 32 bị can (508/475). Cụ thể:
Năm
Đã khởi tố
Số vụ
Số Bị can

2007
53
73
2008
54
76
2009
50
72
2010
51
71
2011
80
92
2012 - 5/2013
90
129
Bảng 1: Số vụ, bị can đã khởi tố giai đoạn từ 2007 đến tháng 5/2013
Công tác cai nghiện ma túy tại trung tâm cai nghiện và tại cộng đồng; mặc dù
các cấp chính quyền, đoàn thể và xã hội quan tâm đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa
các hình thức cai nghiện và thực hiện các biện pháp quản lý sau cai nghiện như dạy
nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ vốn nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện, cũng như đầu tư
cơ sở vật chất các trung tâm để phục vụ cho việc cai nghiện nhưng hiệu quả vẫn



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 15

chưa cao, đối tượng nghiện ma túy đến nay không giảm mà có chiều hướng gia tăng
cụ thể: năm 2007, 2008 có khoảng 1.037 người; năm 2009 và năm 2010 là 1.084
người nghiện; năm 2011 là 1.132 người nghiện và tính đến ngày 15/5/2013, toàn
tỉnh đã có 1.606 người nghiện ma túy, trong đó tập trung nhiều ở TP. Long Xuyên
(584 người), TX. Tân Châu (414), TX. Châu Đốc (238), huyện Châu Phú (81),
Châu Thành (77) và Thoại Sơn 43 người… Đáng lưu ý, tỷ lệ nhiễm HIV trong
nhóm nghiện chích ma túy chiếm 7,7%, nguy cơ lây truyền HIV ra cộng đồng cao
qua hành vi dùng chung bơm kim tiêm và quan hệ tình dục không an toàn với gái
mại dâm. Mặc khác, cai nghiện tập trung tại 02 Trung tâm của tỉnh chỉ 562 người,
quản lý theo Nghị định 163/CP tại địa phương 735 người, số còn lại ở ngoài xã hội.

Tổng
cộng
LONG XUYÊN
CHÂU ĐỐC
TÂN CHÂU
THOẠI SƠN
AN PHÚ
TRI TÔN
PHÚ TÂN
CHỢ MỚI
CHÂU THÀNH
CHÂU PHÚ
TỊNH BIÊN
1/ Số liệu ngành
Công an (tổng số

người nghiện)
1606
584
238
414
43
50
34
23
36
77
81
26
*Cai nghiện tập
trung
562
252
74
125
12
14
5
6
12
34
23
5
*Cộng đồng
735
239

125
164
27
16
29
20
28
40
31
16
Bảng 2: số liệu người nghiện phân bổ theo huyện thị thành
Trong đó, lứa tuổi nghiện ma túy chủ yếu là nam giới, độ tuổi từ 16 đến
30 tuổi, hầu hết là người dân tộc Kinh, không có việc làm, hoặc có việc làm
không ổn định, là đối tượng được cai nghiện nhiều lần nhưng vẫn tái nghiện.
Các cơ quan chức năng tại địa phương hàng nằm đều tổ chức nhiều đợt tuyên
truyền về tác hại của ma túy, vận động người dân chặt bỏ và không trồng cây cần sa
trên địa bàn tỉnh, tuy nhiên vẫn còn rãi rác một số địa bàn các huyện như Tịnh Biên,
Tri Tôn, Châu Phú, Chợ Mới phát hiện 07 trường hợp trồng cây cần sa, xử lý hành
chính, tịch thu, tiêu hủy trên 100 cây cần sa, chủ yếu trồng để sử dụng.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 16




2.2.2. Kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy và

nguyên nhân đạt được
Từ năm 2007 đến nay, cơ quan Tòa án hai cấp đã đưa ra xét xử sơ thẩm 365
vụ, 506 bị cáo. Cụ thể:

