Giới thiệu chung về cục quản lý nhà

Website: Email : Tel : 0918.775.368

B¸o c¸o tỉng hợp thực tập tốt nghiệp
giai đoạn một từ ngày 09/2/2004 đến ngày 13/3/2004.

Phần I. Giới thiệu chung về cục quản lý nhà.
I.

Quá trình hình thành và phát triển của cục quản lí nhà.
Cục quản lý nhà trực thuộc Bộ Xây Dựng đợc thành lập theo Nghị định số

51/CP ngày 10 tháng 8 năm 1993 của Chính phủ để giúp Bộ trởng Bộ xây dựng
thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về nhà ở và công sở.
Tên giao dịch quốc tÕ viÕt b»ng tiÕng Anh : Housing Bureau.
Cơc qu¶n lý nhầ có t cách pháp nhân, có con dấu riêng để giao dịch và đợc mở
tài khoản tại kho bạc Nhà nớc. Trụ sở chính của Cục đặt tại37 Lê Đại Hành,
Quận Hai Bà Trng, Thành phố Hà Nội và có văn phòng thờng trực đặt tại 42
Nguyễn An Ninh, Qn 1, Thµnh phè Hå ChÝ Minh. Cơc quản lý nhà hoạt đông
theo quy định của hiến pháp và pháp luật.
Từ chổ chỉ có 8 biên chế khi thành lập, đến nay Cục quản lý nhà đà có tổng số
25 biên chế và 22 cán bộ hợp đồng, đợc bố trí thành các bộ phận trực thuộc nh
sau:
1/ Phòng Phát triển nhà và thị trờng bất động sản.
2/ Phòng Quản lí nhà ở.
3/ Phòng Quản lí nhà công sở.
4/ Phòng Pháp chế- Hành chính.
5/ Văn phòng thờng trực phía nam đặt tại thành phố HCM.
6/ Trung tâm chuyển giao công nghệ quản lý và phát triển nhà đô thị.
7/ Trung tâm phát triển nhà nông thôn(đang báo cáo lÃnh đạo bộ cho thành lập).

1

Website: Email : Tel : 0918.775.368

VỊ tỉ chøc đảng, đoàn thể: Hiện nay chi bộ Cục quản lý nhà đà có 14 dảng
viên, chi đoàn có 28 thanh niên, công đoàn có 47 đoàn viên.
II. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn.
1. Chức năng.
Cục quản lý nhà là cơ quan giúp bộ trởng thực hiện quản lý nhà nớc về nhà ở và
công sở, bao gồm: quản lý và phát triển nhà ở, nhà công vụ, công sở; tổ chức thực
hiện các chơng trình trọng điểm về lĩnh vực phát triển nhà và công sở theo phân
công của Bộ xây dựng.
2. Cục Quản lý nhà có nhiệm vụ chính sau:
1/ Nghiên cứu, đề xuất, tổ chức soạn thảo: các chủ trơng, chính sách, định hớng, chiến lợc, kế hoạch, chơng trình, dự án, các văn bản quy phạm pháp luật, văn
bản hớng dẫn về lĩnh vực quản lý và phát triển nhà ở, nhà cộng vụ, công sở, các
giải pháp, chính sách về quản lý thị trờng bất động sản ở đô thị ( sau đây gọi
chung là lĩnh vực àh ở và công sở) để Bộ trình các cấp có them quyền phê duyệt,
ban hành hoặc Bộ phê duyệt, ban hành theo thẩm quyền;
2/ Hớng dẫn, đôn ®èc, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ trong lĩnh vực nhà
ở và công sở;
3/ Theo dõi, tổng hợp, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ
trong lĩnh vực nhà ở và công sở của cơ quan, đơn vị, các địa phơng trên phạm vi
cả nớc.
4/ Giải quyết, xử lý các công việc thờng xuyên liên quan đến lĩnh vực nhà ở
và công sở.
5/ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan, các địa phơng để tổ thực
hiện chức năng quản lý nhµ níc cđa Bé vỊ lÜnh vùc nhµ ë và công sở.
6/ Xây dựng trình Bộ ban hành quy định về thiết kế mẫu, thiết kế điển hình,

2

Website: Email : Tel : 0918.775.368

chế độ bảo hành, bảo trì nhà công vụ, trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, Nhà
Nớc, đoàn thể từ TW đến địa phơng.
7/ Tổ chức, hớng dẫn công tác điều tra, thống kê, tổng hợp, đánh giá quỹ nhà
ở, nhà công vụ, công sở trên phạm vi cả nớc.
8/ Hớng dẫn Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng trong
việc xây dựng chơng trình phát triển nhà ở ngắn hạn và dài hạn, thực hiện cấp
giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở , các giấy phép trong lĩnh vực nhà ở và công
sở theo quy định của pháp luật.
9/ Là cơ quan thờng trực Ban Chỉ đạo Nhà nớc về nhà ở.
10/ Tổ chức soạn thảo để Bộ trình Chính phủ ban hành hoặc Bộ ban hành theo
thẩm quyền các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển các dịch vụ công
trong lĩnh vực nhà ở và công sở; hớng dẫn , kỉêm tra các tổ chức thực hiện dịch vụ
công trong lĩnh vực nhà ở và công sở hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.
11/ Thực hiện hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nớc và nớc ngoài về lĩnh
vực nhà ở và công sở.
12/ Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lơng, các chế
độ chính sách đÃi ngộ, khen thởng, kỷ luật và các chế độ khác đối với cán bộ,
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của cục.
13/ Quản lý tài chính, tài sản đợc giao và tổ chức thực hiện ngân sách nhà nớc
đợc lphân bổ, thực hiện quản lý các hoạt động có thu theo quy địng của pháp luật
và quy chế của Bộ.
14/ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trởng giao.
3.Cục quản lý nhà có một số quyền hạn sau:
1/ Yêu cầu cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động trong lung vực quản lý nhà nớc
của Bộ và các địa phơng cung cấp những số liêu, tài liệu cần thiết phục vụ cho
việc thực hiện các lĩnh vực công tác của Cục.

