Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.42 MB, 4 trang )
<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">
<i>- Mt1c dQ on dinh cua thai tiet</i>
<i>khi h~u, chinh trj:</i>
Vung tien hanh ho~t dC)ngsanxuat va sinh song cua hC) sanxuat c6 hay git'lP phai thiem tai,xung dC)tva trang, dan tC)c,ton
giao hay khong,... Neu thllangxuyem xay ra ro rang la anhhllang Ian den chat IllQng chovay hC)san xuat. D6 cOng c6 the;la sl,t vilng m~nh, 6n dinh cuachfnh quyen dia phllong.
<i>- Co so hf.,1tang va thi tnlOng</i>
<i>tieu thl!:</i>
Cac vung hC) san xuat sinhsong va ho~t dC)ng gan do thi,giao thong va thong tin lien I~c
thu~n IQi,tieu thl;! thu~n IQi, ... thicOng t~o thu~n IQi cho chat IllQngtin dl;!ng hC)san xuat. NgllQc l«;Ii,thi ro rang can quan tam nhieuhon khi quyet dinh cho vay.
Nghien ccruve hC)san xuat chophep NHTM xay dl,tng co che,'quy trinh nghi~p vI;! phu hQpdambao cho vay c6 hi~u qua va nangcao dllQC chat IllQng tin dl;!ng<small>trong hO«;ltdC)ng cua minh</small>
<small>,</small> I~p vai ml;!c lieu cho vay<small>cac doi tllQng chfnh sach, chu yeu</small>la ngllai ngheo, g6p phan vaocong cuC)c xoa d6i giam ngheocua dat nllac. HO«;ltdC)ng cuaNHCSXH khong vi ml;!c tieu IQinhu~n, dieu nay c6 Jhe;dan denhO«;ltdC)ng kern ben vfnlg cuaNHCSXH. Qua bai viet nay,chung toi muon trao d6i vai b«;lndQc ve hi~u qua va xac djnh cacgiai pMp tang hi~u qua ho~t dC)ngcua NHCSXH.
1. Qua trinh hinhthanh NHCSXH
Ngay 4 tMng 10 nam 2002,Thu tllang Chfnhphu da ky quyetdjnhthanh I~p NHCSXH,thai
ho~t dC)ng99 nambat dautll ngay1 thang 1 nam 2003. Ho~t dC)ngcua NHCSXH ke thlla cac ho~t
Vi~t Nam dllQC xep vao mC)ttrong nhilng nllac ngheo tren thegiai. Dang va Nha nllac cam ket
TS. Phan Th! Thu Da *b~mg mQi no h!c phai xoa d6igiam ngheo thong qua nhfnlgtrllong trinh quoc gia. Chllongtrinh nay cua Vi~t Nam dllQc sl,tung hC)cua nhieu Chfnh phu vat6 chltc quoc te.
Phllong phap h~n che d6ingheo c6 nhieu, trong d6 c6chllong trinh tfn dl;!ng cho hC)nghep. Trong nhieu nam, cacngan hang quoc doanh, d~c bi~tla Ngan hang Nong nghi~p va
<small>"</small> PMt trie;n Nong thOn Vi~t Nam, lanhfnlg t6 chltc tin dl;!ngNha nllOcthl,tchi~n rC)ngkhap chllong trinh
<small>,</small> tindl;!ng cho hC)ngheo. Tuy nhien,khi thl,tc sl,t chuye;nsang co ({hethi trllang thi cac ngan hangthllong m~i (NHTM) phai ho~tdC)ng vi ml;!c lieu IQinhu~nva sekhOng the; tiep tl;!C cho vay hC)ngheo theo chllong trihh chfnhsach cua Nha<small>nllCJc.</small> Do v~y, canc6
suat va cac dieu ki~n 1!Udai, viml;!c tieu chu yeu la xoa d6i giamngheo. Lai suat cho vay cua NHC-SXH hi~n t~i la tll 0,25%/thangden 0,5%/ tMng, thllang thap honlai suat cua NHTM.
