Bài giảng chương II pháp luật về xây dựng

CHƯƠNG II
CÁC LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT
LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
1. Những nội dung cơ bảncủaLuật Xây dựng
2. Những nội dung cơ bảncủacủaLuật Đất đai liên
quan đếnhoạt động xây dựng
3. Những nội dung cơ bảncủaLuật Đầutư liên quan
đếnhoạt động xây dựng
4. Những nội dung cơ bảncủaLuật Đấuthầu liên
quan đếnhoạt động xây dựng
1. NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG
LuậtXâydựng Số
16/2003/QH11 đượcQuốchội
nướcCộng hòa xã hộichủ
nghĩaViệt Nam Khóa XI, kỳ
họpthứ 4 thông qua ngày 26
tháng11năm 2003.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Phạmviđiềuchỉnh, đốitượng áp dụng:
Luậtnàyquyđịnh về hoạt động xây dựng; quyền
và nghĩavụ của các tổ chức, cá nhân đầutư xây
dựng công trình và hoạt động xây dựng.
Luậtnàyápdụng đốivớitổ chức, cá nhân trong
nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầutư xây
dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh
thổ ViệtNam.Trường hợp Điều ướcquốctế mà
Cộng hoà xã hộichủ nghĩaViệtNamđãkýkết
hoặcgianhập có quy định khác vớiLuậtnày,thì
áp dụng quy định của Điều ướcquốctếđó.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng

Kết cấu Luật Xây dựng:
Luật Xây dựng với 9chương, 123 điều, bao gồm các nội
dung về:Những quy định chung củaLuật đốivớihoạt động
xây dựng; Yêu cầu, nộidung,điềukiệnthựchiện, quyềnvà
nghĩavụ của các tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động
quy hoạch xây dựng, lậpdự án đầutư xây dựng công trình,
khảosát,thiếtkế xây dựng công trình, xây dựng công trình,
giám sát thi công xây dựng, lựachọnnhàthầuvàhợp đồng
xây dựng; Quản lý nhà nước đốivớihoạt động xây dựng;
Các chế tài về khen thưởng, xử lý vi phạmtronghoạt động
xây dựng và điều khoản thi hành.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Hoạt động xây dựng
Hoạt động xây dựng bao gồm
-lập quy hoạch xây dựng,
- lậpdự án đầutư xây dựng công trình,
-khảo sát xây dựng,
-thiếtkế xây dựng công trình,
-thi công xây dựng công trình,
-giám sát thi công xây dựng công trình,
-quảnlýdự án đầutư xây dựng công trình,
-lựachọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và
-các hoạt động khác có liên quan đếnxâydựng công trình.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xây dựng
1. Bảo đảm XDCT theo quy hoạch, thiếtkế;bảo đảmmỹ quan công
trình, bảovệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợpvới điều
kiệntự nhiên, đặc điểmvăn hoá, xã hộicủatừng địaphương; kết
hợp phát triểnkinhtế -xãhộivớiquốc phòng, an ninh;
2. Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;

3. Bảo đảmchấtlượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con
ngườivàtàisản, phòng, chống cháy, nổ,vệ sinh môi trường;
4. Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ các
công trình hạ tầng kỹ thuật;
5. Bảo đảmtiếtkiệm, có hiệuquả,chống lãng phí, thất thoát và các
tiêu cực khác trong xây dựng.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Quy hoạch XD -Yêucầu chung khi lập QHXD
Phù hợp, đồng bộ với các quy hoạch khác; tổ chức, sắpxếp
không gian hợp lý; tạolập đượcmôitrường sống tiện nghi,
an toàn và bềnvững, xác lập đượccơ sở cho công tác kế
hoạch, quảnlýđầutư và thu hút đầutư xây dựng; quảnlý,
khai thác và sử dụng các công trình xây dựng trong đôthị,
điểmdâncư nông thôn.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Phân loại quy hoạch xây dựng:
+ Quy hoạch xây dựng vùng;
+ Quy hoạch chung xây dựng đô thị;
+ Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị;
+ Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Điềukiện đốivớitổ chức, cá nhân thiếtkế quy hoạch
xây dựng
+Cóđăng ký hoạt động thiếtkế quy hoạch xây dựng;
+Cóđủ điềukiệnnăng lựchoạt động thiếtkế quy hoạch xây
dựng phù hợp;
+Cánhânđảmnhậnchức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch
xây dựng, chủ trì thiếtkế chuyên ngành thuộc đồ án quy
hoạch xây dựng phảicónăng lựchànhnghề xây dựng và
có chứng chỉ hành nghề phù hợpvớitừng loại quy hoạch

