Bài giảng chuyên đề các nguồn tài chính tài trợ cho phát triển kinh tế ( GS bình minh)

13 March 2014 GS BINH MINH 1
LÝ THUYẾT
TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ
CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC
BÀI GIẢNGBÀI GIẢNG
CHUYÊN ĐỀ 2CHUYÊN ĐỀ 2
13 March 2014 GS BINH MINH 2
Chuyên Chuyên đđề 2 ề 2
CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH TÀI TRỢ CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH TÀI TRỢ
CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾCHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ
13 March 2014 GS BINH MINH 3
NỘI DUNGNỘI DUNG
I.I. CÁCCÁC MÔMÔ HÌNHHÌNH TĂNGTĂNG TRTRƯƯỞNGỞNG KINHKINH TẾTẾ
II.II.NGUỒNNGUỒN LỰCLỰC TÀITÀI CHÍNHCHÍNH VÀVÀ CÁCCÁC QUANQUAN
ĐIỂMĐIỂM PHÂNPHÂN BỔBỔ NGUỒNNGUỒN LỰCLỰC TÀITÀI CHÍNHCHÍNH
III.III. CÁCCÁC NGUỒNNGUỒN TÀITÀI CHÍNHCHÍNH TÀITÀI TRỢTRỢ CHOCHO
PHÁTPHÁT TRIỂNTRIỂN KINHKINH TẾTẾ
13 March 2014 GS BINH MINH 4
I CácCác mômô hìnhhình phátphát triểntriển kinhkinh tếtế (Học(Học viênviên tựtự
nghiênnghiên cứu)cứu)
11 11 MôMô hìnhhình HarrodHarrod DomarDomar
11 22 MôMô hìnhhình RobestRobest SlowSlow vàvà EduartEduart DemisonDemison
11 33 LýLý thuyếtthuyết SamuelsonSamuelson
11 44 LýLý thuyếtthuyết haihai khoảngkhoảng cáchcách (Hollis(Hollis BB Chenery)Chenery)
13 March 2014 GS BINH MINH 5
11 MôMô hìnhhình HarrodHarrod DomarDomar
YY == KK // ICORICOR
TrongTrong đđóó::
++ YY:: TỷTỷ lệlệ ttăăngng trtrưưởngởng kinhkinh tếtế
++ KK:: TỷTỷ lệlệ đđầuầu ttưư soso vớivới sảnsản llưượngợng (I/Y)(I/Y)
++ ICORICOR:: TỷTỷ lệlệ giagia ttăăngng ttưư bảnbản đđầuầu rara (sản(sản

llưượng)ợng)
MôMô hìnhhình nàynày nhấnnhấn mạnhmạnh vaivai tròtrò củacủa vốnvốn SựSự
ttăăngng trtrưưởngởng phụphụ thuộcthuộc nhiềunhiều vàovào đđầuầu ttưư thiếtthiết
bịbị mớimới
13 March 2014 GS BINH MINH 6
2. Mô hình Robest Solow và Eduard Demison
(Nguồn(Nguồn gốcgốc củacủa sựsự ttăăngng trtrưưởngởng kinhkinh tế)tế)
Y=Y= ff (K,(K, L,L, T,T, A)A)
TrongTrong đđóó::
YY:: SảnSản phẩmphẩm quốcquốc dândân
KK:: TTưư bảnbản
LL:: LaoLao đđộngộng
TT:: TàiTài nguyênnguyên (( đđấtất đđai)ai)
AA:: HiệuHiệu quảquả sửsử dụngdụng cáccác yếuyếu tốtố đđầuầu vàovào
13 March 2014 GS BINH MINH 7
3. Lý thuyết Samuelson3. Lý thuyết Samuelson
TNBQ thấpTNBQ thấp
Tích lũyTích lũy
vốnvốn
thấpthấp
Tiết kiệm Tiết kiệm
–– đđầu tầu tưư thấpthấp
NNăăng suất thấpng suất thấp
13 March 2014 GS BINH MINH 8
44 LýLý thuyếtthuyết haihai khoảngkhoảng cáchcách (Hollis(Hollis BB Chenery)Chenery)
Trong nền kinh tế mở, ta có phTrong nền kinh tế mở, ta có phươương trình: ng trình:
Y = (C + G) + (Ig + Ip) + (X Y = (C + G) + (Ig + Ip) + (X M ) M ) (1)(1)
Trong Trong đđó: ó:
Y là Tổng thu nhập.Y là Tổng thu nhập.
C+ G : Tiêu dùng của khu vực tC+ G : Tiêu dùng của khu vực tưư nhân (C) và nhân (C) và

