thực trạng áp dụng quy định pháp luật về chia tách thửa đất trên địa bàn huyện phong điền, thành phố cần thơ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT





LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
KHÓA 37 (2012-2014)


Đề Tài
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP
LUẬT VỀ CHIA TÁCH THỬA ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ
CẦN THƠ










Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:
Th.S Nguyễn Thị Thanh Xuân Cao Tấn Đạt
MSSV: B110044
Lớp: LK1163B1

Cần Thơ, 5/2014

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………


NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN

………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………1
CHƢƠNG 1. NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC CHIA TÁCH THỬA
ĐẤT 3
1.1. Các khái niệm cơ bản. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1.1. Khái niệm về đất………………………………………………………………3
1.1.2. Khái niệm về quyền sử dụng đất…………………………………………… 3
1.1.3. Khái niệm thửa đất. ………………………………………………………….3
1.1.4. Giấy chứng nhận . ………………………………………………………… 4
1.1.5. Tách thửa đất………………………………………………………………….4

1.1.6. Hợp thửa đất………………………………………………………………… 4
1.2. Phân loại đất………………………………………………………………… 5
1.2.1. Nhóm đất nông nghiệp……………………………………………………….5
1.2.2. Nhóm đất phi nông nghiệp 5
1.2.3. Nhóm đất chưa sử dụng ………………………………………………… 6
1.3. Ngƣời sử dụng đất và những đảm bảo cho ngƣời s ử dụng
đất 7
1.3.1. Người sử dụng đất 7
1.3.2. Những đảm bảo cho người sử dụng đất 7
1.4. Quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất . . . . . . . . . . . . …8
1.4.1. Quyền của người sử dụng đất . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …8
1.4.2. Nghĩa vụ của người sử dụng đất 8
1.5. Nguyên tắc sử dụng đất 9
1.6. Những trƣờng hợp đƣợc cấp giấy chứng nhận 9
1.7. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ………………………….11
1.7.1. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận ………………………………………….11
1.7.2. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 11
1.8. Cơ quan quản lý đất đai …………………………………………………….12
1.9. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất …………………………………….12
CHƢƠNG 2. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ VIỆC CHIA TÁCH THỬA
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ …………………………… 14
2.1. Quy định về diện tích tối thiểu đƣợc tách thửa đối với từng loại đất trên
địa bàn thành phố cần thơ ………………………………………………………14
2.1.1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng ……………………………… 14
2.1.2. Diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất …………… 15
2.1.3. Điều kiện để thực hiện việc tách thửa …………………………………… 16
2.1.4. Các trường hợp không được tách thửa 17
2.1.5. Quy định về tách thửa các loại đất ……………………………………………… 17
2.2. Quy định về thủ tục cấp giấy chứng nhận trong trƣờng hợp thực hiện tách
thửa hoặc hợp thửa đối với thửa đất 18

2.2.1. Hồ sơ tách thửa hoặc hợp thửa gồm ………………………………………18
2.2.2 Việc tách thửa, hợp thửa theo nhu cầu của người sử dụng đất ………… 19
2.3. Quy định chung về thu phí thuộc lĩnh vực địa chính trên địa bàn thành
phố cần thơ…………………………………………………………………………………………………………………… 21
2.3.1. Phạm vi và đối tượng áp dụng. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
2.3.2. Mức thu phí……………………………………………………………… 22
2.4. So sánh một số điểm khác nhau của Quyết định số 49/2009/QĐ-UBND và
Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân TP.Cần Thơ về chia
tách thửa đất với các địa phƣơng lân cận ………………………………………26
2.4.1. Quyết định 36/2008/QĐ-UBND ngày 05/11/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Kiên Giang …………………………………………………………………….… 26
2.4.2. Quyết định số 25/2013/QĐ-UBND ngày 18/09/2013 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Hậu Giang ……………………………………………………………………26
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN …… 28
3.1. Tình hình chia tách thửa đất trên địa bàn huyện Phong Điền ………… 28
3.2. Những khó khăn, bất cập còn tồn tại trong việc áp dụng những quy định
của pháp luật về chia tách thửa đất …………………………………………… 29
3.3. Phƣơng hƣớng hoàn thiện ………………………………………………… 32
KẾT LUẬN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
     i   

      i nguyên



 







              





 n:



 


nên “Thực trạng áp dụng quy định pháp luật về chia tách thửa đất trên địa
bàn huyện Phong Điền TP. Cần Thơ” 
2. Mục tiêu nghiên cứu
 
ng nguyên nhân

2
  chia 
ra  
 H



 

3. Phạm vi nghiên cứu
   


 
  

4. Phƣơng pháp nghiên cứu



.
5. Cấu trúc đề tài
- 
- 




- 
- 




3
CHƢƠNG 1

NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC CHIA TÁCH THỬA ĐẤT
1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm về đất







