Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Huyện Từ Liêm – Hà Nội

Website: Email : Tel : 0918.775.368
MỤC LỤC
- Nghị định số 146/2007/NĐ - CP của Chính phủ ngày 14 tháng 09
năm 2007 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ............................................................................................14
2.3 Lập và xét duyệt các quy hoạch đô thị ..........................................15
Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chuyên đề này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em còn
nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể, cá nhân trong và
ngoài nhà trường.
Trước hết, em xin chân thành cảm ơn toàn thể cá thầy, cô giáo trong
khoa Môi trường – Đô thị đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt cho em những
kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trường.
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới cô giáo - Thạc sỹ
Nguyễn Thị Thanh Huyền đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá
trình thực tập và hoàn thiện đề tài.
Qua đây, em cũng xin gửi lời cảm ơn đến chú Đỗ Anh Tuấn, trưởng
phòng Quản lý đô thị Huyện Từ Liêm, Hà Nội; cùng các anh, chị trong Phòng
đã tận giúp đỡ em trong thời gian em thực tập.
Cuối cùng em xin cảm ơn gia đình và bạn bè đã giúp đỡ em cả về mặt
vật chất lẫn tinh thần để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp đai học này.
Do thời gian có hạn, đề tài của em không tránh khỏi những hạn chế,
thiếu sót. Vì vậy, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy
cô giáo cùng toàn thể bạn đọc để hoàn thiện hơn chuyên đề tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2010
Sinh viên
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Nguyễn Thị Hoàng Yến

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu Nội dung
1 UBND Ủy ban nhân dân
2 CPXD Cấp phép xây dựng
3 TKCS Thiết kế cơ sở
4 TKBVTC, TDT Thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán
5 TK, DT Thiết kế, dự toán
6 TMB Tổng mặt bằng
7 QHCT Quy hoạch chi tiết
8 GPMB Giải phóng mặt bằng
9 VPKTST Văn phòng kiến trúc sư trưởng
Website: Email : Tel : 0918.775.368
DANH MỤC SƠ ĐỒ - BẢNG BIỂU
STT Nội dung Trang
Sơ đồ 1 Quy trình cấp GPXD tại Huyện Từ Liêm 39
Biểu 01 Kết quả cấp phép xây dựng từ năm 2005 – quý I/2010 46
Biểu 02 Kết quả cấp giấy phép xây dựng ở các xã và Huyện Từ Liêm 47
Biểu 03 Kết quả công tác thanh tra xây dựng 48
Biểu 04 Kết quả các hình thức xử phạt của công tác thanh tra xây dựng 49
Biểu 05 Bảng kết quả kiểm tra chất lượng đầu tư, công trình xây dựng 50
LỜI CAM ĐOAN
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Kính gửi: Ban giám hiệu trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Ban chủ nhiệm khoa môi trường và đô thị
Giáo viên hướng dẫn: TH.S. Nguyễn Thị Thanh Huyền
Tên em là: Nguyễn Thị Hoàng Yến
Mã sinh viên: CQ493793
Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49
Em xin cam đoan chuyên đề tôt nghiệp với đề tài: “Giải pháp nhằm
nâng cao công tác quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn Huyện Từ Liêm –

Hà Nội” do em tự nghiên cứu viết nên, dựa trên kiến thức của mình, tài liệu từ
Phòng quản lý đô thị UBND Huyện Từ Liêm và sự hướng dẫn của cô giáo –
Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền. Chuyên đề không sao chép , cắt ghép các
báo cáo hoặc luận văn của người khác.
Em xin cam đoan tất cả những lời khẳng định trên là hoàn toàn đúng sự
thật, nếu sai em xin chịu trách nhiệm và chịu mọi kỷ luật của nhà trường.

Hà Nội, ngày…….tháng………năm
Sinh viên

Nguyễn Thị Hoàng Yến

MỞ ĐẦU:
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Trong những năm gần đây tốc độ đô thị hóa ở Việt Nam diễn ra ngày
càng nhanh hơn, mạnh hơn. Hệ thống các đô thị không chỉ tăng về số lượng
mà xu hướng liên kết giữa các đô thị để mở rộng phạm vi hoạt động, giải
quyết những vấn đề phát triển kinh tế - xã hội mà trước hết là các hoạt động
thương mại, dịch vụ, bảo vệ môi trường, tổ chức cung ứng dịch vụ công...
cũng đang phát triển mạnh. Sự khẳng định hệ thống đô thị trong văn bản quy
phạm pháp luật của Nhà nước; sự tồn tại phát triển thực tế của Hiệp hội đô thị
Việt Nam là những minh chứng trong số rất nhiều những minh chứng sống
động cho xu hướng liên kết này. Kể từ những đô thị đầu tiên ra đời cho đến
nay, các đô thị đã và đang ngày càng khẳng định vai trò quan trọng của mình
trong hệ thống các đơn vị hành chính ở nước ta.
Mỗi đô thị ở Việt Nam dù nhỏ hay lớn đều là một đơn vị hành chính lãnh
thổ thống nhất, không thể chia cắt về mặt lãnh thổ, kết cấu hạ tầng và các hoạt
động kinh tế - xã hội trên địa bàn mỗi đô thị. Đặc điểm này quy định nội
dung, phương thức quản lý nhà nước ở đô thị và do đó chi phối trực tiếp mô

