Nâng cao hiệu quả hoạt động của ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
o0o



NGỌ TIẾN HÙNG


NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH HÀ GIANG



LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH








HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
o0o

NGỌ TIẾN HÙNG


NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG
CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH HÀ GIANG


CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60340410


LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH



NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS. TRẦN THỊ THÁI HÀ



HÀ NỘI - 2015
LỜI CAM ĐOAN

 Ti
t-2012-E- “ Nâng cao
hiệu quả hoạt động của Ngân hàng chính sách xã hội - Chi nhánh Hà Giang”
u c lic t thc
nghi

LỜI CẢM ƠN

c hin lu“Nâng cao hiệu quả hoạt
động của Ngân hàng chính sách xã hội - Chi nhánh Hà Giang” n
c rt nhiu s  c u, Khoa Kinh t ,
gi i hc kinh t i hc
qui; s tu kin ca tp th  
i t 
s  
 c tng dn lua
n Th  ng dn, tr ng
t lu hiu bic v khoa h
m c c nhng

 
  t lu






Ngọ Tiến Hùng




MỤC LỤC

DANH M VIT TT i
DANH MC BNG, BI ii
PHN M U 1
 N V HIU QU HONG C
I  VIT NAM 6
1.1. NHNG V CHUNG V I
6
m, bn ch
hi 6
1.1.2. Chm v ca NHCSXH: 11
i. 16
u qu ho ng hong
ca NHCSXH 19
u qu hong. 19
 ng ti hong ca NHCSXH 24
U 32
 32
u 32
p cn 32
p d liu 33
ng h 33
 33
ng 3 35
THC TRNG HONG CI
TN T 2009 - 2013 35
 NI
TU KIN T  - 
HI NG TI HONG C

I T 35
 i t 35
3.1.2 ng cu kin t  - i ti hong ca
i t 36
3.2. THC TRNG HOI
T 39
3.2.1 V ng vn 39
3.2.2. V  43
3.2.3 V  chc b n nguc: 69
 HONG C
I TN 2009-2013 72
3.3.1. Nhu ch y 72
3.3.2 Hn ch ch y 74
 YU NH
C HONG CI
T  82
4.1. MNG HONG C
I TN 2020 82
4.1.1 Mc  yu 82
ng ch yu: 85
4.2. NHNG GI YU NHC
HONG NHCSXH TNG 87
4.2.1. V ng vn 87
4.2.2. V ng 88
u qu s dng nguc 93
4.2.4. Cng c ng hong ca t TK&VV 98
i v ch  p nhn  99
i vi dip 100
i vi NHCSXH Vit Nam 101
KT LUN 102

U THAM KHO 105


i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1
CT-XH
 i
2
DTTS
c thiu s
3


4
GQVL
Gii quyt vi
5
HCCB
Hi Cu chin binh
6

Hng qun tr
7
HND
H

8
HSSV
H
9
HPN
Hi Ph n
10
NHCSXH
i
11
TK&VV
Tit kin
12


13
SXKD
Sn xut kinh doanh
14

Xut khng
15
HPN
Hi Ph n
16
NSVSMT
c sch v ng
17
UBND


ii

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bng ngun v 2009 - 2013 40
Bi 3.1: Kt cu ngun vn NHCSXH tn 42
Bi 3.2: Kt cu ngun v 42
B ci tnh 
n 2009-2013 44
Bi s  t 2009  2013 46
B n 2009-2013 47
Bn 2009  2013 49
Bn 2009  2013 52
Bn 2009  2013 53
Bc sn 2009-2013 55
B c thiu s c bi
n 2009-2013 57
Bng 3.9: C n 2009-
2013 59
Bi t
n 2009-2013 61
Bng 3.11: Cho vay H   n 2009-2013 63

Bng 3.12: Cho vay doanh nghip v n 2009-2013 65
Bi s 3.4: Kt c NHCSXH t 66
Bng 3.13: T u  chc CT- 68