Cộng
2007
2008
2009
2010
2011
2012
5 tháng
2013
Vụ
BC
Vụ
BC
Vụ
BC
Vụ
BC
Vụ
BC
Vụ
BC
Vụ
BC
Vụ
BC
* Tòa án:

+ Xét xử
365
506
45
61
62
106
56
81
50
70
73
88
52
64
27
36

Bảng 3: Kết quả giải quyết án về tội phạm ma tuý
Bảng số liệu trên cho thấy, thực trạng Toà án đã xét xử trong giai đoạn 6 năm thì
mức độ của tình hình tội phạm ở An Giang từ năm 2007 đến năm 2012 diễn ra theo
xu hướng giảm với hai cung bậc khác nhau cùng với hai giai đoạn tăng đột biến:
Cung bậc thứ nhất gồm hai giai đoạn, giai đoạn 2008 - 2009 và 2009 - 2010.
Trong đó, mức giảm của giai đoạn sau so với giai đoạn trước liền kề giảm từ 14 %
đến 24 % số bị cáo đã xét xử.
Cung bậc thứ hai từ năm 2011 đến năm 2012, mức giảm của giai đoạn sau so
với giai đoạn trước giảm 27% số bị cáo đã xét xử.
Tuy nhiên, lại xuất hiện hai đột biến tăng về mức độ của tình hình tội phạm
rơi vào giai đoạn 2007 – 2008 : tăng cao 73.7% số bị cáo đã xét xử, và giai đoạn
2010 – 2011: tăng 25.7% số bị cáo đã xét xử.

Hai yếu tố chính quyết định sự gia tăng đột biến loại tội phạm này là:
- Việt Nam gia nhập vào tổ chức thương mại thế giới WTO vào ngày
11/1/2007; tiếp theo là sự khủng hoảng kinh tế thế giới vào năm 2008.
- Năm 2011, Việt Nam đang dần lún sâu vào quỹ đạo điển hình của một nền
kinh tế hàm chứa rủi ro khủng hoảng ngân hàng đi liền với rủi ro khủng hoảng tiền
tệ (khủng hoảng kép): nguồn thu suy giảm, làm ăn kém hiệu quá, nợ xấu, sự phá
sản của các doanh nghiệp; giá cả bị kìm giữ ở mức cao (bong bóng) trong một thời
gian dài. Hệ luỵ là tình hình tội phạm về ma tuý tăng đột biến cả về vụ và bị can.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 17




Từ đây cho thấy mối quan hệ biện chứng giữa kinh tế và trật tự an toàn xã
hội nói chung và tội phạm ma tuý nói riêng luôn luôn tỷ lệ nghịch với nhau. Theo
đó, nền kinh tế bị suy giảm, đời sống người dân gặp rất nhiều khó khăn và dễ dẫn
đến việc làm liều đi buôn lậu ma tuý ( siêu lợi nhuận); ngược lại khi nền kinh tế có
sự khởi sắc, việc làm ổn định thúc đẩy người dân tự ý thức tránh xa những tệ nạn
ma tuý mà chí thú làm ăn.
Để hiểu rõ hơn tình hình tội phạm ma tuý ở An Giang xin nêu một vài vụ Điển hình:
- Vào ngày 20/5/2007, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý -
Công an tỉnh An Giang và Đội đặc nhiệm liên ngành phòng, chống ma túy tuần tra
khu vực biên giới thuộc thị trấn Long Bình, huyện An Phú tiến hành kiểm tra xe mô
tô 67F7-7900 do Dương Hoàng Khanh điều khiển chở Huỳnh Thị Ánh và phát hiện
Ánh cất giấu trong người 3 bánh hêrôin (trọng lượng 1,2kg), đồng thời phối hợp với