Cac<i>mltc lai suat 1!Udai do</i>Thutllang Chfnh phu quyet djnh chotltng thai ky, chenh I~ch lai suathuydC)ngva cho vay dllQc BC)Taichfnh cap bu; nhfnlgt6n that trongcho vay cOng se dllQC BC) Taichfnh xem xet xli' Iy... Nhll v~y,day la t6 chltc tin dl;!ngthl,tchi~n
va cho vay) song
<i>tltC</i>
<i>cua Chfnh phu va mC)tso t6 chltc</i>
chfnh tri xa hC)i (HC)inong dan,
DQi h9C Kinhte quac dan
</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2"><small>I</small> H(>i
pho, qu~n, huy~n c6 Ban d~idi~n H9i dong quan tr! do Chut!chho~c Ph6 chu t!ch UBND lamtruang ban.
Trong bai phat bie;ut~i lekhaitrlJdngNHCSXH,Thu tllong PhanVan Khai neu ra: "Can phai nh~nthltc sau sac rang day la m9tngan hang, dong thai la m9t t6chltc tin dl;)ng cua Nha nlloc,nham t~o ra m9t kenh tin dl;)ngl1Udai m9t phan lai suat va cac dil3U
<i>ki~ntin dl;)ngkhac de; he trg cac</i>
h9 ngheo vay von phat trie;n sanxuat kinh doanh, thu hoi dllgc voncho ngan hang de; tiep tl,!Cchovay, chLr khOng phai day la t6
<i>chLrCtai chin,h tai trg bao cap.</i>
<i>NHCSXH phai dugc to chuc vaho?t dQng theo mQt chuan ml/ccua to chuc tin d/,mg co hU)uquakinh te- xa hQi, an toan va phattrien dung huong".</i>
Nhll v~y, NHCSXHdllgc coi la
<i>Thu nhat, thl/c hi~n chfnh sach</i>
cho vay xoa d6i giam ngheo;
<i>ThiJhai, phai thu hoi dllgc van,</i>
phf cho NHCSXH.
<i>3.1 HO'!t d9ng cua NHCSXH</i>
Sau khi nh~n ban giao tlt Nganhang Nong nghi~p va Phat trie;nNong than, NHCSXHda phat trie;nchi nhanh va phOnggiao dich den
<i>Cd sd; tlnh den 31/12/2004, t6ng</i>
nguon von cua f;:.JHCSXHd~t15.100 tY dong tang so voi thaidie;m nh~n ban giao (31/12/2002)la 6.075 tYdong, t6ng dll ng llocd~t 14.060 tYdong tang so voi thai'
<i>a) Huy dQng von</i>
pliai huy d(>n.QVon de; cho vay.N~oar van tl/ c6 Nha nlloc cap,T~ cui<small>NCANIIANc -</small>
<b><small>Ngin hang vOlSIt~</small></b> <small>pbid tri&t-,"',,,,-,,,,,,,"",,,,,.. .,""'.</small>
NHTMkhac tren d!a ban. Qui mohuy d9ng phI;) thu9C VaG m~ngIlloiquay, lai suat va d!ch vI;)khacdi kern. D!a ban cho vay chu yeu
<i>d vung kh6 khan, d6i ngheo, trong</i>
khi muon huy d9ng dllgc,tiet ki~mnhieu, NHCSXH phai phat trie;n
<i>m~ng Illoid do thi. Md r9ng m~ng</i>
Illoi se lam gia tang chi phi. Hdnnila, ia ngan hang chuyen doanh,NHCSXH khong the; cung capnhieu d!chvI;)ti~n ich nhll NHTM.NhG'ngyeu to tren cho thay kh6khan cua NHCSXHtrong vi~c huyd9ng va tang trlldng ngu6n huyd9ng tiet ki~m.
chLrC:Tien gU'icua cac t6 chLrCkinh te, chinh tr! xa h9i luon gan
<i>voi nhu cau thanh toan Wc</i>
Dieu nay yeu cau t6 chLrChuyd9ng phai c6 kha nang thl/c hi~n,cong tac thanh toan tren ph~mvi r9ng, trong
chLrCva ca nhan tlt thi~n: ratnhieu t6 chLrCva ca nhan muon
<i>NHCSXH, so tien he trg dllgc</i>
quay vang nhieu Ian va c6 hi~uqua. Tuy nhienquy mo nguon naykhong Ion.