1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
 bi. Vi
i t  n thp ca lng sn xut li chu ng
nng n ca nhit trong nhc
tt yu phi gii quyt. Vic s d th i ch
i mi nhn v
kinh t ng ct th 
 c ta tr 
a s nh kinh t .
 nhn thc v v  c ta, ti Hi ngh
Ban chn th  ra ch 
phải hỗ trợ giúp người nghèo bằng cách cho vay vốn,
hướng dẫn cách làm ăn, tranh thủ các nguồn tài trợ nhân đạo trong và ngoài
nước, phấn đấu tăng hộ giàu đi đôi với xóa đói giảm nghèo…”[12]
Thc hin ch ng, nhi
ph n khai thc hin nhiu bic bi
di vc
i v chc kinh t 
hp Qu 
 1994); t chc v 
n 
kinh nghim thc t   c v

 chc hong c
 
Ngh nh s -CP v i v


2
ng thi Th  nh s -TTg
i (NHCSXH).
Trong nhc hing li mi c
 mnh, to th 
trin. Kinh t c t u kinh t chuyn
dc, vic thc hit nhiu kt qui
sc ci thin, quc cng c, b
mc thiu s u thay
  c, t l h         
    n  c c      i
(NHCSXH) t            l h
             c.
ng b tt quy tr 
, sc lc cc trong
tnh thc hiu qu, gi
ng lc quan tr thc hin mng ca
NHCSXH tng m
trin khai thc hin nhim v c giao, c th trong ving ngun vn
tn v,
vic nhn  chc nhn  c ca cp 
quy ch “Nâng cao hiệu quả hoạt động của
Ngân hàng chính sách xã hội - Chi nhánh Hà Giang”  t
nghip c
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

3
Xung quanh vn    c nhi
 chc quc tu  
t s  sau:
- Nguyn Th Hng, Vấn đề xóa đói, giảm nghèo ở nông thôn nước ta hiện
nay, Nxb Th v thc trng
 Vi n

-      p th  ), Nghèo đói và xóa đói, giảm
nghèo ở Việt Nam ng quan
v  gi n
 Viu thc tin v  tnh Qung
t s m, gi 
Vit Nam.
-  gii “Đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam” 
- Xóa đói giảm nghèo trong bối cảnh hội nhập
kinh tế quốc tế ở Việt Namr 20-23.
- Giải pháp hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền
vững ở huyện nghèo Bắc Hà tỉnh Lào Cai giai đoạn 2009-2020
-48.
-  ng "Xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Cao Bằng hiện nay",
Lun vc s Kinh t n, Hc vi - c gia
H 
- Nguy“Các Huyện uỷ ở tỉnh Hà Giang lãnh đạo công tác xoá
đói, giảm nghèo trong giai đoạn hiện nay”, Lung,
Hc vi Quc gia H 

4
- Nguy "Xóa đói giảm nghèo ở vùng núi phía Bắc Việt Nam -
Thực trạng và giải pháp" Lu, Hc vi - 
c gia H 
 cn nhinh ca
v y
 nhng bia h th
ng ct qu 
cu cc bing v u
khoa h c tin lt lu
3. Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích:
 ng v n v i
Vic trng hiu qu hong c
i t xuu
qu hong ci t
3.2. Nhiệm vụ:
- Mt s v n v chm v
u qu i trong nn kinh t th
ng XHCN  c ta.
- c trng ho  i t
u qu nh, ch ra
nhn ch ch y
-  xu yu nhu qu
hong ci  tnh ti gian
ti.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:


5

u ca luu qu hong c

Phu ca lung c
i  t thi gian, lu
thc trng hong ci t
- xuu qu
hong ca Ch
5. Cơ sở lý luận:
Lu n kinh t  - ng
H m, ch ng l ng
i vng chn
kinh tng b t
6. Kết cấu của luận văn
n m u, kt luu tham kho, lu
g th:
Chương 1: Cơ sở lý luận về hiệu quả hoạt động của Ngân hàng Chính
sách Xã hội ở Việt Nam.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng hoạt động của Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh
Hà Giang giai đoạn 2009-2013.
Chương 4 Định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực
hoạt động của Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020.