2/ Chủ động tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề phục vụ cho việc nghiên
cứu xây dựng cơ chế chíng sách trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ đợc Bộ
giao.
3


Website: Email : Tel : 0918.775.368

3/ §Ị xt mời các chuyên gia để t vấn trong các trờng hợp cần thiết liên quan
đến công tác chuyên môn của Cục.
4/ Ký các báo cáo kiểm tra, một số văn bản hành chính, văn bản hớng dẫn
chuyên môn, nghiệp vụ nhân danh Cục và sử dụng con dấu của Cục theo quy định
của pháp luật.
5/ Trình Bộ trởng ký hoặc đợc Bộ trởng uỷ quyền ký một số văn bản về các
lĩnh vực công tác của Cục theo quy định tại cơ chế làm việccủa cơ quan Bộ xây
dựng.
III.

Tổ chức và hoạt động.

Cơ cấu tổ chức của Cục quản lý đợc thị trờngổ chức theo sơ đồ sau:
Cục quản lý nhà

Đơn vị hành
chính sự nghiệp
Phòng
phát
triển nhà
và thị trư
ờng bất

động sản

Phòng
quản lý
nhà ở

Đơn vị sự
nghiệp có thu
Phòn
g
quản
lý
nhà
công
sở

Phòng
pháp
chế
hành
chính

Văn
phòng
thường
trực phía
Nam đặt
tại thành
phố Hồ
Chí

Minh

Trung tâm
chuyển
giao công
nghệ và
phát triển
nhà đô thị

Trung
tâm
phát
triển
nhà
nông
thôn

Cục quản lý nhà có 01 Cục trởng, 03 Phó cục trởng và các chuyên viên với
định biên phù hợp nhu cầu công tác của Cục theo trong thời kỳ.
Cục trởng điều hành hoạt động của Cục theo chế độ thủ trởng, chịu trách
nhiệm trớc Bộ trởng và trớc pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn theo quy định của Bộ.

4


Website: Email : Tel : 0918.775.368

Phã côc trëng là ngời giúp Cục trởng, đợc Cục trởng phân công chỉ đạo một số
mặt công tác của cục và chịu trách nhiệm trớc Cục trởng về nhiệm vụ đợc phân

công. Số lợng Phó cục trởng không quá 3 ngời.
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của Cục, Cục trởng Cục Quản Lý Nhà có
trách nhiệm cụ thể hoá thành chơng trình, kế hoạch công tác cho từng giai đoạn,
xác định nhu cầu biên chế cho cục báo cáo Bộ trởng; Xây dựng quy chế làm việc
của Cục, phân công nhiệm vụ, xác định trách nhiệm và sản phẩm của mỗi cá nhân
trong Cục.
IV.

Thành tích công tác trong 10 năm (1993- 2003).

1. Về công tác chuyên môn.
Với chức năng là cơ quan quản lí Nhà nớc về nhà ở và công sở trong cả nớc, từ
khi thành lập đến nay, Cục quản lí nhà đà chủ trì nghiên cứu trình cơ quan có
thẩm quyền ban hành 41 văn bản quy phạm pháp luật về quản lí và phát triển nhà,
gồm 101 NghÞ qut cđa Qc héi, 01 NghÞ qut cđa UBTVQH, 09 Nghị định
của Chính phủ, 17 Quyết định và Chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ, 13 Quyết định
và Thông t của Bộ trởng Bộ Xây dựng, của Liên Bộ. Cụ thể, Cục quản lí nhà đÃ
chủ trì soạn thảo các văn bản QPPL sau trong vòng 10 năm(1993-2003).
a). Luật, pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội, UBTVQH: (02 văn bản).
1. NQ số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do Nhà nớc đà quản lí, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lí nhà
đất và chính sách cải tạo XHCN trớc ngµy 1/7/1991.
2. NQ sè 58/1998/NQ-UBTVQH10 ngµy 20/10/1998 cđa UBTVQH vỊ giao
dịch dân sự về nhà ở đợc xác lập trớc ngày 1/7/1991.
b). Nghị định của Chính phủ: (9 văn bản).
1. NĐ số 60/CP ngày 5/7/1994 của CP về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử
dụng đất ở tại đô thÞ.
5


