Đánh giá thực trạng quản lý các đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp thành phố giai đoạn 2006-2010 tại thành phố Đà Nẵng

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP H CHÍ MINH




NGUYN BÁ HÒA




ÁNH GIÁ THC TRNG QUN LÝ CÁC  TÀI
NGHIÊN CU KHOA HC CÔNG NGH CP THÀNH PH
GIAI ON 2006-2010 TI THÀNH PH À NNG

LUN VN THC S KINH T







Thành ph H Chí Minh, nm 2012

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP H CHÍ MINH

CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT


NGUYN BÁ HÒA


ÁNH GIÁ THC TRNG QUN LÝ CÁC  TÀI
NGHIÊN CU KHOA HC CÔNG NGH CP THÀNH PH
GIAI ON 2006-2010 TI THÀNH PH À NNG


Chuyên ngành: Chính Sách Công
Mã s: 60.31.14

LUN VN THC S KINH T


NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS. PHM DUY NGHA







Thành ph H Chí Minh, nm 2012

i


LI CAM OAN

Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s
liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi
hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i Hc
Kinh T TP. H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright.

Tác gi


Nguyn Bá Hòa

ii


LI CÁM N

Tôi xin chân thành gi li cám n đn:

Quý thy, cô giáo ca Chng trình ging dy kinh t Fulbright đã nhit tình truyn
đt nhng kin thc trong sut thi gian tôi đc hc tp ti trng, đc bit là s hng
dn tn tình ca PGS.TS. Phm Duy Ngha trong quá trình tôi làm lun vn thc s.
TS. Nguyn Phú Thái, Giám đc Trung tâm Phát trin ngun nhân lc cht lng
cao à Nng, Th.S Lê Th Thc, Trng phòng Qun lý khoa hc và anh, ch em làm vic
ti S Khoa hc và Công ngh à Nng, S Khoa hc và công ngh Thành ph H Chí
Minh đã h tr, cung cp thông tin và to điu kin thun li cho tôi trong quá trình nghiên
cu, thu thp các thông tin, tài liu đ hoàn thành lun vn này.
Các bn hc viên lp MPP3 đã có nhiu đóng góp, h tr tôi trong sut thi gian hc
tp cng nh thc hin đ tài, đc bit có nhng đng viên cho tôi trong nhng lúc cm
thy mt mi, suy sp tinh thn đ vt qua đc khó khn.
Trong quá trình hoàn tt đ tài, mc dù đã c gng tham kho tài liu, tranh th ý
kin đóng góp, nhng do trình đ có hn nên thiu sót là điu không th tránh khi. Rt
mong nhn nhng góp ý quý báu t Quý Thy, Cô, đng nghip và bn bè.
Xin chân thành cám n

TP H Chí Minh, tháng 4 nm 2012
Tác gi



Nguyn Bá Hòa



iii


TÓM TT LUN VN
Phát trin khoa hc và công ngh (KH&CN) là mt chính sách đc ng và nhà

nc Vit Nam quan tâm.  thc hin chính sách đó  cp đa phng, Thành ph à
Nng mi nm đu thc hin nghiên cu, kinh phí thc hin nghiên cu KH&CN đc
trích t ngân sách vi đnh mc ti đa 2% tng chi ngân sách ca thành ph. y ban nhân
dân (UBND) Thành ph à Nng đã ban hành Quyt đnh s 30/2005/Q-UB ngày
18/3/2005 v vic “Quy đnh v c ch qun lý các nhim v KH&CN Thành ph à
Nng” quy đnh các bc thc hin đ tài nghiên cu cp thành ph t xây dng danh mc
đ tài, tuyn chn, xét chn ch th thc hin đ tài, xét duyt, thm đnh đ tài, trin khai
thc hin, đánh giá nghim thu, trin khai ng dng kt qu đ tài và x lý, khen thng.
Da vào quy đnh đó nhiu đ tài cp thành ph đã đc tin hành. Tuy nhiên kinh phí
thc hin các đ tài còn thp, vic tuyn chn ch th thc hin đ tài theo quy tc “đu
thu” còn ít, cha đánh giá đc hiu qu đ tài nghiên cu và đóng góp ca các đ tài này
đi vi s phát trin ca Thành ph à Nng còn hn ch.
Bài nghiên cu ca tôi đánh giá quy trình thc hin đ tài cp thành ph hin nay
ti Thành ph à Nng t bc xây dng danh mc, tuyn chn cho đn trin khai đ tài,
t đó đa ra nhng kin ngh góp phn ci thin vic nghiên cu KH&CN ti Thành ph
à Nng đc tt hn. Câu hi nghiên cu ca lun vn này là đánh giá các bc thc
hin đ tài cp thành ph ti Thành ph à Nng, góp phn gii thích ti sao chính quyn
thành ph phi qun lý các đ tài nghiên cu, và t các đánh giá đó đ xut chính sách đi
vi vic qun lý đ tài nghiên cu cp thành ph.
Phng pháp nghiên cu bao gm nghiên cu tài liu, các báo cáo thc tin ti đa
phng, kt hp phng vn chuyên sâu các chuyên gia và phng pháp nghiên cu so
sánh.
Các kt qu chính đt đc ca bài nghiên cu bao gm vic đánh giá các công
đon ca quy trình la chn và t chc nghiên cu các đ tài cp thành ph. Hin nay vic
tuyn chn các đ tài ít đc thi hành, tính cnh tranh các đ tài thp. Thành viên ca Hi
đng t vn (Hi đng KH&CN chuyên ngành và Hi đng thm đnh) phn ln là các
công chc, viên chc ch làm vic kiêm nhim nên vic đu t cho nghiên cu KH&CN
còn hn ch. Vic y quyn ca UBND thành ph cho S KH&CN trong vic qun lý đ
tài nghiên cu cha tht s hiu qu, S KH&CN ch là c quan giúp vic, các quyn lc
iv

chính vn thuc UBND thành ph, dn đn thm quyn ca S KH&CN cha đáp ng
chc nng qun lý ca t chc này. Các qui đnh v tài chính còn rm rà, hn ch s linh
hot ca cá nhân và t chc tin hành nghiên cu.
Thông qua vic đánh giá thc trng qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN cp
thành ph ti Thành ph à Nng, bài nghiên cu đ xut mt s kin ngh góp phn hoàn
thin quy trình qun lý, giúp vic nghiên cu ti à Nng tt hn trong thi gian ti. Các
kin ngh c th gm: chính sách xây dng nhim v đ tài, tuyn chn ch trì đ tài, đánh
giá đ tài, chính sách khen thng- x lý vi phm và chính sách tài chính.
Vi các chính sách kin ngh ca bài nghiên cu, ngi vit mong mun hoàn thin
c s pháp lý đ nâng cao hiu lc, hiu qu ca vic qun lý nhà nc đi vi các đ tài
nghiên cu KH&CN nhm đy mnh hot đng nghiên cu góp phn vào s phát trin ca
Thành ph à Nng.