- Nguon cho vay l1Udai cuaChinh
NHCSXH
NHCSXH, cac NHTM n'Ranlloc<sub>".</sub>
phai g6p 2% nguori tien ve choNHCSXH. Day la nguon dangchiEimtYtrQng Ion hi~n nay. Tuy
NHTM
,h~n che vJ anh hlldng den che d9h~ch toan cua NHTM. Cac nguonl1Udai cua Chinh phu (thllang'doB9' Tai chinh quan Iy) chu yeu b!
<i>hut ve Quy he trg phat trie;n d~ tai</i>
<i>trg cho cac chlldng trJnhxay dtfng</i>
trQng diem.
<i>- Tai trg cua cac chinh phu va</i>
t6 chLrC tai chinh quoc te choChinh phu Vi~t Nam phu hgp voi<small>ml;)c tieu cua NHCSXH.</small>
cacnlloc va cac t6 chLrC
cho chlldng trJnh xoa d6i giamngheo, cai thi~n moi trllang, trongrUng... phu hgp voi
xa h9ikhac.
M~t khac, phI,!thu9C vaG chinhsach cap bu cbenh I~ch lai suat<small>cuaB<;>Tai chinh(voi</small>
nhat d!nh), NHCSXH kh6 c6 the;
<i><small>md r9ng</small></i> <small>huy d9ng tlt dan cll</small>
-nguon von chu yeu cua cac t6<small>chLrC tin dl;)ng</small>
<i>b) Cho vay LIUdai</i>
Cho vay l1U dai voi lai suatthap
phan <small>anh tlnh d~c trung cua </small>SXH. Rui ro trong cho vay kh6 c6the; tranh khoi do .Dang II/C taichinh cua ngllai vay thap ho~c<small>dieu</small> ki~n lam an khong thu~n Igi.Vi~c t~o dieu ki~n de; ngllai ngheodllgc vay voi lai suat thap,dllgc
<i>NHC-coi la 51/ he trg tai chinh chu yeu</i>
cua Nha nlloc cho ngllai ngheonhllng mi;)tkhck se lam tang ganhni;)ng ngan sach va lam "I~ch I~c"thi trllang tin dl;)ngnong than. Voi59
</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3"><small>Ngan hang venso' nghiep philt trign</small>
<small>_~I~~-~N:I'" --4~1~~_':[,'1\'11</small>
van huy dQng thap, cQng vai quyd!nh chiflt cha ve doi tu'c;mgchoyay, NHCSXH chi c6 th~ cl.1oyay
phai c6 chlnh sach he
<i>tr<;'-c) Thu hoi goc va Jai</i>
Lam the nao d~ NHCSXHthlfchi~n du'<;:Icml;!ctieu thlt hai? Vi~cxem xet tlnh hi~u qua cua phu'dng
h<;:lp,Cd sb kinh te cho yay (va d~thu hoi van) chu yeu la xet duy~tcua chlnh quyen dja phu'dng.
<i>3.2 Hang cao hi~u qua ho~t</i>
Hi~u qua ho~t dQng cuaNHCSXH trong moi quan h~ vaichlnh sach xoa d6i giam ngheo, t~ocong an vi~c lam dang la bai toancan loi giai b tam VImo. Quy mocua tin dl;!ngchlnh sach can du'9cmb rQng vai giai h~n nao nhamdam bao hi~u qua cua NHCSXH?
<i>So 1u'9ng ngu'oi ngheo b Vi~t</i>
Nam lan, yeu cau NHCSXH phailuon mb rQng ho~t dQng. Tuynhien ho~t dQng cua NHCSXHgan lien vai vi~c sa dl;!ng nguonIlfc
<i>goc va mQt phan li3i (tin dl:mg</i>
chfnh sach).