chi tiêu của chính phủ (G).chi tiêu của chính phủ (G).
Ig + Ip : Đầu tIg + Ip : Đầu tưư của chính phủ (Ig) và của chính phủ (Ig) và đđầu tầu tưư
của tcủa tưư nhân (Ip).nhân (Ip).
X: Giá trị hàng hóa xuất khẩuX: Giá trị hàng hóa xuất khẩu
M: Giá trị hàng hóa nhập khẩuM: Giá trị hàng hóa nhập khẩu
13 March 2014 GS BINH MINH 9
NếuNếu phânphân tíchtích tổngtổng thuthu nhậpnhập củacủa nềnnền kinhkinh tếtế
theotheo yếuyếu tốtố thuthu nhậpnhập củacủa từngtừng khukhu vực,vực, tata cócó::
YY == TgTg ++ (C(C ++ Sp)Sp) ((22))
VớiVới TgTg làlà thuthu nhậpnhập củacủa chínhchính phủphủ vàvà SpSp làlà
tiếttiết kiệmkiệm củacủa khukhu vựcvực ttưư nhânnhân
TừTừ ((11)) vàvà ((22)) tata cócó::
(X(X –– M)M) == (Tg(Tg –– GG –– Ig)Ig) ++ (Sp(Sp –– Ip)Ip)
ThayThay TgTg –– GG == SgSg (tiết(tiết kiệmkiệm củacủa chínhchính phủ)phủ)
 (Ig(Ig SgSg )) ++ (Ip(Ip SpSp )) == (M(M –– X)X)((33))
22 khoảngkhoảng cáchcách::
ĐầuĐầu ttưư vvưượtợt quáquá tiếttiết kiệmkiệm
NhậpNhập khẩukhẩu nhiềunhiều hhơơnn xuấtxuất khẩukhẩu
13 March 2014 GS BINH MINH 10
NếuNếu cócó sựsự giagia ttăăngng nhunhu cầucầu đđầuầu ttưư (Ip,(Ip, Ig)Ig) vvưượtợt
quáquá mứcmức tiếttiết kiệmkiệm trongtrong nnưướcớc (Sp,(Sp, Sg),Sg), đđểể câncân
bằngbằng cáncán câncân kinhkinh tếtế vĩvĩ mômô thìthì cócó thểthể thựcthực hiệnhiện
biệnbiện pháppháp làlà::
GiaGia ttăăngng thuthu húthút vốnvốn đđầuầu ttưư nnưướcớc
ngoàingoài đđểể lấplấp vàovào lỗlỗ hổnghổng thiếuthiếu hụthụt
13 March 2014 GS BINH MINH 11
II NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính vàvà cáccác quanquan đđiểmiểm phânphân
bổbổ nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính
11 NhậnNhận thứcthức ccơơ bảnbản vềvề nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính vàvà sứcsức mạnhmạnh củacủa
nhànhà nnưướcớc

NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính vàvà sứcsức mạnhmạnh củacủa nhànhà nnưướcớc
làlà haihai phạmphạm trùtrù kinhkinh tếtế vừavừa cócó sựsự kháckhác nhaunhau lạilại
vừavừa cócó mốimối liênliên hệhệ vớivới nhaunhau thuộcthuộc lĩnhlĩnh vựcvực kinhkinh
tếtế tàitài chínhchính
 NguồnNguồn lựclực sứcsức mạnhmạnh củacủa nhànhà nnưướcớc làlà sựsự tổngtổng
hợphợp thựcthực lựclực vềvề sứcsức mạnhmạnh tinhtinh thầnthần vàvà sứcsức
mạnhmạnh vậtvật chấtchất màmà nhànhà nnưướcớc cócó đưđượcợc trongtrong mộtmột
thờithời kỳkỳ lịchlịch sửsử nhấtnhất đđịnhịnh
13 March 2014 GS BINH MINH 12
** SứcSức mạnhmạnh tinhtinh thầnthần
LàLà toàntoàn bộbộ cốtcốt lõilõi tinhtinh thầnthần tạotạo chỗchỗ dựadựa vữngvững
chắcchắc chocho tinhtinh thầnthần dựngdựng nnưướcớc củacủa mộtmột quốcquốc giagia
vàvà sựsự đđộcộc lậplập ,, sựsự tồntồn tạitại vàvà phátphát triểntriển củacủa dândân
tộctộc
II . NGUỒN LỰC TÀI CHÍNHII . NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN
LỰC TÀI CHÍNHLỰC TÀI CHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của
nhà nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 13
 SứcSức mạnhmạnh tinhtinh thầnthần baobao gồmgồm ::
 TinhTinh thầnthần dândân tộctộc vàvà khíkhí pháchphách dândân tộctộc
 NềnNền vvăănn hóahóa dândân tộctộc vàvà truyềntruyền thốngthống lịchlịch sửsử
 LuậtLuật lệlệ dựngdựng nnưướcớc vàvà mụcmục tiêutiêu chiếnchiến llưượcợc
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNHII. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN
BỔ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNHBỔ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của
nhà nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 14
 BảnBản chấtchất nhânnhân dândân
 ÝÝ thứcthức ttưư ttưưởng,ởng, ýý chíchí dândân tộctộc

 PhongPhong cáchcách xãxã hội,hội, chuẩnchuẩn mựcmực đđạoạo đđứcức
 TrìnhTrình đđộộ giáogiáo dục,dục, khoakhoa họchọc kỹkỹ thuậtthuật vàvà nhiệtnhiệt
tìnhtình laolao đđộngộng
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN
BỔ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNHBỔ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của
nhà nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 15
NhữngNhững yếuyếu tốtố đđóó tạotạo chocho nhànhà nnưướcớc cócó đưđượcợc sứcsức
mạnhmạnh tinhtinh thần,thần, vàvà đđãã trởtrở thànhthành trungtrung tâmtâm thầnthần
kinhkinh củacủa nguồnnguồn sứcsức mạnhmạnh nhànhà nnưướcớc
 SứcSức mạnhmạnh tinhtinh thầnthần phảiphải đưđượcợc xâyxây dựngdựng
trêntrên ccơơ sởsở vậtvật chấtchất nhấtnhất đđịnhịnh thìthì mớimới phátphát
huyhuy đđầyầy đđủủ uyuy lựclực củacủa nónó trongtrong cuộccuộc sốngsống
thựcthực tếtế
IIII NGUỒNNGUỒN LỰCLỰC TÀITÀI CHÍNHCHÍNH VÀVÀ CÁCCÁC QUANQUAN ĐIỂMĐIỂM PHÂNPHÂN BỔBỔ NGUỒNNGUỒN
LỰCLỰC TÀITÀI CHÍNHCHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của
nhà nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 16
IIII NGUỒNNGUỒN LỰCLỰC TÀITÀI CHÍNHCHÍNH VÀVÀ CÁCCÁC QUANQUAN ĐIỂMĐIỂM PHÂNPHÂN BỔBỔ NGUỒNNGUỒN
LỰCLỰC TÀITÀI CHÍNHCHÍNH
 SứcSức mạnhmạnh vậtvật chấtchất làlà sựsự tổngtổng hợphợp cáccác yếuyếu tốtố
vềvề::
 NhânNhân lực,lực,
 VậtVật lựclực
 NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính
màmà mộtmột nhànhà nnưướcớc cócó thểthể sửsử dụngdụng toàntoàn bộbộ
trongtrong mộtmột thờithời kỳkỳ lịchlịch sửsử nhấtnhất đđịnhịnh
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của