v


MC LC
LI CAM OAN i
LI CÁM N ii
TÓM TT LUN VN iii
MC LC v
DANH MC T VIT TT viii
DANH MC HÌNH V - BNG – PH LC ix
Chng 1 1
GII THIU CHUNG VÀ C S LÝ THUYT 1
1.1 Bi cnh và vn đ chính sách công 1
1.2 Mc tiêu nghiên cu 2
1.3 Câu hi nghiên cu 2
1.4 i tng và phm vi nghiên cu ca đ tài 2
1.5 Phng pháp nghiên cu 3
1.6 Chc nng và nhim v ca S KH&CN à Nng 3
1.7 Mt s khái nim liên quan đn qun lý đ tài nghiên cu KH&CN 4
1.8 Khung lý thuyt 6
1.8.1 Lý thuyt Qun lý công vi mô hình tam giác chin lc “Giá tr - Nng lc- S
ng h” đ to ra giá tr công 6
1.8.2 S cn thit ca qun lý nhà nc các đ tài nghiên cu KH&CN 8
1.8.3 C s pháp lut ca công tác qun lý nhà nc v các nhim v KH&CN 12

1.9 Mt s kinh nghim quc t liên quan đn nghiên cu KH&CN 14
Chng 2 16
ÁNH GIÁ THC TRNG QUN LÝ  TÀI NGHIÊN CU KHOA HC VÀ
CÔNG NGH THÀNH PH À NNG 16
T NM 2006 -2010 16
2.1 Thc trng qun lý các đ tài KH&CN cp thành ph 16
2.2 ánh giá chung v vic thc hin c ch qun lý đ tài KH&CN ti à Nng 31
2.2.1 u đim 31
2.2.2 Hn ch 32
2.3 Tiêu chí đánh giá đi vi c ch qun lý đ tài nghiên cu KH&CN 33
vi


Chng 3 35
 XUT CHÍNH SÁCH QUN LÝ CÁC  TÀI NGHIÊN CU KHOA HC CÔNG
NGH CP THÀNH PH 35
3.1 Chính sách xây dng nhim v đ tài KH&CN 35
a) S dng nhiu hình thc khác nhau đ xác đnh đ tài KH&CN 35
b) Phát trin liên kt nhà nc - c s nghiên cu khoa hc- doanh nghip 36
3.2 Chính sách tuyn chn, xét chn t chc/cá nhân thc hin đ tài nghiên cu 37
3.3 Chính sách đánh giá thc hin đ tài nghiên cu 37
3.4 Chính sách khen thng và x lý vi phm 38
a) Khen thng 38
b) X lý vi phm 38
3.5 Chính sách liên quan đn tài chính thc hin đ tài 39
3.6  xut Quy trình xây dng k hoch và qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN cp
thành ph 41
Chng 4 42
KT LUN VÀ KIN NGH 42
4.1 Kt lun 42

4.2 Kin ngh 42
TÀI LIU THAM KHO 44
PH LC 48
Ph lc 1: S đ t chc b máy ca S KH&CN à Nng 48
Ph lc 2: S đ t chc nghiên cu KH&CN ca Vit Nam 49
Ph lc 3: Kinh nghim quc t liên quan đn nghiên cu KH&CN 50
Ph lc 4: S lng thành viên Hi đng KH&CN Thành ph à Nng nhim k 2004-
2009 57
Ph lc 5: Danh sách mt s các nhà Khoa hc, nhà qun lý làm ch trì đ tài KH&CN
cp thành ph thc hin trong giai đon 2006-2010 58
Ph lc 6: Mt s đ tài nghiên cu giai đon 2006-2010 cha đt yêu cu 59
Ph lc 7: Quy trình xây dng các đ tài nghiên cu KH&CN cp thành ph 60
Ph lc 8: Quy trình qun lý các đ tài KH&CN cp thành ph 61
Ph lc 9: Ý kin ca Tin s Nguyn Phú Thái, Giám đc Trung tâm phát trin ngun
nhân lc cht lng cao à Nng (CPHUD) 62
vii


Ph lc 10: Ý kin ca Thc s Lê Th Thc, Trng phòng Qun lý Khoa hc- S
Khoa hc và Công ngh à Nng 64

viii


DANH MC T VIT TT

B KH&CN: B Khoa hc và Công ngh.
HND: Hi đng nhân dân.

KH&CN: Khoa hc và công ngh.
KH-TC: K hoch tài chính
KT-XH: Kinh t - xã hi.
Lut KH&CN: Lut Khoa hc và Công ngh, ban hành 09/6/2000
Q30: Quyt đnh s 30/2005/Q-UB ngày 18/3/2005 ca UBND thành
ph à Nng v vic“Quy đnh v c ch qun lý các nhim v
KH&CN Thành ph à Nng”
QLKH: Qun lý khoa hc
R&D: Nghiên cu khoa hc và phát trin công ngh
S KH&CN: S Khoa hc và Công ngh.
UBND: y ban nhân dân.
















ix

DANH MC HÌNH V - BNG – PH LC

Trang
Hình 1.1: S đ chc nng, nhim v ca S Khoa hc và Công ngh 4
Hình 1.2: S đ to lp giá tr công 7
Hình 2.1: S đ thc trng qun lý đ tài nghiên cu KH&CN cp thành ph 16
Bng 2.1: T l các đ tài đ xut và đc UBND thành ph phê duyt giai đon
2006-2010
18
Bng 2.2: Bng so sánh s liu thng kê nhim v đ tài KH&CN ca thành ph
H Chí Minh và thành ph à Nng giai đon 2006-2010
18
Bng 2.3: S lng đ tài KH&CN hàng nm đc UBND thành ph phê duyt 20
Bng 2.4: Chi đu t tài chính cho KH&CN so vi tng chi ngân sách thành ph
2006-2009
30
Ph lc 1: S đ t chc, b máy ca S KH&CN à Nng 48
Ph lc 2: S đ t chc nghiên cu KH&CN ca Vit Nam 49
Ph lc 3: Kinh nghim quc t liên quan đn nghiên cu KH&CN
Ph lc 4: S lng thành viên Hi đng KH&CN thành ph à Nng nhim k
2004-2009
50
57
Ph lc 5: Danh sách mt s nhà khoa hc, nhà qun lý làm ch trì đ tài KH&CN
cp thành ph thc hin giai đon 2006-2010
58
Ph lc 6: Mt s đ tài nghiên cu giai đon 2006- 2010 cha đt yêu cu 59
Ph lc 7: Quy trình xây dng các đ tài nghiên cu KH&CN cp thành ph 60
Ph lc 8: Quy trình qun lý các đ tài KH&CN cp thành ph 61
Ph lc 9: Ý kin ca Tin s Nguyn Phú Thái v thc hin đ tài nghiên cu 62

