pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (618.43 KB, 68 trang )

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
KHÓA: 2011 – 2014
ĐỀ TÀI:

PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC

Giảng viên hướng dẫn:
Võ Nguyễn Nam Trung
Bộ môn Luật Hành chính

Sinh viên thực hiện:
Thị Thúy Kiều
MSSV: 5115718
Lớp Luật Hành chính – k37

Cần Thơ, Tháng 12- 2014

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

1

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

2

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................

TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC .................................................................................9
1.1. Một số vấn đề lý luận về vi phạm hành chính ....................................................9
1.1.1. Khái niệm vi phạm hành chính........................................................................9
1.1.2 Các yếu tố cấu thành của vi phạm hành chính ................................................10
1.1.2.1. Yếu tố khách quan của vi phạm hành chính ............................................10
1.1.2.2.Yếu tố chủ quan của vi phạm hành chính.................................................11
1.1.2.3. Yếu tố chủ thể của vi phạm hành chính...................................................12
1.1.2.4.Yếu tố khách thể của vi phạm hành chính................................................13
1.1.3. Khái quát về xử phạt vi phạm hành chính.....................................................13
1.1.3.1. Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính..................................................13
1.1.3.2. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính ................................................14
1.1.4. Phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm...................................................16
1.2. Khái quát chung về lĩnh vực giáo dục...............................................................18
1.2.1. Khái niệm về giáo dục.................................................................................18
1.2.2. Đặc điểm của giáo dục ..................................................................................20
1.2.3. Hệ thống giáo dục quốc dân .........................................................................21
1.2.4.Vai trò của giáo dục ở Việt Nam hiện nay......................................................23
1.3. Khái niệm vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giáo dục .....................................................................................................................24
CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ XỬ PHẠT VI
PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC........................................26
2.1. Thẩm quyền xử phạt và đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giáo dục ..............................................................................................................26
2.1.1. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục ................26
2.1.1.1. Thẩm quyền của chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp .................................26
2.1.1.2. Thẩm quyền của thanh tra.......................................................................27
2.1.1.3. Thẩm quyền lập biên bản........................................................................28
2.1.1.4. Nguyên tắc xác định và phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành
chính ...................................................................................................................28
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

4

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

2.2. Hình thức và thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục
...................................................................................................................................31
2.2.1. Hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.....................31
2.2.2. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục .....................34
2.3. Các hành vi vi phạm hành chính cụ thể trong lĩnh vực giáo dục ...................35
2.3.1. Hành vi vi phạm quy định về thành lập cơ sở giáo dục và tổ chức hoạt động
giáo dục ..................................................................................................................35
2.3.2. Hành vi vi phạm quy định về hoạt động tuyển sinh ......................................38
2.3.3. Hành vi vi phạm quy định về nội dung, chương trình, đào tạo liên thông, liên
kết...........................................................................................................................40
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6
2.3.7.

Hành vi vi phạm quy định về thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập ............43
Hành vi vi phạm quy định về quản lý, cấp và sử dụng văn bằng chứng chỉ .. 44
Hành vi vi phạm quy định đối với nhà giáo và người học.............................45
Hành vi vi phạm quy định về cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính và các điều

kiện đảm bảo chất lượng .........................................................................................46
2.4. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính ..............................................................48

2.4.1. Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành chính .................................................48
2.4.2. Xử phạt vi phạm hành chính theo thủ tục không lập biên bản.......................48
2.4.3. Lập biên bản vi phạm hành chính.................................................................49
2.4.4. Xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính .......................................50
2.4.5. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính .......................................................50
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ....................................................53
3.1. Thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục ở nước ta hiện nay 53
3.1.1. Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục ở nước ta hiện nay .......53
3.1.2. Những thuận lợi và khó khăn khi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giáo dục ..................................................................................................................57
3.2. Những nguyên nhân làm phát sinh vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo
dục.............................................................................................................................59
3.3. Giải pháp nhầm làm giảm vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.......59
3.3.1. Tăng cường sự quản lý của nhà nước trong lĩnh vực giáo dục .......................60
3.3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong lĩnh vực giáo dục
...............................................................................................................................62
3.3.3. Hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục63
KẾT LUẬN ..................................................................................................................65
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

5

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Từ khi xã hội loài người xuất hiện, các thế hệ luôn gắn bó với nhau trong nhiều
lĩnh vực hoạt động: lao động, giao lưu, chính trị, văn hóa, khoa học, kĩ thuật… Trong
đó, giáo dục là hiện tượng nảy sinh, tồn tại và phát triển mãi với xã hội loài người. Hiện
tượng này biểu hiện ở chỗ, thế hệ trước truyền lại những kinh nghiệm xã hội cho thế hệ
sau nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển mọi mặt của đời sống xã hội trong từng giai đoạn
lịch sử, thế hệ sau lĩnh hội có chọn lọc những kinh nghiệm xã hội đó để tham gia vào
mọi hoạt động xã hội, qua đó nhân cách được hình thành và phát triển. Kinh nghiệm xã
hội bao gồm tri thức, kĩ năng, kĩ xảo, niềm tin, thái độ…của con người trong hoạt động.
Giáo dục là hoạt động có mục đích, có tổ chức, có ý thức và phát triển cao chĩ riêng biệt
có trong xã hội loài người, nhờ đó giúp cho con người trở thành chủ thể nhận thức, cải
tạo, sáng tạo cả thế giới, đồng thời nhận thức, cải tạo và sáng tạo chính bản thân mình.
Tại Việt Nam, Luật giáo dục ra đời lần đầu tiên vào năm 1998. Trong bối cảnh
toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, khoa học – công nghệ có những bước nhảy vọt, công
cuộc cải cách giáo dục đang diễn ra trên quy mô toàn cầu, việc sửa đổi luật giáo dục là
rất cần thiết. Luật giáo dục năm 1998 qua 7 năm đưa vào thực hiện mang lại nhiều thành
tựu cho nền giáo dục quốc dân, nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực, tuy nhiên
trong quá trình phát triển giáo dục phát sinh ra nhiều vấn đề và hạn chế cần bổ sung, sửa
đổi luật nên Luật giáo dục 2005 ra đời. Đến năm 2009 nhầm mục đích sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật giáo dục 2005 cho phù hợp với tình hình giáo dục hiện tại của đất
nước thì luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục được ban hành năm 2009.
Nhà nước cũng đã ban hành một số Nghị định để quản lý cũng như xử lý sai phạm của
các cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực giáo dục, trong đó nổi bật nhất là Luật xử lý vi phạm
hành chính 2012 và Nghị định 138/2013/NDCP quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giáo dục.
Trong những năm vừa qua, nền giáo dục nước ta đã đạt được những thành tựu
vượt bậc về phát triển giáo dục, về công tác quản lý và chất lượng đào tạo. Song, bên
cạnh đó cũng gập phải một số khó khăn nhất định.