xây dựng.
+ Cá nhân hành nghềđộclậpthiếtkế quy hoạch xây dựng
phải đáp ứng các điềukiệnsauđây: Có năng lực hành
nghề,cóchứng chỉ hành nghề thiếtkế quy hoạch xây dựng
và có đăng ký hoạt động thiếtkế quy hoạch xây dựng.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Quy hoạch xây dựng vùng:
Trách nhiệmlập nhiệmvụ quy hoạch xây dựng vùng:
+Bộ Xây dựng lập nhiệmvụ quy hoạch xây dựng đốivới
những vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiếncủa các bộ,
ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có liên quan;
+Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộctrungương
(sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấptỉnh) lập
nhiệmvụ quy hoạch xây dựng vùng thuộc địagiớihành
chính do mình quảnlý,trìnhHội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trựcthuộc trung ương (sau đây gọi chung là
Hội đồng nhân dân cấptỉnh) quyết định.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Nội dung nhiệmvụ quy hoạch xây dựng vùng bao gồm:
+Dự báo quy mô dân số đôthị, nông thôn phù hợpvới quy
hoạch phát triểnkinhtế -xãhộicủa vùng và chiếnlượcphân
bố dân cư củaquốcgiachogiaiđoạnnămnăm, mườinămvà
dài hơn;.
+ Tổ chức không gian các cơ sở công nghiệpchủ yếu, hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật,hạ tầng xã hội trên phạmvi
vùng theo từng giai đoạnphùhợpvớitiềmnăng và quy
hoạch tổng thể phát triểnkinhtế -xãhộicủa vùng;.
+Tổ chức không gian hệ thống đôthị, điểmdâncư phù hợpvới
điềukiện địalý,tự nhiên củatừng khu vực, bảo đảmquốc

phòng, an ninh và việc khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp
lý của toàn vùng.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Thẩmquyềnlập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây
dựng vùng
+Bộ Xây dựng tổ chứclập, thẩm định quy hoạch
xây dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh và trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến
củacácbộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh có
liên quan.
+Uỷ ban nhân dân cấptỉnh có trách nhiệmphê
duyệt quy hoạch xây dựng vùng thuộc địagiới
hành chính do mình quảnlýsaukhiđượcHội
đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Điềuchỉnh quy hoạch xây dựng vùng
+ Quy hoạch xây dựng vùng được điềuchỉnh khi có một trong các
trường hợpsauđây: Có sựđiềuchỉnh quy hoạch tổng thể phát
triểnkinhtế -xãhộicủa vùng, quy hoạch phát triển ngành của
vùng; chiếnlượcquốc phòng, an ninh; Có thay đổivềđiềukiện
địalý,tự nhiên, dân số và kinh tế -xãhội.
+Thẩm quyền phê duyệt nhiệmvụđiềuchỉnh, quy hoạch điềuchỉnh
xây dựng vùng được quy định như sau:Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt nhiệmvụđiềuchỉnh, quy hoạch điềuchỉnh xây dựng vùng
đốivới các vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh theo đề nghị củaBộ
Xây dựng sau khi có ý kiếncủa các bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân
các tỉnh có liên quan;. Uỷ ban nhân dân cấptỉnh lập nhiệmvụ
điềuchỉnh và quy hoạch điềuchỉnh xây dựng vùng thuộc địagiới
hànhchínhdomìnhquản lý, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
quyết định.