Ph lc 10:Ý kin ca Thc s Lê Th Thc thc v hin đ tài nghiên cu 64


1


Chng 1
GII THIU CHUNG VÀ C S LÝ THUYT

1.1 Bi cnh và vn đ chính sách công
Thc hin Ngh quyt 66/2008/NQ-HND ngày 03/7/2008 ca Hi đng nhân dân
(HND) Thành ph à Nng khóa VII, nhim k 2004-2009 v vic Quy hoch tng th
phát trin KT-XH Thành ph à Nng đn nm 2020, UBND Thành ph à Nng đã ban
hành Quyt đnh s 6211/Q-UBND ngày 18/8/2010 v vic “Phê duyt Quy hoch tng
th phát trin ngành KH&CN Thành ph à Nng đn nm 2020”. Quy hoch này có ni
dung ch yu là đnh hng, mc tiêu phát trin KH&CN th hin vai trò trên tt c các
lnh vc KT-XH, cung cp c s khoa hc đ phc v qun lý đô th, xây dng c ch
chính sách, đ xut gii pháp phát trin KT-XH, gii pháp đào to ngun nhân lc, tng
cng tim lc KH&CN, đi mi công ngh, …Trên c s chính sách ca trung ng,
UBND thành ph đã ban hành Quyt đnh s 30/2005/Q-UB ngày 18/3/2005 “Quy đnh
v c ch qun lý các nhim v KH&CN thành ph à Nng” (Q30). Quyt đnh này to
đc c ch qun lý và phng thc chi tài chính các nhim v KH&CN rõ ràng, phù
hp hn. Q30 cng quy đnh trách nhim c quan qun lý, c quan/cá nhân ch trì
nghiên cu và các bc ca quy trình qun lý đc thc hin đm bo theo quy đnh
nhà nc. ng thi Q30 cng phù hp vi thc t hot đng nghiên cu, to thun
li cho công tác nghiên cu khoa hc và phát trin công ngh (R&D) trên đa bàn thành
ph ti thi đim ban hành. Tuy nhiên, tri qua 6 nm thc thin t 2006 đn nay, trong
quá trình áp dng c ch qun lý nhim v KH&CN theo Q30 ti à Nng đã bc l
mt s đim bt cp, nhiu ni dung không còn phù hp vi nhng quy đnh mi đc ban
hành ca trung ng và đa phng.

Chính quyn đa phng ngày càng đc phân quyn đ đa ra các chính sách tt
nhm điu hành qun lý nhà nc ti đa phng.  có nhng chính sách phù hp, vic
nghiên cu khoa hc  à Nng là rt cn thit.
T thc t à Nng cho thy vic qun lý các đ tài KH&CN còn nhiu th tc bt
hp lý và cha giao quyn ch đng cho S KH&CN. Th tc thanh quyt toán tài chính
còn rm rà. Cha có chính sách huy đng các ngun tài chính đ đu t cho KH&CN.
Cha khuyn khích đc các nhà khoa hc trong và ngoài thành ph tham gia nghiên cu
2


(nhm đa dng ngun cung đ tài). ng thi, t thc t cng cho thy, môi trng pháp
lý thun li là cha đ, đ thúc đy hot đng R&D, cn nhn thc và có bin pháp t chc
thc hin đúng. Do đó, đ thúc đy KH&CN thành ph phát trin cn nghiên cu và ci
thin qun lý các đ tài nghiên cu cp thành ph nói riêng có tm quan trng đc bit.
Vì vy, vic nghiên cu thc trng qun lý nhm đ xut nhng chính sách đi mi
qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN cp thành ph ti à Nng là vic làm rt cn thit
trong giai đon hin nay. Hn na, khi UBND thành ph đã phê duyt Quy hoch tng th
phát trin KH&CN thành ph đn nm 2020, thì đi mi c ch qun lý đ tài là mt trong
nhng gii pháp quan trng đ thc hin thành công Quy hoch này.
Qua nhiu nm công tác thc t, ý thc đc tm quan trng ca công tác qun lý
nhà nc v KH&CN trong vic to ra nhng đ tài nghiên cu có cht lng, tôi mong
mun đóng góp hiu bit và kinh nghim ca mình đ hoàn thin c s pháp lý cho qun lý
nhà nc đi vi đ tài KH&CN cp thành ph ti à Nng.
 tài “ánh giá thc trng qun lý các đ tài nghiên cu khoa hc công ngh cp
thành ph giai đon 2006-2010 ti Thành ph à Nng” đc thc hin nhm lý gii
nhng vn đ t thc t và kin ngh chính sách, góp phn nâng cao hiu lc, hiu qu ca
công tác qun lý nhà nc v KH&CN ti Thành ph à Nng.
1.2 Mc tiêu nghiên cu
 xut chính sách hoàn thin quy trình qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN
cp thành ph ca Thành ph à Nng.