Hiện nay, hệ thống giáo dục ở nước ta đã khá hoàn chỉnh từ bậc mầm non đến sau
đại học, về cơ bản đã đáp ứng được như cầu học tập của nhân dân và hầu hết người dân
trong độ tuổi đi học đều được đến trường. Nhưng trên thực tế, có nhiều hành vi vi phạm
đã xảy ra của tổ chức, cá nhân khi hoạt động trong lĩnh vực giáo dục. Nhầm mục đích
giúp người đọc hiểu thêm về hành vi vi phạm hành chính và biện pháp xử phạt vi phạm
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

6

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

hành chính trong lĩnh vực giáo dục nên người viết chọn đề tài “ Pháp luật về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trong việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giáo dục” trướt hết người viết muốn trao dồi kiến thức, hiểu biết thêm về các quy
định của pháp luật về xử phạt vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực này. Tiếp đó, người
viết muốn tập trung phân tích làm rõ lý luận và thực tiễn về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giáo dục. Từ đó đưa ra một số kiến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả
hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
Để thực hiện được mục tiêu đó, luận văn nghiên cứu, phân tích và làm rõ các vấn
đề cơ bản sau:
- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về giáo dục và xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giáo dục;
- Nghiên cứu và phân tích pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giáo dục;
- Phân tích và làm nổi bậc những thuận lợi và khó khăn trong thực tiễn của quá

trình áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này ở nước ta. Đồng
thời chỉ ra nguyên nhân dẫn đến những khó khăn và từ đó đề ra những giải pháp nhằm
đảm bảo cho công tác áp dụng pháp luật trên thực tế phát huy được hiệu quả cao nhất.
3. Phạm vi nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài “Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giáo dục” người viết tập trung tìm hiểu những quy định của pháp luật về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực này, những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực
thi và nguyên nhân dẫn đến những tình trạng đó. Bên cạnh đó, người viết đề xuất một số
giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn và hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giáo dục, để công tác xử phạt có thể phát huy hiệu quả cao
nhất trong quá trình thực thi pháp luật.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành được đề tài, người viết đã vận dụng các phương pháp nghiên cứu
để làm công cụ phục vụ cho công việc nghiên cứu của mình như:
- Phương pháp tổng hợp, phân tích nghiên cứu lý luận dựa trên tài liệu liên quan
đến đề tài;
- Phương pháp phân tích luật viết để phân tích những quy định pháp luật hiện
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

7

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

hành;
- Phương pháp so sánh, đối chiếu.
5. Bố cục luận văn
Ngoài phần mục lục, lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, bố cục

luận văn được chia thành 3 chương:
Chương 1: Lý luận chung về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục;
Chương 2: Quy định của pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giáo dục;
Chương 3: Thực trạng và giải pháp về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giáo dục.

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

8

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

CHƯƠNG 1:
LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC

1.1. Một số vấn đề lý luận về vi phạm hành chính
1.1.1. Khái niệm vi phạm hành chính
Vi phạm hành chính là một loại vi phạm pháp luật xảy ra khá phổ biến trong đời
sống xã hội. Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội ít hơn so với tội phạm hình sự nhưng vi
phạm hành chính đều là những hành vi gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, tập thể, lợi ích
cá nhân cũng như lợi ích chung của toàn cộng đồng, là nguyên nhân dẫn đến tình trạng
phạm tội nảy sinh trên các lĩnh vực của đời sống xã hội nếu như không được ngăn chặn
và xử lý kịp thời, để xác định rõ tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của loại vi
phạm này, đặc biệt là xác định ranh giới giữa vi phạm hành chính và tội phạm, tạo cơ sở
pháp lý cũng như đấu tranh, phòng chống một cách có hiệu quả đối với các vi phạm hành

chính, cần thiết để đưa ra một định nghĩa chính thức về vi phạm hành chính.
Từ trước đến nay Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về vi phạm
hành chính và biện pháp xử lý đối với loại vi phạm này, trong đó phải kể đến Nghị định
143/1977/NĐ-CP ngày 27/5/1977 của Chính phủ ban hành điều lệ xử phạt vi cảnh.
Tiếp đến là Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 30/11/1989 ra đời thay thế
Nghị định 143/1977/NĐ-CP. Tại Điều 1 của Pháp lệnh này định nghĩa vi phạm hành
chính “Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc
vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý Nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo
quy định của pháp luật xử phạt hành chính”. Đây là pháp lệnh đầu tiên định nghĩa về vi
phạm hành chính.
Cùng với sự phát triển không ngừng của xã hội những hành vi vi phạm hành chính
diễn ra ngày càng nhiều và càng tinh vi hơn thì pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 1989
không còn phù hợp nữa. Do đó Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 1995 ra đời thay thế
Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 1989 để phù hợp với tình hình mới, pháp lệnh xử lý
vi phạm hành chính năm 1995 không trực tiếp định nghĩa về vi phạm hành chính nhưng
tại khoản 2 điều 1 của pháp lệnh này đã định nghĩa vi phạm hành chính một cách gián
tiếp, theo đó: “Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức có
hành vi cố ý hoặc vô ý quy phạm các quy tắc quản lý Nhà nước mà chưa đến mức truy
cứu trách nhiệm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành
chính”. Tại khoản 2 Điều 1 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, vi phạm hành
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

9

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

chính cũng được định nghĩa một cách gián tiếp: “Xử phạt vi phạm hành chính được áp

dụng đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức (sau đây gọi chung là cá nhân, tổ chức) có hành vi
cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước mà không phaỉ
là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.
Đến năm 2012, Quốc hội đã chính thức ban hành Luật xử lý vi phạm hành chính,
theo đó khái niệm vi phạm hành chính được định nghĩa tại khoản 1 Điều 2 Luật xử lý vi
phạm hành chính 2012 “Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực
hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và
theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.
1.1.2 Các yếu tố cấu thành của vi phạm hành chính
Để xác định một hành vi xảy ra có phải là vi phạm hành chính hay không, cần xác
định các dấu hiệu pháp lý của loại vi phạm đó. Những dấu hiệu này được mô tả trong các
văn bản pháp luật có quy định về vi phạm hành chính, hình thức và biện pháp xử lý đối
với loại vi phạm này. Cũng tương tự như bất kỳ loại vi phạm pháp luật nào, cấu thành
của hành vi vi phạm hành chính phải có đủ bốn yếu tố cơ bản sau:
 Yếu tố khách quan của vi phạm hành chính
 Yếu tố chủ quan của vi phạm hành chính
 Yếu tố chủ thể của vi phạm hành chính
 Yếu tố khách thể của vi phạm hành chính.
1.1.2.1. Yếu tố khách quan của vi phạm hành chính
Mặt khách quan của vi phạm hành chính là những biểu hiện ra bên ngoài của vi
phạm hành chính. Mặt khách quan bao gồm các yếu tố sau: hành vi, hậu quả, địa điểm,
thời gian, phương tiện, công cụ, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả, trong đó
yếu tố có hành vi vi phạm là yếu tố bắt buộc, thể hiện:
Hành vi vi phạm hành chính: là những biểu hiện của con người hoặc tổ chức tác
động vào thế giới khách quan dưới những hình thức bên ngoài cụ thể gây tác hại đến sự
tồn tại và phát triển bình thường của trật tự quản lý nhà nước. Những biểu hiện này được
thể hiện dưới dạng hành động hoặc không hành động bởi ý thức và ý chí của chủ thể vi
phạm hành chính.
Hành vi vi phạm hành chính là hành vi trái pháp luật, chủ thể vi phạm hành chính
bằng hành động hay không hành động thực hiện những hành vi mà pháp luật cấm hoặc

không cho thực hiện những hành vi nhất định mà pháp luật quy định. Tính chất trái pháp
luật của hành vi xét về mặt hình thức nó thể hiện ở các dạng sau đây:

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

10

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

 Làm một việc mà pháp luật cấm không được thực hiện
 Không làm một việc mà pháp luật đòi hỏi phải làm
 Sử dụng quyền hạn vượt quá giới hạn pháp luật cho phép
Hậu quả của hành vi trái pháp luật: là trật tự quản lý của nhà nước bị hành vi vi
phạm hành chính tác động tới, gây xâm hại. Tuy nhiên, hậu quả không phải là yếu tố bắt
buộc trong mọi vi phạm hành chính.
Quan hệ nhân quả: là mối quan hệ giữa hành vi vi phạm hành chính và hậu quả
của vi phạm hành chính, trong đó hậu quả của vi phạm hành chính có tiền đề xuất hiện
của nó là hành vi khách quan của vi phạm hành chính. Việc xác định mối quan hệ nhân
quả cần phải có những căn cứ nhất định. Cụ thể:
 Hành vi trái pháp luật phải xảy ra trước hậu quả xâm hại các quan hệ xã hội về
mặc thời gian
 Hành vi trái pháp luật phải chứa đựng khả năng thực tế làm phát sinh hậu quả xâm
hại quy tắc quản lý nhà nước
 Hậu quả xâm hại đã xảy ra phải chính là sự hiện thực hóa khả năng thực tế làm
phát sinh hậu quả của hành vi trái pháp luật.
Các dấu hiệu địa điểm, thời gian, phương tiện, công cụ… không phải là những dấu
hiệu có ý nghĩa quyết định trong mọi cấu thành vi phạm. Tuy nhiên, trong một số trường

hợp cụ thể chúng sẽ trở thành dấu hiệu bắt buộc.
1.1.2.2.Yếu tố chủ quan của vi phạm hành chính
Mặt chủ quan của vi phạm hành chính là quan hệ tâm lý bên trong, bao gồm các
yếu tố: lỗi, mục đích, động cơ của vi phạm hành chính.
Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi và nó được thực hiện bởi cá nhân hay tổ
chức trong trạng thái tinh thần bình thường và có thể hoàn toàn nhận thức được hành vi
của mình, nhưng nếu thực hiện hành vi trái pháp luật trong trạng thái tinh thần không
nhận thức được thì hành vi vi phạm hành chính không được đặt ra. Vì vậy, lỗi trong vi
phạm hành chính chỉ đặt ra đối với cá nhân, tổ chức khi họ có đầy đủ năng lực nhận thức
được hành vi của mình. Tuy nhiên đối với tổ chức thì lỗi của vi phạm hành chính còn khá
nhiều ý kiến khác nhau: lỗi là trạng thái tâm lý của cá nhân trong khi thực hiện hành vi vi
phạm hành chính nên không đặt ra vấn đề lỗi đối với tổ chức vi phạm hành chính, khi xử
phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức vi phạm thì cần phải xác định tổ chức đó có
hành vi trái pháp luật hay không và hành vi này có được quy định trong pháp luật là phải
bị xử phạt hay không thì đã đủ điều kiện xử phạt hành chính.
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

11

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Vi phạm hành chính phải có yếu tố lỗi, lỗi là yếu tố bắt buộc của vi phạm hành
chính. Lỗi trong vi phạm hành chính gồm lỗi cố ý và lỗi vô ý.
Lỗi cố ý trong vi phạm hành chính: là thái độ tâm lý của một người khi thực hiện
hành vi trái pháp luật hành chính nhận thức được nghĩa vụ pháp lý bắt buộc nhưng lại có
ý thức xem thường mặc dù họ hoàn toàn có khả năng xử sự theo đúng nghĩa vụ đó.
Lỗi vô ý trong vi phạm hành chính: là lỗi của một người khi thực hiện hành vi trái

pháp luật hành chính do vô tình hoặc thiếu thận trọng mà đã không nhận thức được
những nghĩa vụ pháp lý bắt buộc, mặc dù họ có khả năng và điều kiện xử sự theo đúng
nghĩa vụ này.
Lỗi là một dấu hiệu cơ bản, bắt buộc phải hiện diện trong mọi cấu thành của hành
vi vi phạm pháp luật, có ý nghĩa quyết định đến các yếu tố khác trong mặc chủ quan của
vi phạm hành chính. Bên cạnh yếu tố lỗi thì mục đích và động cơ là dấu hiệu không bắt
buộc phải có trong mọi cấu thành của mọi vi phạm hành chính. Nó chỉ có ở một số cấu
thành nhất định, tồn tại ở một số hành vi với lỗi cố ý.
1.1.2.3. Yếu tố chủ thể của vi phạm hành chính
Chủ thể của vi phạm hành chính bao gồm: cá nhân và tổ chức. Cá nhân chỉ có thể
trở thành chủ thể của vi phạm hành chính khi có năng lực trách nhiệm hành chính.
Năng lực trách nhiệm hành chính là khả năng nhận thức của con người đối với
hành vi vi phạm hành chính. Yếu tố để xác định năng lực trách nhiệm hành chính của cá
nhân là: cá nhân phải đủ 14 tuổi đồng thời không mắc các bệnh tâm thần hoặc các bệnh
làm mất khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi của mình.
Sự khác biệt giữa chủ thể vi phạm hành chính và đối tượng vi phạm hành chính là
: cá nhân chỉ cần có năng lực trách nhiệm hành chính là có thể là chủ thể vi phạm hành
chính. Còn đối tượng vi phạm hành chính ngoài việc có năng lực trách nhiệm hành chính,
còn phải thực hiện hành vi vi phạm hành chính cụ thể trên thực tế. Như vậy, chủ thể vi
phạm hành chính là cá nhân bao gồm:
Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi là chủ thể của vi phạm hành chính trong
trường hợp thực hiện với lỗi cố ý. Như vậy, khi xác định người ở độ tuổi này có vi phạm
hành chính hay không cần xác định yếu tố lỗi trong mặt chủ quan của họ. Người từ đủ 16
tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hành chính về mọi hành vi vi phạm hành chính do
mình gây ra.
Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành chính
thì bị xử lý như đối với công dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước
quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn liên
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