nhà nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 17
+ Về nhân lực gồm có :+ Về nhân lực gồm có :
Sức lao Sức lao đđộngộng
Sức mạnh về trí tuệ Sức mạnh về trí tuệ
Sức mạnh về khoa học kỹ thuật Sức mạnh về khoa học kỹ thuật
Khả nKhả năăng quản lý ng quản lý đưđược sử dụng toàn bộ ợc sử dụng toàn bộ
+ Về vật lực bao gồm+ Về vật lực bao gồm : :
Đất Đất đđai ai
Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên
Vật tVật tưư hàng hóa hàng hóa
Khả nKhả năăng làm ra sản phẩm xã hội . ng làm ra sản phẩm xã hội .
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNHII. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNHTÀI CHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của
nhà nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 18
 NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính đưđượcợc thểthể hiệnhiện ddưướùiớùi
hìnhhình tháithái giágiá trịtrị::
•• SốSố llưượngợng củacủa nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính đưđượcợc thểthể
hiệnhiện bằngbằng tiềntiền tệtệ
++ NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính phảnphản ánhánh cáccác khoảnkhoản tiềntiền
thựcthực tếtế đưđượcợc tạotạo rara bởibởi cáccác hoạthoạt đđộngộng kinhkinh tếtế
NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính đưđượcợc phânphân phối,phối, phânphân bổbổ
vàvà sửsử dụngdụng ddưướiới hìnhhình thứcthức giágiá trịtrị chocho cáccác mụcmục
đđíchích xácxác đđịnhịnh
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNHTÀI CHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của nhà
nước.

13 March 2014 GS BINH MINH 19
•• SựSự luânluân chuyểnchuyển củacủa nguồnnguồn lựclực nàynày cũngcũng
đưđượcợc thểthể hiệnhiện bằngbằng tiềntiền tệtệ
•• ĐằngĐằng sausau phầnphần giágiá trịtrị củacủa nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính
phảiphải đđồngồng thờithời cócó đđầyầy đđủủ sốsố hiệnhiện vậtvật ttươươngng
ứngứng NếuNếu phầnphần vốnvốn tàitài chínhchính nàynày khôngkhông cócó
phầnphần vậtvật chấtchất ttươươngng ứngứng sẽsẽ dẫndẫn tớitới thuthu chichi
tàitài chínhchính giảgiả tạotạo
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNHTÀI CHÍNH
1 . Nhận thức cơ bản về nguồn lực tài chính và sức mạnh của nhà
nước.
13 March 2014 GS BINH MINH 20
•• 22 CCơơ cấucấu củacủa nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính
–– CCăănn cứcứ vàovào phạmphạm vivi sửsử dụng,nguồndụng,nguồn lựclực tàitài
chínhchính gồmgồm cócó 55 loạiloại nhnhưư sausau ::
 NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính loạiloại mộtmột :: làlà nguồnnguồn lựclực
tàitài chínhchính củacủa ngânngân sáchsách nhànhà nnưướcớc
 ĐóĐó làlà toàntoàn bộbộ nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính phảnphản ánhánh
trongtrong ngânngân sáchsách củacủa chínhchính quyềnquyền nhànhà nnưướcớc
cáccác cấpcấp vàvà cũngcũng làlà nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính ccơơ bảnbản
đđểể nhànhà nnưướcớc thựcthực hiệnhiện chứcchức nnăăngng củacủa mìnhmình
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNHTÀI CHÍNH
13 March 2014 GS BINH MINH 21
 NguồnNguồn lựclực nàynày cócó táctác dụngdụng chủchủ đđạoạo trongtrong
hoạthoạt đđộngộng kinhkinh tếtế quốcquốc dândân vàvà đưđượcợc hìnhhình
thànhthành từtừ sựsự phânphân phốiphối vàvà phânphân phốiphối lạilại tổngtổng
sảnsản phẩmphẩm quốcquốc dândân
 ThểThể hiệnhiện mộtmột phầnphần giágiá trịtrị sảnsản phẩmphẩm thặngthặng