Website: Email : Tel : 0918.775.368

2. N§ sè 61/CP ngày 5/7/1994 của CP về mua bán và kinh doanh nhà ở.
3. NĐ số 56/CP ngày 18/9/1995 của CP ban hµnh quy chÕ cho ngêi níc ngoµi,
ngêi ViƯt nam định c ở nớc ngoài thuê nhà ở Việt nam.
4. NĐ số 21/CP ngày 16/4/1996 của CP về việc sửa đổi bổ sung điều 5 và điều
7 của NĐ 61/CP.
5. NĐ số 45/CP ngày 3/8/1996 của CP về sửa đổi bổ sung Nghị định 60/CP.
6. NĐ số 09/CP ngày 30/1/1997 của CP v/v sửa đổi Điều 7 Quy chế cho ngời nớc
ngoài, ngời Việt nam định c ở nớc ngoài thuê nhà ở Việt nam.
7. NĐ số 25/CP ngày 19/4/1999 của CP về phơng thức trả nhà ở, giá cho thuê
nhà ở khi cha trả lại nhà và thủ tục xác lập quyền sở hữu nhà ở đợc quy định tại
Nghị quyết số 58/1998/NQ-UBTVQH.
8. NĐ số 71/2001/NĐ-CP ngày 5/10/2001 của CP về u đÃi đầu t xây dựng nhà
ở để bán và cho thuê.
9.NĐ số 81/CP ngày 5/11/2001 của CP v/v ngời Việt nam định c ở nớc ngoài
mua nhà ở tại Việt nam.
c). Quyết định và Chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ:(17 văn bản).
ã Quyết định.
1. QĐ số 347/TTg ngµy 5/7/1994 cđa TTg CP vỊ thµnh lËp Ban chỉ đạo Trung
ơng về chính sách nhà ở và đất ở.
2. QĐ số 436/TTg ngày 18/6/1994 của TTg CP v/v ban hành Quy chế làm việc
của ban chỉ đạo Trung ơng về chính sách nhà ở và đất ở.
3.QĐ số 59/TTg ngày 23/1/1995 của TTg CP về bán thí điểm nhà ở thuộc sở
hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê tại thành phố HCM.
4.QĐ số 118/TTg ngày27/2/1996 của TTg CP v/v ngời có công với cách mạng

6


Website: Email : Tel : 0918.775.368

cải thiện chỗ ở.
5.QĐ số 685/TTg ngày 20/9/1996 của TTg CP v/v bán biệt thự tại thành
phố HCM.
6.QĐ số 64/TTg ngày 21/3/1998 của TTg CP v/v giảm tiền mua nhà ở cho một
số đối tợng khi mua nhà ở đang thuê thuộc sở hữu Nhà nớc.
7.QĐ số 188/TTg ngày 28/9/1998 của TTg CP v/v bán biệt thự tại thành
phố HCM.
8.QĐ số 189/TTg ngày 28/9/1998 của TTg CP về bán biệt thự tại Hà nội
9.QĐ số 20/TTg ngày3/2/2000 của TTg CP v/v hỗ trợ ngời hoạt động cách
mạng từ trớc cách mạng tháng tám năm 1945 cải thiện nhà ở.
10.QĐ số 173/TTg ngày 6/11/2001 của TTg CP về phát triển kinh tế xà hội
đồng bằn sông cửu long giai đoạn 2001- 2005.
11. QĐ số 1548/TTg ngày 5/12/2001 của TTg CP v/v đầu t tôn nền vợt lũ để
xây dung các cụm, tuyến dân c vùng ngập sâu ĐBSCL năm 2002.
12.QĐ số 105/TTg ngày 2/8/2002 của TTg CP về chính sách cho các hộ dân
vùng ngập lũ mua trả chậm nền nhà và nhà ở trong các cụm tuyến dân c các tỉnh
ĐBSCL.
ã Chỉ thị.
13. Chỉ thị số 346/TTg ngày 5/71994 của TTg CP v/v tổ chức thực hiện các
Nghị định của CP về QSHNƠ và QSDĐƠ tại đô thị và mua bán và kinh doanh
nhà ở.
14.Chỉ thị số 683/TTg ngày 16/11/1994 của TTg CP v/v sắp xếp lại quỹ nhà do
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP đang quản lí sử dụng.
15. Chỉ thị số 191/TTg ngày 3/41996 của TTg CP v/v đẩy mạnh bán nhà thuộc
sở hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê và cấp GCN quyền sở hữu nhà ë vµ qun sư
7