12

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

quan đến quốc phòng, an ninh thì người xử phạt đề nghị cơ quan, đơn vị Quân đội nhân
dân, Công an nhân dân có thẩm quyền xử lý;
Tổ chức là chủ thể của vi phạm hành chính bao gồm: cơ quan nhà nước, các tổ
chức xã hội, đơn vị kinh tế, tổ chức nước ngoài hoạt động ở Việt Nam. Tổ chức bị xử
phạt hành chính về mọi vi phạm hành chính do mình gây ra. Trong trường hợp người vi
phạm hành chính nhân danh tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính thì chủ thể vi
phạm hành chính là tổ chức. Tuy nhiên, sau khi chấp hành quyết định xử phạt, tổ chức bị
xử phạt sẽ xác định cá nhân có lỗi gây ra vi phạm hành chính để truy cứu trách nhiệm kỷ
luật và buộc bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Cá nhân, tổ chức nước ngoài cũng là chủ thể của vi phạm hành chính theo quy
định của pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc
tham gia có quy định khác.
1.1.2.4.Yếu tố khách thể của vi phạm hành chính
Vi phạm hành chính cũng như mọi vi phạm pháp luật khác, đều xâm hại đến các
quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ. Khách thể của vi phạm hành chính là những quan
hệ xã hội trong hoạt động hành chính được điều chỉnh bởi những quy phạm pháp luật
hành chính và một số ngành luật khác.
Khách thể chung của vi phạm hành chính là tổng thể những quan hệ xã hội được
chế tài hành chính bảo vệ, bao gồm: trật tự nhà nước và xã hội, sở hữu xã hội chủ ngĩa,
quyền tự do, lợi ích hợp pháp của công dân và trật tự hoạt động hành chính.
Khách thể loại là một bộ phận có tính độc lập tương đối của khách thể chung. Khi
chia khách thể chung thành những bộ phận khác nhau căn cứ vào ngành, lĩnh vực hoạt
động hành chính. Khách thể loại là những quan hệ xã hội có cùng hoặc gần tính chất với

nhau trong tùng lĩnh vực nhất định của quản lý nhà nước.
Khách thể trực tiếp: là quan hệ xã hội cụ thể quy định và bảo vệ bị chính hành vi
vi phạm hành chính xâm hại tới.
1.1.3. Khái quát về xử phạt vi phạm hành chính
1.1.3.1. Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính
Xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động của các chủ thể có thẳm quyền, căn cứ
vào các quy định của pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính, quyết định áp
dụng các biện pháp xử phạt hành chính và các biện pháp cưỡng chế hành chính khác
(trong trường hợp cần thiết, theo quy định của pháp luật) đối với các tổ chức, cá nhân vi
phạm hành chính. Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính có các đặc điểm sau:

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

13

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành
chính theo quy định của pháp luật. Nói cách khác, vi phạm hành chính là cơ sở để tiến
hành hoạt động xử phạt vi phạm hành chính. Luật xử lý vi phạm hành chính và các nghị
định của Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức, biện pháp xử phạt
vi phạm hành chính áp dụng đối với tổ chức cá nhân vi phạm hành chính trong các lĩnh
vực quản lý hành chính nhà nước, cụ thể là những cơ sở pháp lý quan trọng để tiến hành
xử phạt vi phạm hành chính.
Xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành bởi các chủ thể có thẩm quyền theo
quy định của pháp luật. Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản pháp luật có liên
quan quy định về xử phạt vi phạm hành chính, xác định cụ thể các chủ thể có thẳm quyền

xử phạt vi phạm hành chính, hình thức, mức độ xử phạt hành chính mà họ được phép áp
dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính.
Xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành theo những nguyên tắc, trình tự thủ
tục được quy định trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính do các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Kết quả hoạt động của xử phạt vi phạm hành chính thể hiện ở các quyết định xử
phạt vi phạm hành chính, trong đó ghi nhận các hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng đối
với tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính. Việc quyết định áp dụng các biện pháp xử phạt
đó thể hiện sự trừng phạt nghiêm khắc của nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm
hành chính, qua đó giáo dục cho mọi người ý thức tuân thủ pháp luật hành chính nói
riêng và pháp luật nói chung.
Luật xử lý vi phạm hành chính định nghĩa xử phạt vi phạm hành chính như sau:
“Xử phạt vi phạm chính hành là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử
phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm
hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính”.
1.1.3.2. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính
Nguyên tắc xử phạt hành chính có vai trò quan trọng trong quản lý hành chính nhà
nước nói chung và trong hoạt động xử phạt hành chính nói riêng. Nguyên tắc xử phạt
hành chính tạo ra tính thống nhất khi các chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động xử
phạt hành chính. Thông qua nguyên tắc xử phạt hành chính các chủ thể có thẳm quyền có
thể bảo đảm, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức; tránh hiện
tượng lạm dụng quyền lực nhà nước xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá
nhân tổ chức.
Khi tiến hành hoạt động xử phạt vi phạm hành chính người có thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính phải tuân thủ những nguyên tắc xử phạt đã được quy định trong Luật
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

14

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

xử lý vi phạm hành chính. Theo khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 thì
hoạt động xử phạt vi phạm hành chính phải tuân thủ những nguyên tắc sau:
Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý
nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theo đúng
quy định của pháp luật.
Việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách
quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật.
Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi
phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ1, tình tiết tăng nặng2. Theo nguyên tắc,
nếu vi phạm hành chính bị áp dụng hình thức phạt tiền thì khi có tình tiết giảm nhẹ người
có thẩm quyền có thể xử phạt ở mức thấp nhất của khung phạt và khi có tình tiết tăng
nặng trong hành vi thì có thể áp dụng mức cao nhất của khung hình phạt. Trong trường
hợp không có tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng trong hành vi vi phạm hành chính thì
người có thẳm quyền có thể xử phạt ở mức trung bình của khung phạt.
Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật
quy định. Như vậy, một hành vi vi phạm hành chính mà không được pháp luật quy định
sẽ không bị xử phạt.
 Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần. Nghĩa là mỗi vi phạm
hành chính với một lần vi phạm sẽ bị xử phạt về lần vi phạm đó. Hành vi vi phạm
hành chính cụ thể được cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều lần thì tất cả các lần vi
phạm đó đều bị xử phạt.
 Nhiều người cùng thực hiện một hành vi vi phạm hành chính thì mỗi người vi
phạm đều bị xử phạt về hành vi vi phạm hành chính đó.
 Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính
nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm.
Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính. Cá

nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự mình hoặc thong qua người đại diện hợp pháp
chứng minh mình không vi phạm hành chính.
Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức
bằng 2 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
Không xử phạt vi phạm hành chính trong các trường hợp thuộc tình thế cấp thiết,
phòng vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ, sự kiện bất khả kháng hoặc người thực hiện hành
1
2

Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

15

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

vi vi phạm hành chính không có năng lực trách nhiệm hành chính; người thực hiện hành
vi vi phạm hành chính chưa đủ tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại điểm
a khoản 1 Điều 5 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012.
1.1.4. Phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm
Hiện nay, việc xác định hành vi vi phạm hành chính hay tội phạm của cơ quan có
thẩm quyền dễ có sự nhầm lẫn vì tội phạm hay vi phạm hành chính đều là vi phạm pháp
luật, do đó giữa tội phạm và vi phạm hành chính có những nét tương đồng nên gây khó
khăn cho việc xác định hành vi nào là vi phạm hành chính hay tội phạm. Vì thế, việc
phân biệt hành vi vi phạm hành chính và tội phạm là rất cần thiết. Khi phân biệt chúng ta

cần dụa vào các tiêu chí sau3:
Về khái niệm: Theo khoản 1 Điều 8 Bộ luật hình sự thì: “Tội phạm là hành vi nguy
hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm
hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất,
toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc
phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm
tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp
khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ
nghĩa”. Chúng ta có thể hiểu một cách tổng quát thì tội phạm là hành vi nguy hiểm cho
xã hội, có lỗi, trái pháp luật hình sự và phải chịu phạt. Theo khoản 1 Điều 2 Luật xử lý vi
phạm hành chính: “Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện,
vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo
quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.
Về thời điểm xuất hiện tên gọi: Một hành vi chỉ cho dù đã cấu thành một hay nhiều
tội đã quy định trong Bộ luật hình sự mà vẫn chưa bị xét xử thì hành vi đó vẫn chưa bị
coi là tội phạm. Chỉ khi nào hành vi đó bị tòa án tuyên án là tội phạm thì bất đầu từ thời
điểm đó, hành vi đó mới gọi là tội phạm. Tương tự , một người chỉ bị gọi là bị cáo khi họ
đã bị tòa tuyên án, còn trước đó, họ chỉ là bị can. Như vậy, một hành vi bị coi là tội phạm
khi hành vi đó phải chịu hình phạt và bị tòa tuyên án.
Vi phạm hành chính thì khác, một hành vi đã thỏa mãn: do cá nhân, tổ chức thực
hiện một cách cố ý hoặc vô ý; xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước; không phải tội
phạm hình sự thì hành vi đó đã là hành vi vi phạm hành chính. Dấu hiệu “theo quy định
của pháp luật phải bị xử phạt hành chính” nói lên rằng bị xử phạt không phải là dấu hiệu

3

Phân biệt tội phạm và vi phạm hành chính, [truy
cập ngày 5/8/2014]

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

16

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

để coi một hành vi đã bị coi là hành vi vi phạm hành chính hay chưa mà chỉ là biện pháp
cưỡng chế nhà nước nhầm trừng phạt hành vi vi phạm đó.
Về dấu hiệu cấu thành:
Chủ thể: Theo Bộ luật hình sự hiện hành thì chủ thể của tội phạm chỉ có thể là cá
nhân. Để trở thành chủ thể của tội phạm thì phải có năng lực trách nhiệm hình sự khi thực
hiện một tội phạm cụ thể và phải đạt độ tuổi nhất định. Cụ thể đó là nguời từ đủ 14 tuổi
trở lên, nhưng chưa đử 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm
trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hay từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu
trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm (Điều 12). Theo khoản 1, Điều 5 Luật xử lý vi phạm
hành chính 2012, chủ thể của vi phạm hành chính có thể là cá nhân, trong đó, người từ đủ
14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính về vi phạm hành chính do cố ý;
người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành chính về mọi vi phạm hành chính.
Ngoài ra, chủ thể của vi phạm hành chính không chỉ là cá nhân như tội phạm mà còn có
thể là tổ chức: có thể là cơ quan nhà nước, là các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế, các
đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức có tư cách pháp nhân theo quy
định của pháp luật. Như vậy, phạm vi chủ thể của vi phạm hành chính nhiều hơn rất
nhiều so với tội phạm.
Mặt khách quan: Mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi
Dấu hiệu cơ bản để phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm là mức độ nguy
hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm. Là tội phạm thì hành vi đó phải gây “nguy hiểm
đáng kể” cho xã hội. Nguy hiểm đáng kể ở đây là theo Bộ luật hình sự. Vi phạm hành
chính có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn tội phạm hình sự. Mức độ nguy hiểm

cho xã hội của hành vi vi phạm được đánh giá ở nhiều yếu tố khác nhau và những yếu tố
này thường được quy định trong các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước có thẳm
quyền.
Mức độ nguy hiểm của hành vi: Để xác định, đòi hỏi cơ quan có thẳm quyền dựa
trên sự nhận thức về ranh giới giữa vi phạm hành chính và tội phạm, đã được quy định cụ
thể ở bộ luật hình sự, các nghị định, thong tư hướng dẫn trong các trường hợp cụ thể.Mức
độ gây thiệt hại biểu hiện ở dưới các hình thức khác nhau như mức độ gây thương tật, giá
trị tài sản bị xâm hại, giá trị hàng phạm pháp.
Mặt chủ quan: Lỗi Trong Bộ luật hình sự , nhà làm luật quy định bốn hình thức
lỗi, đó là lỗi cố ý trực tiếp và cố ý gián tiếp, lỗi vô ý vì quá tự tin và cố ý do cẩu thả. Như
vậy do tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi của từng trường hợp lỗi là khác nhau,
với lại tội phạm là loại vi phạm pháp luật nặng nhất nên quy định bốn hình thức lỗi giúp
giải quyết chính xác các vụ án hình sự. Vi phạm hành chính chỉ quy định hai hình thức
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

17

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

lỗi là lỗi cố ý và lỗi vô ý. Các trường hợp vi phạm mà lỗi cố ý trực tiếp hay gián tiếp hoặc
vô ý vì quá tự tin hay do cẩu thả đều xử lý như nhau.
Về căn cứ pháp lý: Tội phạm là loại vi phạm pháp luật nặng nhất và được quy định
trong Bộ luật hình sự và chỉ có Quốc hội mới có quyền đặt ra các quy định về tội phạm
và hình phạt. Ngay từ Điều 2 Bộ luật hình sự đã quy định về cơ sở của trách nhiệm hình
sự. “Chỉ người nào phạm một tội đã được Bộ luật hình sự quy định mới phải chịu trách
nhiệm hình sự”. Như vậy Bộ luật hình sự là căn cứ pháp lý duy nhất để xem xét xem một
hành vi vi phạm có bị coi là tội phạm hay không – không có trong luật thì không có tội.

