Nêu quan niệm, đặc điểm về dự án phát triển lấy ví dụ về một dự án phát triển đầu tư xây dựng bệnh viện hiện đang được tiến hành ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA NGÂN HÀNG- TÀI CHÍNH
o0o


Bài tập nhóm môn:
NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN


Đề tài:
Nêu quan niệm, đặc điểm về dự án phát triển
Lấy ví dụ về một dự án phát triển đầu tư xây dựng bệnh viện
hiện đang được tiến hành ở Việt nam


Thành viên: 1. Hoàng Đức Hải
2. Trần Minh Hải
3. Phùng Mạnh Hiệp
4. Nguyễn Thị Huyền
5. Nguyễn Thu Hương
6. Trần Thị Hường
7. Phạm Công M inh
8. Đinh Thế Phú
9. Tạ Hồng Sơn

Hà Nội, ngày 18/09/2011


Quan niệm và đặc điểm của dự án phát triển

1

Phần I.
Quan niệm và đặc điểm của dự án phát triển
1. Quan niệm về dự án phát triển
1.1. Khái niệm
Đầu tư phát triển là bộ phận cơ bản của đầu tư, là việc chi dùng vốn trong hiện
tại để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất
(nhà xưởng, thiết bị…) và tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng…), gia tăng năng lực sản
xuất, tạo thêm việc làm và vì mục tiêu phát triển. Hoạt động đầu tư phát triển th ường
đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian đầu tư cũng như phát huy kết quả đầu tư tương đối
dài, phạm vi tác động tương đối lớn. Do đó để đầu tư có hiệu quả cần phải chuẩn bị
một cách khoa học, đầy đủ, chính xác. Việc chuẩn bị đó được thể hiện thông qua các
dự án.
 Như vậy có thể hiểu dự án phát triển là một bản kế hoạch chi tiết cụ thể
nhằm trực tiếp tạo ra các sản phẩm chiến lược, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của
ngành, vùng, thúc đẩy quá trình thay đổi cơ cấu kinh tế hoặc cơ cấu thu nhập của
nhiều bộ phận dân cư.
1.2. Mục đích
Các dự án phát triển nhằm làm giảm khuyết tật của th ị trường, làm giảm tác
động của những nhân tố làm chậm quá trình phát triển như:
+ Việc hình thành và phát triển các công ty lớn, có tính chất độc quyền cao đã
làm giảm tính cạnh tranh của thị trường
+ Yêu cầu về hàng hóa công cộng nhằm đảm bảo phúc lợi cho đa số người dân
thường không được thị trường đáp ứng tốt.
+ Nhu cầu vốn lớn để phát triển những ngành kinh tế mới vượt quá khả năng
huy động vốn của thị trường tài chính nhỏ bé.
…
Đó là nh ững lý do cần có sự can thiệp của Nhà nước nhằm đạt mục tiêu phát

triển với chi phí thấp nhất.
Quan niệm và đặc điểm của dự án phát triển

2

1.3. Vai trò
Dự án được xây dựng là cơ sở cho việc:
+ Đối với chủ đầu tư: đưa ra quyết định đầu tư.
+ Đối với các cấp thẩm quyền: thẩm định cấp giấy phép.
+ Đối với các tổ chức tín dụng: đưa ra quyết định cho vay.
+ Đối với nhà tài trợ: đưa ra quyết định tái trợ dự án.
+ Đối với các đối tác: đưa ra quyết định có tham gia dự án hay không và
tham gia ở mức độ nào
1.4. Ví dụ
+ Dự án khái thác bô-xít ở Tây Nguyên của Chính phủ với tổng vốn đầu tư đến
năm 2029 là từ 190.000 tỷ đồng đến 250.000 tỷ đồng. Theo báo cáo của Chính phủ,
tổng trữ lượng quặng bauxite đã xác định và tài nguyên dự báo khoảng 5,5 tỷ tấn.
+ Dự án xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La với tổng vốn đầu tư khoảng 42.000
tỷ đồng. Khi hoàn thành, đây sẽ là nhà máy thủy điện lớn nhất Đông Nam Á, hàng
năm cung cấp khoảng 9,5 tỷ kwh cho nước ta.
+ Dự án xây dựng cầu dây văng tại Cần Thơ, với tổng chiều dài 15,75km, có vai
trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng với khu vực Tây Nam bộ trong việc kết nối giao
thương giữa 2 bờ sông Hậu, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế.

