Hoạt động của ngân hàng chính sách xã hội thành phố Hà Nội

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Báo cáo thực tập tổng hợp
MỤC LỤC
MỤC LỤC........................................................................................................1
LỜI MỞ ĐẦU..................................................................................................2
PHẦN I:
TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .......................3
1.1. Giới thiệu chung về Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam...........3
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển......................................................3
1.1.2. Cơ cấu tổ chức.................................................................................4
1.2. Tổng quan về Ngân hàng chính sách xã hội Thành phố Hà Nội......6
1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển......................................................6
1.2.2. Nhiệm vụ chức năng của NHCSXH...............................................7
1.2.3. Mô hình tổ chức của NHCSXH Thành phố Hà Nội.......................9
PHẦN II:
TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHCSXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI
TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY................................................................12
2.1. Công tác huy động vốn.......................................................................12
2.2. Hoạt động cho vay..............................................................................13
2.2.1. Công tác giải ngân, thu nợ, thu lãi................................................13
2.2.2. Chất lượng công tác cho vay.........................................................15
2.3. Về các hoạt động nghiệp vụ khác......................................................17
KẾT LUẬN....................................................................................................18
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................19
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
Báo cáo thực tập tổng hợp
LỜI MỞ ĐẦU
Người nghèo và các đối tượng chính sách khác là bộ phận dân cư vốn đã
chịu nhiều thiệt thòi trong điều kiện phát triển của kinh tế thị trường. Hơn thế
nữa, trong điều kiện hiện nay, kinh tế toàn cầu suy thoái, lạm phát tăng cao,
việc tập trung mọi cố gắng ổn định kinh tế vĩ mô, ưu tiên kiềm chế lạm phát

càng làm tỷ lệ hộ nghèo tăng lên rõ rệt. Do đó, chúng ta càng phải tập trung
cho vay để xóa đói, giảm nghèo.
Trong số các mục tiêu chính sách của quốc gia thì giải quyết việc làm,
giảm tỷ lệ thất nghiệp có ý nghĩa rộng lớn, vừa góp phần xóa đói giảm nghèo
một cách bền vững, vừa giảm các tệ nạn xã hội khác và thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế. Bởi vậy, giải pháp vốn thông qua Ngân hàng chính sách xã hội để giải
quyết những vấn đề trên được các nước hết sức coi trọng.
Vì vậy, sự ra đời, tồn tại và phát triển của mô hình Ngân hàng chính sách
xã hội là yếu tố khách quan đối với hấu hết các quốc gia, đặc biệt là các nước
đang phát triển như Việt Nam hiện nay.
Để hiểu rõ hơn về Ngân hàng chính sách xã hội – Ngân hàng phục vụ
người nghèo, em xin trình bày tổng quan về NHCSXH và tình hình hoạt động
của nó trong thời gian vừa qua.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, báo cáo của em gồm 2 phần:
Phần 1: Tổng quan về NHCSXH
Phần 2: Tình hình hoạt động của NHCSXH Thành phố Hà Nội trong thời
gian gần đây
Do kiến thức còn hạn chế nên bản báo cáo của em không tránh được
nhiều thiếu sót. Rất mong thầy cô cho ý kiến đóng góp để bản báo cáo của em
được hoàn thiện hơn!
Em xin chân thành cảm ơn!
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
2
Báo cáo thực tập tổng hợp
PHẦN I:
TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
1.1. Giới thiệu chung về Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Ngày 04/10/2002, Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 78/NĐ-CP về tín
dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác nhằm thực hiện