Vi phạm hành chính được quy định trong luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, thong tư,
…nguyên nhân chúng không được quy định trong bộ luật hành chính riêng vì nó quá
rộng, quá nhiều lĩnh vực với quá nhiều các văn bản pháp luật và chúng ta không thể pháp
điển hóa thành bộ luật.
Về hậu quả pháp lý: Người nào thực hiện tội phạm hay vi phạm hành chính sẽ bị
xử lý bằng các biện pháp cưỡng chế nhà nước để trả giá cho những gì mình đã gây ra cho
xã hội. Tuy nhiên, tội phạm là hành vi vi phạm pháp luật nặng nhất, nên phải chịu biện
pháp cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc nhất là hình phạt. Chỉ có tội phạm mới phải chịu
hình phạt và ngược lại hành vi nào mà phải chịu hình phạt thì hành vi đó là tội phạm.
Cũng là biện pháp cưỡng chế nhà nước nhưng ở mức độ ít nghiêm khắc hơn, người vi
phạm hành chính có thể sẽ bị xử phạt hành chính.
Như vậy, ngoài những đặc điểm chung là vi phạm pháp luật, cả tội phạm và vi
phạm hành chính đều có những dấu hiệu riêng biệt. Để phân biệt cần tìm hiểu và nhận
thức đúng đắn các dấu hiệu đó, trong các trường hợp cụ thể thì ta có thể phân biệt được
chúng, từ đó đảm bảo cho việc thực hiện pháp luật công minh.
1.2. Khái quát chung về lĩnh vực giáo dục
1.2.1. Khái niệm về giáo dục
Ở mỗi thời đại, giáo dục luôn có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của xã
hội. Trong giai đoạn hiện nay hơn bao giờ hết, giáo dục – đào tạo càng có ý nghĩa quyết
định không chỉ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội mà cả đối với công cuộc bảo vệ độc
lập, chủ quyền của đất nước.
Giáo dục là khái niệm cơ bản, quan trọng nhất của giáo dục học: Về bản chất, giáo
dục là quá trình truyền đạt và tiếp thu những kinh nghiệm lịch sử xã hội của các thế hệ
loài người. Về hoạt động, giáo dục là quá trình tác động đến các đối tượng giáo dục để
hình thành cho họ những phẩm chất nhân cách. Về mặt phạm vi, khái niệm giáo dục bao
hàm nhiều cấp độ khác nhau:

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

18

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Thứ nhất: Giáo dục được hiểu đó là quá trình xã hội hoá con người. Quá trình xã
hội hoá con người là quá trình hình thành nhân cách dưới ảnh hưởng của tác động chủ
quan và khách quan, có ý thức và không có ý thức của cuộc sống, của hoàn cảnh xã hội
đối với các cá nhân.
Thứ hai: Giáo dục có thể hiểu là giáo dục xã hội. Đó là hoạt động có mục đích của
xã hội, với nhiều lực lượng giáo dục, tác động có hệ thống, có kế hoạch đến con người để
hình thành cho họ những phẩm chất nhân cách.
Thứ ba: Giáo dục được hiểu là quá trình sư phạm. Quá trình sư phạm là quá trình
tác động có kế hoạch, có nội dung và bằng phương pháp khoa học của các nhà sư phạm
trong nhà trường tới học sinh nhằm giúp học sinh nhận thức, phát triển trí tuệ và hình
thành những phẩm chất nhân cách. Ở cấp độ này, giáo dục bao gồm : Quá trình dạy học
và quá trình giáo dục theo nghĩa hẹp.
Thứ tư: Giáo dục được hiểu là quá trình bồi dưỡng để hình thành những phẩm chất
đạo đức cụ thể, thông qua việc tổ chức cuộc sống, hoạt động và giao lưu4
Về cơ bản, các giáo trình về giáo dục học ở Việt Nam đều trình bày “Giáo dục là
hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch
sử – xã hội của các thế hệ loài người”. Định nghĩa này nhấn mạnh về sự truyền đạt và
lĩnh hội giữa các thế hệ, nhấn mạnh đến yếu tố dạy học, nhưng không đề cập đến mục
đích sâu xa hơn, mục đích cuối cùng của việc đó.
Theo ông John Dewey (1859 – 1952), nhà triết học, nhà tâm lí học và nhà cải cách
giáo dục người Mỹ, ông cho rằng cá nhân con người không bao giờ vượt qua được quy
luật của sự chết và cùng với sự chết thì những kiến thức, kinh nghiệm mà cá nhân mang
theo cũng sẽ biến mất. Tuy nhiên, tồn tại xã hội lại đòi hỏi phải những kiến thức, kinh
nghiệm của con người phải vượt qua được sự khống chế của sự chết để duy trì tính liên

tục của sự sống xã hội. Giáo dục là “khả năng” của loài người để đảm bảo tồn tại xã hội.
Ngoài ra, ông John Dewey cũng cho rằng, xã hội không chỉ tồn tại nhờ truyền dạy, nhưng
còn tồn tại chính trong quá trình truyền dạy ấy. Như vậy, theo quan điểm của ông John
Dewey, ông cũng đề cập đến việc truyền đạt, nhưng ông nói rõ hơn về mục tiêu cuối
cùng của việc giáo dục, là dạy dỗ.
Như vậy, có thể kết luận rằng, “giáo dục” là sự hoàn thiện của mỗi cá nhân, đây
cũng là mục tiêu sâu xa của giáo dục; người giáo dục, hay có thể gọi là thế hệ trước, có
nghĩa vụ phải dẫn dắt, chỉ hướng, phải truyền tải lại cho thế hệ sau tất cả những gì có thể
để làm cho thế hệ sau trở nên phát triển hơn, hoàn thiện hơn. Với ý nghĩa đó, giáo dục đã
ra đời từ khi xã hội loài người mới hình thành, do nhu cầu của xã hội và trở thành một
4

Giáo dục học đại cương, Trường Đại học Đà Lạt, , [truy cập ngày 12/8/2014]

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

19

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

yếu tố cơ bản để làm phát triển loài người, phát triển xã hội. Giáo dục là một hoạt động
có ý thức của con người nhằm vào mục đích phát triển con người và phát triển xã hội.
1.2.2. Đặc điểm của giáo dục
Giáo dục là quá trình có tính mục đích: Hoạt động giáo dục luôn có mục đích rõ
ràng đó là việc định hướng các giá trị xã hội cho học sinh. Mục đích giáo dục trong các
nhà trường nhằm đào tạo thế hệ trẻ, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển
kinh tế, văn hóa xã hội theo yêu cầu của đất nước.