C17 - Bộ Công an mở rộng vụ án bắt giữ thêm các đối tượng Lee Chih Wen, Wei
Chun Lung, (người Đài Loan), Phan Thị Cẩm Tú và thu giữ thêm 03 bánh hêrôin
(1,05kg). Vụ án đã chuyển đến C17 - Bộ Công an để điều tra và Vụ 1C - Viện Kiểm
sát nhân tối cao đã có Cáo trạng, Quyết định Ủy quyền cho Viện Kiểm sát tỉnh An
Giang thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm và Toà án đã đưa ra xét xử
tuyên phạt 02 bị cáo Lee Chih Wen, Wei Chun Lung tử hình.
- Ngày 06/9/2011, tại bến đò thuộc khu vực ấp Tân Chánh, thị trấn Long
Bình, huyện An Phú, tỉnh An Giang, lực lượng Bộ đội biên phòng Đồn 933 - Bộ chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh An Giang, kiểm tra, phát hiện Đinh Thị Minh Hiếu từ
Campuchia vào Việt Nam, cất giấu trong người 5 bọc nylon chứa chất màu trắng
dạng tinh thể rắn, trọng lượng 496,5gam Methamphetamine. Toà án đã đưa ra xét
xử tuyên phạt Đinh Thị Minh Hiếu 18 năm tù.
- Ngày 22/02/2013, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh An Giang, tiến
hành bắt, khám xét nơi ở của các bị can đã thu giữ 03 cục, 454 tép heroin,
45.179.000 đồng, 13 điện thoại di động, 01 máy tính, 02 xe mô tô, nhiều vật dụng
khác liên quan đến việc mua bán ma túy và bắt giữ Nguyễn Tấn Đoàn (sinh năm
1965, ngụ khóm Nguyễn Du, phường Mỹ Bình, thành phố Long Xuyên, tỉnh An



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 18




Giang), Nguyễn Đình Hiển (sinh năm 1983, ngụ số 1678/43B, đường Phạm Thế
Hiển, Phường 6, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh) là người bán heroin cho các bị
can đã nêu và thu giữ của Đoàn 44,9gam heroin, Hiển 36,9gam heroin cùng một số

vật có liên quan, hiện vụ việc đang tiến hành các giai đoạn tố tụng chờ ngày xét xử.
* Nguyên nhân đạt được kết quả trên
- Công tác phòng, chống ma túy đạt được kết quả là nhờ sự vào cuộc của cả
hệ thống chính trị, đặc biệt là sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, Ban chỉ đạo
phòng, chống và thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia về phòng, chống tội
phạm ma túy. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như: Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh An Giang cùng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan trong việc
tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và chủ động, duy trì sự phối hợp để
phát hiện và xử lý kịp thời, chính xác vụ việc liên quan đến các loại tội phạm trong
đó có tội phạm về ma túy.
- Trong những năm gần đây, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang đã ban hành
Quy chế phối hợp giữa lực lượng Công an - Hải quan - Biên phòng trong đấu tranh
phòng, chống tội phạm ma túy tại địa bàn biên giới, cửa khẩu (kèm theo Quyết định
1851/QĐ.UB ngày 26/9/2003). Việc thành lập đội Đặc nhiệm phòng, chống ma túy
liên ngành và hoạt động của Văn phòng liên lạc phòng, chống ma túy qua biên giới
(BLO), thường xuyên duy trì các cuộc họp trao đổi thông tin về tình hình an ninh
trật tự và tội phạm ma túy với Văn phòng BLO tỉnh Kandal - Vương quốc
Campuchia càng làm tăng thêm mối quan hệ và sự quyết tâm trong công tác phối
hợp đấu tranh phòng, chống ma túy trên biên giới, cửa khẩu của 03 lực lượng.
2.2.3. Những hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế:
- Việc mua bán ma túy ở Campuchia rất đa dạng và phức tạp, tác động trực
tiếp vào tỉnh nhà, vì An Giang giáp với 2 tỉnh Tà Keo và Kandal - Campuchia nên
chịu áp lực lớn về hoạt động của loại tội phạm này. Đối tượng phạm tội vận
chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam chủ yếu bằng
đường tiểu ngạch và do chất ma túy gọn nhẹ dễ cất giấu trong người, tuyến biên