1.3 Câu hi nghiên cu
Lun vn này có câu hi nghiên cu là:
- Thc trng quy trình qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN cp thành ph giai
đon 2006-2010 ti Thành ph à Nng?
-  xut chính sách đi vi vic qun lý các đ tài nghiên cu cp thành ph.
1.4 i tng và phm vi nghiên cu ca đ tài
- i tng kho sát: Chính sách v KH&CN trung ng và Thành ph à Nng
hin hành. Tham kho so sánh thêm kinh nghim trong lnh vc này ca mt s đa
phng nh Thành ph H Chí Minh, Tnh Qung Nam, Tnh Bình nh, Tnh Quãng
Ngãi.
- i tng nghiên cu: Tp trung nghiên cu quy trình qun lý các đ tài cp
thành ph theo Q30.
3


- Phm vi nghiên cu:
Lun vn phân tích, đánh giá thc trng quy trình qun lý các đ tài nghiên cu
KH&CN cp thành ph giai đon 2006-2010 ti Thành ph à Nng.
Lun vn nghiên cu quy trình qun lý các đ tài cp thành ph có s dng ngân
sách nhà nc ca S Khoa hc và Công ngh Thành ph à Nng.
1.5 Phng pháp nghiên cu
 tài s dng phng pháp nghiên cu tài liu kt hp phng pháp phng vn
chuyên gia nhm thc hin mc tiêu và tr li câu hi nghiên cu.
Phng pháp nghiên cu tài liu
- Kho sát, thu thp thông tin, tài liu liên quan đn câu hi nghiên cu.
- Nghiên cu, phân tích tài liu thu thp đc.
Phng pháp chuyên gia
- Tham kho ý kin chuyên gia làm công tác qun lý nhà nc, chuyên gia thc
hin đ tài nghiên cu.
- Tác gi tham gia các hi tho, hi ngh v công tác nghiên cu KH&CN đ thu

thp thông tin.
Ngun thông tin:  tài khai thác ngun thông tin và tham kho c ch qun lý
nhim v KH&CN ti Website ca B KH&CN, S KH&CN à Nng và mt s S
KH&CN ca TP.H Chí Minh, Qung Nam, Bình nh.  tài s dng d liu v s
lng đ tài, kinh phí phê duyt thc hin các đ tài, chi ngân sách cho KH&CN ca
Thành ph à Nng đc khai thác ti c s d liu chuyên ngành ca S KH&CN à
Nng, các Website ca các c quan nhà nc có thm quyn.
1.6 Chc nng và nhim v ca S KH&CN à Nng
Chc nng, nhim v, quyn hn và c cu t chc ca S KH&CN à Nng tuân
theo Thông t s 05/2008/TTLT-BKHCN-BNV ngày 18/6/2008 gia B KH&CN và B
Ni v và đc quy đnh ti Quyt đnh s 8144/Q-UBND ngày 03/10/2008 ca UBND
Thành ph à Nng. Theo im 6, Phn I ca Thông t 05, S KH&CN có chc nng,
nhim v, quyn hn “T chc tuyn chn, xét chn, đánh giá, nghim thu các nhim v
KH&CN; đy mnh hot đng ng dng, công b, tuyên truyn kt qu nghiên cu khoa
hc, nghiên cu khoa hc và phát trin công ngh và các hot đng khác; qun lý các nhim
v KH&CN trng đim ca tnh; phi hp trin khai thc hin nhim v KH&CN cp nhà nc
ti đa phng”. S KH&CN là c quan chuyên môn, giúp vic thuc UBND thành ph có chc
4


nng tham mu, qun lý nhà nc v nghiên cu KH&CN ti đa phng, trong đó có chc nng
s dng, phân b tin ngân sách cp cho vic nghiên cu các đ tài thuc danh mc UBND thành
ph phê duyt ( tài nghiên cu cp thành ph).
Hình 1.1: S đ chc nng, nhim v ca S KH&CN

(Ngun: Thông t liên tch s 05/2008/TTLT-BKHCN-BNV, 2008)
1.7 Mt s khái nim liên quan đn qun lý đ tài nghiên cu KH&CN
a) Khái nim đ tài nghiên cu KH&CN
Theo iu 2 Q30, “ tài nghiên cu KH&CN là đ tài nghiên cu khoa hc và
trin khai thc nghim thuc các lnh vc khoa hc xã hi và nhân vn, khoa hc t nhiên,
khoa hc công ngh, bo v môi trng, điu tra c bn và s dng hp lý tài nguyên thiên
nhiên, cn đc nghiên cu đ nm đc bn cht, nguyên lý, tìm ra gii pháp, to ra công
ngh nhm phc v cho mc tiêu c th ca kinh t, xã hi, an ninh, quc phòng (sau đây
gi tt là  tài KH&CN)”. Theo iu 14 Ngh đnh s 81/2002/N-CP, “ tài KH&CN
có ni dung ch yu nghiên cu v mt ch đ KH&CN.  tài có th đc lp hoc thuc
d án, chng trình KH&CN”.
b) Khái nim đ tài nghiên cu KH&CN cp thành ph
 tài nghiên cu KH&CN cp thành ph là đ tài thuc danh mc đc UBND
thành ph phê duyt và đc cp kinh phí t ngun ngân sách ca thành ph đ thc hin.
c) Khái nim qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN
Qun lý các đ tài là vic c quan thm quyn t chc và trin khai thc hin hot
đng nghiên cu KH&CN bao gm: xây dng danh mc, thc hin, kim tra, đánh giá
Hot đng
KH&CN, phát
trin tim lc
KH&CN
Tiêu chu

n,
đo lng,
cht lng

S hu
trí tu

An toàn bc
x ht nhân

ng dng
bc x và
đng v bc
x


Dch v
công v
KH&CN
UBND thành ph


Thc hin nhim v KH&CN (T

chc thc
hin, qun lý các đ tài nghiên cu) …
S KH&CN
(Chc nng, nhim v)
5


nghim thu, trin khai ng dng kt qu nghiên cu, khen thng và x lý vi phm, qun
lý tài chính đi vi đ tài KH&CN.
d) Khái nim xây dng nhim v đ tài

Xây dng nhim v đ tài là vic c quan thm quyn t chc xây dng Danh mc
đ tài hàng nm trình c quan cp trên phê duyt thc hin.
đ) Ban ch nhim các Chng trình KH&CN thành ph
Ban ch nhim các Chng trình KH&CN thành ph do UBND thành ph thành
lp theo nhim k 5 nm. Trong nhim k 2006-2010 có tám Ban ch nhim các Chng
trình KH&CN thành ph gm 52 thành viên, có nhim v nghiên cu các gii pháp và xây
dng các lun c khoa hc, đ xut chính sách đi vi các Chng trình KH&CN ca
thành ph.
e) Hi đng KH&CN thành ph
Hi đng KH&CN thành ph là t chc t vn cho UBND thành ph v công tác
KH&CN ca đa phng, do UBND thành ph thành lp theo nhim k 5 nm. Hi đng
KH&CN làm vic theo quy ch t chc và hot đng do Ch tch Hi đng ban hành.
g) Hi đng t vn
Theo iu 4 Q30, vic thành lp các Hi đng t vn gm có Hi đng KH&CN
chuyên ngành và Hi đng thm đnh c th nh sau:
- Vic xác đnh nhim v KH&CN, tuyn chn t chc/cá nhân ch trì nhim v
KH&CN, xét duyt hoc thm đnh thuyt minh đ cng nghiên cu, đánh giá, nghim
thu nhim v KH&CN đc thc hin thông qua Hi đng KH&CN chuyên ngành hoc
Hi đng thm đnh do Giám đc S KH&CN thành lp.
- Hi đng KH&CN chuyên ngành có t 9-11 thành viên gm: Ch tch, Phó Ch
tch, 02 y viên phn bin và các thành viên khác. Hi đng thm đnh có t 5-7 thành
viên, gm Ch tch Hi đng và các y viên. Th ký giúp vic Hi đng là cán b ca S
KH&CN.
- Thành viên ca Hi đng KH&CN chuyên ngành là các chuyên gia v khoa hc,
qun lý có uy tín, có trình đ chuyên môn phù hp và am hiu v lnh vc đc mi t
vn. C cu thành phn Hi đng: 1/2 là đi din c quan qun lý và đn v s dng kt
qu nghiên cu; 1/2 là các nhà KH&CN hot đng trong lnh vc chuyên môn có liên
quan.
6