Nhieu y kien cho rang NHCSXHdu'<;:Icthanh l;Ilpd~ cho yay ngu'oingheo, nen c6 trach nhi~m phaimb rQngcho yay doi vai m9i ngu'oingheo. Nhling y kien nay di3 boqua tlnh chat "ngan hang" cuaNHCSXH. Nguyen tac "nganhang" phai du'<;:ICtuan thu nghiemngiflt, la dieu ki~n d~ thlfc hi~n"chlnh sach xi3 hQi"trong
dQng cua NHCSXH. D6 cOng ladieu ki~n cd ban d~ NHCSXHphat tri~n ben vling. <small>.</small>
Hi~u qua NHCSXH khong phaila mb rQng cho V'aychfnh sach vaivi~c gia tang cap bu; vi cang mbrQng cho yay, cap bu cua ngansach cang Ian. Hi~u qua ho~tdQng cua NHCSXH can du'<;:Icth~hi~n thong qua: <i><small>(i)</small></i>
<i>chinh sach thoat dll(Jc doi nghfJOva (if) t{{ft ki~m chi ngan sach trf:mm(Jt dongdll n(J.Vi v;Ily,xac djnh</i>
drn tu'<;:Ingngheo nhu'ng c6 khanang tra goc va mQt phan li3ila
<i>dieu cot loi d~ dam bao hi~u qua</i>
ho~t dQng cua NHCSXH.
- NHCSXH can c6 bi~n phapdanh gia du'<;:Icnhiing ngu'oingheo c6 th~ sa d(,Jngtien yay c6hi~u qua thong qua nhiing tieuchi nhat dinh. Nhiing ngu'oingheo
<i>do am dau b~nh t;Ilt,nghi~n hut,</i>
Iu'oi bieng, khong th~ yay nganhang. Lu'<;:Ingcap bu Iloi cua ngansach sa h~n che NHCSXH mbrQng cho yay chfnh sach. D6cOng la dieu ki~n bUQcNHCSXHphai sang 19Ckhach hang, Ilfach9n cho yay, nhling hQngheo c6kha nang tra n<;:l.
- Can bQ cua NHCSXH cand6ng vai tro quyet d!nh trong vi~cra quyet djnh cho yay. Du chfnhquyen dia phu'dng c6 g6p mQtphan ngan sach vao quy cho yaycua NHCSXH thi cOng chi d6ngvai tro tu' van va he tr<;:l.Cac dl! ancua ngu'oiyay can du'<;ctham dinhd~ dam bao cho thay Cd hQi tradu'9Cn9 cho ngfm hang. Vi ngu'oi
ngheo ftc6 ed hQilam an nen "d~an" thu'ong phai do chlnh nganhang tham gia xay dlfng. Can bQngan hang tru'ac khi <;:hoyay <small>phai</small>trb thanh ngu'oi tim hi~u phLfdngcach lam an va tu' van cho ngl1aingheo phu'dng cach d6. Cho yayngu'oi ngheo khOng th~ theo "phiVl;!",xong m6n nao biet m6n d6.Can phai c6 chien 1u'<;:Iclau dai,bat dau tlt m6n yay nho d~ h9 lamquen, tang cu'ong hi~u biet,... denm6n cho yay Ian hdn d~ h9 du an,c6 tlch luy va thoat ngheo.
- Can thay' d6i chlnh sikh laisuat cua NHCSXH. Cho yay vdidieu ki~n u'U di3i so vai NHTMkhong nhat thiet la cho yay vai laisuat qua thap, hoiflc thap hdnNHTM.Dieu ki~n u'Udi3ic6 th~ la
<i>khong doi hoi tai san cam co ho~c</i>
the chap, tu'van mien phi, dao t~omien phI... Llfa ch9n nay du'<;:IGxaydlfng tren Cd sd cho phep NHCSXHdu'<;:Ic<i>quyen xac dinh mltc li3isuat</i>
phu h<;:lpvai tltng khach hang.Chfnh sach li3isuat linh ho~t vU'at~o dieu ki~n cho NHCSXH ma
rQng cho yay tren Cd sa khong gia
khuyen khfch ngu'oi ngheo Sltdl;!ngvan c6 hi~u qua.
