Các nhân tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực ngành thuế tỉnh đồng nai

B
TR

NGă

GIÁO D CăVĨă ĨOăT O

I H C KINH T THÀNH PH

H

CHÍ MINH



V ă

CÁC NHÂN T

TỄCă

C MINH

NGă

N CH TăL

NGU N NHÂN L C NGÀNH THU T NHă

LU NăV NăTH CăS ăKINHăT

Thành ph H Chí Minh ậ N mă2015

NG
NG NAI


GIÁO D CăVĨă ĨOăT O

B
TR

NGă

I H C KINH T THÀNH PH

H

CHÍ MINH



CÁC NHÂN T

TỄCă

V ă

C MINH

NGă

N CH TăL

L C NGÀNH THU T NHă

NG NGU N NHÂN
NG NAI

Chuyên ngành:

Tài chính ậ Ngân hàng

Mã s :

60340201

LU NăV NăTH CăS ăKINHăT

NG

IăH

NG D N KHOA H C:

TS NGUY N KIM QUY N

Thành ph H Chí Minh ậ N mă2015


L IăCAMă OAN

Tôi tên là V

c Minh, tác gi lu n v n t t nghi p cao h c này. Tôi xin

cam đoan đơy lƠ công trình nghiên c u c a riêng tôi, k t qu nghiên c u trong lu n
v n lƠ trung th c vƠ ch a đ

c ai công b trong b t k công trình khoa h c nào.

Tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v i cam k t trên.
H c viên: V

c Minh

L p: Tài chính công ậ Khóa 22


M CL C

TRANG PH BÌA
L I CAM OAN
M CL C
PH N M

U ......................................................................................................... 1

1.

Lý do ch năđ tài ...........................................................................................1

2.

M c tiêu nghiên c u......................................................................................2
iăt

3.

ng và ph m vi nghiên c u ................................................................3

4.

Ph

ngăphápănghiênăc u..............................................................................3

5.

ụăngh aăth c ti n c a nghiên c u ................................................................3

6.

C u trúc nghiên c u......................................................................................3

CH

NG 1.

C S LÝ THUY T V CH T L

VÀ CÁC NHÂN T TÁC

1.1

NG

N CH T L

Các quan ni m v ngu n nhân l c, ch tăl

nhân t tácăđ ngăđ n ch tăl

NG NGU N NHÂN L C
NG NGU N NHÂN L C.... 5
ng ngu n nhân l c và các

ng ngu n nhân l c ..................................................5

1.1.1 Ngu n nhân l c ...........................................................................................5
1.1.2 Ch t l

ng ngu n nhân l c .........................................................................6

1.1.3 Các nhân t tác đ ng đ n ch t l
1.2

ng ngu n nhân l c ................................7

Mô hình nghiên c u và các gi thuy t.......................................................14

1.2.1 Mô hình nghiên c u: .................................................................................14
1.2.2 M i quan h gi a các nhân t đ n ch t l

1.3

ng ngu n nhân l c ................15

T ng quan v tình hình phát tri n ngu n nhân l c ngành thu t nh

ng Nai ...................................................................................................................16
1.3.1 Khái quát chung v ngành thu

ng Nai ................................................16


1.3.2 Quy mô - c c u ngu n nhân l c ..............................................................19
1.3.3 Ch t l

ng ngu n nhân l c ngành thu

ng Nai....................................22

1.3.4 K ho ch phát tri n ngu n nhân l c ngành thu t nh

ng Nai ...............27

ánh giá chung v phát tri n ngu n nhân l c ngành thu

1.3.5

PH

ng Nai .......29

CH

NG 2.

NG PHÁP NGHIÊN C U................................................. 32

2.1

Quy trình nghiên c u ..................................................................................32

2.1.1 Nghiên c u đ nh tính .................................................................................32
2.1.2 Nghiên c u đ nh l
2.2

ng..............................................................................32

Thi t k nghiên c u .....................................................................................34

2.2.1 M u nghiên c u.........................................................................................34
2.2.2 Ph
it

2.2.3
2.3

ng pháp thu th p d li u ...................................................................36

Ph

ng nghiên c u................................................................................36

ngăphápăx lý s li u ..........................................................................36

i u ch nhăthangăđo ....................................................................................38

2.4

2.4.1 Thang đo v các nhân t tác đ ng đ n ch t l
2.4.2 Thang đo ch t l

ng ngu n nhân l c ..........38

ng ngu n nhân l c........................................................40

CH

NG 3.

3.1

Mô t m u kh o sát .....................................................................................42

3.2

ánhăgiáăs ăb thangăđoăquaăki m tra h s tin c y Cronbach Alpha...43

K T QU NGHIÊN C U ........................................................... 42

3.2.1

ánh giá thang đo các nhơn t tác đ ng đ n ch t l

3.2.2

ánh giá thang đo v ch t l

3.3

ng ngu n nhân l c 43

ng ngu n nhân l c ....................................46

Ki măđ nhăthangăđoăb ng phân tích nhân t khám phá (EFA) ..............46

3.3.1 Ki m đ nh thang đo các nhơn t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c ..

...................................................................................................................46
3.3.2 Ki m đ nh thang đo ch t l
3.4

ng ngu n nhân l c .......................................51

i u ch nh mô hình, gi thuy t nghiên c u ..............................................52


3.5

Ki măđ nh gi thuy t nghiên c u...............................................................53

3.5.1 Phân tích t

ng quan .................................................................................53

3.5.2 Phân tích h i quy.......................................................................................57
3.6

Th o lu n k t qu ........................................................................................60

CH

NG 4.