6
Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN
HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM

1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
1.1.1. Khái niệm, bản chất, đặc điểm và vai trò của Ngân hàng Chính sách
xã hội
1.1.1.1. Khái niệm Ngân hàng chính sách xã hội:
n ca kinh t th 
ng ct th c bi, quy lut cnh
tranh, s a nhng ch th sn xun ra
mnh m c. Nhng ch th sn xu ng
ng thiu v sn xuc
n hp, hong li cha nhiu rp cn t
ngun vng ci.
         n ca nn kinh t th
i ch  y mnh
n kinh tg ngi s nhn
thi b phc bing
c thiu s  ng ch yu c
mi k
bi p nhm to thun li cho h trong sn xut kinh
 i sng. Nhm gim bt nh  vn c 
u ki cung cng cho h,
i.
T  hic t ch
dc bit trong nn kinh t th 


7
hong ch yi nhuo ra nhu kin thun
lt s c sn
xui s
thc hi di v

1.1.1.2. Bản chất và đặc điểm của Ngân hàng Chính sách xã hội
Xét về Bản chất kinh tế - xã hội: 
c c s d thc hin mn kinh t
c hin an sinh xi; cng c quan h g
c v ng c nim tin c      
i b qua ch  n ch  thc cht t
ch thc hiu tit cc
trong nn kinh t th i ch  d
ng trong hong h tr  
 thc hic gia v 
i
Bn cht cc th hin c th m ch
yu ca NHCSXH:
Đặc điểm về quan hệ sở hữu:
- Ngun vn hong c yu t ngun
vc vi vu l  ng c cp
b  p v u tng thi k. Ngun vn t 
 bm cho NHCSXH hoi.
-  ng
vn t i bthng ch ng tin gi
 h hch v 


8
ch gi c c
bc.
- th tip nh  i hay
vay n c  ch cc.
      t gi      
i, ngun vn hong ci ch y

t vi  cho vay.
Đặc điểm về quan hệ tổ chức quản lý:
 chc kinh t thuc s hc.
Theo Quynh s-TTg ca Th  
 vinh s:
180-TTg  ca Th  
vi qui vi,
i m bo kh  l
d tr bt buc bi tham gia bo him tin gi,
c min thu n phi nc. Theo Quynh s:
-TTg ca Th      
vit u l v t chng c
hu l v t chng c
Th  t,  n
ng nht trong phm vi c nu
l thng giao dch t 
Tr s t ti th i.
H thng t chc cu t chc ba
cp, t ao gm:
1. Hi s t ti Th i;


9
2. S Giao d
hi cp tnh;
i cp huych
thui cp tnh.
Nhim v, quyn hu t chc ca Hi s  Giao dch,
ch thc hinh ca
Hng qun tr.

u t chc b n tr a Hi s 
1. Hng qun tr  c;
2. Ban Ki
3. T c;
4. H thng kim tra, kii b.
T chc b a S Giao d
m:
c;
p v;
m tra, kii b.
t tn, qu thu
i cp tnh. 
giao dc.
Đặc điểm về hoạt động:
- Hot ng ci s ch o trc tip c
ph, cp u p. NHCSXH thc hin cho vay theo ch nh
c  thc hi - i cho H 
c hin n cho vay theo ch nh, vn
 li nhu  c thi


10
   ng c . Thi hn ho ng c 

-  thi b  th
  c; thc hi  ch v       ,
nghip v ngoi hp kh u kin thc tc
c ci vn
cho vay theo Ngh nh s 78/2-   a Th ng
 v i v

- m b
thu hi n n (c gi mang li hiu qu kinh t 
hi thit thc, vn pha ch i th ng
th hit s  u kin vay vn, c th 
t
t do Th  quynh cho tng thi k
 ngh ca Hng qun tr NHCSXH, thng nht mt mc trong phm
vi c c.
i vay vn phi bn th chp
(tr c vay ng thu
            

+ Th t tu ki
c th ng d tip cn v
phi tr bt c kho gn vay
theo hng hoc kh c nhn n.
    x   b r     p qu d
p v  p nhng khon ri ro do


11
c di, cc b. Mng
  c ti
ti Hi s   
D cho vay =  cu cu
 12
ng h c n 
a hon, dch bi, bing
 th ng, nu xn rc hin theo quynh ca Th
ng hp xy ra  di, cc b c cho gia hn n

hoc x  qu d i ro ca NHCSXH do Hng qun tr quyt
nh.
- c cho vay hin nay c chc
 i (Hi CCB, hi ph n 
mt s p v
100 tring thui quyt vic  sn
xung t