Giáo dục là một quá trình biện chứng: Giáo dục là 1 quá trình lâu dài, liên tục,
diễn ra suốt cuộc đời của con người chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố trong đó yếu tố chủ
đạo, lực lượng chính là nhà giáo dục và giáo dục trong nhà trường. Toàn bộ quá trình
giáo dục luôn có sự tác động biện chứng giữa đối tượng giáo dục (người học) đối với các
hoạt động khác. Nổi bật là mối quan hệ tác động bản chất giữa người giảng dạy và người
học.
Quá trình giáo dục chịu sự tác động phức hợp của nhiều nhân tố, nhiều lực lượng,
được thực hiện trong toàn bộ đời sống hàng ngày của người học. Vì vậy sản phẩm của
quá trình giáo dục (các sản phẩm nhân cách) là sản phẩm chung của nhiều lực lượng, của
toàn xã hội trong đó giáo dục nhà trường đóng vai trò nòng cốt. Điều này đòi hỏi phải có
sự thống nhất giữa các lực lượng giáo dục trong xã hội.
Giáo dục là một quá trình tuân theo quy luật số đông nhưng đồng thời cũng bị chi
phối bởi những đặc điểm cá thể: Giáo dục được tiến hành trong một tập thể lớp, giáo viên
lựa chọn nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức phù hợp với hầu hết học sinh trong
lớp (hướng đến cái chung, ưu tiên cái chung). Tuy nhiên trong những tình huống cụ thể
hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục lại phụ thuộc vào đặc điểm cá nhân. Vì vậy trong
quá trình giáo dục nhà trường cần phải nắm bắt được các đặc điểm cá nhân để có thể dự
kiến và thực hiện các biện pháp giáo dục mang tính cá biệt.
Trong nhà trường quá trình giáo dục có quan hệ mật thiết với quá trình dạy học:
Quá trình dạy học và quá trình giáo dục đều hướng đến giáo dục nhân cách cho học sinh.
Vì vậy nó thống nhất với nhau cùng giáo dục con người theo yêu cầu xã hội. Mặt khác 2
quá trình này luôn tác động, hỗ trợ thúc đẩy nhau. dạy học (dạy chữ) là cơ sở, là điều kiện
để dạy người. Ngược lại quá trình dạy học (dạy người) lại tạo điều kiện thúc đẩy quá
trình dạy học.
Quá trình dạy học được thực hiên trong cuộc sống hàng ngày thông qua các hoạt
động sống và giao lưu của trẻ. Quá trình giáo dục khác với dạy học ở chỗ nó không chỉ
thực hiện trong các giờ trong nhà trường mà nó được thực hiện trong toàn bộ cuộc sống
hàng ngày, trong và ngoài nhà trường. Vì vậy toàn bộ hoạt động sống, giao tiếp, học tập,
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

20

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

lao động của trẻ đều có thể diễn ra quá trình giáo dục đạt các mục đích giáo dục. Nhà
giáo dục phải tận dụng điều này để phối hợp tiến hành hoạt động với các lực lượng giáo
dục khác.
1.2.3. Hệ thống giáo dục quốc dân
Hệ thống giáo dục quốc dân của một nước là toàn bộ các cơ quan chuyên trách
việc giáo dục và đào tạo cho thanh thiếu niên của nước đó. Những cơ quan này liên kết
chặt chẽ với nhau hợp thành một hệ thống hoàn chỉnh và cân đối nầm trong hệ thống xã
hội, được xây dựng theo những nguyên tắc nhất định về tổ chức giáo dục và đào tạo
nhầm đảm bảo thực hiện được chính sách của quốc gia trong lĩnh vực giáo dục quốc
dân.Hệ thống giáo dục quốc dân gồm hai hệ thống lớn: là hệ thống nhà trường và hệ
thống ngoài nhà trường.
Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam5:Hệ thống giáo dục quốc dân gồm
giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên. Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ
thống giáo dục quốc dân gồm: Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo; Giáo dục phổ
thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp có trung
cấp chuyên nghiệp và dạy nghề; Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là
giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến
sĩ.
Hệ thống văn bằng chứng chỉ6: Văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân được
cấp cho người học sau khi tốt nghiệp cấp học hoặc trình độ đào tạo theo quy định7.Văn
bằng của hệ thống giáo dục quốc dân gồm bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, bằng tốt
nghiệp trung học phổ thông, bằng tốt nghiệp trung cấp, bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng
tốt nghiệp đại học, bằng thạc sĩ, bằng tiến sĩ.

Chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân được cấp cho người học để xác nhận
kết quả học tập sau khi được đào tạo hoặc bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, nghề
nghiệp.
Nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân:
Giáo dục mầm non: giáo dục mầm non thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo
dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi. Cơ sở giáo dục mầm non bao gồm: Nhà trẻ,
nhóm trẻ nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến ba tuổi; Trường, lớp mẫu giáo nhận trẻ em từ
ba tuổi đến sáu tuổi; Trường mầm non là cơ sở giáo dục kết hợp nhà trẻ và mẫu giáo,
nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi.

5

Điều 4 Luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung 2009
Điều 8 Luật giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung 2009
7
Quyết định số 33 /2007/QĐ-BGDĐT Quy chế văn bằng, chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân
6

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

21

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Giáo dục phổ thông: Giáo dục phổ thông bao gồm giáo dục tiểu học được thực
hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm. Tuổi của học sinh vào học lớp một là
sáu tuổi; Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp

chin. Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là mười
một tuổi; Giáo dục trung học phổ thông được thực hiện trong ba năm học, từ lớp mười
đến lớp mười ha. Học sinh vào học lớp mười phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, có
tuổi là mười lăm tuổi.
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định những trường hợp có thể học trước
tuổi đối với học sinh phát triển sớm về trí tuệ; học ở tuổi cao hơn tuổi quy định đối với
học sinh ở những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, học sinh người dân tộc
thiểu số, học sinh bị tàn tật, khuyết tật, học sinh kém phát triển về thể lực và trí tuệ, học
sinh mồ côi không nơi nương tựa, học sinh trong diện đói nghèo theo quy định của Nhà
nước, học sinh ở nước ngoài về nước; những trường hợp học sinh học vượt lớp, học lưu
ban; việc học tiếng Việt của trẻ em ngời dân tộc thiểu số trước khi vào học lớp một.
Cơ sở giáo dục phổ thông bao gồm: Trường tiểu học; Trường trung học cơ sở;
Trường trung học phổ thông; Trường phổ thông có nhiều cấp học; Trung tâm kỹ thuật
tổng hợp – hướng nghiệp.
Giáo dục nghề nghiệp: Giáo dục nghề nghiệp bao gồm trung cấp chuyên nghiệp
được thực hiện từ ba đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở;
Từ một đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông; dạy nghề
được thực hiện dưới một năm đối với đào tạo nghề trình độ sơ cấp, từ một đến ba năm
đối với đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trường trung cấp chuyên nghiệp; Trường
cao đẳng nghề, Trường trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề (sau đây gọi
chung là cơ sở dạy nghề). Cơ sở dạy nghề có thể được tổ chức độc lập hoặc gắn với cơ sở
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, cơ sở giáo dục khác.
Giáo dục đại học: Đào tạo trình độ cao đẳng được thực hiện từ hai đến ba năm học
tùy theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc
bằng tốt nghiệp trung cấp; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng tốt
nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành; Đào tạo trình độ đại học được thực hiện từ bốn đến
sáu năm học tùy theo ngành nghề đào tạo đối với người có ằng tốt nghiệp trung học phổ
thông hoặc bằng tốt nghệp trung cấp; từ hai năm rưỡi đến bốn năm học đối với người có
bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với

người có bằng tốt nghiệp cao đẳng cùng chuyên ngành; Đào tạo trình độ thạc sĩ được
thực hiện từ một đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp đại học; Đào tạo trình
độ tiến sĩ được thực hiện trong bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp đại học; từ
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