M T S GI I PHÁP VÀ KHUY N NGH NH M HOÀN

THI N CH T L
4.1

NG NGU N NHÂN L C T I C C THU

NG NAI ..... 68

xu t các gi i pháp ..................................................................................68

4.1.1 Gi i pháp đ duy trì, c i thi n quan h lao đ ng.......................................68
4.1.2 Gi i pháp v hoàn thi n công tác tuy n d ng ...........................................70
4.1.3 Gi i pháp hoàn thi n công tác phân tích công vi c...................................72
4.2

H n ch vƠăđ xu tăh

ng nghiên c u ti p theo ......................................74

4.2.1 Nh ng h n ch c a đ tài ..........................................................................74
4.2.2
K T LU N

xu t h

ng nghiên c u ti p theo .........................................................75

....................................................................................................... 76

TÀI LI U THAM KH O


DANH M C CÁC B NG, BI U
B ng 1-1 Trình đ chuyên môn c a cán b công ch c ngành Thu
B ng 1-2 C c u đ tu i nhân l c ngành thu

ng Nai ........23

ng Nai .........................................24

B ng 2-1 Di n đ t vƠ mƣ hóa thang đo các nhơn t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n

nhân l c .....................................................................................................................39
B ng 2-2 Di n đ t vƠ mƣ hóa thang đo ch t l

ng ngu n nhân l c .........................40

B ng 3-1 C c u v đ c đi m cá nhân ......................................................................42
B ng 3-2 Cronbach‟s Alpha c a thành ph n thang đo các nhơn t tác đ ng đ n ch t
l

ng ngu n nhân l c................................................................................................43

B ng 3-3 Th ng kê s l

ng bi n và h s Cronbach‟s Alpha ................................45

B ng 3-4 Cronbach‟s Alpha c a các thành ph n thang đo ch t l

ng ngu n nhân

l c ..............................................................................................................................46
B ng 3-5 K t qu phân tích nhân t khám phá c a thang đo ch t l

ng ngu n nhân

l c ..............................................................................................................................48
B ng 3-6 B ng tóm t t c c u thang đo các nhơn t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n

nhân l c .....................................................................................................................50

B ng 3-7 Ki m đ nh Durbin-Watson ........................................................................57
B ng 3-8 Các h s xác đ nh mô hình ......................................................................57
B ng 3-9 K t qu h i quy t ng ph n v ch t l

ng ngu n nhân l c ......................58

B ng 3-10 Tóm t t k t qu ki m đ nh gi thuy t v ch t l

ng ngu n nhân l c .....59


DANH M C CÁC HÌNH V

Hình 1-1 Mô hình nghiên c u các nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c

...................................................................................................................................15
Hình 2-1 Quy trình th c hi n nghiên c u .................................................................34
Hình 3-1 Mô hình nghiên c u đƣ đi u ch nh ............................................................52
Hình 3-2 Bi u đ t n s Histogram ..........................................................................54
Hình 3-3

th P-P plot ...........................................................................................55

Hình 3-4

th phân tán ...........................................................................................56

1

PH N M

U

1. Lý do ch năđ tài
B

c vào th k XXI, th k h

ng t i n n tri th c và toàn c u hóa n n

kinh t chúng ta đ u th y cùng v i v n đ hòa bình, đ c l p dân t c, ch quy n
qu c gia, toàn c u hóa, b o v môi tr
nhân l c con ng
l

i. T t c các n

c phát tri n kinh t - xã h i

chi n l
ng

c con ng

ngầ n i lên v n đ con ng

c đ u coi con ng

i và ngu n

i là trung tâm trong chi n

các th p niên đ u c a th k m i. Nhi u n i nói

i là linh h n c a chi n l

c kinh t - xã h i. Các v n đ con

i và ngu n nhân l c r t g n quy n v i nhau, nói ắ con ng

i lƠ đ ng l c c a

s phát tri nẰ lƠ đ c p đ n ngu n nhân l c.
Ngu n nhân l c là y u t quan tr ng hƠng đ u, quy t đ nh s phát tri n c a
m i n n kinh t .
l c con ng

i h i IX c a

i ậ y u t c b n đ phát tri n xã h i, t ng tr

b n v ngẰ, ắầ con ng
đ tn

ng c ng s n Vi t Nam đƣ kh ng đ nh ắ.. ngu n
ng kinh t nhanh và

i và ngu n nhân l c là nhân t quy t đ nh s phát tri n

c trong th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóaầẰ

ih i

ng l n th X

c ng nh n m nh : ắPhát tri n m nh, k t h p ch t gi a ho t đ ng khoa h c và công
ngh v i giáo d c vƠ đƠo t o đ th c s phát huy vai trò qu c sách hƠng đ u, t o
đ ng l c đ y nhanh công nghi p hóa, hi n đ i hóa và phát tri n kinh t tri th cẰ.
Nh v y, th i đ i nƠo c ng c n đ n nhân tài, h i nh p kinh t th gi i càng sâu thì
v n đ phát tri n ngu n nhân l c càng tr nên b c thi t.
T nh

ng Nai trong nh ng n m g n đơy, n n kinh t có t c đ t ng tr

ng

khá cao và n đ nh, GDP hƠng n m bình quân 14%, b ng 1,7 l n so v i m c t ng
bình quân c a c n

c; c c u kinh t chuy n m nh sang h

hi n đ i hóa. Kinh t t ng tr

ng công nghi p hóa,

ng cao t o ti n đ v t ch t đ t o ra ngu n thu ngân

sách cho t nh, trong nh ng n m g n đơy s thu ngân sách c a t nh

ng Nai đƣ

đ ng th n m toƠn qu c ch sau thành ph H Chí Minh, Hà N i, Bà r a- V ng
Tàu và H i Phòng. Nh ng thu ngơn sách th nào l i thu c trách nhi m c a c quan
thu đ a ph

ng mƠ c th là C c thu

ng Nai. C th h n n a là trách nhi m


2

đó thu c v t p th cán b công ch c ngành thu

ng Nai ậ nh ng ng

i tr c

ti p lƠm công tác huy đ ng các kho n ngh a v tài chính trong dân chúng vào ngân
sách nhƠ n

c theo lu t đ nh. Nh v y đ làm t t ch c n ng, nhi m v c a mình

b n thân ngành thu
l cc v s l

ng Nai ph i đ c bi t quan tơm đ n phát tri n ngu n nhân

ng, ch t l

đ i ng công ch c thu

ng vƠ c c u. Trong quá trình phát tri n h th ng thu ,
ng Nai luôn là nhân t , là l c l