1.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của NHCSXH:
Hong ca NHCSXH gm nhiu ni dung t ng vn ti cung
cch v  th trong nn kinh t n t
chc b n ngung ni dung ch
yu th hing ca NHCSXH bao gm:
1.1.2.1. Huy động vốn:
  n ho ng NHCSXH phi thc hi  ng vn t nhiu
ngun. Ngun vn hong ch yu c c.
 ng v


12
- 


- 


- 

- 


-   

1.1.2.2. Cho vay ưu đãi theo các chương trình Chính Phủ:
Hi giao thc hi
 ng
i ht khng), cho vay h
c s ng
 quc gia v vi ng bc thiu
s c bi tr h  i
 sn xut kinh doanh t
cai nghi chm t
 ng bng ngun vn
p v, cho vay d ng rng ti 4
tnh Mit s d  th:


13
-   n v
sunh c theo tng thi k phc v sn
xut kinh doanh, to vii thii s
- Cho vay h h tr cho hc
sinh, sinh vn trang trc hc tp, sinh hot ca hc
i gian theo hc ti hng, trung
c o ngh.
- ng cn vay v gii quyt vim t
c thi
trin sn xut, kinh doanh.
- i hn  
Ma gii quyo thu nhng 
ng thn thc, tay ngh ng sau

khi v c.
- c s 
c s dc sng khu v sinh
m bo v n thc hin np si 

- Cho vay h n xunh
31 ca Th  nh sn xut kinh doanh  
nh 30/2007/-TTg ca Th   n
sn xu
- Cho vay h c thiu s c binh 32 ca
Th  i nh c thiu s c bit
 n sn xut, i sng, s


14
- Cho vay h tr h  theo Quya
Th  n h tr  
 ho  
kh  ci thi.
- Cho vay h i t
Quy nh 92 Th           
nghi
- Cho vay doanh nghip v t d c
c) nhm h tr p v n.
- Cho vay H c    nh s -  
a Th .
c hi
 ng b chc, doanh nghip s
dng sau cai nghi quy
i vi 62 huyi mi vi h 

1.1.2.3 Tổ chức bộ máy, mạng lưới và phát triển nguồn nhân lực
Về tổ chức bộ máy và mạng lưới hoạt động: B n tr gm Hi
ng qun tr  i dip tnh, huyo
 ch  i (TC CT-XH) c
 o tham gia hom, thc hin chn tr
m v n v
 c thng cc. C
th i ng qun tr i din Hng qun tr p,
nhm hoo lp ngun vi
ng th     ng trong tng thi k. H ng qun tr



15
c theo ch   ng hoc c
B trc thun,
huyn, th  trc thuc ti din Hng qun tr do
Ch tch ho t
 chc CT-
ch   ng qun tr t
B      m v ng trc, t chu
n thng nht t n 31/12/2013
 p t giao d
giao dch NHCSXH cp huyn; gm giao dch tng,
th trn.
Hong c 
b  c hin nhim v trong h thng NHCSXH t Trung
n tnh, huy phi hp cht ch v (Hi Ph
n, Hi Cu chic hin nhim v
u  Tit kin ti khn trong

c c.
Về công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực: 
 





Về nội dung đào tạo: c ht to k
c cb p (T Hi s 


16
   p t    ch cp huy  o kin thc v
p v, k  mc tuyn
dp nhm b thc hin tt
c ngay sau khi tuyn dng. No  
vi o qup gm K o qu
ng d p ng x.
i v mi tuyn dp nhn, no phi cp
nh, kp thnh hi
cu cng k n thit nhi vi m
b c hc tp m
h thng git vi thng thi, t
quen vi nh khi v nh m
th bt kp ngay vp.
 u hii nhp cn
trang b cho nguc nhng kin thc cn thit v  
ngoi ng.
1.1.3. Vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội.

S n co ra
nhiu kin thun l n
 n kinh t. Nh yu ca
 hin k t p bao gm:
Thứ nhất, là “bà đỡ” cho người nghèo vươn lên thoát nghèo và làm
giàu, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số. 
giao t t b phn
ln h  c bit
c tip cn va c n nay