Xuất khẩu lao động việt nam sang thị trường đông bắc á thực trạng và giải pháp

Xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường
Đông Bắc Á: Thực trạng và giải pháp



Bùi Thu Thủy


Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01 01
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Kim Chi
Năm bảo vệ: 2014


Keywords. Xuất khẩu lao động; Thị trường lao động; Đông Bắc Á

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đang ở giai đoạn cơ cấu dân số vàng, với nguồn lao động dồi dào, trong khi
hàng năm bổ sung thêm hơn 1 triệu người đến tuổi lao động. Sự dồi dào của lực lượng lao
động đang tạo cơ hội vàng cho sự phát triển kinh tế của đất nước, nhưng cũng đặt ra những
thách thức không hề nhỏ cho Việt Nam trong việc sử dụng nguồn lao động này khi mà nhu
cầu lao động trong nước còn hạn chế.
Chính vì vậy, chủ trương đẩy mạnh xuất khẩu lao động (XKLĐ) được coi là một
chiến lược quan trọng, lâu dài của Đảng và Nhà nước Việt Nam, góp phần giải quyết việc
làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho một bộ phận lao động, tạo nguồn thu ngoại tệ
cho đất nước.
Để thực hiện chủ trương này, trong nhiều năm qua Việt Nam đã không ngừng nỗ lực
tìm kiếm và mở rộng thị trường XKLĐ. Trong đó trước hết phải kể đến thị trường Đông Bắc
Á, đây là một thị trường XKLĐ quan trọng của Việt Nam với ba nước nhập khẩu lao động
(NKLĐ) chính là Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản. Hàng năm, hoạt động XKLĐ của Việt

Nam sang thị trường này luôn chiếm tỷ trọng lớn và có tác động tích cực đối với người lao
động (NLĐ) cũng như đối với sự phát triển chung của các ngành, địa phương của Việt Nam.
Mặc dù là một thị trường XKLĐ chính và lớn nhất của Việt Nam, tuy nhiên, hoạt động
XKLĐ của Việt Nam sang thị trường này thời gian qua đã bộc lộ những hạn chế, khó khăn,
có những diễn biến phức tạp và phát sinh các tiêu cực, rủi ro như: Xảy ra hiện tượng lao động
Việt Nam bị phân biệt đối xử vùng miền, lao động tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn ra ngoài làm
việc và cư trú bất hợp pháp, v.v Đặc biệt, số lượng lao động Việt Nam tự ý phá hợp đồng,
bỏ trốn ngày càng lớn, đến mức các nước này đã nhiều lần lên tiếng sẽ đóng cửa thị trường
đối với lao độngu Việt Nam, thậm chí năm 2005 Đài Loan đã tạm ngừng tiếp nhận lao động
Việt Nam ở một số lĩnh vực, còn ở Hàn Quốc tháng 8/2012, chính phủ Hàn Quốc đã ngừng
gia hạn Chương trình Phái cử lao động sang Hàn Quốc làm việc (EPS) với Việt Nam. Mặc dù
đến cuối năm 2013, với nỗ lực của Việt Nam, Hàn Quốc đã ký “Bản ghi nhớ đặc biệt về việc
phái cử và tiếp nhận lao động Việt Nam” song nguy cơ đóng cửa thị trường này vẫn là rất cao
nếu Việt Nam không có biện pháp ngăn chặn tình trạng lao động bỏ trốn,… Những vấn đề đó
đã và đang tác động tiêu cực tới quan hệ hợp tác lao động của Việt Nam với các nước trong
khu vực, gây khó khăn cho công tác quản lý lao động Việt Nam ở các nước này. Hơn nữa, xét
về tầm chiến lược, những vấn đề này nếu không được giải quyết triệt để sẽ làm mất uy tín của
NLĐ cũng như các doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế.
Tìm hiểu thị trường lao động Đông Bắc Á để từ đó xác định đặc điểm và nhu cầu của
thị trường này, đánh giá đúng thực trạng XKLĐ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á trong
thời gian qua và xây dựng quan điểm, giải pháp đẩy mạnh XKLĐ Việt Nam sang thị trường
Đông Bắc Á trong thời gian tới là vấn đề cần thiết có tính chiến lược trong chính sách XKLĐ
của đất nước. Vì vậy, đề tài “Xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á:
Thực trạng và giải pháp” được chọn làm luận văn thạc sỹ.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, mục đích của luận văn làm rõ câu hỏi nghiên cứu
chính: Xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á trong những năm vừa qua
được thực hiện như thế nào, đạt được những kết quả, tồn tại những hạn chế, cũng như
nguyên nhân của hạn chế đó là gì? Việt Nam cần phải làm gì để khắc phục những vấn đề đó?
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích: Phân tích thực trạng xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á