Website: Email : Tel : 0918.775.368

dơng ®Êt ë tại đô thị.
16.Chỉ thị số 166/TTg ngày 19/31996 của TTg CP v/v tỉ chøc thùc hiƯn Q§ sè
118 cđa TTg CP về hỗ trợ ngời có công với cách mạng cải thiện nhà ở.
17.Chỉ thị số 820/TTg ngày 3/101997 của TTg CP v/v điều tra khảo sát,
thống kê các loại giao dịch dân sự về nhà ở đợc xác lập từ trớc ngày
1/7/1991.
d). Các công văn quan trọng của CP, TTg CP, Ban chỉ đạo Trung ơng về chính
sách nhà ở và đất ở (8 văn bản):
1. CV số 3993/KTN ngày 21/7/1995 của CP v/v bán thí điểm biệt thự thuộc
sở hữu Nhà nớc tại tp HCM.
2. CV số 6191/KTN ngày 30/10/1995 của CP v/v bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà
nớc cho ngời đang thuê tại tp HCM.
3. CV số 1277/KTN ngày 14/3/1995 của CP v/v thực hiện NĐ 60/CP và 61
CP của CP ở Bộ Quốc phòng.
4. CV số 1340/KTN ngày 25/3/1996 của CP v/v bán nhà thuộc sở hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê tại HN.
5. CV sè 1055/QHQT ngµy 8/3/1996 cđa CP v/v thùc hiƯn các hợp đồng cho
ngời nớc ngoài thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nớc từ sau ngày 1/4/1996.
6. CV số 414/CP-KTN ngày 25/4/1998 của CP v/v thí điểm một số cơ chế
chính sách để phát triển nhà ở tại HN.
7. CV số 1122/CP- KTN ngày 26/19/1999 của CP v/v liên quan đến biệt thự
đà mua của Nhà nớc theo NĐ 61/CP.
8. Và hàng chục văn bản khác của CP, Ban chỉ đạo Trung ơng hớng dẫn thực
hiện và giải quyết các vớng mắc của các bộ ngành, địa phơng trong quá trình triển
khai thực hiện các chính sách về nhà đất đà đợc ban hành.
8


Website: Email : Tel : 0918.775.368

d).Quyết định của Bộ trởng Bộ Xây dựng và thông t hớng dẫn của Bộ, Liên bộ
(13 văn bản).
1.QĐ số 1127/BXD QLN ngày 16/8/1994 của Bộ trởng Bộ Xây dựng ban
hành quy chế quản lí và sử dụng nhà ở chung c tại đô thị.
2.QĐ số 62/BXD QLN ngày 1/3/1996 của Bộ trởng Bộ Xây dựng ban hành
quy định v/v cho đoàn ngoại giao thuê nhà tại Việt nam.
3.QĐ số 29/2001/QĐ- BXD ngày 19/11/2001 quy định mẫu hợp đồng
mua nhà ở và mẫu đơn đề nghị cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử
dụng đất ở áp dụng đối với ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài khi mua nhà ở
tại Việt Nam.
4.TT số 13/ LB TT ngày 18/08/1994 của BXD TC VGCP hớng dẫn
phơng pháp xác định giá trị còn lại của nhà ở trong bán nhà thợc sở hữu nhà nớc
cho ngời đang thuê.
5.TT số 28/ BXD TT ngày 18/8/1994 của BXD TC VGCP hớng dẫn
nớc thuộc diện đợc bán từ các cơ quan hành chính sự nghiệp, lực lợng vũ trang,
đoàn thể nhân dân
6.TT số 01/BXD QLN ngày 4/3/1996 của TT số 13/LB xác định giá trị còn
lại của nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê.
7.TT số 02/1999/TT BXD ngày 03/05/1999 của BXD hớng dẫn quản lý nhà
vắng chủ giữa cá nhân với cá nhân quy địng tại NQ về giao dịch dân sự về nhà ở
đợc xác lập trớc ngày 01/07/1991.
8. TT sè 05/1999/ TT – BXD ngµy 26/07/1999 cđa BXD híng dẫn cách tính
tiền sử dụng đất đợc hỗ trợ đối với sngời có công với cách mạng theo QĐ số
118/TTg ngµy 27/02/1996 cđa TTgCP.
9.TT sè 04/2000/TT – BXD ngµy 27/06/2000 của BXD hớng dẫn thực hiện
việc hỗ trợ ngời tham gia hoạt động cách mạng trớc CM tháng 8 năm 1995 c¶i
9


Website: Email : Tel : 0918.775.368

thiƯn nhµ ë.
10. TT sè 04/2001/ TT – BXD ngµy 20/08/2001 cđa BXD hớng dẫn bổ sung
việc hỗ trợ ngời tham gia hoạt động cách mạng từ 31/12/1944 về trớc cải thiện
nhà ở theo QĐ 20/2000/QĐ - TTg ngày 03/02/2000 của TTgCP.
11. TT số 72/2002/TT- LT- TC- XD- NHNN ngày 23/8/2002 của liên tịch tài
chính- xay dựng- ngân hàng NNVN hớng dẫn thực hiện chính sách cho các hộ
dân vùng ngập lũ mua trả chậm nền nhà ở trong cụm tuyến dân c vùng ĐBSCL.
12. Quyết định số 10/2003/QĐ- BXD ngày 3/4/2003ban hành quy chế sử dụng
nhà trung c .
13. Thông t số 09/2003/TT- BXD ngày 23/10/2003 sửa đổi , bổ xung thông t
sè 04/2001/TT-BXD ngµy 20/8/2001 cđa BXD “híng dÉn bỉ sung việc hỗ trợ ngời tham gia hoạt động cách mạng từ 31/12/1944 về trớc cải thiện nhà ở theo QĐ
20/2000/QĐ-TTg ngày 3/2/2000 của TTgCP
e) Ngoài ra cục quản lí nhà cũng đà tham mu giúp bộ ban hành hàng trăm văn
bản khác để hớng dẫn thực hiện, giải quyết các vớng mắc của các bộ ngành, địa
phơng trong quá trình triển khai thực hiện các chính sách về nhà đất đà đợc ban
hành, đồng thời cũng tham ra góp ý và xây dựng hàng chục văn bản quy phạm
pháp luật của các bộ ngành khác chủ trì có liên quan ®Õn lÜnh vùc ®Êt ë, nhµ ë nh:
luËt ®Êt ®ai sưa ®ỉi, lt th chun qun sư dơng ®Êt sưa đổi, các chính sách
về đền bù giải phóng mặt bằng, chính sách về thu tiền sử dụng đất, chính sách về
chuyển đổi chuyển nhợng cho thuê thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất,
g) Một số chính sách đà hoàn thành việc nghiên cứu, đà trình các cấp để kí
ban hành.
1. Định hớng về quản lí và phát triển nhà ở đến năm 2010( ĐÃ trình ngày
21/7/1999, Tờ trình số 25/TTr-BC§-QLN).