ddưư chuyểnchuyển vàovào phầnphần thuthu nhậpnhập tàitài chínhchính ddưướiới
hìnhhình thứcthức thuế,thuế, phí,phí, lệlệ phíphí vàvà cáccác hìnhhình thứcthức
tàitài chínhchính kháckhác
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNHTÀI CHÍNH
2 . Cơ cấu của nguồn lực tài chính .
13 March 2014 GS BINH MINH 22
ĐâyĐây làlà tổngtổng llưượngợng nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính cócó
trongtrong NSNNNSNN vàvà cócó tínhtính chấtchất tàitài chínhchính màmà nhànhà
nnưướcớc đđãã trựctrực tiếptiếp nắmnắm vữngvững trongtrong nnăămm tàitài
chínhchính
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNHTÀI CHÍNH
2 . Cơ cấu của nguồn lực tài chính .
13 March 2014 GS BINH MINH 23
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH
 NguồnNguồn lựclực nàynày chủchủ yếuyếu dùngdùng đđểể ::
 ĐầuĐầu ttưư chocho cáccác côngcông trìnhtrình xâyxây dựngdựng trọngtrọng đđiểmiểm
củacủa nhànhà nnưướcớc
 CácCác khoảnkhoản chichi vềvề vvăănn hóahóa ,, giáogiáo dục,dục, yy tếtế ,, cứucứu
tế,tế, bảobảo đđảmảm xãxã hộihội
 HànhHành chính,chính, anan ninhninh ,, quốcquốc phòngphòng
ĐóĐó làlà nguồnnguồn vốnvốn tàitài chínhchính đđểể nhànhà nnưướcớc tiếntiến
hànhhành cáccác hoạthoạt đđộngộng ,, làlà ccơơ sởsở đđểể thựcthực hiệnhiện kiểmkiểm
soátsoát vĩvĩ mômô vàvà câncân đđốiối tổngtổng hợphợp
2 . Cơ cấu của nguồn lực tài chính .
13 March 2014 GS BINH MINH 24
II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC II. NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN LỰC
TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH

ĐâyĐây làlà phầnphần nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính màmà chínhchính quyềnquyền
cócó thểthể trựctrực tiếptiếp nắmnắm vữngvững đđểể sửsử dụngdụng vàvà cócó giớigiới
hạnhạn
NếuNếu vvưượtợt quáquá giớigiới hạnhạn vềvề sốsố llưượngợng vàvà khảkhả nnăăngng
thựcthực hiệnhiện củacủa nó,nó, tấttất nhiênnhiên sẽsẽ dẫndẫn tớitới sựsự phânphân
phốiphối vvưượtợt mứcmức vàvà sẽsẽ ảnhảnh hhưưởngởng bấtbất lợilợi chocho sựsự
phátphát triểntriển kinhkinh tếtế
2 . Cơ cấu của nguồn lực tài chính .
13 March 2014 GS BINH MINH 25
II. NGUỒÀN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN II. NGUỒÀN LỰC TÀI CHÍNH VÀ CÁC QUAN ĐIỂM PHÂN BỔ NGUỒN
LỰC TÀI CHÍNH LỰC TÀI CHÍNH
 NguồnNguồn lựclực tàitài chínhchính loạiloại haihai :: LàLà nguồnnguồn
lựclực tàitài chínhchính cócó tínhtính chấtchất tàitài chínhchính mởmở rộngrộng
(nguồn(nguồn lựclực tàitài chínhchính củacủa tàitài chínhchính nhànhà
nnưước)ớc)
 ĐóĐó làlà tổngtổng mứcmức vềvề nguồnnguồn lựclực tàitài chínhchính trongtrong
ngânngân sáchsách cộngcộng thêmthêm vớivới phầnphần vốnvốn ngoàingoài ngânngân
sáchsách
 NhữngNhững khoảnkhoản nàynày đđềuều thuộcthuộc vềvề phạmphạm vivi sửsử
dụngdụng củacủa vốnvốn tàitài chínhchính
2 . Cơ cấu của nguồn lực tài chính .