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 19




giới dài, nhiều cửa khẩu và đường tiểu ngạch. Dẫn đến việc tuần tra kiểm soát khu
vực biên giới cũng gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, lực lượng trực tiếp đấu tranh
phòng, chống tội phạm ma túy còn thiếu về số lượng, kinh nghiệm còn hạn chế,
kinh phí phương tiện phục vụ công tác chưa đáp ứng kịp yêu cầu đã hạn chế đến
kết quả đấu tranh, phòng chống loại tội phạm này.
- Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm về ma túy chưa được thực
hiện chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Một số địa phương còn nặng tính hình thức chưa
đẩy mạnh được phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy ở địa bàn cơ sở.
Công tác tuyên truyền, phòng chống tệ nạn ma túy chưa đồng bộ, chưa đi sâu vào
các điểm trọng yếu như trường học, các tầng lớp thanh thiếu niên ít học, không nghề
nghiệp.
* Nguyên nhân:
- Xuất phát từ lợi nhuận cao, các đối tượng mua bán ma túy bất chấp pháp
luật, tính mạng, sức khỏe của con người, sẵn sàng mua bán ma túy và dụ dỗ người
khác, trẻ em vào việc phạm tội. Một bộ phận thanh thiếu niên thiếu sự quan tâm
chăm sóc của gia đình, thiếu rèn luyện, đã bị cuốn hút vào tệ nạn ma túy, từ người
nghiện để có tiền thỏa mãn cơn nghiện đã dẫn đến việc mua bán ma túy.
- Ý thức của một bộ phận nhân dân chưa cao trong tố giác tội phạm về ma
túy, còn sợ bị đối tượng phạm tội trả thù, không dám tố giác. Vẫn còn nhiều người
nghiện ở ngoài xã hội (tính đến 15/5/2013 có 1.606 người nghiện, có 562 người
đang cai nghiện tại Trung tâm), nhu cầu mua chất ma túy để sử dụng vẫn còn nhiều
nên việc mua bán trái phép chấp ma túy vẫn diễn biến phức tạp.
- Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa cơ quan chức năng, chính quyền địa
phương và gia đình người bị nghiện việc áp dụng các biện pháp cai nghiện đã tác

động đến việc bị tái nghiện. Bên cạnh đó, công tác quản lý cai nghiện, cách thức cai
nghiện và quản lý đối tượng sau cai nghiện hiệu quả còn thấp, tỷ lệ tái nghiện vẫn
còn cao.




GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 20




CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG,
CHỐNG TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Phƣơng hƣớng
Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, đối với công tác
phòng, chống tội phạm ma tuý, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo
dục về phòng, chống tội phạm ma tuý. Đẩy mạnh việc lồng ghép các nội dung tuyên
truyền phòng, chống ma tuý với các nhiệm vụ phát triển KT-XH của địa phương;
Các cơ quan chức năng, các ban ngành, đoàn thể phải thực hiện nghiêm túc các kế
hoạch của Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm ma tuý nội dung xuyên suốt là tiếp
tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ chính trị về
tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy
trong tình hình mới và Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý định
hướng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 của Thủ tướng Chính phủ.
Tiếp tục quản lý chặt chẽ các tố giác, tin báo tội phạm về ma túy để phối hợp

với Cơ quan điều tra, Bộ đội Biên phòng để kịp thời phân loại xử lý. Tổ chức đấu
tranh và triệt phá cơ bản các tụ điểm phức tạp về ma túy trong nội địa, ngăn chặn có
hiễu quả hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới.
Tăng cường công tác kiểm sát điều tra các vụ án mua bán, vận chuyển, tàng
trữ trái phép chất ma túy, hạn chế việc bỏ loạt tội phạm và đảm bảo thời hạn điều tra
tất cả các vụ án đều đúng luật định. Tiếp tục thực hiện tháng hành động, ngày toàn
dân và đợt cao điểm phòng, chống ma túy để tập trung phát hiện, bắt giữ, điều tra,
truy tố và đưa ra xét xử nhanh các vụ án liên quan đến ma túy xảy ra trong tỉnh.
Thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm của người thi hành công vụ trong
công tác phòng, chống tội phạm ma tuý. Chủ động phối hợp với Tòa án đưa ra xét
xử lưu động nhiều vụ án ma túy tại nơi xảy ra tội phạm, áp dụng hình phạt nghiêm
để góp phần tuyên truyền, giáo dục và đấu tranh có hiệu quả với loại tội phạm này.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 21