1.1.2. Khái niệm về quyền sử dụng đất
-  


 
-  





- 
     

1.1.3. Khái niệm thửa đất
- 



4

1.1.4. Giấy chứng nhận
- 






- 




- 
hành.
-  
1.1.5. Tách thửa đất
- 
            
             




1.1.6. Hợp thửa đất
- 
 








5
1.2. Phân loại đất
1.2.1. Nhóm đất nông nghiệp
- 
.

nuô
-  r

- 
- 
- 



              
 


1.2.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
- 
- uan, xây d
 nh doanh
 
  




  


6

- - 



-  
 i,

-  

- 
- 
- 
 


   
 
              


,



1.2.3. Nhóm đất chưa sử dụng
- 
- 
- 

7
1.3. Ngƣời sử dụng đất và những đảm bảo cho ngƣời sử dụng đất
1.3.1. Người sử dụng đất
- 
 - - 
 -        



- nhân)
               

- 
g phong


- 
 tôn giáo

- 




- 

  

- 

1.3.2. Những đảm bảo cho người sử dụng đất
- 
- 


8


-  




1.4. Quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất
1.4.1. Quyền của người sử dụng đất
- 
- 
-  

- 

- 

- 

1.4.2. Nghĩa vụ của người sử dụng đất

- 


-               


- 
- 
- 

- 
- 


9
1.5. Nguyên tắc sử dụng đất
- 
- 

- 

quan.
1.6. Những trƣờng hợp đƣợc cấp giấy chứng nhận
- 

- 


- 




- 


- 
- Ng
- 
- 
- 

       

+ 




10
+ 

+ 

+  


+    

+ 


- 
 



 

- 

-  



- theo quy
 

 


- 



11


- theo quy




 

- 




1.7. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
1.7.1. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận
- 




- 


-             



ã ký.
1.7.2. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
- 
     
 

12
- 
 


1.8. Cơ quan quản lý đất đai
-             
 

+  à
Môi 
+  Tài

+        

- ính.
- 


 
-  
 


1.9. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
-    
 

 

13
-  
 
 

 
             ng  

- 
















14
CHƢƠNG 2
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ VIỆC CHIA TÁCH THỬA ĐẤT TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
2.1. Quy định về diện tích tối thiểu đƣợc tách thửa đối với từng loại đất trên địa
bàn thành phố cần thơ

     -UBND ngày 07/0    
-UBND ngày 09/09/2011 c   



2.1.1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
● Phạm vi điều chỉnh
-  

- K
+               

+  


ngoài; phòng Tài nguyên và Mô
            ( Quyết định số
49/2009/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành ).
+ 
 
  ngày 17/09/2009 ( Quyết định số 49/2009/QĐ-
UBND có hiệu lực thi hành ).
+ 


15
 - 

+  
áp

+ 

+ 


+ 




 

 ; 


 ,


, 

 ; 























, 



T



 
● Đối tượng áp dụng
- 
- 

2.1.2. Diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất
● Diện tích tối thiểu được tách thửa đối với trường hợp phù hợp với quy
hoạch
- 
+ 

+ Các X



m.
- 

16
+  , 














:

(150m
2
); 












 (200m
2
);
(300m
2
).
+ 

, 

     

2


2
).
- 




-
● Diện tích tối thiểu được tách thửa đối với trường hợp hiện trạng sử dụng

của thửa đất không phù hợp với quy hoạch


 

 

  

2.1.3. Điều kiện để thực hiện việc tách thửa
- 
+       


17
+ 
+ 

.2 (Quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại
đất).
-   
2.1.2 (Quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất) 

+       

+ 
+ 
1.2 (Quy định diện
tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất)


 

2.1.4. Các trường hợp không được tách thửa
- 2.1.3 ( 
 ).

n lô.
-  2 
29 69/2009/-CP ngày 13 tháng 8 2009 








, , , 

ng, 












2.1.5. Quy định về tách thửa các loại đất
- 











 
 

















 

.  , 



18
  

- 


  

- 17/09/2009 ( Quyết định
số 49/2009/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành ) 
 thì 

- 


- 
17/09/2009 ( Quyết định số 49/2009/QĐ-UBND có hiệu lực thi
hành ) 

- 
 
 h xây


 

 
2.2. Quy định về thủ tục cấp giấy chứng nhận trong trƣờng hợp thực hiện tách
thửa hoặc hợp thửa đối với thửa đất
2.2.1. Hồ sơ tách thửa hoặc hợp thửa gồm
- 


19

-CP;
- 


-
-CP.
2.2.2 Việc tách thửa, hợp thửa theo nhu cầu của người sử dụng đất
- 

  

- 
              
        

- 



.


 


- 
 



20



- 
n cho

- 

       

 
 




- 


- 
  )





qu
1.


01 ngày
2.


01 ngày
3.
CV. P.TN&MT

03 ngày
4.


03 ngày
5.

 
01 ngày
6.


Xem xét, ký nháy trên GCN
01 ngày
7.


01 ngày
8.

Xem xét, ký GCN
02 ngày
9.

h, cá nhân