2. Đặc điểm

2.1. Dự án phát triển là những dự án lớn có vai trò quan trọng đối với sự
phát triển kinh tế của quốc gia.
Dự án phát triển là những dự án lớn cả về quy mô và về vốn đầu tư, công nghệ,
cũng như lao động sử dụng.

Quan niệm và đặc điểm của dự án phát triển

3

Vốn đầu tư phát triển qua các năm

Nguồn: (Bộ Kế hoạch và Đầu tư 2010)
Tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển bình quân trong từng thời kỳ

Nguồn: Tính toán từ số liệu của TCTK
Dự án phát triển nằm trong kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia nhằm thực hiện
các mục tiêu chiến lược cụ thể như công nghiệp hóa, phát triển nông nghiệp và nông
thôn, xóa đói giảm nghèo…
Khuyến khích xuất khẩu: các dự án phát triển xuất khẩu mũi nhọn, xây dựng cơ
sở chế biến xuất khẩu, xây dựng cảng biển…
Thay thế nhập khẩu: phát triển công nghiệp chế biến, sử dụng tối đa lợi thế của
đất nước.
Phát triển nông thôn: xây dựng đê điều, nghiên cứu lai tạo giống mới.
Quan niệm và đặc điểm của dự án phát triển

4

Sản xuất các ngành liên quan đến an ninh xã hội và quốc gia như
viễn thông,
điện nguyên tử…

2.2. Dự án phát triển nhằm tới 2 mục tiêu: Hiệu quả tài chính và hiệu quả
xã hội.
Nhiều dự án nhằm mục tiêu duy nhất là gia tang lợi nhuận. Đó là các dự án thương
mại. Dự án phát triển kết hợp hai mục tiêu hiệu quả tái chính và hiệu quả xã hội, đó là
các dự án kinh tế
Các dự án phát triển phải tạo ra thu nhập bù đắp toàn bộ chi phí và có lãi. Do đó,
các dự án này phải được thiết kế trên cơ sở tính toán được hiệu quả tìa chính trực tiếp
Khác với dự án thương mại, dự án phát triển phải thực hiện được các mục tiêu xã
hội như phát triển cơ sở hạ tầng, thay đổi cơ cấu kinh tế…Chủ đầu tư thường là Nhà
Nước ( hoặc cơ quan phát triển ) nên việc thực hiện đa mục tiêu là tất yếu đối với dự
án phát triển
Các mục tiêu trên trong một số trường hợp lại mâu thuẫn với nhau, hoặc làm giảm
độ lớn của nhau. Chủ đầu tư vì vậy phải xác định nhóm mục tiêu cơ bản, có tính
thống nhất cao
2.3. Dự án phát triển nhận hộ trợ từ Nhà Nước
Để sản xuất với hiệu quả kinh tế cao cần phải dựa trên việc sử dụng nhiều nhât
các nhân tố sản xuất sẵn có trong nước, trong vùng. Để đảm bảo cho mọi doanh
nghiệp, hộ gia đình thực hiện đầu tư phù hợp với nguyên tắc này, Chính phủ trợ giúp
thông qua ban hành chính sách khuyến khích, thông qua thực hiện các dự án trọng
điểm (dự án phát triển), xúc tiến thương mại…
Do tầm quan trọng đặc biệt đối với phát triển kinh tế dự án phát triển thường
nhận được hỗ trợ trực tiếp từ Nhà Nước, như được ngân sách cấp vốn, được vay ưu
đãi, vay không cần tài sản đảm bảo, được Chính Phủ bảo lãnh (miễn phí) khi vay vốn,
được đảm bảo, vị thế độc quyền trong thời gian nhất định. Những hệ quả từ đặc điểm
này là :
Quan niệm và đặc điểm của dự án phát triển