1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Dự án đầutư xây dựng công trình:
Dự án đầutư xây dựng công trình
là tậphợpcácđề xuấtcóliênquan
đếnviệcbỏ vốn để xây dựng mới, mở
rộng hoặccảitạonhững công trình
xây dựng nhằmmục đích phát triển,
duy trì, nâng cao chấtlượng công
trình hoặcsảnphẩm, dịch vụ trong
mộtthờihạnnhất định.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Yêu cầu đốivớidự án đầutư xây dựng công trình:
+ Phù hợpvới quy hoạch phát triểnkinhtế -xãhội, quy
hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng;
+Cóphương án thiếtkế và phương án công nghệ phù hợp;
+ An toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng
công trình, an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảovệ môi
trường;
+Bảo đảmhiệuquả kinh tế -xãhộicủadự án.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Nội dung dự án đầutư xây dựng công trình:
+ Phầnthuyếtminh
đượclậptuỳ theo loạidự án đầutư xây dựng
công trình,
bao gồm các nội dung chủ yếusau:mục tiêu, địa điểm,
quy mô, công suất, công nghệ, các giảiphápkinhtế -kỹ thuật,
nguồnvốnvàtổng mức đầutư,chủđầutư và hình thứcquảnlýdự
án, hình thức đầutư,thời gian, hiệuquả, phòng,
chống cháy, nổ,
đánh giá tác động môi trường;

+ Phầnthiếtkế cơ sở
đượclậpphảiphùhợpvớitừng dự án đầutư
xây dựng công trình, bao gồmthuyếtminhvàcácbảnvẽ thể hiện
được các giải pháp về kiếntrúc;kíchthước, kếtcấu chính; mặt
bằng, mặtcắt, mặt đứng; các giảiphápkỹ thuật, giảiphápvề xây
dựng; công nghệ,trangthiếtbị công trình, chủng loạivậtliệuxây
dựng chủ yếu đượcsử dụng để xây dựng công trình.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Những công trình xây dựng sau đây chỉ cầnlậpbáocáo
kinh tế -kỹ thuật:
+ Công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo;
+ Công trình xây dựng quy mô nhỏ và các công trình khác
do Chính phủ quy định.
Nội dung báo cáo kinh tế -kỹ thuậtcủa công trình xây
dựng quy định tại khoản3Điều35baogồmsự cầnthiết
đầutư,mụctiêuxâydựng công trình; địa điểmxây
dựng; quy mô, công suất; cấp công trình; nguồnkinhphí
xây dựng công trình; thờihạnxâydựng; hiệuquả công
trình; phòng, chống cháy, nổ;bảnvẽ thiếtkế thi công và
dự toán công trình
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Phân loạidự án đầutư xây dựng công trình:
+ Theo quy mô và tính chất, gồmdự án quan trọng quốc
gia; các dự án nhóm A, B,C
+ Theo nguồnvốn đầutư,baogồm: Dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước; dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà
nướcbảo lãnh, vốn tín dụng đầutư phát triểncủaNhà
nước; Dự án sử dụng vốn đầutư phát triểncủadoanh
nghiệp nhà nước; dự án sử dụng vốn khác bao gồmcả
vốntư nhân hoặcsử dụng hỗnhợp nhiều nguồnvốn.