ng quy t đ nh s th ng

l i, đƣ đóng góp nhi u công s c vào thành tích c a ngành thu t nh
trong h n sáu m

ng Nai

i n m qua. Tr i qua nhi u giai đo n phát tri n, đ i ng cán b ,

công ch c thu đƣ tr

ng thành v m i m t, th c s tr thành l c l

ng nòng c t

trong công tác thu .
H n bao gi h t trong vi c th c hi n chi n l

c c i cách h th ng thu thì

vi c phát tri n ngu n nhân l c ngành thu nói chung và

ngành thu t nh

ng

Nai nói riêng là v n đ c p bách và quy t đ nh vi c th c hi n thành công chi n
l

c này.
B n thân tôi là công dân t nh

ng Nai, v i mong mu n có chút ít công s c

đóng góp cho s phát tri n v ng m nh c a ngành thu t nh
tài “ Các nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng Nai, tôi ch n đ

ng ngu n nhân l c ngành thu t nh

ng

Nai” lƠm đ tài b o v lu n v n Th c s .
2. M c tiêu nghiên c u
Nghiên c u các nhân t tác đ ng đ n ch t l
nh

ng ngu n nhân l

ng Nai nh m m c tiêu:

Xác đ nh các nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c ngành thu t nh

ng Nai.
Xác đ nh m c đ tác đ ng c a các nhân t đ n ch t l
ngành thu t nh

ng Nai.

ra các gi i pháp nh m hoàn thi n ch t l
ng Nai.

ng ngu n nhân l c

ng ngu n nhân l c t i c c thu


3

iăt

3.

ng và ph m vi nghiên c u
it

đo l

ng nghiên c u: Các nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng ch t l

ng ngu n nhân l c,

ng ngu n nhân l c theo th c ti n các nhân t tác đ ng.

Ph m vi nghiên c u: Lu n v n nghiên c u các nhân t tác đ ng đ n ch t
l

ng ngu n nhân l c ngành thu gi i h n trong ph m vi đ a bàn t nh

ng

Nai.
4. Ph

ngăphápănghiênăc u

Trong đ tài này s d ng k t h p c 2 ph
đ nh tính và nghiên c u đ nh l
Ph

ng pháp nghiên c u: nghiên c u

ng

ng pháp nghiên c u đ nh tính đ

c s d ng trong giai đo n nghiên c u

s b : th o lu n nhóm đ xây d
b .
Nghiên c u đ nh l

ng đ

c s d ng trong giai đo n nghiên c u chính th c:

ki m đ nh thang đo vƠ k thu t thu th p thông tin đ đo l

ng ch t l

ng

ngu n nhân l c.
Trong đ tài này s d ng ph n m m SPSS đ ki m tra, phơn tích, đánh giá các
s li u liên quan đ n v n đ nghiên c u.
5. Ý ngh aăth c ti n c a nghiên c u
tài nƠy có Ủ ngh a th c ti n r t quan tr ng cho công tác qu n tr ngu n
nhân l c t i t ch c, cung c p các thông tin v
l

nh h

ng c a các nhân t đ n ch t

ng công vi c c a cán b , công ch

ng Nai. Trên c s đó,

giúp ban lƣnh đ o tìm ra các gi i pháp phù h p đ hoàn thi n
, góp ph n vào s phát tri n b n v ng cho t ch c.
6. C u trúc nghiên c u
Nghiên c u ngoài ph n m đ u và ph n k t lu n lu n v n g m có 4 ch
c th nh sau:

ng và


4

Ph n m đ u gi i thi u t ng quan v đ tài nghiên c u bao g m trình bày lý
do, m c tiêu, ph m vi, đ i t
Ch

ng, Ủ ngh a vƠ c u trúc c a nghiên c u.

ng 1 trình bƠy c s lý thuy t v ch t l

t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c; t đó xơy d ng mô hình nghiên

c u và phát tri n các gi thuy t nghiên c u.
ch c c c thu
Ch

ng ngu n nhân l c và các nhân
ng th i gi i thi u s l

cv t

ng Nai vƠ đ c đi m ngu n nhân l c.

ng 2 trình bày ph

ng pháp nghiên c u g m thi t k nghiên c u, ph

ng

pháp nghiên c u vƠ đi u ch nh thang đo đ ki m đ nh các gi thuy t nghiên
c u đ ra.
Ch
h

ng 3 trình bày c th các ph

ng pháp phơn tích vƠ k t qu đo l

ng c a các nhân t tác đ ng đ n ch t l

Ch

ng nh

ng ngu n nhân l c.

ng 4 trình bày các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n tr ngu n nhân l c

c ng nh nh ng h n ch c a nghiên c u vƠ đ xu t h

ng nghiên c u ti p

theo.
Ph n k t lu n đ a ra l i gi i cho m c tiêu nghiên c u đ ra ban đ u và nh ng
đóng góp chính c a bài nghiên c u.


5

CH

NGă1.ă

C ăS

LụăTHUY T V ăCH TăL

L CăVĨăCỄCăNHỂNăT ăTỄCă

NGă

NGăNGU NăNHỂNă

NăCH TăL

NGăNGU Nă

NHỂNăL C
1.1 Các quanăni măv ăngu nănhơnăl c, ch tăl

t ătácăđ ngăđ năch tăl

ngăngu nănhơnăl c và các nhân

ng ngu nănhơnăl c

1.1.1 Ngu nănhơnăl c
"Ngu n l c con ng

i" hay "ngu n nhân l cẰ, lƠ khái ni m đ

trong quá trình nghiên c u, xem xét con ng

c hình thành

i v i t cách lƠ m t ngu n l c, lƠ đ ng

l c c a s phát tri n: Các công trình nghiên c u trên th gi i vƠ trong n

c g n đơy

đ c p đ n khái ni m ngu n nhân l c v i các góc đ khác nhau.
ắNgu n nhân l c c a m t t ch c đ
vai trò khác nhau vƠ đ

c hình thƠnh trên c s các cá nhân có

c liên k t v i nhau theo nh ng m c tiêu nh t đ nhẰ (Tr n

Kim Dung, 2011)