5

Thứ nhất, sản phẩm của dự án được áp dụng giá độc quyền (có thể cao hơn hoặc

thấp hơn giá thị trường) để đảm bảo dự án có lãi, hoặc để cac doanh nghiệp sử dụng
sản phẩm của dự án có chi phí đầu vào thấp. Ví dụ dự án phát triển giống mía năng
suất cao được hưởng ưu đãi của Nhà Nước có thể tạo nên chi phí thấp hơn cho người
nông dân trồng mía.
Thứ hai, được sử dung nguồn tài nguyên quý hiếm của quốc gia mà nhiều dự án
thông thường khác không được phép sử dụng. Những mỏ khoáng sản lớn, nguồn
nước cho thủy điên lớn, khai thác ở thềm lục địa, khai thác nước ngầm trên quy mô
lớn, khai thác tần số vô tuyến điện, khoảng không… những tài nguyên quý hiếm do
Nhà Nước (Trung ương hoặc địa phương) quản lý và khai thác vì lợi ích chung thông
qua dự án phát triển.
Thứ ba, vay với lãi suất thấp và thời gian dài, có thể ân hạn. Đầu tư theo dự án
phát triển có quy mô lớn, Nhà Nước chỉ cấp vốn một phần còn lại là vay các tổ chức
tài chính phát triển. Lãi suất cho vay thấp thể hiện hỗ trợ của Nhà Nước cho các dự án
phát triển.
Thứ tư, áp dụng tỷ giá chính thức khác tỷ giá phản ánh sự thiếu hụt ngoại tệ. Tỷ
giá chính thức (do các cơ quan quản lý tiền tệ công bố) thường thấp hơn tỷ giá trên thị
trường (áp dụng cho các dựu án thương mại). Chính sách trên cho thấy ưu đãi của
Nhà Nước đối với dự án phát triển, thường phải sử dụng nhiều ngoại tệ để nhập thiết
bị hoặc công nghệ.
Thứ năm, được miễn thuế hoặc áp dụng mức thuế thấp. Những trợ cấp trên đã
chuyển giá thị trường thành giá ngầm (bù lỗ, kiểm soát gia, lãi suất và tỷ giá, xác định
tiền lương, trợ cấp) . Giá ngầm là các chi phí theo tính thế làm cho thị trường có thể
hoạt động một cách lý tưởng. Chính phủ làm điều này để thúc đẩy sự phát triển thông
qua thực hiện các mục tiêu: tạo nhiều công ăn việc làm, bảo vệ ngành công nghiệp
non trẻ… hay khắc phục những sơ hở về chính sách. Những đ iều kiện này làm cho dự
án phát triển có lợi thế so sánh vơi các dự án khác, cho phép thục hiện các mục tiêu
xã hội (mà sẽ làm giảm hiệu quả tài chính), hoặc chống đỡ rủi ro tốt hơn. Tuy nhiên
những ưu đãi này đã gây ra khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả tài chinh cũng như
xã hội của dự án.

Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

6

Phần II. Giới thiệu dự án
Bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

1. Tổng quan
1.1. Tên dự án
Đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa TW Quảng Nam
1.2. Các đơn vị chịu trách nhiệm
+ Chủ đầu tư: Bộ Y tế Việt Nam và Tổ chức Koica (Hàn Quốc)
+ Cơ quan Chủ dự án: Ban Quản lý dự án Bệnh viện đa khoa TW Quảng Nam
+ Đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát: Công ty Mac-Architect
+ Đơn vị thi công: Công ty trách nhiệm hữu hạn Bomi
1.3. Địa điểm
Khu vực Dự án thuộc Khu đô thị mới Tam Hiệp, xã Tam Hiệp, huyện Núi
Thành, tỉnh Quảng Nam có vị trí tiếp giáp như sau:
+ Phía Tây giáp đường quy hoạch khu đô thị mới Tam Hiệp.
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