22

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

hai đến ba năm học đối với người có bằng thạc sĩ. Trong trường hợp đặc biệt, thời gian
đào tạo trình độ thạc sĩ có thể được kéo dài hoặc rút ngắn theo quy định của Bộ trưởng
Bộ giáo dục và Đào tạo.
Cơ sở giáo dục đại học bao gồm: Trường cao đẳng đào tạo trình độ cao đẳng;
Trường đại học đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học; đào tạo trình độ thạc sĩ, trình
độ tiến sĩ khi được Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo cho phép. Cơ sở giáo dục đại học
được giao nhiệm vụ đào tạo trình độ tiến sĩ khi bảo đảm các điều kiện sau đây:
Có đội ngũ giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ đủ số lượng, có khả năng xây dựng, thực
hiện chương trình đào tạo và tổ chức hội đồng đánh giá luận án;
Có cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm đáp ứng yêu cầu đào tạo trình độ tiến sĩ;
Có kinh nghiệm trong công tác nghiên cứu khoa học; đã thực hiện những nhiệm
vụ nghiên cứu thuộc đề tài khoa học trong các chương trình khoa học cấp nhà nước hoặc
thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học có chất lượng cao được công bố trong nước
và ngoài nước; có kinh nghiệm trong đào tạo, bồi dưỡng những người làm công tác
nghiên cứu khoa học.
Giáo dục thường xuyên: Giáo dục thường xuyên giúp mọi người vừa làm vừa học,
học liên tục, học suốt đời nhầm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình
độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự

tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội. Nhà nước có chính sách phát triển giáo
dục thường xuyên, thực hiện giáo dục cho mọi người, xây dựng xã hội học tập.
Cơ sở giáo dục thường xuyên bao gồm: Trung tâm giáo dục thường xuyên được tổ
chức tại cấp tỉnh và cấp huyện; Trung tâm học tập cộng đồng được tổ chức tại xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).
1.2.4.Vai trò của giáo dục ở Việt Nam hiện nay
Đảng và Nhà Nước ta luôn luôn quan tâm đến sự nghiệp chăm sóc và phát huy yếu
tố con người. Điều đó xuất phát từ nhận thức sâu sắc những giá trị lớn lao và ý nghĩa
quyết định của yếu tố con người, chủ thể của tất cả những sáng tạo, những nguồn của cải
vật chất và văn hóa, những nền văn minh của các quốc gia. Xây dựng và phát triển con
người có trí tuệ cao, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo
đức là động lực đồng thời cũng là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội. Để đạt dược điều đó,
giáo dục - đào tạo có vai trò quyết định.
Phát triển giáo dục - đào tạo sẽ nâng cao mặt bằng dân trí, yếu tố thúc đẩy sự phát
triển và tiến bộ xã hội của mỗi quốc gia. Sự phát triển của giáo dục - đào tạo sẽ tạo ra một
nguồn nhân lực có đạo đức và trí tuệ cao đáp ứng yêu cầu của sự phát triển, đặc biệt yêu
GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

23

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Khi phân tích năng suất lao
động, người ta thấy rằng trình độ văn hóa kĩ thuật cũa người lao động là một nhân tố chủ
yếu tăng năng suất lao động.
Giáo dục - đào tạo là môi trường để phát triển và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước.
Loài người đang bước sang thế kỉ XXI, thế kỉ mà trí tuệ đóng vai trò quyết định. Vì vậy

hơn bao giờ hết các quốc gia đang dành nguồn nhân lực tối đa cho phát triển, nâng
cao chất lượng của giáo dục quốc dân.
Nhận thức vai trò của giáo dục - đào tạo, Nghị quyết của Hội nghị ban Chấp hành
Trung ương lần thứ 2 (khóa VIII) đã khẳng định: "Thực sự coi giáo dục - đào tạo là quốc
sách hàng đầu. Nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là
nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo
là đầu tư phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với giáo dục - đào tạo
đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương. Có giải pháp mạnh mẽ để phát
triển giáo dục” (Nghị quyết Trung ương 2, khóa VIII, trang 29 - 30).
Tóm lại, trong các nguồn lực để phát triển, nguôn nhân lực có trí tuệ là nhân tố cơ
bản, quyết định nhất đối với sự phát triển của các quốc gia. Giáo dục - đào tạo nhằm tạo
ra lớp người lao động có trí tuệ thích hợp đó và được các quốc gia đặc biệt quan tâm. Vì
vậy quản lí giáo dục - đào tạo là lĩnh vực quản lí một vấn đề có ý nghĩa quốc sách hàng
đầu của Nhà nước ta. (violet.vn)
1.3. Khái niệm vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giáo dục
Theo khoản 2 Điều 1 Nghị định 49/2005/NĐ-CP thì: Vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giáo dục là những hành vi vi phạm các quy định quản lý nhà nước trong lĩnh vực
giáo dục do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội
phạm và theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định này phải bị
xử phạt vi phạm hành chính. Như vậy, dựa vào Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 và
Nghị định 138/2013/NĐ-CP ta có thể hiểu vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục
như sau: “Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ
chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo
dục mà không phải là tội phạm và theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
và Nghị định 138/2013/NĐ-CP phải bị xử phạt vi phạm hành chính” .
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục bao gồm các hành vi sau:
- Các hành vi vi phạm quy định về thành lập cơ sở giáo dục và tổ chức hoạt động
giáo dục;
- Các hành vi vi phạm quy định về hoạt động tuyển sinh;

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

24

SVTH: Thị Thúy Kiều

Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

- Các hành vi vi phạm quy định về nội dung, chương trình, đào tạo liên thông, liên
kết;
- Các hành vi vi phạm quy định về thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập;
- Các hành vi vi phạm quy định về quản lý, cấp và sử dụng văn bằng chứng chỉ;
- Các hành vi vi phạm quy định đối với nhà giáo và người học;
- Các hành vi vi phạm quy định về cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính và các điều
kiện đảm bảo chất lượng.
Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục chưa được định
nghĩa rõ ràng trong một văn bản quy phạm pháp luật nào, nhưng dựa vào Luật xử lý vi
phạm hành chính 2012 ta có thể hiểu khái niệm của nó như sau: “Xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giáo dục là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử
phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giáo dục theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành
chính.

GVHD: Võ Nguyễn Nam Trung

25

SVTH: Thị Thúy Kiều

pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Trích đoạn

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về