ắNhơn l c nói m t cách nôm na, đ
ng

c hi u là ngu n l c c a m i m t con

i, g m có th l c và trí l c. V m t th l c, nó ph thu c vào tình tr ng s c

kh e c a con ng

i, m c s ng, thu nh p, ch đ

n u ng, ch đ làm vi c, ngh ng i,

ch đ y t , tu i tác, th i gian công tác, gi i tính, v.vầ. v m t trí l c c a con ng

i

bao g m tƠi n ng, n ng khi u c ng nh quan đi m, lòng tin, nhơn cáchầẰ (Nguy n
Thanh H i, 2002)
Ngu n nhân l c là t ng th các ti m n ng lao đ ng c a m t t ch c, m t đ a
ph

ng, m t qu c gia trong th th ng nh t h u c n ng l c xã h i (Th l c, trí l c,

nhơn cách) vƠ tính n ng đ ng xã h i c a con ng
th ng nh t mà ngu n l c con ng

i thu c các nhóm đó, nh tính

i bi n thành ngu n v n con ng

i đáp ng yêu c u

phát tri n.
Ngu n nhân l c, theo cách ti p c n m i, có n i hàm r ng rãi bao g m các y u
t c u thành v s l

ng, tri th c, kh n ng nh n th c và ti p thu ki n th c, tính n ng

đ ng xã h i, s c sáng t o, truy n th ng l ch s vƠ v n hoá.


6

Theo Liên H p Qu c thì ắNgu n nhân l c là t t c nh ng ki n th c, k n ng,
kinh nghi m, n ng l c và tính sáng t o c a con ng
m i cá nhân và c a đ t n

i có quan h t i s phát tri n c a

cẰ. (Trích trong báo cáo c a Liên h p qu c đánh giá v

nh ng tác đ ng c a toàn c u hoá đ i v i ngu n nhân l c)
Khái ni m "ngu n nhân l c" đ
Khi đ

c hi u nh khái ni m "ngu n l c con ng

c s d ng nh m t công c đi u hành, th c thi chi n l

i".

c phát tri n kinh t -

xã h i, ngu n nhân l c bao g m b ph n dân s trong đ tu i lao đ ng, có kh n ng
lao đ ng và nh ng ng

i ngoƠi đ tu i lao đ ng có tham gia lao đ ng - hay còn đ

c

g i là ngu n lao đ ng. B ph n c a ngu n lao đ ng g m toàn b nh ng ng

it đ

tu i lao đ ng tr lên có kh n ng vƠ nhu c u lao đ ng đ

ng lao

c g i là l c l

đ ng.
Nh v y, xem xét d

i các góc đ khác nhau có th có nh ng khái ni m khác

nhau v ngu n nhân l c nh ng nh ng khái ni m nƠy đ u th ng nh t n i dung c b n:
ngu n nhân l c là ngu n cung c p s c lao đ ng cho xã h i. Con ng
y u t c u thành l c l

ng s n xu t gi v trí hƠng đ u, là ngu n l c c b n và ngu n

l c vô t n c a s phát tri n không th ch đ
hay ch t l

i v i t cách lƠ

c xem xét đ n thu n

ng mà là s t ng h p c a c s l

ng và ch t l

ph n dân s trong đ tu i lao đ ng mà là các th h con ng

góc đ s l

ng

ng; không ch là b
i v i nh ng ti m n ng,

s c m nh trong c i t o t nhiên, c i t o xã h i.
Vì v y, có th đ nh ngh a: Ngu n nhân l c là t ng th s l
con ng

ng và ch t l

ng

i v i t ng hoà các tiêu chí v trí l c, th l c và nh ng ph m ch t đ o đ c -

tinh th n t o nên n ng l c mà b n thân con ng

i và xã h i đã, đang và s huy đ ng

vào quá trình lao đ ng sáng t o vì s phát tri n và ti n b xã h i.
1.1.2 Ch tăl

ng ngu nănhơnăl c

Ch t l

ng ngu n nhân l c đ

l c và nhân cách, th m m c a ng

c nghiên c u trên các khía c nh v trí l c, th
i lao đ ng. Tr

c tiên, trí l c th hi n qua hàng

lo t các y u t : trình đ giáo d c vƠ đƠo t o v v n hóa vƠ chuyên môn ngh nghi p,
trình đ h c v n, trình đ phát tri n trí tu , n ng l c sáng t o. Vì v y trí l c là ti m


7

l c đ t o ra giá tr v t ch t, v n hóa tinh th n cho s phát tri n c a xã h i loƠi ng

i.

K đ n th l c bao g m s c kh e c th và s c kh e tâm th n, m c s ng và tu i th .
S c kh e tâm th n chính là s d o dai c a ho t đ ng th n kinh, là s c m nh c a ni m
tin và ý chí, là kh n ng v n đ ng c a trí l c. Chính th l c lƠ đi u ki n đ duy trì và
phát tri n trí tu . Nó chuy n t i tri th c vào ho t đ ng th c ti n, bi n tri th c thành
s c m nh v t ch t. Khi nghiên c u ch t l

ng ngu n nhân l c thì nhân cách, th m

m , quan đi m s ng là các y u t không th không đ

c xem xét đ n.

ó chính lƠ

kh n ng thích nghi và h p tác, k n ng lao đ ng, v n hóa lao đ ng, các khía c nh
tâm lý, ý th c, đ o đ c, t t

ng, tình c m, tính cách, l i s ngầ trong đó đ o đ c

đóng vai trò quan tr ng vì nó cho phép con ng

i th c hi n t t h n ch c n ng xƣ h i

vƠ nơng cao n ng l c sáng t o trong ho t đ ng th c ti n c a mình. Tóm l i, trí l c,
th l c vƠ đ o đ c là nh ng y u t quan tr ng nh t quy t đ nh ch t l

ng và s c

m nh c a ngu n nhân l c.
1.1.3 Cácănhơnăt ătácăđ ngăđ năch tăl

ng ngu nănhơnăl c

T ch c phát tri n Liên H p Qu c (UNDP) đƣ ch ra n m nhơn t tác đ ng
đ n ch t l
tr