7

+ Phía Đông giáp đường quy hoạch khu đô thị mới Tam Hiệp.
+ Phía Nam: giáp hành lang quốc lộ 1 A
+ Phía Bắc giáp đất cây xanh và đường quy hoạch
Toàn bộ khu đất có diện tích rộng 201.640 m2 (568m x 355m). Vị trí được xác
định theo tọa độ địa lý từ 108
o
26’16” đến 108

o
44’4” độ kinh Đông và từ 15
o
23’38”
đến 15
o
38’43” độ vĩ Bắc.
1.4 Nguồn vốn đầu tư
Tổng mức đầu tư của Dự án khoảng 45.000.000 USD, trong đó:
+ Nguồn viện trợ ODA của Chính phủ Hàn quốc là 35 triệu USD, chi cho:
- Chi phí xây dựng: 18.150.000 USD;
- Thiết kế và quản lý xây dựng: 2.750.000 USD;
- Trang thiết bị: 11.100.000 USD;
- Giáo dục và đào tạo: 2.000.000 USD;
- Quản lý dự án: 1.000.000 USD;
+ Nguồn vốn đối ứng của Bộ Y tế khoảng 10 triệu USD để thực hiện các hạng
mục: Đền bù giải phóng mặt bằng; Chuẩn bị cơ sở hạ tầng cho khu liên hiệp bệnh
viện; Chi phí thăm dò địa chất; Chi phí kè bờ.

2. Các quá trình của dự án
2.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Tháng 10 năm 2004, tại Hội nghị cấp cao Việt- Hàn, lãnh đạo hai nước đã khẳng
đinh: “Triển khai Dự án xây dựng một Bệnh viện tuyến Trung ương tại miền Trung”
mang tính nhân văn sâu sắc trong mối quan hệ hữu nghị giữa hai nước.
Sau mười tám tháng khởi động các bước khảo sát, xác định vị trí, với sự quan
tâm của Chính phủ, sự quyết tâm của các Bộ, Ngành Trung ương và địa phương; sự
phối hợp hiệu quả giữa Bộ Y tế với Lãnh đạo tỉnh Quảng Nam cũng như của xã Tam
Hiệp, Khu Kinh tế mở Chu Lai chính thức được lựa chọn là địa điểm để đầu tư.
Ngày 16/4/2007, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số: 428/QĐ-TTg "Về việc
thành lập Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam, trực thuộc Bộ Y tế".

Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

8

Ngay sau khi có chủ trương của Chính phủ, lãnh đạo Bộ Y tế đã xúc tiến các
bước thành lập Ban Chỉ đạo Dự án do Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Chí Liêm trực tiếp
làm Trưởng Ban và thành lập Ban Quản lý Dự án, chuẩn bị các bước đầu tư xây dựng
Bệnh viện. Ngày 19/7/2007 Bộ trưởng Bộ Y tế Trần Thị Trung Chiến đã ký các
Quyết định bổ nhiệm ba cán bộ quản lý chủ chốt của đơn vị, tạo tiền đề nguồn nhân
lực ban đầu có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện Dự án. Sau đó năm ngày,
Bộ Y tế ký Quyết định số 2748/QĐ-BYT về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng hệ
thống kỹ thuật hạ tầng BVĐKTW Quảng Nam bằng nguồn vốn trong nước 10 triệu
USD, bao gồm đầu tư cho công tác đền bù, giải tỏa, tái định cư cho nhân dân; san lấp
mặt bằng, xây dựng tường, rào, cỗng, kè, hệ thống điện nước và giành riêng 15 tỷ
đồng cho công tác đào tạo nguồn nhân lực. Bên cạnh đó, lãnh đạo Bộ Y tế đã phối
hợp chặt chẽ với nhà tài trợ để hoàn thành các bước thiết kế Dự án và ngày
10/4/2008, Bộ Y tế ký Quyết định số 1263/QĐ-BYT, phê duyệt Dự án đầu tư xây
dựng BVĐKTW Quảng Nam bằng nguồn vốn viện trợ không hoàn lại 35 triệu USD
của Chính phủ Hàn Quốc; với qui mô 500 giường bệnh, trở thành bệnh viện hàng đầu
ở khu vực nam Trung bộ.
2.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam do Bộ Y tế và Tổ chức Koica (Hàn
Quốc) làm chủ đầu tư, Công ty Mac-Architect thực hiện tư vấn thiết kế, giám sát và
Công ty trách nhiệm hữu hạn Bomi thi công dự án.
Dự án được khởi công xây dựng vào ngày 29/11/2008.
Đến thời điểm tháng 8/2011, phần xây dựng cơ bản tại bệnh viện mới đã đạt
80%, dự kiến đến tháng 2/2012 sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng.