để chỉ ra những tồn tại và hạn chế, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh XKLĐ
Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á.
* Nhiệm vụ:
- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về XKLĐ.
- Đi sâu phân tích thực trạng XKLĐ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á trong thời gian
qua.
- Chỉ ra những tồn tại, hạn chế của XKLĐ tại thị trường Đông Bắc Á, từ đó đề xuất và kiến
nghị một số giải pháp đẩy mạnh XKLĐ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á trong thời
gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là thực trạng hoạt động XKLĐ
của Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á, từ đó đề ra giải pháp cho hoạt động XKLĐ của
Việt Nam sang thị trường này.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Không gian: Nghiên cứu hoạt động XKLĐ Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á: Đài
Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc.
+ Thời gian: Tập trung phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ Việt Nam sang thị
trường Đông Bắc Á giai đoạn từ năm 2005-2013.
4. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 4
chương:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vấn đề cơ bản về xuất khẩu
lao động
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á
giai đoạn 2005-2013
Chương 4: Định hướng và giải pháp đối với xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị
trường Đông Bắc Á giai đoạn 2015-2020

References
1. Bộ Luật lao động, 2008. Bộ Luật lao động được sửa đổi, bổ sung năm 2007. Hà Nội:
NXB Hồng Đức.
2. Chu Văn Cấp và các cộng sự, 2006. Giáo trình Kinh tế chính trị Mác-Lênin. Hà Nội:
NXB Chính trị Quốc gia.
3. Chính phủ, 2007. Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 của Chính Phủ,
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi
làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
4. Chính phủ, 2007. Nghị định số 144/NĐ-CP ngày 10/9/2007 của Chính phủ, Quy định
xử phạt hành chính trong hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài
theo hợp đồng.
5. Chính phủ, 2009. Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 của Thủ tường
Chính phủ, Phê duyệt đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần
giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020.
6. Chính phủ, 2013. Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22/08/2013 của Chính Phủ,
Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người
lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
7. Cục Quản lý lao động ngoài nước, 2014. Báo cáo hàng năm (2005-2013). Hà Nội.
8. Cục Quản lý lao động ngoài nước, 2013. Thông tin thị trường Hàn Quốc. Hà Nội.
9. Cục Quản lý lao động ngoài nước, 2013. Thông tin thị trường Nhật Bản. Hà Nội.
10. Cục Quản lý lao động ngoài nước, 2009. Những kiến thức cần thiết dùng cho người
lao động đi làm việc tại Đài Loan. Hà Nội: NXB Lao động xã hội.
11. Đoàn Minh Duệ, 2011. Lao động Việt Nam ở nước ngoài thực trạng và giải pháp
đến năm 2020. Hà Nội: NXB Từ điển Bách khoa.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI.
Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia.
13. Phan Huy Đường, 2012. Quản lý Nhà nước về lao động nước ngoài chất lượng cao
ở Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia- Sự thật Hà Nội.
14. Tống văn Đường, 2005. Giáo trình dân số và phát triển. Hà Nội: NXB Đại học
Kinh tế quốc dân.

15. Nguyễn Liên Hương, 2002. Bước đầu tìm hiểu về lĩnh vực hợp tác lao động giữa
Việt Nam và Đài Loan. Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 6.
16. Nguyễn Văn Ngữ, 2012. Hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam sang Đài Loan.
Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế- ĐHQG Hà Nội.
17. C.Mác và Ph Ăngghen, 1993. Toàn tập, tập 23. Hà Nội: Sự thật - Chính trị quốc
gia.
18. Tổng cục Thống kê, 2011. Số liệu thống kê kinh tế xã hội năm 2010. Hà Nội.
19. Tổng cục Thống kê, 2012. Số liệu thống kê kinh tế xã hội năm 2011. Hà Nội.
20. Tổng cục Thống kê, 2013. Số liệu thống kê kinh tế xã hội năm 2012. Hà Nội.
21. Tổng cục Thống kê, 2014. Số liệu thống kê kinh tế xã hội năm 2013. Hà Nội.
22. Trần Thị Thanh Trà, 2006. Xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Đông Bắc
Á. Luận văn Thạc sỹ Kinh tế đối ngoại, Trường Đại học Kinh tế- ĐHQG Hà Nội.
23. Trần Xuân Thọ, 2009. Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường EU. Luận
văn Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế- ĐHQG Hà Nội.
24. Đoàn Thị Trang, 2009. Xuất khẩu lao động nữ của Việt Nam sang thị trường Đông
Bắc Á. Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế- ĐHQG Hà Nội.
25. Hạ Huyền Trang, 2009. Xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Trung Đông.
Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế- ĐHQG Hà Nội.
26. Viện nghiên cứu Đông Bắc Á, 2013. Vài nét đặc trưng của thị trường lao động Đài
Loan. Hà Nội
Các website:
27. Cổng thông tin điện tử Viện nghiên cứu Đông Bắc Á, 2014.
<>. [Ngày truy cập: 25/09/2014].
28. Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội.
<>. [Ngày truy cập: 01/10/2014].
29. Cổng thông tin điện tử Cục Quản lý lao động ngoài nước.
<>. [Ngày truy cập: 01/10/2014].
30. Cổng thông tin điện tử Hiệp hội Xuất khẩu lao động Việt Nam.
<>. [Ngày truy cập: 06/10/2014].