ng ngu n nhân l c là giáo d c ậ đƠo t o; s c kh e vƠ dinh d

ng làm vi c; vi c làm và s gi i phóng con ng

ch t l

ng; môi

i. Trong quá trình tác đ ng đ n

ng ngu n nhân l c, nh ng nhân t này luôn g n bó, h tr và ph thu c l n

nhau trong đó giáo d c đƠo t o là nhân t n n t ng còn các nhân t còn l i là thi t
y u nh m duy trì vƠ đáp ng s phát tri n b n v ng c a ngu n nhân l c. N u hi u
theo ngh a h p thì ch t l

ng ngu n nhân l c bao gi c ng đi đôi v i ho t đ ng đƠo

t o nh ng trên th c t thì phát tri n ngu n nhân l c có ngh a r ng h n. Nh chúng ta
đ u bi t, phát tri n ngu n nhân l c có hai cách: phát tri n ắc h cẰ vƠ phát tri n
ắsinh h cẰ. Phát tri n ắc h cẰ chính lƠ s bi n đ i nhân s t vi c nh n thêm hay

lo i ra t bên ngoài ho c s đi u chuy n trong n i b ngành, doanh nghi p. Còn phát
tri n ắsinh h cẰ chính lƠ s bi n đ i nhân s v ch t, là ho t đ ng nh m làm thích
ng ho c sinh l i t ắv n ng

iẰ hi n có c a ngƠnh thông qua đƠo t o ho c các ch

đ đƣi ng v v t ch t ho c tinh th n. Nh v y phát tri n ngu n nhân l c ph i đ

c


8

nh n di n m t cách có chi n l
cá nhơn ng

c, nó không ch lƠm t ng n ng l c th c thi c a t ng

i lao đ ng c ng nh c a b n thân ngành, doanh nghi p mà còn b o đ m

s phát tri n có đ nh h

ng c a ngành ,doanh nghi p; là s gia t ng c l

ng và ch t

ngu n nhân l c phù h p v i quy mô và m c tiêu phát tri n c a ngành, doanh nghi p
trong t

ng lai.

Theo mô hình nghiên c u c a Morrison (1996), ch t l

ng ngu n nhân l c b

tác đ ng b i các thành ph n: tri t lý v ngu n nhân l c; tuy n ch n; xã h i hóa; đƠo
t o; đánh giá vƠ ph n th

ng; quy t c; mô t công vi c.

Theo cách ti p c n c a Gavino (2005), mô hình nghiên c u các nhân t tác
đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c g m có 7 thành ph n: đƠo t o; đánh giá nhơn

viên; ho ch đ nh ngh nghi p; thu hút nhân viên vào các ho t đ ng; xác đ nh công
vi c; tr công lao đ ng; tuy n d ng.
Theo mô hình nghiên c u c a Pathak, Budhwar, Singh & Hannas (2005), các
nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c g m có 11 thành ph n: tuy n d ng;

tính linh ho t/làm vi c nhóm; xã h i hóa; th ng ti n n i b ; s an toàn trong công
vi c; s tham gia c a nhân viên; vai trò c a nhân viên; cam k t h c t p; tr công lao
đ ng; quy n s h u c a nhân viên; s hòa h p.
Hay theo cách ti p c n c a Petrescu & Simons (2008), ch t l

ng ngu n nhân

l c g m 6 thành ph n tác đ ng: công tác t ch c; giám sát; s tham gia c a nhân
viên; tuy n d ng và l a ch n; hu n luy n và h c t p; tr l

ng.

Theo mô hình nghiên c u c a Nataliia Hunko (2013), ch t l
l c do các y u t sau tác đ ng: môi tr

ng ngu n nhân

ng làm vi c, m c thù lao, đánh giá th c hi n

công vi c, quan h lao đ ng, phân tích công vi c, hu n luy n ậ đƠo t o, tuy n d ng.
Nh v y trong các nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c, m i tác

gi khác nhau đ a ra nh ng mô hình nghiên c u khác nhau nh ng nhìn chung đ u có
nhi u thành ph n gi ng nhau đó lƠ các y u t liên quan đ n tr công lao đ ng, tuy n
d ng, đƠo t o. M t s thành ph n có tên khác nhau nh ng b n ch t gi ng nhau nh
ắxác đ nh công vi cẰ vƠ ắmô t công vi cẰ ho c là m t ph n nh c a nhau nh


9

ắho ch đ nh ngh nghi pẰ vƠ ắth ng ti n n i b Ằ; ắxƣ h i hóaẰ vƠ ắs tham gia c a
nhơn viênẰầ
D a trên c s lý thuy t đó cùng v i k t qu trao đ i v i m t s cán b ph
trách công tác nhân s t i c c thu

ng Nai, tác gi quy t đ nh s d ng mô hình c a

Nataliia Hunko (2013) đ nghiên c u các nhân t tác đ ng đ n ch t l
nhân l c ngành thu t nh

ng ngu n

ng Nai bao g m: tuy n d ng; phân tích công vi c; hu n

luy n - đƠo t o; đánh giá k t qu ; tr công lao đ ng; môi tr
lao đ ng. Vì 7 nhân t này c ng đ

ng làm vi c; quan h

c nhi u tác gi khác s d ng trong nghiên c u

ch ng t chúng có vai trò quan tr ng trong vi c tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân

l c.
N i dung c a 7 nhân t tác đ ng đ n ch t l

ng ngu n nhân l c mà nghiên

c u nƠy đ c p đ n g m:
Tuy n d ng
Tuy n d ng lao đ ng là quá trình doanh nghi p l a ch n nh ng ng viên phù
h p v i yêu c u công vi c đ đáp ng nhu c u nhân l c; h th ng tuy n d ng khoa
h c giúp doanh nghi p có th tuy n đ

c ng

i có n ng l c phù h p, đ ng th i nó

t o nên ý th c t giác trong nhân viên, giúp công vi c đ

c th c hi n hi u qu .