10


Website: Email : Tel : 0918.775.368

2. ChÝnh s¸ch về nhà ở cho cán bộ đang công tác ở các địa phơng đợc điều
động về làm công tác tại các cơ quan trung ơng tại tp.HN (ĐÃ trình
ngày18/2/1998, Tờ trình số 06/BXD-QLN).
3. Chính sách khuyến khích đầu t xây dựng nhà ở cho cán bộ công nhân viên
các khu công nghiệp tập trung(ĐÃ trình ngày 13/1/99).
4. Một số chính sách tạo điều kiện trong xây dựng nhà ở cho vùng thờng
xuyên bị bÃo lụt các tỉnh miền trung(ĐÃ trình ngày 10/7/2001).
5. Chính sách cho vay cải thiện nhà ở đối với các hộ gia đình vùng thờng
xuyên bị ngập lũ thuộc các tỉnh miền Trung(Tờ trình số 32/TTr-BXD ngày
11/8/2002).
6. Kế hoạch tài chính để giải quyết các giao dịch dân sự về nhà ở đợc xác lập
từ trớc ngày 1/7/1997 theo nghÞ qut sè 58/1998/NQ-UBTVQH 10
7. ChØ thÞ vỊ tăng cờng tác quản lý và phát triển nhà ở.
8. Nghị định về quyền sở nhà và quyền sử dụng đất thay thế nghị định số
60/CP ngày 5/7/1994 về quyề sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị.
9. Quyết định về giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc để thay thế mức
giá quy định trong quyết định số 118/TTg của Thủ tớng chính phủ ngày
27/11/1992.
10. Quyết định của TTg CP về bổ sung một số chính sách thực hiện chơng
trình cụm tuyến dân c và nhà ở tại các tỉnh thờng xuyên ngập lũ ĐBSCL.
11.Đề án về quản lý và phát triển thị trờng BĐS nhà ở.
2. Về chỉ đạo điều hành công tác chuyên môn.
Thực hiện chức năng nhiệm vụ đợc giao, bên cạnh công tác xây dựng cơ chế
chính sách cục quản lý nhà đà đẩy mạnh công tác chỉ đạo điều hành, hớng dẫn

11


Website: Email : Tel : 0918.775.368

các bộ, ngành, các địa phơng thực hiện các chính sách về nhà ở, đất ở đà đợc ban
hành, cụ thể nh sau:
a, Cục Quản lý nhà đà chuẩn bị chu đáo để Thủ tớng Chính phủ và Bộ tổ chức
thành công một số Hội nghị quan trọng nh:
1. Hội nghị về Tài chính đô thị (tháng 9 năm 1993 tại Thành phố Vinh
Nghệ An do Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và trởng ban tổ chức cán bộ Chính phủ
(nay là Bộ Nội vụ) chủ trì);
2. Hội nghị về triển khai các chính sách về quản lý và phát triển nhà ở tháng
8/1994 tại Hà Nội.
3. Hội nghị về triển khai chính sách nhà ở đối với ngời có công với cách
mạng tháng 4/2003 tại 3 khu vực Bắc Trung Nam do thứ trởng Bộ Xây
dựng, Bộ LĐTBXH, Ban tổ chức Trung ơng chủ trì.
4. Hội nghị về nhà ở toàn quốc lần thứ 3 tháng 3 năm 2002 tại Hà Nội.
5. Thành lập Hiệp hội BĐS và nhà đất Việt Nam tháng 9/2002 tại Hà Nội do
Bộ Xây dựng chủ trì.
6. Hội nghị tập huấn 7 tỉnh ĐBSCL về hớng dẫn đầu t xây dựng cụm tuyến
dân c và xây dựng nhà ở bán trả chậm cho các hộ dân tháng 9/2002 tại 7 tỉnh
ĐBSCL do cục Quản lý nhà kết hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng NN, quỹ hỗ trợ
PT chủ trì.
7. Hội nghị bàn giải pháp tạo điều kiện về nhà ở đối với các hộ đồng bào dân
tộc thiểu số, hộ gia đình chính sách có khó khăn về nhà ở tháng 8 năm 2003 tại
Hà Tĩnh.
8. Hội thảo về thị trờng BĐS tháng 9 năm 2003 tại Hà Nội do lÃnh đạo 5 Bộ
đồng chủ trì: Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên môi trờng, Bộ Kế hoạch
đầu t và Ngân hµng Nhµ níc ViƯt Nam.