3. Quy mô của bệnh viện
3.1. Quy mô

Dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam có quy mô 500
giường (giai đoạn 1). Đây là bệnh viện đa khoa hạng 1, là cơ sở khám chữa bệnh trực
thuộc UBND tỉnh Quảng Nam và chịu sự chỉ đạo của chuyên môn của Bộ y tế.
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

9

3.2. Quy hoạch thiết kế tổng thể
Bệnh viện đa khoa TW Quảng Nam được xây dựng theo một trục chức năng,
được gọi là “Phố Bệnh Viện”. Tòa nhà chức năng chính và những cơ sở hạ tầng đi
kèm sẽ được bố trí nhất quán và có hệ thống dọc theo hệ “xương sống” này.
Bệnh viện được chia thành 05 khu vực chức năng chính:
+ Khám và điều trị ngoại trú
+ Khối Điều trị bệnh nhân nội trú
+ Khối Kỹ thuật nghiệp vụ
+ Khối Hành chính
+ Khối phục vụ - dịch vụ
3.3. Cơ cấu tổ chức
Dự kiến cơ cấu tổ chức của Bệnh viện Đa khoa Trung Quảng Nam gồm 51 khoa
phòng (44 khoa và 7 phòng).
3.4. Nhu cầu nhân lực
Bệnh viện có đội ngũ cán bộ y tế có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, trang bị
hiện đại, các khoa chuyên sâu, cơ sở hạ tầng phù h ợp. Số lượng nhân viên của bệnh
viện ước tính khoảng 700 cán bộ (được qui định theo thông tư liên tịch số
08/2007/TTLB-BYT-BNV).

4. Cơ sở hạ tầng và điều kiện vệ sinh môi trường
4.1. Các công trình hạng mục của dự án
Số TT Khu vực Diện tích sàn (m2)

I Khu bệnh nhân Nội trú 11,883 .18
Bệnh nhân nội trú 8,764.48
Bệnh nhân đặc biệt (VIP) 1,286.56
Bệnh nhân truyền nhiễm 968.47
ICU (Điều trị tích cực) 863.67
II Khu khám và điều trị Ngoại trú 2,821 .64
Khám U-bướu 113.09
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

10

Khám ngoại 226.92
Khám Phụ sản 188.45
Khám Nhi 186.95
Khám Tai - Mũi - Họng 188.48
Khám Mắt 186.96
Khám Răng + xưởng làm răng 130.21
Khám Da liễu 136.12
Y học cổ truyền 88.98
Khám Lây 124.74
Khám Lọc 225.09
Phòng cấp cứu 798.73
Khám Nội 226.92
III Khu Kỹ thuật nghiệp vụ 6,663 .73
Khoa Chẩn đoán hình ảnh 1,073.51
Khoa Xét nghiệm 777.48
Khoa Nội soi 425.75
Khoa Giải phẫu bệnh 292.91
Khoa Y học hạt nhân - U bướu 227.76
Khoa Phẫu thuật - Gây mê - Hồi sức 1,892.60

Khu Sản 583.61
NICU (điều trị tích cực trẻ thiếu tháng) 296.10
Khoa Vật lý trị liệu & Phục hồi chức năng

286.45
Thận nhân tạo 485.69
Trung tâm nghiên cứu bệnh tim 321.87
IV Khu dịch vụ 2,075 .87
Trung tâm chống nhiễm khuẩn 355.74
Cửa hàng thuốc 460.40
Nhà ăn và bếp 677.47
Khu Giặt - Khử trùng 375.70
Kho trung tâm 206.56
V Khu Hành chính 1,673.69
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

11

Các phòng chức năng 1,304.91
Bộ phận xử lý dữ liệu 135.70
Văn thư - Lưu trữ 233.08
VI Đào tạo và Nghiên cứu 1,520 .13
VII Phụ trợ 1,870 .91
Dịch vụ (Cắt tóc, làm đầu…) 123.34
Nhà ăn nhân viên 403.77
Dịch vụ tang lễ 343.80
VIII Trạm điện dự phòng 1,000 .00
Tổng diện tích sử dụng 28,509 .15
Tổng diện tích phụ 5,145 .85
Tổng diện tích sàn 33,655 .00