(Pfeffer, 1998)
nâng cao ch t l
đ

ng ngu n nhân l c ngành thu đòi h i công ch c thu khi

c tuy n d ng ph i có chuyên môn sâu, k n ng gi i: ơy lƠ yêu c u b t bu c đ i

v i t t c các công ch c thu . Th c hi n c i cách thu ph i đ m b o hai m c tiêu
quan tr ng, đó lƠ: thu đúng, thu đ , thu k p th i. C i cách hành chính thu theo
h

ng đ cao trách nhi m, tính t giác, t ch u trách nhi m c a ng

i n p thu ; t ng

c

ng tính công khai, đ n gi n d hi u trong các th t c n p thu .

i u đó đòi h i

cán b thu ph i có chuyên môn sâu, k n ng gi i đ đáp ng yêu c u qu n lý, v a

b o đ m h tr t t cho ng

i n p thu , lƠm cho ng

c a mình, t giác th c hi n ngh a v thu .

i n p thu hi u đ

c ngh a v


10

Phát tri n ngu n nhân l c ngành thu đòi h i công ch c thu có kh n ng lƠm
vi c v i công ngh hi n đ i, thông th o ngo i ng , hi u bi t v chính sách qu n lý
thu trên th gi i đ v n d ng sáng t o vào Vi t Nam: H i nh p cƠng cao đòi h i
chính sách thu ph i t

ng đ ng v i qu c t , cách th c qu n lý ph i phù h p v i

chu n m c qu n lý qu c t nh m t o đi u ki n cho các nhƠ đ u t n
Vi t Nam và các nhƠ đ u t trong n
đƣ có b

c ra n

c phát tri n khá cao, nhi u n

khoa h c hi n đ i trên c s

c ngoài vào

c ngoƠi. Trình đ qu n lý thu qu c t

c đƣ áp d ng c ch qu n lý thu tiên ti n,

ng d ng công ngh tin h c nh m hi n đ i hóa các khâu

qu n lý thu , do đó có th nói hi u qu qu n lý thu lƠ khá cao.

b tkpv ih i

nh p ph i có đ i ng công ch c thu có kh n ng lƠm vi c v i công ngh hi n đ i,
thông th o ngo i ng , hi u bi t v chính sách qu n lý thu trên th gi i đ v n d ng
sáng t o vào Vi t Nam.
Phân tích công vi c
Phân tích công vi c là quá trình nghiên c u n i dung công vi c nh m xác đ nh
đi u ki n ti n hành, các nhi m v , trách nhi m, quy n h n khi th c hi n công vi c và
các ph m ch t, k n ng nhơn viên c n thi t ph i có đ th c hi n t t công vi c.(Tr n
Kim Dung, 2011)
V i tính ch t công vi c luôn ph i ti p xúc v i hƠng, ti n l i đ

c nhƠ n

c

giao quy n, y quy n đ th c hi n các quy đ nh pháp lu t v thu . Vì v y công ch c
thu khó tránh kh i nh ng cám d , mua chu c, thông đ ng v i đ i t
tham ô thu c a NhƠ n
v i ng

ng n p thu đ

c. M t khác còn l i d ng ch c quy n hách d ch, c a quy n

i n p thu . Vì v y v n đ vi ph m pháp lu t c a cán b thu lƠm nh h

đ n ch t l

ng

ng ngu n nhơn l c ngƠnh thu . Do đó phát tri n ngu n nhơn l c ngƠnh

thu đòi h i công ch c thu ph i h c t p tu d
trách nhi m tr

c NhƠ n

c, nhơn dơn.

ng rèn luy n đ o đ c nơng cao Ủ th c


11

Hu n luy năđƠoăt o
Hu n luy n đƠo t o lƠ quá trình giúp con ng

i ti p thu nh ng ki n th c, h c

các k n ng m i vƠ thay đ i các quan đi m hay hành vi và nâng cao kh n ng th c
hi n công vi c c a cá nhân. (Tr n Kim Dung, 2011)
n

c ta, ph n l n cán b công ch c nhƠ n

chung c ng nh ngƠnh thu nói riêng đ
H có nh n th c đ

c và c a ngành tài chính nói

c đƠo t o trong th i k hành chính bao c p.

ng l i, chính sách c a

ng, ki n th c v lý lu n ch ngh a Mác

ậ Lênin, có đóng góp vƠo công cu c phát tri n đ t n

c. Tuy nhiên, khi chuy n sang

kinh t th tr

ng, m t b ph n trong s nƠy ch a đ

kinh t th tr

ng nên t ra lung túng, còn trì tr , chuy n đ i ch m. M t b ph n công

ch c tr đ

c ti p t c đƠo t o v lý lu n

c đƠo t o có h th ng, ti p thu nh ng ki n th c kinh t th tr

ng, có

ki n th c k thu t công ngh hi n đ i. Song, ch a có kinh nghi m nên v n d ng ki n
th c vào th c ti n còn có s h n ch nh t đ nh. Th c ti n phát tri n c a các ngành
khoa h c m i và các thành ph n kinh t m i
n

c c n ph i đ

c ti p t c đƠo t o b i d

n

c ta đòi h i công ch c thu nhà

ng, c p nh t nh ng ki n th c kinh t và

khoa h c k thu t m i đáp ng yêu c u phát tri n đ t n

c.

ánhăgiáăk t qu
ánh giá nhơn viên lƠ s đánh giá có h th ng và chính th c tình hình th c
hi n công vi c c a nhân viên trong quan h so sánh v i các tiêu chu n đƣ đ

c xây

d ng và th o lu n v s đánh giá đó đ i v i nhân viên (Nguy n Thanh H i, 2002).
Vi c đánh giá nhơn viên nh h
ng

ng nhi u nh t đ n quy n l i thi t th c c a

i lao đ ng vì k t lu n nƠy lƠ c s cho các quy t đ nh th ng ti n, khen th

ng,

thuyên chuy n hay cho nhơn viên thôi vi c đ u n m trong quy trình đánh giá này.
ợi u nƠy khi n các nhơn viên ph i chú tr ng đi u ch nh công vi c nhi u h n lƠ ch
t p trung vƠo ti n l

ng. Rõ rƠng đánh giá n ng l c c a nhơn viên lƠ công vi c nh y

c m vì v y h th ng này c n đ

c xây d ng th t chi ti t, khoa h c và phù h p v i

mô hình, v n hóa c a ngành thu m i đ m b o tính hi u qu . Nh đó tránh đ

c các


12

v n đ nh ngu n nhân l c c n ki t, tinh th n sa sút, s p x p nhân s không h p lý

d n đ n n ng su t th p, chi phí cao, ch t l

ng công vi c kém.