1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Phân loại, cấp công trình xây dựng:
Công trình xây dựng được phân thành các
loại sau:
1. Công trình dân dụng
2. Công trình công nghiệp
3. Công trình giao thông
4. Công trình thuỷ lợi
5. Công trình hạ tầng kỹ thuật.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Quyềncủangười quyết định đầutư xây dựng
công trình
+ Không phê duyệtdự án đầutư xây dựng công
trình khi không đáp ứng mụctiêuvàhiệuquả;
+ Đình chỉ thựchiệndự án đầutư xây dựng
công trình đã được phê duyệthoặc đang triển
khai thựchiệnkhithấycầnthiết;
+ Thay đổi, điềuchỉnh mụctiêu,nội dung của
dự án đầutư xây dựng công trình;
+ Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Người quyết định đầutư xây dựng công trình có
các nghĩavụ sau đây:
+Tổ chứcthẩm định, phê duyệtdự án đầutư xây
dựng công trình;
+Kiểmtraviệcthựchiệndự án đầutư xây dựng
công trình;
+Chịu trách nhiệmtrước pháp luậtvề các nội dung
trong quyết định phê duyệtdự án đầutư xây dựng
công trình, quyết định đình chỉ thựchiệndự án đầu

tư xây dựng công trình và các quyết định khác
thuộcthẩm quyềncủa mình;
+ Các nghĩavụ khác theo quy định của pháp luật.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Khảo sát xây dựng
- Khái niệm: Nội dung các công việckhảosát
xây dựng phụcvụ cho hoạt động xây dựng;
Yêu cầu đốivới nhiệmvụ khảo sát, tài liệu
về khảosátxâydựng
-Yêucầucụ thểđốivớikhảosátxâydựng:
Nhiệmvụ khảosát;Khốilượng, nội dung,
yêu cầukỹ thuật; Yêu cầuvề khảosátđối
vớinhững công trình quy mô lớn, công trình
quan trọng.
-Quyềnvànghĩavụ các chủ thể trong khảo
sát xây dựng: Về việcthựchiện, điềuchỉnh
nhiệmvụ khảosát;Điềukiệnnăng lực để
thựchiện công tác khảosát; Tổ chức
nghiệmthukếtquả khảosát;Sử dụng
thông tin, tài liệukhảosátxâydựng phụcvụ
công tác thiếtkế;Chế tài và các quy định
khác có liên quan.
Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Yêu cầu đốivớithiếtkế xây dựng công trình
Phù hợpvới quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điềukiệntự
nhiên và các quy định về kiếntrúc;dự án đầutư xây dựng
công trình đã được phê duyệt; Phù hợpvớithiếtkế công nghệ
trong trường hợpdự án đầutư xây dựng công trình có thiếtkế
công nghệ;Nền móng công trình phảibảo đảmbềnvững,
không bị lún nứt, biếndạng quá giớihạn cho phép làm ảnh

hưởng đếntuổithọ công trình, các công trình lân cận, an toàn
cho ngườisử dụng; Nội dung thiếtkế xây dựng công trình phải
phù hợpvớiyêucầucủatừng bướcthiếtkế,thoả mãn yêu cầu
về chứcnăng sử dụng; bảo đảmmỹ quan, giá thành hợplý;An
toàn, tiếtkiệm, phù hợpvới quy chuẩn xây dùng, tiêu chuẩn
xây dựng đượcápdụng; các tiêu chuẩnvề phòng, chống cháy,
nổ,bảovệ môi trường và những tiêu chuẩn liên quan; đốivới
những công trình công cộng phảibảo đảmthiếtkế theo tiêu
chuẩn cho ngườitàntật; Đồng bộ trong từng công trình, đáp
ứng yêu cầuvận hành, sử dụng công trình; đồng bộ vớicác
công trình liên quan.
1. Những nội dung cơ bảncủaLuậtXâydựng
Nội dung thiết kế XDCT:
+Phương án công nghệ;
+ Công năng sử dụng;
+Phương án kiếntrúc;
+Tuổithọ công trình;
+Phương án kếtcấu, kỹ thuật
+Phương án phòng,
chống cháy, nổ;
+Phương án sử dụng năng lượng đạthiệusuất cao;
+Giải pháp bảovệ môi trường
+Tổng dự toán, dự toán chi phí xây dựng phù hợp
vớitừng bướcthiếtkế xây dựng.