- Thành viên ca Hi đng thm đnh là các chuyên gia v qun lý, khoa hc, có
trình đ chuyên môn phù hp và am hiu v lnh vc đc mi thm đnh. C cu thành
phn Hi đng: 1/2 là đi din c quan qun lý và đn v s dng kt qu nghiên cu; 1/2
là các nhà KH&CN hot đng trong lnh vc chuyên môn có liên quan.
h) Khái nim tuyn chn, xét chn trong vic thc hin nhim v KH&CN
- Tuyn chn thc hin nhim v KH&CN
Theo iu 2 Quyt đnh s 10/2007/Q-BKHCN, “Tuyn chn là vic la chn t
chc/cá nhân có nng lc và kinh nghim tt nht đ thc hin các nhim v KH&CN theo
đt hàng ca nhà nc thông qua vic xem xét, đánh giá các h s đng ký tham gia tuyn
chn theo nhng yêu cu, tiêu chí quy đnh”.
Theo iu 12 Q30, “Phng thc tuyn chn đc áp dng đi vi nhim v
KH&CN có quy mô ln, phc tp, có nhiu t chc/cá nhân có th thc hin đc; hoc
nhim v do các t chc/cá nhân đ xut, nhng không đ các điu kin t chc thc
hin”.
- Xét chn thc hin nhim v KH&CN
Theo iu 3 Quyt đnh s 10/2007/Q-BKHCN, “Xét chn là vic la chn t
chc/cá nhân thc hin các nhim v KH&CN theo đt hàng ca nhà nc thông qua vic xem
xét, đánh giá h s do t chc/cá nhân có nng lc và điu kin cn thit đc giao trc tip
chun b, trên c s nhng yêu cu, tiêu chí theo quy đnh và đc áp dng đi vi các nhim v
KH&CN nh: Nhim v thuc bí mt quc gia, đc thù ca an ninh, quc phòng, mt s
nhim v KH&CN cp bách, nhim v KH&CN mà ni dung ch có mt t chc hoc cá
nhân có đ điu kin v chuyên môn, trang thit b đ thc hin nhim v KH&CN đó, d
án sn xut th nghim”.
1.8 Khung lý thuyt
1.8.1 Lý thuyt Qun lý công vi mô hình tam giác chin lc “Giá tr - Nng lc- S
ng h” đ to ra giá tr công
S dng công c phân tích to lp giá tr công vi mô hình tam giác “Giá tr- Nng
lc- S ng h”
1

thy bn cht qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN là vic chin lc

1
Chng trình ging dy kinh t Fulbright (2010-2012), Qun lý công “Ghi chú ngn v xây dng chin
lc khu vc công”, Herman B.Leonard, biên dch Châu Vn Thành, hiu đính Nguyn Hu Lam.
7


(s mnh) mà chính quyn thành ph phi thc hin nhm to ra giá tr công, ch th thc
hin là S KH&CN (đi din cho chính quyn thành ph).
Hình 1.2: S đ to lp giá tr công

(Ngun: Qun lý công “Ghi chú ngn v xây dng chin lc khu vc công”, FETP (2010-2012))
 thc hin có hiu lc, hiu qu chin lc qun lý các đ tài nghiên cu
KH&CN xem xét  các khía cnh:
a) S KH&CN là t chc có đ nng lc thc hin s mnh này, nng lc hin hu gm:
- Con ngi: i ng vi 130 công chc, viên chc, c cu t chc gm 10 phòng,
đn v trc thuc. S đ t chc ca S KH&CN à Nng th hin  Ph lc 1
- Kinh phí: Kinh phí qun lý các đ tài nghiên cu KH&CN đc cp t ngun
ngân sách thành ph theo k hoch hàng nm.
- K nng, kin thc: i ng qun lý có nhng k nng, kin thc nht đnh, đc
đào to nghip v qun lý KH&CN theo k hoch ca B KH&CN hoc k hoch đào to
ca thành ph đ thc hin qun lý các đ tài nghiên cu.
- Quyn hn, chc nng, nhim v: S KH&CN là c quan chuyên môn thuc
UBND thành ph, có chc nng tham mu, giúp UBND thành ph qun lý nhà nc v
KH&CN trên đa bàn theo quy đnh ca pháp lut. C s h tng qun lý, các ngun lc trí
tu và vt cht khác: T chc có tr s làm vic đc lp, đc đu t trang thit b vn
phòng, phòng thí nghim, phòng kim đnh- hiu chun, c s thông tin…
b) S ng h ca cá nhân/t chc b tác đng bi vic thc hin qun lý các đ tài
KH&CN