Tr côngălaoăđ ng
Thu nh p c a công ch c thu bao g m: ti n l
phúc l i. Trong đó, ti n l
Toàn b ti n l

ng, ph c p, ti n th

ng và

ng chi m t tr ng l n nh t.

ng tr cho công ch c thu do công vi c làm c a h , lƠ đ ng

l c ch y u kích thích h làm vi c t t. Ti n l

ng lƠ thu nh p ch y u giúp cho công

ch c thu duy trì và nâng cao m c s ng cho h vƠ gia đình vƠ h có th hoƠ đ ng v i
trình đ v n minh trong xƣ h i.

m t m c đ nh t đ nh, ti n l

ch ng th hi n giá tr , đ a v uy tín c a m t ng
nghi p và xã h i. Ti n l

ng lƠ m t b ng

i lao đ ng đ i v i gia đình, doanh

ng còn th hi n chính sách đƣi ng c a NhƠ n

công ch c ngành thu . Khi ng

i lao đ ng c m th y vi c tr l

cđ iv i

ng không x ng đáng

v i vi c làm c a h , h s không h ng hái, tích c c làm vi c. H th ng ti n l

ng gi

vai trò đ c bi t quan tr ng trong chính sách khuy n khích v t ch t và tinh th n đ i
v i công ch c thu .
Môiătr

ng làm vi c

Môi tr

ng làm vi c là t ng th các y u t v t nhiên, xã h i, kinh t đ

bi u hi n thông qua các công c vƠ ph
trình công ngh , môi tr

ng ti n lao đ ng, đ i t

ng lao đ ng, quá

ng lao đ ng và s s p x p, b trí chúng trong không gian và

th i gian, s tác đ ng qua l i c a chúng trong m i quan h v i ng
làm vi c, t o nên m t đi u ki n nh t đ nh cho con ng
i u ki n, môi tr

c

ng lƠm vi c h p lỦ cho ng

an toƠn, ch m sóc y t vƠ b o hi m,... đ ng

i lao đ ng t i ch

i trong quá trình lao đ ng.
i lao đ ng, g m trang thi t b

i lao đ ng tránh đ

c các tai n n, r i ro

vƠ tránh các b nh ngh nghi p đ m b o s c kho c v th ch t vƠ tinh th n đ lƠm
vi c lơu dƠi.
M c dù, đ đ m b o đi u ki n lao đ ng cho ng

i lao đ ng c c thu s ph i

chi phí khá l n đ mua s m trang thi t b an toƠn, đ c i thi n môi tr

ng làm vi c,

đ ch m sóc y t và b o hi m đ m các l p đƠo t o, ph bi n v an toƠn lao đ ng và


13

y t công nghi p. Nh ng n u t ch c không cung c p đ y đ các trang thi t b an
toƠn cho ng

i lao đ ng, không th

ng xuyên ki m tra xem chúng có an toƠn không,

không đ m b o các tiêu chu n cho phép v môi tr
b i, ánh sáng, không khí, ch t đ c h i...) d n đ n ng

ng lƠm vi c (ti ng n, đ
i lao đ ng có quy n đ

ch i các công vi c nguy hi m ho c n u lƠm s g p tai n n, b ch t, b th

m,
ct

ng t t...

Quan h laoăđ ng
Quan h lao đ ng là toàn b nh ng quan h có liên quan đ n quy n, ngh a v ,
quy n l i gi a các bên tham gia quá trình lao đ ng (quan h gi a ng
ng

i lao đ ng và

i s d ng lao đ ng) (Tr n Kim Dung, 2011).
Ng

i lao đ ng lƠ l c l

ng lao đ ng chính s n xu t ra c a c i v t ch t cho xƣ

h i, lƠm l i cho doanh nghi p. Quan h lao đ ng hƠi hòa có m i liên k t tr c ti p đ n
hi u qu ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, n ng l c c nh tranh c a doanh nghi p.
Th c t cho th y, khi m i quan h gi a ng
đ

c ắc i thi nẰ thì l i ích hai bên đ u đ

i lao đ ng vƠ ng
c b o đ m.

i s d ng lao đ ng

ó lƠ vi c ch p hƠnh pháp

lu t, nhi t tình vƠ trách nhi m cao trong s n xu t, c ng hi n công s c, trí tu lƠm
nơng cao ch t l

ng công vi c. Ng

vi c lƠm vƠ thu nh p n đ nh cho ng
chính đáng c a h

v t ng l

n u bi t phát huy, t p h p đ
ích ng

c l i, doanh nghi p phát tri n s b o đ m đ

c

i lao đ ng; đáp ng m t s đ xu t, ki n ngh

ng, t ng h tr ph c pầ Th c t ho t đ ng cho th y,
c trí tu , đoƠn k t c a đ i ng ng

i lao đ ng, g n l i

i lao đ ng vƠ t ch c thì s t o đ ng l c cho t ch c phát tri n n đ nh vƠ

b n v ng. C c thu
s lƣnh đ o c a

ng Nai lƠ đ n v hƠnh chính NhƠ n

c ho t đ ng lơu n m, v i

ng b c s cùng các ho t đ ng m nh m c a t ch c công đoƠn,

đoƠn thanh niên đƣ t o cho đ n v m t phong cách qu n lỦ dơn ch , b u không khí
lƠm vi c thơn thi n, tho i mái, Ủ th c t ch c k lu t cao.