4.2. Các công trình phụ trợ
4.2.1 Hệ thống giao thông
+ Giao thông đối ngoại: Hệ thống giao thông nội bộ của BVĐKTW Quảng Nam
sẽ đấu nối với đường gom của đường 1A ở phía Tây N am của khu đất. Ngoài ra, các
cổng phụ của bệnh viện sẽ mở ra các đường quy hoạch, cùng có tiết diện đường là
22,5m.
+ Giao thông đối nội: bao gồm:
- Trục đi chính nối các khu chức năng với nhau.
- Hệ thống đường xe chạy, sân bãi đỗ xe: Hệ thống đường và sân bãi này nằm
phía bên ngoài các tòa nhà, liên hệ giao thông đối ngoại với bệnh viện và các khối
công trình với nhau.
4.2.2 Hệ thống cấp điện
Nguồn cấp được lấy từ trạm Tam Hiệp 35kV. Từ nguồn cấp điện của trạm biến
áp, nguồn điện dẫn về tủ điện tổng của công trình. Đường cáp điện đi qua đường và
sân có các vật di chuyển có tải trọng lớn cần được luồn trong ống nhựa xoắn siêu bền
đường kính 32mm ở độ sâu 1m. Hệ thống chiếu sáng toàn khu bao gồm hệ thống
chiếu sáng đường nội bộ, bãi đổ xe, sân vườn, trang trí bên ngoài các hạng mục công
trình chính.
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

12

Đường nội bộ trong khu được chiếu sáng theo TCXD 333-2005.
4.2.3. Hệ thống cấp nước
Nguồn nước: Nguồn nước chính cung cấp cho BVĐKTW Quảng Nam được lấy
từ Nhà máy nước Tam Hiệp.
Hệ thống cấp nước: Xây dựng bể chứa nước và trạm cấp nước ngoài nhà cấp
đến bể mái nhà đ a khoa, sau đó từ bể mái cấp nước cho nhà đa khoa, nhà giặt là, nhà
truyền nhiễm và tang lễ.

4.2.4. Thông tin liên lạc
Hiện tại, khu vực dự án đã được phủ sóng điện thoại vô tuyến và hữu tuyến. Để
đảm bảo cho thông tin liên lạc được liên tục và ổn định, bệnh viện sẽ sử dụng cả hai
mạng đ iện thoại này. Mạng hữu tuyến trong toàn khu vực bệnh viện được thiết kế dây
cáp ngầm đảm bảo kỹ thuật hiện đại, mạng vô tuyến sử dụng các mạng điện thoại
hiện hành đang phủ sóng trong khu vực. Ngoài ra có thể lắp đặt thêm ăngten chảo,
mạng Internet không dây, truyền hình cáp để phục vụ cho các nhu cầu khác về thông
tin, phục vụ bệnh nhân,
4.3. Vệ sinh môi trường
4.3.1. Hệ thống thoát nước mưa
Hệ thống thoát nước mưa được xây dựng riêng độc lập với hệ thống thoát nước
thải. Hệ thống thoát nước mưa được thiết kế kiểu tự chảy, cống được bố trí giữa lòng
đường chạy dọc theo các tuyến đường để thu nước mưa từ các hạng mục và nước mặt
đường qua các cửa thu nước, khoảng cách giữa các hố ga trung bình là 40m. Mạng
lưới thoát nước mưa gồm 3 tuyến chính D 400-600, độ sâu chôn ống nhỏ nhất 1,4 m
lớn nhất 2m.
4.3.2. Hệ thống thoát nước thải
Hệ thống nước thải của Dự án được xây dựng độc lập với hệ thống thoát nước
mưa. Nước thải của bệnh viện được thu gom bởi 3 hệ thống thoát nước riêng biệt và
đưa về trạm xử lý nước thải tập trung để xử lý đạt Tiêu chuẩn, Quy chuẩn trước khi
thải vào môi trường.
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

13

4.3.3. Hệ thống xử lý chất thải rắn
Chất thải rắn của bệnh viện sẽ được phân loại tại nguồn và thu go m vào các
thùng rác theo qui định của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Y tế. Sau đó sẽ hợp
đồng với Công ty Môi trường Đô thị Quảng Nam vận chuyển đem đi xử lý.