chính sách tín dụng của Nhà nước là: sử dụng các nguồn lực tài chính do Nhà
nước huy động để cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác vay ưu
đãi phục vụ sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống, góp phần
thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội.
- Nghị định cho phép tập trung các nguồn lực tài chính của Nhà nước để
thực hiện tín dụng chính sách nhằm khắc phục những tồn tại của thời kì trước,
đây là nguồn vốn đều từ Ngân sách Nhà nước nhưng do nhiều tổ chức cùng
thực hiện nên việc đầu tư dàn trải theo nhiều phương thức với nhiều mức lãi
suất khác nhau, dẫn tới chồng chéo, kém hiệu quả.
- Theo đó, Nghị định cho phép thành lập Ngân hàng chính sách xã hội để
thực hiện tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách
khác trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng phục vụ người nghèo.
- Với những kết quả và kinh nghiệm sau 7 năm hoạt đông, trên cơ sở
khắc phục những tồn tại về mo hình tổ chức quản lý và cơ chế hoạt động của
Ngân hàng phục vụ người nghèo, để thiết lập một Ngân hàng Chính sách của
Chính phủ dành riêng thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo phù hợp với
điều kiện thực tiễn của Việt Nam. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết
định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 về việc thành lập Ngân hàng
Chính sách xã hội. Đây là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta
nhằm thông qua phương thức tín dụng để tập trung nguồn lực tốt hơn với mục
tiêu hỗ trợ tài chính đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác,
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
3
Báo cáo thực tập tổng hợp
tạo cho họ có điều kiện tự cải thiện cuộc sống, từng bước xây dựng một nước
Việt Nam giàu mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh.
1.1.2. Cơ cấu tổ chức
* NHCSXH có bộ máy quản lý và điều hành thống nhất trong phạm vi cả
nước, là một pháp nhân, có vốn điều lệ và hệ thống giao dịch từ trung ương
đến địa phương.

- Cơ cấu tổ chức của NHCSXH có 3 cấp theo địa giới hành chính:
+ Hội sở chính tại thủ đô Hà Nội.
+ Chi nhánh đặt tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
+ Phòng giao dịch đặt tại cấp huyện, những nơi cần thiết, thành lập chi
nhánh cấp huyện.
- Quản trị và điều hành NHCSXH:
+ Quản trị NHCSXH là Hội đồng quản trị.
+ Điều hành hoạt động của NHCSXH là Tổng giám đốc.
- Hội đồng quản trị : có 12 thành viên, trong đó có 09 thành viên kiêm
nhiệm và 03 thành viên chuyên trách.
+ 09 thành viên kiêm nhiệm là lãnh đạo cấp Thứ trưởng hoặc cấp tương
đương Thứ trưởng của các Bộ, ngành thuộc các cơ quan quản lý Nhà nước và
các tổ chức chính trị xã hội do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm
Chủ tịch Hội đồng quản trị.
+ 03 thành viên chuyên trách: 01 ủy viên giữ chức vụ Phó Chủ tịch
thường trực Hội đồng quản trị, 01 ủy viên giữ chức Tổng giám đốc và 01 ủy
viên giữ chức Trưởng Ban Kiểm soát Hội đồng quản trị.
- Tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: quận, huyện, thành phố,
thị xã thuộc tỉnh được thành lập Ban đại diện Hội đồng quản trị do Chủ tịch
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
4
Báo cáo thực tập tổng hợp
hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp làm Trưởng ban làm việc theo
chế độ kiêm nhiệm.
* Điều hành tác nghiệp:
Nhiệm vụ chủ yếu của các chi nhánh cấp tỉnh và phòng giao dịch cấp
huyện được qui định là:
+ Chi nhánh cấp tỉnh:
Tham mưu cho Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tỉnh nhằm thực hiện
nghị quyết của Hội đồng quản trị.

Thực hiện các nhiệm vụ huy động vốn, kế toán thanh toán, cho vay trực
tiếp tại khu phố, thị xã nơi chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội đóng trụ
sở.
Chỉ đạo các chi nhánh và các phòng giao dịc trực thuộc tại cấp huyện
triển khai nhiệm vụ của NHCSXH ở cấp huyện.
Ký dịch vụ ủy thác về cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách
khác với các tổ chức tín dụng và tổ chức chính trị- xã hội.
+ Phòng giao dịch cấp huyện:
Tham mưu cho Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp huyện.
Thực hiện nhiệm vụ huy động vốn, tổ chức hạch toán.
Kí dịch vụ ủy thác cho vay vốn đối với người nghèo và các đối tượng
chính sách khác thông qua các tổ chức tín dụng và các tổ chức chính trị-xã
hội.
Giám sát tình hình dịch vụ ủy thác với các tổ chức tín dụng và các tổ
chức chính trị-xã hội.
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
5
Báo cáo thực tập tổng hợp
1.2. Tổng quan về Ngân hàng chính sách xã hội Thành phố Hà Nội
1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển
NHCSXH Thành phố Hà Nội được thành lập theo Quyết định Số 18/QĐ
- HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH Việt
Nam. Đây là đơn vị thành viên của NHCSXH. Ngày 11/04/2003, Chi nhánh
Hà Nội đã khai trương đi vào hoạt động với chức năng, nhiệm vụ là: Nhận
bàn giao vốn từ Kho Bạc Hà Nội, từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn Hà Nội, nhận uỷ thác từ các chủ dự án, từ ngân sách Thành phố,
Ngân sách các Quận/Huyện và vốn huy động trên thị trường để cho vay các
đối tượng:
(1) Hộ nghèo: Gồm các hộ nghèo ở vùng II, III và các xã đặc biệt khó
khăn, miền núi, vùng sâu vùng xa; hộ nghèo thuộc các khu vực khác trên cả