hình tổ chức chính quyền đô thị theo hướng tập trung, thống nhất, không được
phân cắt thành nhiều tầng, cấp khác nhau; quản lý điều hành các hoạt động
kinh tế - xã hội phải thống nhất, xuyên suốt, nhanh nhạy, có hiệu lực cao.
Hơn nữa, chất lượng dịch vụ ở đô thị thường tốt hơn ở nông thôn; dân cư
đô thị được hợp thành từ nhiều vùng, miền khác nhau, không có sự gắn kết
chặt chẽ theo dòng tộc, cộng đồng tự quản như ở nông thôn; trong sinh hoạt
và làm ăn hàng ngày, họ không bị giới hạn khép kín theo phạm vi đơn vị hành
chính quận, phường. Do đó chính quyền đô thị phải thể hiện được ý chí,
nguyện vọng và quyền quyết định các vấn đề kinh tế - xã hội trên phạm vi
toàn đô thị.
Mặt khác, ở tại các đô thị vẫn có sự đan xen giữa khu vực đã đô thị hóa
với các khu vực ngoại vi (đang được đô thị hóa) vẫn còn mang nhiều nét,
nhiều yếu tố nông thôn (về kết cấu hạ tầng, kiến trúc xây dựng, hoạt động
kinh tế xã hội, cách sinh hoạt, lối sống...), hoặc là các đơn vị hành chính nông
thôn trực thuộc. Nên tại các đô thị cần phải phân biệt sự khác nhau về mô
Website: Email : Tel : 0918.775.368
hình tổ chức và phương thức quản lý của bộ máy chính quyền đô thị ở những
khu vực này.
Trong những năm gần đây, nhìn chung số lượng đô thị ở Việt Nam tăng
nhanh ở tất cả các loại đô thị, nhất là các thành phố thuộc tỉnh và thị trấn. Tuy
nhiên các tiêu chí về quy mô đô thị, kinh tế xã hội, cơ cấu kinh tế, hệ thống cơ
sở hạ tầng kỹ thuật,... chưa đạt được các tiêu chí xếp loại về đô thị.
Là một trong những huyện ngoại thành lâu đời của Thành Phố Hà Nội với
nhiều điều kiện về phát triển kinh tế, trong những năm gần đây Huyện Từ
Liêm có tốc độ đô thị hóa cao, đây cũng là điều kiện thuận lợi để nhanh chóng
chuyển đổi cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động và phát triển hạ tầng
giao thông, kỹ thuật;
Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa cũng phát sinh nhiều khó khăn, thách
thức, đặc biệt là trong công tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị và vệ sinh
môi trường. Do đó, nhiệm vụ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Quản lý đô thị,

đặc biệt là công tác quản lý quy hoạch được Huyện ủy, UBND Huyện xác
định là nhiệm vụ trọng tâm, có tính phức tạp, khó khăn, mang tính xã hội cao.
Trong những năm qua, Huyện Từ Liêm đã có những biện pháp để quản lý
công tác cấp giấy phép xây dựng và coi đây là công tác trọng tâm để xây dựng
và phát triển Cơ sở hạ tầng Đô thị và kinh tế xã hội ngày. Tuy nhiên trong quá
trình thực hiện vẫn còn những bất cập cần cần được xem xét có hướng giải
quyết một cách hiệu quả.
Là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế và Quản lý Đô thị, qua thời
gian thực tập tại phòng Quản lý đô thị Huyện Từ Liêm, em nhận thấy đây là
một vấn đề đang diễn ra và có nhiều tồn tại cần được tháo gỡ giải quyết ở hầu
hết các Đô thị. Với sự hướng dẫn tận tình của Th.S Nguyễn Thị Thanh
Huyền cùng các cán bộ cơ quan nơi thực tập em đã quyết định chọn đề tài
“Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng trên
địa bàn Huyện Từ Liêm – Hà Nội”.