Thc hin chính sách qun lý các đ tài KH&CN tác đng c th đn ngi làm
công tác qun lý, tác đng đn phía cung đ tài (các trng đi hc, vin nghiên cu, trung
tâm nghiên cu, các nhà khoa hc, t chc/cá nhân) và tác đng đn phía cu đ tài (các
8


s, ban, ngành, doanh nghip). Do đó vic xây dng và thc hin chính sách qun lý tt
các đ tài KH&CN d dàng nhn đc s ng h t phía ca nhng ngi làm công tác
qun lý cng nh ca t chc/cá nhân nghiên cu và s dng kt qu đ tài nghiên cu.
c) Công vic qun lý các đ tài KH&CN to ra giá tr công
Vic UBND thành ph thông qua S KH&CN qun lý các đ tài nghiên cu nhm
cung cp c s khoa hc đ xây dng c ch chính sách, xây dng quy hoch, phc v
qun lý đô th, phc v công tác qun lý, đ xut gii pháp phát trin KT-XH, gii pháp
đào to ngun nhân lc, phc v xây dng c s h tng, đi mi công ngh, nâng cao cht
lng sn phm, dch v…không nhng to ra li ích giúp doanh nghip phát trin còn to
ra li ích chung góp phn vào s phát trin KT-XH ca thành ph. Vì vy quá trình qun
lý các đ tài nghiên cu là quá trình to ra giá tr công cho thành ph.
1.8.2 S cn thit ca qun lý nhà nc các đ tài nghiên cu KH&CN
1.8.2.1 Xét theo quan đim kinh t hc
Theo lý thuyt chung v kinh t, hàng hóa và dch v (gi chung là hàng hóa) có 02
loi hàng hóa công và hàng hóa t. Hàng hóa công có 02 đc tính
2
: không mang tính cnh
tranh và không mang tính loi tr.
- Mt hàng hóa không mang tính cnh tranh nu vi mt mc sn lng đã cho, chi
phí biên ca vic cung cp hàng hóa đó cho mt ngi tiêu dùng b sung bng không hoc
các hàng hóa đó có th đc cung cp cho mi ngi mà không nh hng đn c hi tiêu
dùng chúng ca bt k ai.
- Mt hàng hóa không mang tính loi tr nu không th loi tr mi ngi khi
vic tiêu dùng nó. Do đó, rt khó hoc không th thu tin mi ngi v vic s dng hàng

hóa không mang tính loi tr, có th hng th hàng hóa đó mà không phi tr tin trc
tip.
Mt hàng hóa công va không mang tính loi tr va không mang tính cnh tranh
đem li li ích cho mi ngi vi chi phí biên bng không và không ai có th b loi tr
khi vic tiêu dùng chúng gi là hàng hóa công thun túy (ví d kinh đin v hàng hóa
công loi này là quc phòng, ngn hi đng, pháo hoa ).Hàng hóa công thng có li ích
ln hn chi phí to ra. Do vy v mt xã hi đó là hàng hóa cn thit đc cung cp nhng
hai thuc tính ca hàng hóa công s dn đn tình trng ngi n theo, kt cc là t nhân

2
Robert S.Pindyck & Daniel L.Rubinfeld (1999), Kinh t hc Vi mô, Nhà xut bn Thng kê.
9


không đu t, hàng hóa công không tn ti, do vy gii pháp th trng b tht bi đi vi
loi hàng hóa này. Vì vy, chính ph cn cung cp hàng hóa công cho xã hi.
T lý thuyt hàng hóa công  trên, nhn thy rng bn cht tri thc KH&CN
3
nói
chung và đ tài nghiên cu KH&CN nói riêng là mt loi hàng hóa công vì có 02 đc tính:
- Không mang tính cnh tranh, ví d kt qu nghiên cu ca đ tài “Nghiên cu sn
xut thuc tân dc DANAPHA - NATREX 50 h tr cai nghin ma túy” ti à Nng có
th đc Bnh vin à Nng, Công ty Dc à Nng, Công ty thit b Y t Trung ng 3,
Công ty dc Hu Giang- Chi nhánh à Nng… áp dng đ sn xut ra sn phm thuc
tân dc h tr cai nghin cho các đi tng ma túy  các qun/huyn khác nhau ca
thành ph mà không ngn cn hoc rt khó có th ngn cn t chc/cá nhân khác đng thi
s dng kt qu nghiên cu ca đ tài đ sn xut thuc h tr cai nghin  đa phng
khác. Mt khác, khi có thêm mt t chc/cá nhân nào đó áp dng kt qu nghiên cu đ tài
đ sn xut thuc tân dc h tr cai nghin ma túy thì chi phí ca đ tài này không tng
thêm tc chi phí biên bng không (Marginal Cost, MC) đây là mt đc tính quan trng ca

hàng hóa công vì hàng hóa thông thng thì chi phí biên là dng.
- Không th loi tr mi ngi khi vic s dng, ví d vi đ tài “Nghiên cu sn
xut thuc tân dc DANAPHA - NATREX 50 h tr cai nghin ma túy” khi đã đc
nghim thu và đa vào ng dng thc t ti à Nng thì mi t chc/cá nhân đu đc
hng li ích t kt qu nghiên cu ca đ tài đem li. ng thi rt khó hoc không th
thu tin ca nhng t chc/cá nhân s dng kt qu đ tài v li ích mà h nhn đc t đ
tài đó.
Nhng đc tính quan trng này dn đn s tht bi th trng trong vic cung cp
đ tài nghiên cu KH&CN. S tht bi th trng trong vic cung cp đ tài nghiên cu
KH&CN xy ra khi li ích cn biên ca t chc/cá nhân không tng ng vi li ích cn
biên xã hi, tc là có s khác bit gia giá tr cá nhân và giá tr xã hi. ây là lý do quan
trng đ nhà nc(chính quyn thành ph) phi can thip vào vic cung cp đ tài nghiên
cu KH&CN cho xã hi. S can thip ca nhà nc là cn thit đ đt đc hiu qu kinh
t khi ngoi ng tác đng đn s đông hoc khi li ích cng đng b đt cc/xâm hi, s
can thip ca nhà nc vào vic cung cp đ tài nghiên cu KH&CN cho xã hi có nhiu
kiu khác nhau:

3
T Doãn Trnh (2009), “Bn cht kinh t tri thc khoa hc và công ngh”, Hot đng khoa hc, s 600,
tr.28-32.
10


- i vi đ tài nghiên cu c bn, có đc tính công thun túy thì nhà nc cn
phi đng ra (thông qua S KH&CN) đm nhim vic tài tr và cung cp dch v công ích
này.
- i vi đ tài nghiên cu ng dng, sn phm đu ra ch yu là các tri thc dng
sáng ch, bên cnh vic nhà nc đm nhn vic tài tr và cung cp dch v công ích này
thì còn có chính sách khuyn khích t chc/cá nhân đu t nghiên cu to ra sáng ch bng
cách cp bo h đc quyn.