nhan thu hut nhieu lac dQng 113ngu'oi ngheo. Neu hi~u cho yayxoa d6i giam ngheo chI la cho yaydoi vai ngu'oi ngheo thi khOngdung. Nhieu ngu'oingheo ngay cakhi c6 van vlm khong biet cach sadvng sac cho dung hi~u qua. Dov~y, NHCSXH can mb rQng choyay cac lang nghe, cac doanhnghi~p tu' nhan, cac t6 chltc h<;:lp
<small>Nganhimg vOls~ nghiep philt tri~n1I\':r1~~_~~:"" ~~,,~,' ,,1'01</small>
Mo r(mg lien ket cac t6 chltctrangho~t d(mg tai tr<;Jcho d6inghEw.NHCSXH
ngan
cho cac Chl1dngtrinh chinh sachcua Chinh phu. Phat tri~n m~nhho9t
tindl,mgsan c6 se giup NHCSXH
van vay. T~i nhG'ng ndi m~ng 111ai
cho vay, va ngl1<;JcI~i, nhG'ng"ndiNgan hang Nong nghi~p ho~td(>ngkem hi~u qua, NHCSXHc6th~ nh~n uy thac...-
cac giai phap ve phat tri~n d!ch vI,!tai chinh
<small>nhG'ng l<;Jiich do dich vI,! tai chinh</small>
-ngan hang dem I~i nhl1sau:
<i>so dl1tren tai khoan sa</i>dl,!ngthecac lo~i, tien nam trong qua trinhthanh toan,... So van huy d(>ng
<small>dl1<;Jc</small>
<small>trl1dng tai chinh - tien t~. Dong thdicon cho phep thu hut van cua cacvung khac</small> dau tl1 vao vung <small>dong</small>bang <small>song</small> Cltu <small>Long thOng qua Sl/</small>phat tri~n cua dich vI,! tai chinh
ngan hang.
<i>tl1 trong vung; dong thdi tang toc</i>
d(>chu chuy~n van trong vung vatrong nen kinh te, thong qua cacdich vI,!thanh toan di~n ta lienngan hang, dich vI,! chuy~n tiennhanh, thanh toan the,...
- Cho phep thUc d&y thu hutvan dau tl1 nl1acngoai, van cuaVi~t kieu', thu hut khach du lichquoc te,... vao vung dong bangsong Cltu Long thong qua cacdich vI,!tai chinh
nhl1: sec du lich, the tin dl,!ngquac te, chuy~n tien nhanh toancau, thanh toan qua m~ng Swift,thu d6i ngo~i t~...
Vi v~y, md r(>ng va phat tri~n<small>cac dich vI,! tai chinh</small>
<small>vCta lam(>t tat yeu, vCtaco tlnh cap</small>bElchdoi vai vung dong bang songCltu Long. Song d~ thl/c hi~n giaiphap nay, can phan tlch <small>m(>t</small>
diilcdi~m kinh te - xa h(>i<small>vung nay</small>tacd(>ngtrl/c tiep den sl/ phat tri~ncua cac dich vI,! tai chinh
<i>trinh at;>chuyen man ky thu~t cuangLldi dan con h;;jmchif</i>
Theo ket qua eMu tra mai nhat,tY I~ lac d(>ng trong vung vungdong bang song Cltu Long chl1abiet chiJla6,42%, chl1a<i>tot nghi~p</i>
cap! la36,1%, <i>da tot nghi~p cap Ila 35,73%, da tat nghi~p cap II la13,60%, da tot nghi~p cap III la</i>
8,07%. So li~u nay cho thay II/c
d(>van hoa con qua thap, nhat langl1di dan vung bien giai, vungdong bao Khd Me, vungsau, vungxa. Do do tat yeu la anh hl1dn.gden vi~c chap nh~n, II/a chQn cacd!ch vI,! taichinh
Ve trinh d(> chuyen man ky<small>thu~1tcOng khong kha hdn gl. TY I~</small>
<small>lac d(>ng ho~t d(>ng kinh</small>
xuyen khong co chuyen man kythu~t la92,23%, sd cap la 0,69%,cong nhan ky thu~t co bang la0,88%, cong nhan ky thu~t khOngbang la 1,95%, trung hQc chuyennghi~p