3.2. Những giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác đấu tranh phòng,
chống ma tuý trong tình hình hiện nay
3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
Đổi mới và đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về phòng, chống ma tuý cho người dân để họ nâng cao ý thức tự
giác và hiểu rõ hơn những quy định của pháp luật về ma túy và các tác hại do ma
túy gây ra; gia đình phải quản lý và quan tâm giáo dục con em mình biết tránh xa
hiểm họa này, kiên quyết không để bị lôi kéo vào con đường nghiện ma túy; chính

quyền, các ngành và đoàn thể tổ chức nhiều hơn nữa các hoạt động lành mạnh phù
hợp tuổi trẻ để thu hút thanh niên; Bên cạnh đó, phải có tiêu chí đánh giá cụ thể,
phân loại thi đua giữa các cơ quan, đơn vị, trường học, gia đình, xã, phường, thị
trấn đồng thời gắn với trách nhiệm của lãnh đạo, người đứng đầu các cấp về
phòng, chống ma tuý.
3.2.2. Đẩy mạnh đầu tư và kiện toàn nhân sự tại các trung tâm cai nghiện
Đầu tư xây dựng các Trung tâm cai nghiện của tỉnh với quy mô và sức chứa
nhiều hơn so với thực tế hiện nay, đồng thời kiện toàn và bổ sung năng lực bộ máy
hoạt động tại Trung tâm.
Thực hiện tốt các biện pháp kiểm soát, quản lý chặt chẽ người nghiện và tổ
chức cai nghiện bằng nhiều hình thức theo Nghị định của Chính phủ; Trong đó,
phối hợp với các cơ quan chức năng tuyên truyền việc thực hiện nhanh chương trình
thay thế dạng thuốc phiện (Methadone), coi trọng và nhân rộng các mô hình cai
nghiện tập trung có hiệu quả, tích cực hỗ trợ người sau cai nghiện, cảm thông, chia
sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện về mọi mặt nhất là về việc làm để người nghiện có lòng
tin, quyết tâm cai nghiện, tránh tái nghiện và tái hòa nhập cộng đồng, trở thành
người có ích cho xã hội, tiến tới từng bước giảm dần số người nghiện ma túy ở các
địa bàn dân cư. Xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm hoặc tái phạm các quy định
của pháp luật về phòng, chống các tệ nạn xã hội và tệ nạn ma túy.




GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 22

3.2.3. Đẩy mạnh công tác toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý
Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy
và người nghiện ma túy tại cộng đồng, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ tự quản.
Việc đấu tranh phòng, chống ma tuý phải được lồng ghép với nhiều chương trình
của cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa. Cần có chế độ
khen thưởng thích đáng cho những người phát hiện, tố giác và đảm bảo bí mật, an
toàn cho những người tố giác.
3.2.4. Đẩy mạnh tháng hành động phòng, chống ma tuý
Tổ chức nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp, điều tra, xử lý tội phạm ma túy,
trong đó:
Tập trung truy quét, giải quyết cơ bản về tội phạm ma túy tại các điểm nóng
trên địa bàn tỉnh; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ và xử lý
kịp thời, nghiêm minh các hành vi lợi dụng các loại hình kinh doanh, dịch vụ trong
các khách sạn, nhà hàng, vũ trường, quán bar - karaoke để tổ chức mua bán, tổ chức
sử dụng trái phép các chất ma túy, nhất là lôi kéo thanh niên sử dụng ma túy tổng
hợp.
Tập trung điều tra, xử lý các đối tượng phạm tội mua bán, vận chuyển trái
phép ma túy; tập trung xác minh, phối hợp bắt giữ số đối tượng phạm tội về ma túy
có lệnh truy nã đang lẩn trốn; kiên quyết bắt giữ, xử lý nghiêm các đối tượng phạm
tội sử dụng vũ khí nóng, hung khí chống lại các lực lượng chức năng.
Các lực lượng chức năng chủ động phối hợp và tăng cường các biện pháp
nghiệp vụ để phát hiện đấu tranh, triệt phá các đường dây, ổ, nhóm mua bán, tàng
trữ, vận chuyển và tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy; các cơ quan tiến
hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về ma
túy. Đặc biệt các vụ án điểm, nghiêm trọng về ma túy, phối hợp với các cơ quan
thông tin đại chúng để thông qua công tác xét xử nhằm tuyên truyền giáo giáo dục
và phòng ngừa tội phạm về ma túy.

GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 23




3.2.5. Đẩy mạnh phong trào xã, phường không ma tuý
Mở rộng và nâng cao hiệu quả xây dựng xã, phường lành mạnh là một trong
những giải pháp quan trọng làm chuyển hóa địa bàn, giảm tệ nạn xã hội. Gắn chặt
xây dựng xã, phường lành mạnh với cuộc vận động để toàn dân tham gia phòng,
chống tệ nạn ma túy; tăng cường vận động, thuyết phục để phòng ngừa tệ nạn xã
hội. Cần duy trì và nhân rộng phong trào xây dựng xã, phường trong sạch, lành
mạnh không có tệ nạn ma túy.
3.2.6. Đẩy mạnh công tác cán bộ về phòng, chống ma tuý
Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy phòng, chống ma túy, nâng cao năng lực
cán bộ chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý và tệ nạn ma túy ở các cấp, đặc
biệt là cấp xã, phường, thị trấn. Tập trung tăng cường, đầu tư cho lực lượng làm
công tác chuyên trách đấu tranh với các loại tội phạm ma túy ở các địa phương, nhất
là những địa bàn trọng điểm, kể cả biên chế và trang bị công cụ, phương tiện
Các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tùy
theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường các hoạt động phối hợp phòng, chống ma túy
liên ngành. Các địa phương cần tập trung mạnh mẽ, kiên quyết lặp lại trật tự, kỷ
cương làm lành mạnh hóa các hoạt động kinh doanh, dịch vụ, kết hợp chặt chẽ giữa
quản lý ngành và quản lý địa bàn.
Đặc biệt là các cơ quan ngành dọc cấp trên kịp thời đôn đốc chỉ đạo hướng
dẫn đối với cấp dưới để góp phần tích cực vào quá trình đấu tranh phòng, chống tệ
nạn ma tuý đạt kết quả cao.
3.2.7. Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật về phòng, chống ma tuý

Hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với công tác
đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, nhất là hệ thống văn bản pháp luật về
đấu tranh phòng, chống ma tuý phải đầy đủ, thống nhất và kịp thời. Bên cạnh đó
cũng cần có sự hợp tác quốc tế trong công tác xây dựng pháp luật giữa các nước
thành viên ASEAN nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý chung cụ thể là trong lĩnh vực
phòng, chống ma túy góp phần để cộng đồng này không là nơi sản xuất ma tuý lớn
nhất thế giới và hướng tới mục tiêu vì một ASEAN không ma túy.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 24