- i vi đ tài trin khai thc nghim, tùy theo mc đ công ích và mc đ to
ngoi ng dng (hiu trên góc đ tiêu dùng) s can thip ca nhà nc có th là h tr
mt phn chi phí cho các ri ro trong nghiên cu, hoc u đãi thu…
Ngoài ra, nhà nc cn phi can thip vào vic cung cp đ tài nghiên cu
KH&CN vì cá nhân, doanh nghip không có kh nng thâu tóm tt c li ích mà h có th
mang li cho xã hi thông qua hot đng đi mi ca mình (ví d đu t nghiên cu, trin
khai ng dng…).
1.8.2.2 Xét theo quan đim nhu cu thc t ca xã hi
a) Cp quc gia
Nhà nc phi thc hin vic nghiên cu KH&CN vì có nhng vn đ quan trng
phát sinh t cuc sng hàng ngày mà t nhân không có đng c cng nh ngun lc cn
thit đ thc hin nghiên cu. Ví d: Vn đ xây dng nhà máy đin ht nhân  Tnh Ninh
Thun, vn đ nhp c ca các tnh/thành ph trc thuc trung ng, vn đ chng bin
đi khí hu…Nhà nc thc hin vic nghiên cu càng tt thì vic ban hành các chính
sách càng có hiu lc, hiu qu, qua đó giúp đt nc phát trin KT-XH, đm bo đc an
ninh quc phòng.
b) Cp đa phng
Chính quyn đa phng ngày càng đc phân quyn đ đa ra các chính sách phù
hp nhm điu hành qun lý nhà nc ti đa phng.  có nhng chính sách phù hp,
vic nghiên cu khoa hc  Thành ph à Nng là rt cn thit.
V ch quan, công tác qun lý các đ tài KH&CN có vai trò quan trng đi vi s
phát trin KT-XH ca tng thành ph. Trc ht, thành ph phi quan tâm đn các đ tài
khoa hc liên quan đn thành ph vì mi đa phng có nhng vn đ riêng do s khác
nhau v v trí đa lý, đc đim KT-XH, đc đim vn hóa. Ví d à Nng có dân tc
Chm, Bo tàng Chm, có Huyn đo Hoàng Sa, có núi Ng Hành Sn, Bà Nà núi
11


chúa…Nu ch da vào nhng nghiên cu khoa hc chung c nc hoc quc t thì không
phù hp. Nhng vn đ thành ph quan tâm “đt hàng” cho các nhà khoa hc nghiên cu

và nghim thu đ tài đó. Do đó, ch th thc hin vic này là chính quyn thành ph hoc
c quan qun lý nhà nc v KH&CN ti đa phng là S KH&CN. Chính quyn thành
ph phi qun lý các đ tài KH&CN có liên quan nhm cung cp các c s khoa hc đ
góp phn giúp cho doanh nghip phát trin, thành ph phát trin KT-XH theo đúng đnh
hng, mc tiêu đã đ ra theo Ngh quyt 66/2008/NQ-HND và Quy hoch tng th phát
trin KT-XH Thành ph à Nng đn nm 2020. Mt khác, chính quyn thành ph đm
bo đc ngun lc (vn đu t và có th c ngun lc con ngi) cn thit đ thc hin
các đ tài nghiên cu.
Ngoài ra, chính quyn đa phng đc giao quyn phi t chc qun lý nhà nc
vic nghiên cu KH&CN ti đa phng.
Vic t chc nghiên cu KH&CN ca nc ta hin nay đc chia thành các cp
4

nh sau (Ph lc 2):
- T chc nghiên cu cp quc gia (B KH&CN gi vai trò thng trc) do Chính
ph thành lp, hàng nm t chc nghiên cu KH&CN thông qua vic t chc 02 Gii
thng H Chí Minh và Gii thng nhà nc KH&CN.
- T chc nghiên cu cp B do Th tng chính ph thành lp gm các c quan
nghiên cu ca các B chuyên ngành. B KH&CN là c quan chuyên môn giúp Chính ph
t chc thc hin vic nghiên cu KH&CN thông qua nhiu gii thng khác nhau nh:
Gii thng sáng to KH&CN Vit Nam; Gii thng k thut VIFOTEC dành cho sinh
viên; Gii thng WIPO dành cho doanh nghip; Hi thi sáng to k thut toàn quc;
Cuc thi sáng to dành cho Thanh thiu niên- Nhi đng toàn quc. c bit vic t chc
nghiên cu KH&CN hàng nm bng ngân sách nhà nc, thông qua hình thc tuyn chn,
xét chn các t chc/cá nhân có đ nng lc đ thc hin các đ tài nghiên cu.
- T chc nghiên cu cp đa phng do Th tng chính ph thành lp gm
UBND cp tnh, UBND cp tnh giao cho các s chuyên ngành và S KH&CN t chc
vic thc hin nghiên cu ging theo mô hình cp B.
Ngoài ra,  Vit Nam còn có mt s t chc nghiên cu do doanh nghip, các
trng đi hc thành lp. Hin nay c nc ta có khong 110 t chc nghiên cu KH&CN

4
Theo khon 3, iu 10 ca Lut KH&CN và điu 5 ca Ngh đnh 81/2002/N-CP.
12


thuc các b/ngành, doanh nghip và các trng đi hc thành lp
5
cha k các t chc
nghiên cu  cp tnh.
1.8.3 C s pháp lut ca công tác qun lý nhà nc v các nhim v KH&CN
a) C s pháp lut ca công tác qun lý nhà nc v nhim v KH&CN cp trung
ng
 qun lý nhim v KH&CN, nhà nc đã ban hành các vn bn lut, di lut
gm:
- Lut Khoa hc và Công ngh ban hành ngày 09/6/2000.
- Ngh đnh s 81/2002/N-CP ngày 17/10/2002 quy đnh chi tit thi hành mt s
điu ca Lut KH&CN.
- Quyt đnh 171/2004/Q-TTg ngày 28/9/2004 ban hành  án đi mi c ch
qun lý KH&CN.
- Quyt đnh s 24/2006/Q-BKHCN ngày 30/11/2006 v vic xác đnh nhim v
KH&CN thuc các Chng trình KH&CN trng đim cp nhà nc 2006-2010.
- Quyt đnh s 10/2007/Q-BKHCN ngày 11/05/2007 quy đnh tuyn chn, xét
chn t chc/cá nhân ch trì thc hin nhim v KH&CN cp nhà nc.
- Quyt đnh s 11/2007/Q-BKHCN ngày 04/06/2007 quy đnh tuyn chn, xét
chn t chc/cá nhân ch trì thc hin đ tài khoa hc xã hi và nhân vn cp nhà nc.
- Thông t s 07/2009/TT-BKHCN ngày 03/04/2009 hng dn vic đánh giá,
nghim thu đ tài khoa hc xã hi cp nhà nc.
- Thông t s 12/2009/TT-BKHCN ngày 08/05/2009 hng dn vic đánh giá,
nghim thu đ tài KH&CN, d án sn xut th nghim cp nhà nc.