14

1.2 Môăhìnhănghiênăc uăvƠăcácăgi ăthuy t
1.2.1 Môăhìnhănghiênăc u:
Mô hình nghiên c u v i 7 bi n đ c l p thu c thành ph n các nhân t tác đ ng
đ n ch t l

ng ngu n nhân l c:

ánh giá th c hi n công vi c (DGIA)
Quan h lao đ ng (QHLD)
Phơn tích công vi c (PTICH)
Tr công lao đ ng (TCONG)
Môi tr

ng lƠm vi c (MTRUONG)

Hu n luy n ậ đƠo t o (DTAO)
Tuy n d ng (TDUNG)
Và 1 bi n ph thu c:
CHATLUONG: Ch t l

ng ngu n nhân l c

Ta có mô hình nghiên c u nh sau:
CHATLUONG =
TCONG

DGIA

MTRUONG

QHLD
DTAO

PTICH +
TDUNG

ut


15

Tuy n d ng

Phân tích công vi c

Hu n luy n ậ đƠo t o

Ch t l

ánh giá th c hi n công vi c

ng ngu n

nhân l c
Tr công lao đ ng

Môi tr

ng làm vi c

Quan h lao đ ng

Hình 1-1 Mô hình nghiên c u các nhân t tác đ ng đ n ch t l
1.2.2 M iăquanăh ăgi aăcácănhơnăt ăđ năch tăl
Trên c s c a các nghiên c u tr

ng ngu n nhân l c

ngăngu nănhơnăl c

c, lu n v n đ a ra các gi thuy t nghiên

c u nh sau:
H1: H th ng tuy n d ng đ

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng ngu n

nhân l c c ng t ng hay gi m theo.
H2: Công tác phân tích công vi c đ

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng

ngu n nhân l c c ng t ng hay gi m theo.
H3: Công tác hu n luy n đƠo t o đ
ngu n nhân l c c ng t ng hay gi m theo.


16

H4: Công tác đánh giá k t qu đ

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng

ngu n nhân l c c ng t ng hay gi m theo.
H5: Công tác tr công lao đ ng đ
ngu n nhân l c c ng t ng hay gi m theo.
H6: Môi tr

ng làm vi c đ

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng ngu n

nhân l c c ng t ng hay gi m theo.
H7: Quan h lao đ ng đ

c đánh giá cao hay th p thì ch t l

ng ngu n nhân

l c c ng t ng hay gi m theo.
1.3 T ngăquanăv ătìnhăhình phátătri năngu nănhơnăl căngƠnhăthu ă t nhă

ngă

Nai
1.3.1 Kháiăquátăchungăv ăngƠnhăthu ă
Ngành thu

ngăNai

ng Nai là t ch c tr c thu c T ng c c Thu , có ch c n ng t ch c

th c hi n công tác qu n lý thu , phí, l phí và các kho n thu khác c a Ngân sách nhà
n

c (g i chung là thu ) trên đ i bàn c a t nh

Ngành thu

ng Nai theo quy đ nh c a pháp lu t.

ng Nai th c hi n nhi m v , quy n h n, trách nhi m theo quy đ nh c a

Lu t Qu n lý thu , các lu t thu , các quy đ nh pháp lu t có liên quan khác và nh ng
nhi m v , quy n h n c th sau đơy:
V nhi m v
-

T ch c, ch đ o, h

ng d n và tri n khai th c hi n th ng nh t các v n b n quy

ph m pháp lu t v thu , quy trình nghi p v qu n lý thu trên đ a bàn t nh

ng

Nai.
-

Phân tích, t ng h p, đánh giá công tác qu n lý thu ; tham m u v i c p y, chính
quy n đ a ph

ng v l p d toán ngơn sách NhƠ n

c, v công tác qu n lý thu

trên đ a bàn; ph i h p ch t ch v i các ngƠnh, c quan, đ n v liên quan đ th c
hi n nhi m v đ
-

c giao.

Qu n lý thông tin v ng
ng

i n p thu ; xây d ng h th ng d li u thông tin v

i n p thu trên đ a bàn t nh

ng Nai.


17

-

Th c hi n nhi m v c i cách h th ng thu theo m c tiêu nâng cao ch t l

ng

ho t đ ng, công khai hóa th t c, c i ti n quy trình nghi p v qu n lý thu và
cung c p thông tin đ t o thu n l i ph c v cho ng

i n p thu th c hi n chính

sách pháp lu t v thu ;
-

T ch c th c hi n công tác tuyên truy n, h
c a NhƠ n

-

c trên đ a bàn t nh

T ch c công tác h tr ng

ng d n, gi i thích chính sách thu

ng Nai;

i n p thu trên đ a bàn th c hi n ngh a v n p thu

theo đúng quy đ nh pháp lu t;
-

T ch c th c hi n d toán thu h ng n m đ
dân t nh

-

H

c T ng c c thu và H i đ ng nhân

ng Nai giao.

ng d n, ch đ o, ki m tra các chi c c thu trong vi c t ch c, tri n khai

nhi m v qu n lý thu .
-

Tr c ti p thanh tra thu , ki m tra, giám sát vi c khai thu , hoàn thu , mi n, gi m
thu , n p thu , quy t toán thu và ch p hành chính sách, pháp lu t v thu đ i
v i ng

i n p thu ; t ch c và cá nhân qu n lý thu thu ; t ch c đ

thu thu thu c th m quy n qu n lý c a C c tr
-

ng C c thu .

T ch c th c hi n ki m tra vi c ch p hành nhi m v , công v c a c quan thu ,
c a công ch c thu thu c th m quy n qu n lý c a C c tr

-

c y nhi m

ng C c thu .

Gi i quy t khi u n i, t cáo v thu , khi u n i t cáo liên quan đ n vi c ch p
hành trách nhi m công v c a c quan thu , công ch c thu thu c qu n lý c a
C c tr

ng C c thu theo quy đ nh c a pháp lu t; X lý vi ph m hành chính v

thu , l p h s đ ngh c quan có th m quy n kh i t các t ch c, cá nhân vi
ph m nghiêm tr ng pháp lu t thu .
-

T ch c th c hi n th ng kê, k toán thu , qu n lý biên lai, n ch thu ; l p báo
cáo v tình hình k t qu thu thu và báo cáo khác ph c v cho vi c ch đ o đi u
hành c a c quan c p trên, c a
quan.

y ban nhân dân đ ng c p vƠ các c quan có liên