nước.
(2) Các đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm, các tổ chức sản
xuất của thương binh, người tàn tật và các đối tượng chính sách khác.
(3) Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, vay vốn để mua sắm
phương tiện học tập và các chi phí khác phục vụ cho việc học tập.
(4) Các đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, cho
vay xuất khẩu lao động, vay vốn để trả phí đào tạo, phí dịch vụ, tiền đặt cọc,
vé máy bay…
(5) Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
(6) Một số đối tượng khác theo quyết định của Chính phủ: Cho vay
doanh nghiệp làm nhà ở bán trả chậm cho các hộ dân, cho vay làm nhà vượt
lũ Đồng bằng sông Cửu Long…
Do được hình thành từ việc cải tổ hoạt động của mô hình Ngân hàng
Người nghèo, trực thuộc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
Việt Nam trước đây, nên sau khi thành lập, một Phó Giám đốc của Ngân hàng
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
6
Báo cáo thực tập tổng hợp
Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hà Nội đã được điều chuyển sang làm
Giám đốc Chi nhánh. Về cơ sở vật chất cho sự hoạt động của toàn chi nhánh
thì hầu như vẫn ở vạch xuất phát: Sau hơn 3 năm hình thành và đi vào hoạt
động, nhưng tất cả trụ sở làm việc của Chi nhánh đều phải đi thuê mướn nhà
dân với chi phí cao lại rất thiếu ổn định (Chỉ có 3 địa điểm là Hội sở Chi
nhánh, Phòng Giao dịch tại Quận Cầu Giấy và Phòng giao dịch Quận Hoàng
Mai là thuê từ nhà của Nhà nước), các cơ sở vật chất khác hầu như đều phải
đi thuê. Điều này tất yếu ảnh hưởng đến việc thực hiện yêu cầu, nhiệm vụ
của NH. Đây không phải là khó khăn riêng của Chi nhánh NHCSXH Thành
phố Hà Nội, mà thực sự là khó khăn chung trong toàn bộ hệ thống NHCSXH
Việt Nam. Trong báo cáo tổng kết 3 năm hoạt động của NHCSXH Việt Nam,
một trong những việc chưa làm được của toàn hệ thống được đưa ra là cơ sở

vật chất và phương tiện làm việc mới chỉ ở trạng thái xử lý tình thế, cơ sở vật
chất kỹ thuật, công cụ làm việc thiếu thốn, công nghệ NH lạc hậu, lao động
thủ công vẫn là chính, nắm bắt xử lý thông tin thiếu kịp thời (Tài liệu Hội
nghị tổng kết 3 năm hoạt động (2003 - 2005) - NHCSXH - Hà Nội, tháng 4
năm 2006). Tuy vậy, trong những năm qua, Chi nhánh Hà Nội đã không
ngừng nỗ lực vươn lên thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn và đã đạt được
nhiều thành tựu quan trọng, góp phần vào thực hiện có hiệu quả chiến lược
xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động…Chi nhánh cũng đã
từng bước chủ động trong tạo lập cơ cấu nguồn vốn hoạt động hợp lý, tạo nền
tảng cho sự hoạt động ngày càng hiệu quả.
1.2.2. Nhiệm vụ chức năng của NHCSXH
NHCSXH ra đời với mục đích tách hoạt động tín dụng chính sách ra
khỏi các NHTM, đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói
giảm nghèo, ổn định xã hội, thực hiện tín dụng ưu đãi với người nghèo và các
đối tượng chính sách khác, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận.
SV: Đào Lan Phương Ngân hàng 47C
7