12

Website: Email : Tel : 0918.775.368

§ång thêi, cơc cũng đà chủ trì tham gia nhiều lớp học nhiều đợt tập huấn về
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ từ trung ơng đến địa phơng về công tác quản lý
và phát triển nhà.
b, Chỉ đạo, điều hành có hiệu quả một số chơng trình trọng điểm về quản lý và
phát triển nhà ở.
Chơng trình đầu t xây dựng cụm tuyến dân c và nhà ở vùng ngập lũ ĐBSCL
Thực hiện bán nhà thuộc quyền sở hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê theo nghị
định 61 CP ngày 5 tháng 7 năm 1994
Thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở
theo nghị định 60 CP ngày 5/7/1994.
Thực hiện việc hỗ trợ ngời hoạt động cách mạng trớc cách mạng tháng 8 năm
1945 cải thiện nhà ở theo quyết định số 20/2000/QĐ - TTg ngày 3/2/200 của TTg
CP
Thực hiện chơng trình phát triển nhà ở trong đó đặc biệt chú trọng chỉ đạo chơng trình phát triển nhà ở theo dự án khuyến khích phát triển nhà ở chung c cao
tầng tại các đô thị lớn.
3.Về công tác nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ trong quản lý và
phát triển nhà.
Nhằm phục vụ công tác quả lý đạt hiệu quả cao, trong 10 năm qua cục quản lý
nhà đất tham gia nghiên cứu thành công nhiều đề tài khoa học và dự án kinh tế sự
nghiệp kinh tế, cụ thể nh sau:
1. Đài NCKH về cơ sở khoa học thực tiễn và biện pháp thực hiện việc đánh
số nhà tại Hà Nội. Năm 1996 Thành Phố Hà Nội đà nhiệm thu và đánh giá Đề
tài đạt kết quả xuất sắc;
2. Đề tài NCKH mà số R.9684 Nghiên cứu các biện pháp cải thiện chỗ ở

13

Website: Email : Tel : 0918.775.368

cho ngêi thu nhập thấp tại đô thị. Bộ đà nghiệm thu năm 1993 và đánh giá Đề tài
đạt kết quả xuất sắc;
3. Đề tài NCKH mà số R.9683 Nghiên cứu chơng tình tự động hoá quản lý
nhà đất trên máy tính. Kết quả đề tài đà đợc nghiệm thu và đa vào ứng dụng tại
các TP Hà Nội, Hải Phòng, TP HCM.
4. Đề tài NCKH mà số R.9799 Nghiên cứu cơ chế chính sách quản lý nhà ở
đất ở. Kết quả nghiệm thu đề tài xếp loại xuất sắc.
5. Đề tài NCKH mà số RD.50 về nghiên cứu một số chính sách về quản lý
nhà. Kết quả nghiệm thu đạt loại xuất sắc.
6. Đề tài NCKH mà số RD.07 Nghiên cứu đề xuất biện pháp Khuyến khích
phát triển nhà ở đo thị. Kết quả nghiệm thu đạt loại xuất sắc.
7. Dự án SNKT về Đánh giá nhu cầu phát triển đo thị vừa và nhỏ và nhà ở
cho ngời thu nhập thấp. Do ngân hàng phát triển Châu á (ADB) tài trợ. ĐÃ báo
cáo kết quả lên thủ tớng chính phủ.
8. Dự án SNKT về điều tra khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng
quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nớc tại 4 thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng,
TP HCM. Đề xuất các biện pháp khắc phục những tồn tại và hoàn thiện cơ chế
quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nớc. Kết quả nghiệm thu dự án xếp loại xuất sắc.
9. Dự án SNKT Điều tra đánh giá thực trạng và đề xuất mô hình quản lý
khai thác sử dụng nhà ở chung c theo dự án. Hiện ®ang tỉ chøc thùc hiƯn ®Ĩ
hoµn thµnh vµo thêi gian tới.
10.Dự án SNKT Điều tra khảo sát, đánh giá thị trờng nhà ở nhằm đề xuất
các biện pháp để phát triển thị trờng này có hiệu quả. Hiện nay tổ chức thực hiện
để hoàn thnàh vào thời gian tới.
11.Đề tài NCKH MÃ số RD. 08 Nghiên cứu đề xuất các biện pháp quản lý
dự án nhà ở sau đầu t xây dựng. Hiện đang lấy ý kiến phản biƯn ®Ĩ tỉ chøc
14

Website: Email : Tel : 0918.775.368

nghiƯm thu vµo thời gian tới.
12.Đồng thời đà triển khai nghiên cứu, áp dụng các mẫu nàh ở căn hộ và quy
hoạch chi tiết cho một số dự án trọng điểm: K300 của Quân đội tại Thành phố
HCM. Dự án nhà ở cao tầng tại TP Biên Hoà- Đồng Nai, Thành Phố Vinh Nghệ
An, Thành phố Hải Phòng, Thành Phố Việt Trì, Thành Phố Vũng Tàu