5. Phân tích các đặc điểm của dự án phát triển trong dự án xây
dựng bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam
5.1. Đây là dự án lớn, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của
khu vực miền Nam Trung bộ
Dự án bao gồm các hạng mục như xây dựng bệnh viện đa khoa với quy mô 500
giường bệnh, cung cấp trang thiết bị y tế, đào tạo cán bộ y tế, chuyển giao kỹ thuật.
Sau khi hoàn thành, đây sẽ là bệnh viện lớn nhất khu vực miền Nam Trung bộ với
trang thiết bị y tế hàng đầu góp phần nâng cao phúc lợi y tế và chất lượng cuộc sống
của người dân 7 tỉnh gồm Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Kon Tum, Gia Lai,
Đắk lắk và Đắk Nông.
Bên cạnh đó, bệnh viện cũng đáp ứng đáng kể dịch vụ y tế cho Khu kinh tế mở
Chu Lai trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Trong các dự án viện trợ không hoàn lại của Hàn Quốc, đây là dự án duy nhất có
số vốn đầu tư lên đến 35 triệu USD và là dự án quy mô lớn thể hiện mối quan hệ hợp
tác hữu nghị tốt đẹp giữa hai nước.
5.2. Dự án nhằm mục tiêu: Hiệu quả tài chính và hiệu quả xã hội
Dự án bệnh viện đa khoa trưng ương Quảng Nam là dự án kết hợp hai mục tiêu
hiệu quả tái chính và hiệu quả xã hội.
Vì đây là một dự án xây dựng bệnh viện đa khoa với quy mô 500 giường bệnh,
là bệnh viện lớn nhất khu vực miền Nam Trung bộ, trang thiết bị y tế hàng đầu, chăm
sóc sức khỏe cho người dân 7 tỉnh gồm Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Kon
Tum, Gia Lai, Đắk lắk và Đắk Nông. Do đó, dự án hoàn toàn có thể tạo ra được
nguồn thu nhập lớn, bù đắp được toàn bộ chi phí và có lãi cho nhà đầu tư.
Bên cạnh đó, dự án bệnh viên trung ương Quảng Nam cũng thực hiện được
nhiều các mục tiêu xã hội. Dự án sẽ tạo ra rất nhiều công ăn việc làm cho nhiều đối
tượng, là bác sỹ, y tá, bảo vệ, Hơn nữa, là bệnh viện lớn nhất khu vực miền Nam
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

14

Trung bộ, dự án cũng sẽ tạo ra một nguồn thu đáng kể cho Ngân sách nhà nước. Dự
án bệnh viện với các trang thiết bị hàng đầu, áp dụng các công nghệ thông tin và kỹ
thuật tiên tiến nhất sẽ là cơ sở nâng cao chất lượng điều trị bệnh cho người dân, tạo ra
tiêu chuẩn cao hơn trong việc chăm sóc sức khỏe cho mọi người.
5.3. Dự án nhận được sự hỗ trợ trực tiếp từ Nhà nước
- Được sử dung nguồn tài nguyên quý hiếm của quốc gia mà nhiều dự án thông
thường khác không được phép sử dụng đó là quyền sử đất ở khu đô thị Tam hiệp với
địa thế đẹp giao thông thuận lợi có tiềm năng xây dựng một khu trung tâm thương
mại phục vụ cho dân cư trong khu đô thị mới.
- Nguồn vốn đối ứng của nhà nước khoảng 10 triệu USD để thực hiện các hạng
mục: Đền bù giải phóng mặt bằng; Chuẩn bị cơ sở hạ tầng cho khu liên hiệp bệnh
viện; Chi phí thăm dò địa chất;
- Được phép nhập khẩu các thiết bị ý tế hiện đại với sự hỗ trợ tỷ giá của chính
phủ cộng với những ưu đãi trong thuế nhập khẩu, thủ tục thông quan.
- Được miễn thuế chuyển quyền sử dụng đất, miễn tiền thuê đất trong 5 năm
đồng thời được tạo mọi điều kiện tốt nhất nhằm đẩy nhanh tốc độ thực hiện dự án như
thủ tục giấy tờ hành chính , công tác giải tỏa mặt bằng, đào tạo nh ân lực v.v…