- Quyt đnh s 09/2008/Q-BKHCN ngày 01/8/2008 v qun lý các nhim v
KH&CN cp thit phát sinh.
- Thông t liên tch 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN v vic Hng dn ch đ khoán
kinh phí ca đ tài, d án KH&CN s dng ngân sách nhà nc.
- Thông t liên tch s 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN v hng dn đnh mc xây
dng và phân b d toán kinh phí đi vi các đ tài, d án KH&CN có s dng ngân sách
nhà nc.

5
Hot đng khoa hc (2012), “Các c quan nghiên cu và trin khai KH&CN”, truy cp ln cui ngày
10/03/2012 ti đa ch
13


b) C s pháp lut ca công tác qun lý nhà nc v các nhim v KH&CN cp đa
phng
i vi Thành ph à Nng, trên c s c ch chính sách ca trung ng, UBND
thành ph đã ban hành các vn bn pháp quy bao gm:
- Quyt đnh s 30/2005/Q-UB ngày 18/3/2005 v vic“Quy đnh v c ch qun
lý các nhim v KH&CN Thành ph à Nng”.
- Quyt đnh s 51/2006/Q-UBND ngày 26/5/2006 v vic “Phê duyt các
Chng trình KH&CN ca thành ph giai đon 2006- 2010”.
- Quyt đnh s 03/2009/Q-UBND ngày 19/02/2009 v vic “Quy đnh v đnh
mc xây dng và phân b d toán kinh phí đi vi đ tài, d án KH&CN có s dng ngân
sách nhà nc ca Thành ph à Nng”.
- Quyt đnh s 6211/Q-UBND ngày 18/8/2010 v vic “Phê duyt Quy hoch
tng th phát trin ngành KH&CN Thành ph à Nng đn nm 2020”.
Các Quyt đnh này bc đu to đc c ch qun lý và phng thc chi tài
chính ca các nhim v KH&CN rõ ràng và phù hp hn. Quy đnh trách nhim c th
cho các c quan qun lý, ch trì nghiên cu, các bc quy trình qun lý đc thc hin

đm bo theo quy đnh ca nhà nc, va phù hp vi thc t hot đng nghiên cu
khoa hc, to thun li cho công tác R&D trên đa bàn thành ph ti thi đim ban
hành.
Qua vic phân tích các vn bn t trung ng, đa phng liên quan đn qun lý
nhim v KH&CN, nhn thy mt s đim không còn phù hp ca Q30. T nm 2006
đn nay B KH&CN, B Tài chính đã ban hành mt lot các vn bn mi thay th các vn
bn c dn đn các cn c pháp lý ca Q30 đã thay đi, c th nh sau:
- Thông t 07/2009/TT-BKHCN và Thông t 12/2009/TT-BKHCN nhng vn bn
quy đnh v đánh giá nghim thu các đ tài KH&CN đã thay th Quyt đnh s
13/2004/Q-BKHCN ngày 15/5/2004 v vic “Quy đnh đánh giá nghim thu đ tài
KH&CN cp nhà nc” và Quyt đnh s 01/2005/Q-BKHCN ngày 28/2/2005 v vic
“Quy đnh đánh giá, nghim thu đ tài khoa hc xã hi và nhân vn cp nhà nc”.
- Quyt đnh s 24/2006/Q-BKHCN quy đnh v xác đnh nhim v KH&CN đã
thay th Quyt đnh s 07/2003/Q-BKHCN ngày 3/4/2003 v vic“Quy đnh v vic xác
đnh các đ tài KH&CN và các d án sn xut th nghim cp nhà nc”.
14


- Quyt đnh s 10/2007/Q-BKHCN quy đnh v tuyn chn, xét chn ban hành
đã thay th quyt đnh ban hành nm 2003.
Ngoài ra nhiu vn bn v tài chính mi đc ban hành nh Thông t
44/2007/TTLT/BTC-BKHCN, Thông t 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN thay th cho Thông
t 45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT và Thông t 85/2004/TTLT/BTC-BKHCN.
Bên cnh các yêu cu v thc tin công tác qun lý, th tc thanh quyt toán v tài
chính cng là mt trong nhng nguyên nhân dn đn vic cn nghiên cu rà soát và xây
dng li c ch qun lý các đ tài KH&CN thành ph cho phù hp vi các quy đnh hin
hành.
1.9 Mt s kinh nghim quc t liên quan đn nghiên cu KH&CN
Tham kho hot đng nghiên cu KH&CN ca mt s nc nh Trung Quc, Úc,
New Zealand, B, Hungary và Thy S (Ph lc 3), rút ra mt s đim chính nh sau:

- Các quc gia đu t chc vic nghiên cu KH&CN, cách thc t chc mi nc
có khác nhau nhng có mt đim chung là nhà nc đu t ngân sách cho vic nghiên cu.
- Thành lp qu đc lp đ t chc thc hin nghiên cu khoa hc. Ngun vn đu
t cho nghiên cu khoa hc đc “xã hi hóa” thu hút nhiu ngun đu t ca c t nhân,
doanh nghip và nhà nc.
- Các vin phc v vic nghiên cu có th thuc nhà nc hoc do doanh nghip
thành lp nhm phc v th trng.
- Các trng đi hc gi vai trò quan trng trong h thng nghiên cu và chuyn
giao nhng sáng ch và kt qu nghiên cu nói chung vào đi sng.
Tóm li, t kinh nghim cách thc t chc thc hin nghiên cu KH&CN ca mt
s nc, có th rút ra mt s kinh nghim đi vi Vit Nam và bài nghiên cu nh sau:
Th nht, nhà nc phi đu t ngân sách cho vic nghiên cu KH&CN. T l đu
t ca nhà nc cho nghiên cu tùy thuc tng nc ví d Trung Quc đu t cho nghiên
cu chim 30% tng chi tiêu cho KH&CN, Úc và New Zealand vn đu t nghiên cu là
chim 50% (50% còn li t các ngun khác), Hungary chim 1,15% GDP… Vit Nam
đu t cho KH&CN cn đt 2% tng chi ngân sách tng đng khong 0,6 GDP (trích
dn ti trang 32).
Th hai, các nc đu thit lp các thit ch đ thc hin nghiên cu và khuyn
khích nghiên cu. Ví d: Trung Quc giao vic nghiên cu cho các b, vin, các trng
đi hc và các đa phng (ging mô hình ca Vit Nam hin nay);  Úc và New Zealand,