V. Mục tiêu, chơng trình trong thời gian tới.
1. Mục tiêu trọng tâm.
-

Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng đồng bộ các cơ chế, chính

sách trong quản lý và phát triển nhà để trình các có thẩm quyền ban hành nhằm
nâng cao vai trò quản lý của Nhà nớc của các cấp và giải quyết tốt nhu cầu nhà ở
của nhân dân, quản lý có hiệu quả thị trờng BĐS nhà ở. Đặc biệt là luật nhà ở theo
chơng trình xây dựng pháp luật đà đợc Quốc hội thông qua.
-

Tăng cờng công tác chỉ đạo các địa phơng thực hiện có

hiệu quả các chính sách, chơng trình đà đề ra. Đặc biệt là chơng trình giải quyết
nhà ở đối với ngời có công với cách mạng, ngời có thu nhập thấp, nhân dân vùng
sâu, vùng xa, vùng thờng xuyên bị thiên tai,
Đồng thời, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan kịp thời tháo gỡ những khó
khăn, vớng mắc của địa phơng trong quá trình thực hiện các chính sách.
-

Tập trung chỉ đạo, hớng dẫn các địa phơng xây dựng ch-

ơng trình, kế hoạch phát triển nhà ở, đặc biệt là các dự án nhà ở chung c cao tầng
tại các đô thị, các chơng trình nhà ở trọng điểm ( vùng lũ lụt, nhà ở khu công
nghiệp, nhà ở sinh viên, nhà ở vùng tây nguyên và vùng núi phía bắc,
2. Trớc mắt tập trung xây dựng một số cơ chế chính sách để trình các cấp có
thẩm quyền ban hành trong thời gian tới, đó là:
-

Luật nhà ë.

15


Website: Email : Tel : 0918.775.368

-

NghÞ qut cđa UBTVQH và nghị định của CP hớng dẫn

thực hiện nghị quyết số 23/2003/ QH11 của Quốc hội về nhà đất do nhà nớc quản
lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và
chính sách cải tạo xà hội chủ nghĩa trớc ngày 1/7/1991.
-

Đề án về quản lý và phát triển thị trờng BĐS.

-

Định hớng phát triển nhà ở đến năm 2020.

-

Chính sách tài chính cho phát triển nhà ở.

-

Quy chế quản lý trụ sở làm việc của các cơ quan hành

chính Nhà nớc các cấp.
-

Chính sách đầu t xây dựng nhà ở phục vụ nhu cầu của các

đối tợng có thu nhập thấp ( nhà ở xà hội).
-

Chính sách phát triển nhà ë khu vùc n«ng th«n.

16


Website: Email : Tel : 0918.775.368

PhÇn II. NhiƯm vụ và cơ cấu tổ chức của Phòng Quản lý nhà.
I.Nhiệm vụ chung của phòng.
1. Nghiên cứu, đề xuất và soạn thảo các cchủ trơng, chính sách, định hớng,
chiến lợc, kế hoạch, chơng trình, các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hớng
dẫn trong lĩnh vực quản lý nhà ở ( bao gồm cả nhà ở cho ngời có công với cách
mạng).

2. Hớng đẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực
quản lý nhà ở.
3. Theo dõi, tổng hợp, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ
trong lĩnh vực quản lý nhà ở của cả nớc.
4. Giải quyết, xử lý công việc thờng xuyên liên quan đến công tác quản lý
nhà ở.
5. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan, các địa phơng để thực
hiện các chức năng quản lý nhà nớc trong lĩnh vực quản lý nhà ở.
6. Tổ chức, hớng dẫn công tác điều tra thống kê, tổng hợp, đánh giá quỹ nhà ở
thuộc sở hữu nhà nớc trong phạm vi cả nớc.
7. Hớng dẫn các địa phơng trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở, các giấy phép trong lĩnh vực quản lý nhà ở theo quy định của pháp luật.
8. Soạn thảo cơ chế, chính sách khuyến khichs phát triển các dịch vụ trong
lĩnh vực quản lý nhà ở: Hớng dẫn, kiểm tra các tổ chức thực hiện dịch vụ công
trong lĩnh vực quản lý nhà ở.
9. Thực hiện hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nớc và nớc ngoài về lĩnh
vực quản lý nhà ở.
10.Tham gia thực hiện các dự án sự nghiệp kinh tế và đề tài nghiên cứu khoa
học công nghệ khi đợc Cục trởng giao.
11.Thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ kh¸c do Cơc trëng giao.
II. Cơ cấu tổ chức phòng quản lý nhà.
Phòng quản lý nhà có cơ cấu gồm 01 trởng phòng và 04 chuyªn viªn.

17


Website: Email : Tel : 0918.775.368

Trởng phòng chịu trác nhiệm chung về kết quả hoạt động của phòng trớc lÃnh đạo
cục, các chuyên viên chịu trách nhiệm trớc trởng phòng, và Cục về lĩnh vực mình

phụ trách.
III. Kết qủa hoạt động trong những năm qua; mục tiêu, nhiệm vụ trong
năm 2004 của phòng Quản lý nhà.
1. Kết quả hoạt động.
Kể từ khi đợc thành lập đến nay, phòng quản lý nhà luôn luôn hoàn thành tốt
mọi nhiêm vụ đợc lÃnh đạo cục giao phó. Cụ thể:
1/ Tham gia biên soạn các chính sách đà đợc cấp có thẩm quyền ký ban hành.
(02 văn bản):
- NQ số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do Nhà nớc
đà quản lí, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lí nhà đất
và chính sách cải tạo XHCN trớc ngày 1/7/1991.
- Thông t số 09/2003/TT BXD ngày 23 tháng 10 năm 2003 của Bộ Xây
dựng về việc sửa đổi, bổ sung thông t số 04/2001/TT – BXD ngµy 20/8/2001 cđa
BXD “híng dÉn, bỉ sung việc hỗ trợ ngời tham gia hoạt động cách mạng từ
31/12/1944 về trớc cải thiện nhà ở
2/ Trực tiếp tham gia và cùng lÃnh đạo cục soạn thảo các chính sách đà đợc Bộ
trởng Bộ Xây dựng ký văn bản trình cấp có thẩm quyền sau:
-

Dự thảo nghị định của CP về quyền sở hữu nhà ở và quyền

sử dụng đất ở thay thế nghị định số 60/CP ngày 5/7/1994 về quyền sở hữu nhà ở
và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Phòng đà trực tiếp tham gia cùng lÃnh đạo cục
và các thành viên ban soạn thảo nghiên cứu, soạn thảo dự thảo nghị nêu trên đồng
thời tổng hợp, tiếp thu những ý kiến đóng góp của Bộ, nghành có liên quan để
hoàn thành dự thảo.

18

Website: Email : Tel : 0918.775.368

-

Dù th¶o quyÕt định của TTg Chính phủ về giá cho thuê

nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc; tổng hợp, tiếp thu những ý kiến góp ý của các Bộ,
nghành có liên quan để hoàn thành dự thảo.
-

Dự thảo Nghị định của Chính phủ về mua bán và kinh

doanh nhà ở thay thế Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ.
3.

Trực tiếp theo dõi việc thực hiện các chính sách về quản lý nhà ở nh:

Cấp giấy chứng nhận về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại địa phơng,
bán nhà sở hữu thuộc Nhà nớc cho ngời đang thuê, chính sách hỗ trợ nhà ở cho
ngời có công, theo dõi các vấn đề liên quan đến giải quyết nhà đất tồn đọng,
phòng đà soạn thảo nhiều văn bản để cục trình bộ ký hoặc cục ký chỉ đạo, hớng
dẫn các địa phơng và trả lời những vớng mắc của công dân trong quá trình thực
hiện các chính sách nêu trên.
4.

Tham gia tổ công tác Quy hoạch và phát triển đô thị của Uỷ ban

nhân dân thành phố Hà Nội và Bộ Xây dựng. Tham gia tổ dự án biên tập dự án
luật thuế sử dụng đất và tổ biên tập nghị quyết của UBTVQH về giao dịch dân sự
về nhà ở có yếu tố nớc ngoài đợc xác lập trớc ngày 1/7/1991.

5.

Về công tác nghiên cứu khoa học. Phòng đà giúp lÃnh đạo Quản lý

công tác nghiên cứu khoa học: Tổng hợp, soạn thảo công văn báo cáo hàng quý
việc thực hiện các dự án sự nghiệp kinh tế, đề tài khoa học công nghệ của cục
theo quy định của Bộ trởng.
6.

Về công tác khác. Ngoài các nhiệm vụ chính nêu trên phòng còn

tham gia soạn thảo nhiều văn bản để trình bộ ký, góp ý các vấn đề liên quan nhà
ở, đất ở. Tham gia tổ chức thành công Hội thảo về quản lý và phát triển thị trờng
BĐS, Hội thảo về quản lý nhà chung c.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ trong năm 2004

19


Website: Email : Tel : 0918.775.368

-

Tham gia so¹n thảo thông t của Bộ Xây dựng hớng dẫn

nghị định của Chính phủ về giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc.
-

Soạn thảo một số công văn để trình lÃnh đạo cục ký, lÃnh

đạo Bộ ký, hớng dẫn hoặc trả lời các vớng mắc cho các cơ quan liên quan, các địa
phơng trong việc thực hiện các chính sách về nhà ở đất ở.
-

Tham gia nghiên cứu một số dự án kinh tế sự nghiệp (dự

án thị trờng nhà ở, nhà biệt thự thuộc sở hữu Nhà nớc) và đề tài KHKT do lÃnh
đạo cục phân công.
-

Tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện các chính sách liên

quan đến nghị định 60/CP, 61/CP, 81/2001/NĐ - CP và chính sách ngời có công.
-

Theo dõi tình hình thực hiện các chính sách nhà ở tại các

địa phơng trọng điểm.
-

Tham gia soạn thảo Nghị quyết của UBTVQH và Nghị

định của Chính phñ

20