6. Tác động của dự án
6.1. Tác động tích cực
- Trong điều kiện KT-XH ngày càng phát triển, dân số tăng nhanh và vấn đề
biến đồi khí hậu ngày càng xấu đi thì số người mắc bệnh hằng năm tăng lên nhanh
chóng, các bệnh nguy hiểm và dịch bệnh lây lan ngày càng nghiêm trọng. Trong khi
đó, Bệnh viện đa khoa huỵên hiện nay với quy mô nhỏ, thiết bị y tế đã lạc hậu, nên
không thể đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho cộng đồng. Như vậy, xây dựng Bệnh
viện ĐKTW Quảng Nam quy mô 500 giường sẽ có ý nghĩa rất lớn về mặt xã hội.
Trước tiên là đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân trong Tỉnh, đặc biệt là
nhu cầu khám chữa bệnh của người dân huyện Núi Thành, các khách du lịch, cán bộ
cao cấp, Hơn nữa đây còn là Cơ sở khám chữa bệnh cho nhu cầu bệnh nhân của khu
vực Nam Trung bộ. Góp phần giải quyết tình trạng quá tải hiện nay trong các bệnh

viện tại khu vực này và cung cấp dịch vụ chữa bệnh chất lượng cao cho người dân tại
khu vực này,
Dự án bệnh viện đa khoa trung ương Quảng Nam

15

- Xây dựng kế hoạch công tác phòng chống bệnh cho nhân dân trên địa bàn
Tỉnh;
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục sức khỏe cho cộng đồng, giáo dục nâng cao
kiến thức phòng, chống bệnh cho nhân dân trong Tỉnh.
- Là trung tâm để học tập, nghiên cứu, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ.
- Tạo công ăn việc làm cho các đối tượng như: các bác sỹ, y tá, nhân viên bảo
vệ,
- Mở mang dịch vụ đi kèm như: Buôn bán hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống, dịch
vụ giữ xe,
6.2. Tác động tiêu cực
Bên cạnh những tác động tích cực về kinh tế - xã hội nói trên, trong quá trình
thực hiện Dự án sẽ không tránh khỏi những tác động xấu đến môi trường:
- Các tác động đến môi trường chủ yếu diễn ra khi Dự án đi vào hoạt động là
nước thải từ hoạt động của Bệnh viện, chất thải rắn y tế và các tác động thứ cấp gây ô
nhiễm môi trường không khí nếu biện pháp đốt rác và xử lý chất thải không hợp lý.
Ngoài ra, nếu xử lý không triệt để các nguồn thải, các chất thải phát tán ra môi trường
xung quanh sẽ làm tăng nguy cơ mắc bệnh cho cộng đồng.
- Các tác động tiêu cực đến kinh tế xã hội cần xét đến khi có mặt của bệnh
viện với số lượng CBCNV, bệnh nhân tập trung lại một khu vực. Đặc biệt, khi tập
trung các bệnh nhân mang bệnh lại một khu vực thì nguy cơ lây lan mầm bệnh ra
cộng đồng là không thể tránh khỏi. Đặc biệt là các bệnh ở kho a truyền nhiễm, nếu
không kiểm soát chặt chẽ thì nguy cơ lây lan cho CBCNV, cho người nhà thăm nuô i.
Do đó, Chủ dự án cần phải lưu ý vấn đề này nhằm kiểm soát nghiêm ngặt nguy cơ lây
nhiễm mầm bệnh cho CBCNV và cộng đồng dân cư xung quanh.

6.3. Khó khăn
- Nằm khu vực chịu ảnh hưởng rất lớn bởi các sự cố do thiên tai bão lụt, nên dự
án cũng ảnh hưởng lớn bởi các tác động này.
- Khi xảy ra bão và lũ lụt sẽ gây tác động xấu đến môi trường nước do nước lũ
cuốn theo các chất thải của bệnh viện xuống sông, lũ lụt sẽ làm tràn hệ thống nước
thải; gây ra thiệt hại lớn về người, tài sản và ảnh hưởng đến kiến trúc công trình . Do
đó, khi thiết kế xây dựng dự án sẽ tính toán kỹ đến phương án phòng chống bão, lụt.