3.3. Kiến nghị với chính phủ và các cơ quan hữu quan nhằm hạn chế vi
phạm, tội phạm, tệ nạn ma túy trong thời gian gần đây
Một là, các cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương cần cụ thể hóa các mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp công tác phòng, chống ma túy vào chương trình hoạt động
thường xuyên của địa phương. Tổ chức thực hiện các hình thức cam kết thi đua đến
từng gia đình, địa bàn, thôn xóm, trường học… không có ma túy. Đưa nội dung
phòng, chống tội phạm ma tuý vào các buổi ngoại khoá của nhà trường, nhà văn
hoá, các trung tâm thông tin… Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và coi kết quả thực hiện
công tác phòng, chống ma túy là một trong những chỉ tiêu bình xét thi đua.
Hai là, cần củng cố, kiện toàn hơn nữa tổ chức bộ máy Cơ quan phòng,
chống ma túy cũng như tăng cường biên chế cán bộ, giám định viên, điều tra viên,
kiểm sát viên, thẩm phán có năng lực làm công tác xử lý, điều tra, truy tố, xét xử án
ma túy. Hỗ trợ, trang bị cơ sở vật chất và nâng cao năng lực cho các lực lượng

chuyên trách phòng, chống ma tuý nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phòng,
chống ma túy trong tình hình mới.; nêu cao tinh thần tự giác, tích cực tham gia đấu
tranh có hiệu quả với tệ nạn ma tuý. Quan tâm hoàn thiện về công tác tổ chức và cơ
chế phòng, chống tệ nạn xã hội ở cơ sở xã, phường. có những chính sách đãi ngộ đối
với những người tham gia vào công tác phòng, chống ma túy.
Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho cán
bộ làm công tác phòng, chống ma túy của các ngành Hải quan, Bộ đội Biên phòng
và các Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán làm công tác điều tra, truy tố và xét
xử các tội phạm về ma túy nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần
Nghị quyết số 08 và 49 của Bộ Chính trị.
Bốn là, cần có chính sách đầu tư, xây dựng nhiều trung tâm văn hóa, khu vui
chơi, giải trí lành mạnh để thu hút mọi người tham gia các hoạt động thể dục, thể
thao giải trí, tránh trường hợp bị các đối tượng nghiện hút rủ rê, lôi kéo tham gia
vào các hoạt động sử dụng ma túy, dẫn đến hành vi vi phạm và tội phạm.



GVHD: Th.s Phan Thị Hoàng Mai

Học viên: Nguyễn Thành Thái Trang 25




Năm là, mở rộng và nâng cao hiệu quả xây dựng xã, phường lành mạnh gắn
chặt gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu
dân cư" và xây dựng xã, phường lành mạnh, không có tệ nạn ma tuý nhằm kéo giảm
tệ nạn xã hội. Huy động tiềm năng của cả cộng đồng, các tổ chức kinh tế xã hội,
nhằm xã hội hóa công tác cai nghiện-phục hồi. Xây dựng đội tình nguyện xã hội để
hỗ trợ công tác phòng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn, nhân rộng các mô hình

điểm về thực hiện tốt công tác phòng, chống ma tuý.
Sáu là, cần có chính sách quan tâm, chế độ đãi ngộ, trang bị phương tiện hiện
đại, đảm bảo an toàn cho những người làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma
túy để nâng cao hơn nữa tính tự giác và tinh thần trách nhiệm của họ trong công tác
đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy trong tình hình hiện nay và những
năm tiếp theo. Kịp thời động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân lập thành
tích xuất sắc trong phòng, chống ma túy.
Bảy là, các cấp chính quyền địa phương phối hợp với các ngành hữu quan
tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tác hại của ma túy, kết hợp với dạy nghề,
giải quyết việc làm cho các đối tượng nghiện ma tuý và sau khi cai nghiện trở về địa
phương để họ ổn định việc làm tránh tái nghiện.
Tám là, tiếp tục thực hiện có hiệu quả mối quan hệ hợp tác về phòng, chống
ma túy với 2 tỉnh TàKeo và KanDal - Vương quốc Campuchia theo các văn bản
thỏa thuận ký kết và hợp tác chặt chẽ hơn trong việc kiểm soát, xử lý tội phạm về
ma túy, khắc phục và từng bước ngăn chặn làm hạn chế tình trạng mua bán, vận
chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới.