Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
_______________________

LÊ THỊ HUYỀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
THÀNH PHỐ THANH HÓA - TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH

NGHỆ AN - 2013


LỜI CẢM ƠN
Với lòng kính trọng sâu sắc và tình cảm chân thành, tác giả xin trân
trọng cảm ơn: Lãnh đạo và quý thầy cô trường Đại học Vinh đã giảng dạy và
giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận
văn này.
Tác giả xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở
giáo dục và Đào tạo tỉnh Thanh Hóa; lãnh đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân
thành phố Thanh Hóa; lãnh đạo và chuyên viên Phòng giáo dục và Đào tạo,
các đồng chí Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng và cán bộ đội ngũ cán bộ các
trường tiểu học thành phố Thanh Hóa đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong
suốt quá trình học tập nghiên cứu và thực hiện đề tài.

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy
giáo hướng dẫn khoa học PGS-TS. Thái Văn Thành, người đã tận tình giúp
đỡ, chỉ bảo và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn.
Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã
động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập,
nghiên cứu thực hiện đề tài.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn không tránh
khỏi thiếu sót. Tác giả rất mong được sự góp ý, chỉ dẫn của quý thầy cô, bạn
bè và đồng nghiệp.
Vinh, tháng 9 năm 2013
Tác giả

Lê Thị Huyền


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CHXHCN
QLGD
GD
GD & ĐT
KHGD
GS
QL
THCS
CBQL
THPT
HĐND
UBND
HĐDH
NV

TH
MN
HS
BGG - ĐT
QĐ
BCH
TW
CNH
HĐH
QLHCNN
CBGV
CNTT
HTCTTH

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Quản lý giáo dục
Giáo dục
Giáo dục đào tạo
Khoa học giáo dục
Giáo sư
Quản lý
Trung học cơ sở
Cán bộ quản lý
Trung học phổ thông
Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân dân
Hoạt động dạy học
Nhân viên
Tiểu học
Mầm non

Học Sinh
Bộ giáo dục và đào tạo
Quyết định
Ban chấp hành
Trung ương
Công nghiệp hóa
Hiện đại hóa
Quản lý hành chính nhà nước
Cán bộ đội ngũ cán bộ
Công nghệ thông tin
Hoàn thành chương trình tiểu học



1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ngày nay, các quốc gia đều nhận thức rằng con người vừa là mục tiêu
vừa là động lực của mọi sự phát triển vì vậy muốn phát triển xã hội phải phát
huy phát triển giáo dục và đào tạo để phát triển con người. Hiến pháp nước
CHXHCN Việt Nam tại điều 35 đã khẳng định vai trò của giáo dục “Giáo dục
- Đào tạo là quốc sách hàng đầu”. Để phát triển giáo dục và đào tạo thì nhân
tố đóng vai trò vô cùng quan trọng đó là nhân tố nhà giáo, nhà giáo đóng vai
trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Vì vậy kết
luận của Hội nghị lần thứ VI BCH Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục thực
hiện nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII đã xác minh “phát triển đội ngũ nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện”. Bởi vì trong quá trình
giáo dục và đào tạo quản lý, đội ngũ cán bộ là nhân tố chủ đạo là người tổ
chức hướng dẫn, điều khiển quá trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện của

người học.
Vì vậy, mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục là ưu tiên nâng cao
chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt trong nhân lực khoa học, công nghệ
trình độ cao, cán bộ QLGD giỏi, công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp nâng
cao sức cạnh tranh của việc kinh tế, đẩy mạnh tiến độ phổ cập tiểu học.
Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các
cấp học và trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu tăng
về quy mô, vừa nâng cao về chất lượng hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy
học, đổi mới phương pháp quản lý, giáo dục đào tạo cơ sở pháp lý và phát
huy nội lực phát triển giáo dục.


2

Trong Luật Giáo dục đã nêu vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý
giáo dục là cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức,
quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục.
Để thực hiện mục tiêu đó một trong những giải pháp phát triển Giáo
dục và Đào tạo là đổi mới công tác quản lý GD, nâng cao năng lực cán bộ
quản lý giáo dục.
Giáo dục tỉnh Thanh Hóa nói chung và giáo dục Tiểu học Thành phố
Thanh Hóa nói riêng trong những năm gần đây, đã có những bước phát triển
cả về quy mô và chất lượng, đội ngũ, cán bộ quản lý các trường lớp tiểu học
Thành phố Thanh Hóa đã đáp ứng được những yêu cầu về công tác quản lý
giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, góp phần nâng cao dân trí,
đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở
Thành phố Thanh Hóa.
Tuy nhiên trước xu thế hội nhập của nước ta, thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa, hội nhập quốc tế, thời kỳ phát triển công nghệ thông tin, kinh tế
tri thức thì giáo dục thành phố Thanh Hóa nói chung và giáo dục tiểu học nói
riêng còn những mặt hạn chế, bất cập.

Có nhiều nguyên nhân gây nên những hạn chế, bất cập nên những hạn
chế, bất cập nêu trên, một trong những nguyên nhân chủ yếu và quan trọng là
công tác quản lý giáo dục nói chung và quản lý cấp tiểu học nói riêng còn hạn
chế trong việc tiếp cận khoa học công nghệ hiện đại như ứng dụng công nghệ
thông tin và quản lý trường học. Công tác quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục,
cán bộ quản lý trường tiểu học đã được phát triển cơ sở đó có bước chủ động
hơn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ quản lý. Bên cạnh
đó giáo dục vẫn còn bộc lộ những thiếu xót như: Quy hoạch còn thụ động,
chưa có tính kế thừa và phát triển, chưa có hiệu quả thiết thực, chất lượng


3

thật, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu về xây dựng và quy hoạch cán bộ
quản lý.
Để khắc phục những tồn tại hạn chế nêu trên, cần phải có những giải
pháp mang tính chiến lược và biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý Trường tiểu học, thành phố tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý Trường tiểu
học phát triển đồng bộ, có chất lượng giáo dục tiểu học nói riêng và chất
lượng giáo dục của Thành phố Thanh Hóa nói chung.
Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đó, tôi đã nghiên cứu đề tài
“Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Trường tiểu học thành
phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa” với hy vọng góp phần giải quyết và những
bất cập hạn chế trong quản lý, giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu
quả giáo dục tiểu học Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, quản lý Trường tiều
học Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa trên góp phần nâng cao chất
lượng giáo dục Tiểu học Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1. Khách thể nghiên cứu
Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học Thành phố
Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
4. Giả thuyết khoa học
Nếu xây dựng được các giải pháp có tính khoa học, khả thi thì sẽ
phát triển được đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Thanh Hóa tỉnh
Thanh Hóa.


4

5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo
dục trong nhà trường Tiểu học.
5.2. Nghiên cứu thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiểu học Thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa.
5.3. Đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
6. Phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, chúng tôi sử dụng nhóm
phương pháp nghiên cứu sau:
6.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận
Phân tích và tổng hợp tài liệu, phân loại hệ thống lý thuyết xây dựng cơ
sở lý luận đề tài.
6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng của các trường tiểu học trong thành phố.
- Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp các lãnh đạo quản lý

giáo dục dùng phiếu hỏi để trưng cầu ý kiến của cán bộ quản lý phòng
Giáo dục và Đào tạo cán bộ quản lý và đội ngũ cán bộ các trường tiểu
học, trò chuyện với cán bộ quản lý của trường tiểu học và của phòng giáo
dục, nhằm thu thập thông tin.
- Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, đàm thoại để huy động trí
tuệ của đội ngũ chuyên gia giỏi, có trình độ và kinh nghiệm trong quản lý
Giáo dục để xem xét rút ra kết luận tốt nhất cho vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm trong quản lý giáo dục tiểu học.
6.3. Nhóm phương pháp hỗ trợ


5

Dùng phương pháp toán thống kê để xử lý, tổng hợp số liệu thu được
trên cơ sở đó rút kết luận khoa học, nhận xét mang tính khái quát.
7. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học
gồm đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường tiểu học Thành phố
Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa trong 5 năm gần đây và đề xuất giải pháp phát
triển đội ngũ trong những năm tiếp theo.
8. Đóng góp của đề tài
Đề tài thực hiện thành công sẽ giúp cho giáo dục thành phố Thanh Hóa
tỉnh Thanh Hóa phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học góp phần
nâng cao chất lượng giáo dục của địa phương đáp ứng yêu cầu giáo dục trong
thời kỳ đổi mới.
9. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm
3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học.

Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiểu học Thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa.
Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ trường tiểu học
Thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa.


6

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1. Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề
Trong lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người thì yếu tố
con người thì yếu tố con người đóng vai trò cực kỳ quan trọng mang tính
quyết định đến sự thành công và phồn thịnh cho một thế hệ con người. Việc
xây dựng, phát triển một nền giáo dục vững mạnh là nhân tố then chốt, quyết
định để thúc đẩy xã hội phát triển. Trong các kỳ đại hội vừa qua, Đảng Cộng
sản Việt Nam luôn coi Giáo dục - Đào tạo (GD-ĐT) là quốc sách hàng đầu và
là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn xã hội. Nghị quyết Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định vấn đề này, trong đó
nhấn mạnh “phát triển đội ngũ cán bộ là khâu then chốt” trong chiến lược
“đổi mới căn bản và toàn diện GD-ĐT”.
Chính vì phát triển đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng nên đã có
nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu như:
- Tác giả Đặng Bá Lãm trong cuốn “Quản lý nhà nước về giáo dục- Lý
luận và thực tiễn” bao gồm một số bài viết của các nhà quản lý, chuyên gia
giáo dục, các nhà khoa học có nhiều năm gắn bó với giáo dục, nghiên cứu
những vấn đề đổi mới quản lý giáo dục, thực trạng công tác quản lý giáo dục
ở nước ta và một số nước trên thế giới;
- Tác giả Nguyễn Quang Tuyền “Quản lý nhân sự và việc xây dựng đội

ngũ cán bộ trong nhà trường” quan niệm phát triển đội ngũ cán bộ là “xây
dựng một đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, loại hình, đoàn
kết nhất trí trên cơ sở đường lối giáo dục của Đảng và ngày càng vững mạnh


7

về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ đủ sức thực hiện có chất lượng mục tiêu
và kế hoạch đào tạo”;
- Luận văn thạc sĩ KHGD về đề tài” Một số biện pháp quản lý phát
triển đội ngũ cán bộ Giáo dục công dân cấp trung học phổ thông tại Thành
phố Hồ Chí Minh của Nguyễn Văn Ngai (2004);
Luận văn thạc sĩ KHGD về đề tài “Một số biện pháp quản lý hoạt động
chuyên môn của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở tại Quận 8 - Thành
phố Hồ Chí Minh” của Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2004);
Luận văn thạc sĩ KHGD về đề tài “Một số giải pháp quản lý hoạt động
dạy học của trường trung học cơ sở ở huyện Hóc Môn - Thành Phố Hồ Chí
Minh” của Nguyễn Tấn Khiêm (2004);
Luận văn thạc sĩ KHGD về đề tài “Một số giải pháp quản lý phát triển
đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học Thị xã Bạc Liêu” của La Tú Thắng
(2000);
Luận văn thạc sĩ KHGD về đề tài “Một số giải pháp phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trường trung học phổ thông Thành phố Hồ Chí Minh nhằm
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông” của Huỳnh Thị Ấm (2005);
Luận văn thạc sĩ KHGD về đề tài “Một số giải pháp phát triển đội
ngũ giảng viên trường Cao đẳng Ngô Gia Tự Bắc Giang” của Lê Thị Thu
Hồng (2011).
Luận văn Thạc sĩ KHGD, chuyên ngành Quản lý giáo dục: “Một số giải
pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Bình Chánh,
Thành phố Hồ Chí Minh” của Thạch Thị Kim Linh.

Qua những năm tháng đổi mới, cùng với sự phát triển toàn diện của đời
sống kinh tế -xã hội, lĩnh vực GD-ĐT tiếp tục phát triển mạnh mẽ trên cả ba
mặt: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài. Điều này đã
được thể hiện qua việc đầu tư cho GD-ĐT ngày càng tăng, trang thiết bị


8

trường học được đổi mới; quy mô đào tạo không ngừng được mở rộng; số học
sinh các cấp phát triển nhanh chóng; công tác xã hội hóa và xây dựng xã hội
học tập đã thu được kết quả bước đầu; nhiều trường dân lập, tư thục, cao
đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, phổ thông và mầm non
được thành lập, hoạt động có hiệu quả... Đội ngũ cán bộ đã phát triển nhanh
chóng và giữ vị trí, vai trò quan trọng hàng đầu. Trong đó, đội ngũ cán bộ nói
chung, cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng là “chủ chốt” trong hệ thống
giáo dục phổ thông.
Đặc thù sư phạm của cán bộ quản lý trường tiểu học là gần như phải
chăm lo tất cả mọi việc của lớp học, giảng dạy tất cả các môn học, giáo dục
toàn diện học sinh. Chính vì thế dấu ấn về người thầy lúc nào cũng sâu đậm
nhất. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học có vị trí đặc biệt quan trọng là vì
giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân. Đây là
bậc học đầu tiên của người học, có số lượng học sinh đông đảo nhất, do đó
đòi hỏi đội ngũ cán bộ ở bậc học này cũng phải đầy đủ. Để đáp ứng yêu cầu
giáo dục tiểu học cần phải có giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiểu học nói chung và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu
học ở Thành phố Thanh Hoá nói riêng.
1.2. Những khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Khái niệm quản lý
Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm quản lý. Theo Đại Bách
khoa toàn thư Liên Xô (cũ): “Quản lý là chức năng những hệ thống có tổ chức

với những bản chất khác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội) nó bảo toàn cấu trúc
xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình,
mục đích hoạt động”. Quản lý còn là hiện tượng xã hội. Nó xuất hiện từ khi con
người bắt đầu hình thành các nhóm để thực hiện những mục tiêu mà họ không


9

thể đạt tới với tư cách là những cá nhân riêng lẻ. Khi đó, dưới tác động của quản
lý, con người phối hợp với nhau, cùng nỗ lực để hướng tới mục tiêu chung.
Thuật ngữ “quản lý” gồm hai quá trình tích hợp nhau: “Quản” là chăm
nom, “lý” là sắp đặt. Quản lý là chăm nom và sắp đặt mọi công việc trong một
tổ chức, là sự giữ gìn và sắp xếp [34, tr.5]. Quá trình quản gồm coi sóc, giữ
gìn duy trì hệ trang thái ổn định; Quá trình lý gồm sửa sang, sắp xếp đưa vào
thế phát triển. Nếu chỉ quản thì tổ chức dễ trì trệ, nếu chỉ lý thì sự phát triển
không bền vững. Do đó trong quản phải có lý và ngược lại nhằm cho hệ thống
luôn ở thế cân bằng động, vận động phù hợp, thích ứng và có hiệu quả trong
môi trường tương tác giữa các nhân tố bên trong và bên ngoài. Quản lý không
những là một hoạt động cụ thể mà đã trở thành một khoa học, một nghệ thuật
và là một nghề phức tạp nhất trong xã hội hiện đại, đó là nghề quản lý. Chính
vì vậy mà lý luận về quản lý ngày càng phong phú và phát triển.
K.Marx đã coi việc xuất hiện quản lý như là một kết quả tất nhiên của
sự chuyển nhiều quá trình lao động cá biệt, tản mác độc lập với nhau thành
một quá trình xã hội được phối hợp lại. K.Marx đã viết: “Bất kỳ một lao động
riêng hay lao động chung nào mà được tiến hành quy mô khá lớn đều yêu cầu
phải có một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân” [31, tr.92] và
ông đã ví lao động quản lý như công việc của một nhạc trưởng chỉ huy giàn
nhạc. Một nhạc sĩ độc tấu thì điều khiển lấy một mình, nhưng một giàn nhạc
thì phải có nhạc trưởng. Người này không đánh trống, không chơi nhạc cụ
nào, chỉ dùng cây đũa mà chỉ huy, phối hợp các nhạc công chơi các nhạc cụ

khác nhau để tạo nên bản giao hưởng. Người quản lý giỏi sẽ đem lại hiệu quả
vô cùng to lớn cho tập thể, cho xã hội.
F.W. Taylor định nghĩa: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn
muốn người khác làm và sau đó thấy rằng họ đã hoàn thành công việc thành
công một cách tốt nhất và rẻ nhất” [10, tr.25].


10

Theo GS - TS Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý là sự tác động liên tục, có
tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm duy
trì tính trồi của hệ thống, sử dụng một cách tốt nhất các tiềm năng, các cơ hội
của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trọng điều
kiện môi trường luôn biến động [28, tr.31].
Tác giả Nguyễn Minh Đạo định nghĩa: “Quản lý là sự tác động liên tục
có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý về các
mặt văn hoá, kinh tế, chính trị, xã hội bằng hệ thống luật lệ, các chính sách,
các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi
trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [15, tr.28].
Theo GS Đặng Vũ Hoạt và GS Hà Thế Ngữ cho rằng: “Quản lý là một
quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt
được những mục tiêu nhất định” [21, tr.17].
Như vậy: Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập
thể người - thành viên của hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới
mục đích dự kiến.
Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ
chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động.
Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của
từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội.
Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có

hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó.
Tất cả các khái niệm trên cho thấy:
- Quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội.
- Quản lý gồm những công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những
người khác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm.


11

Quá trình tác động này được thể hiện qua sơ đồ (1.1):

C«ng cô
Chñ thÓ
qu¶n lý

Kh¸ch thÓ
qu¶n lý

Môc tiªu

Ph­¬ng ph¸p

Sơ đồ 1.1. Quan hệ chủ thể QL, khách thể QL và mục tiêu QL
Tóm lại: Quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể
quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
1.2.2. Khái niệm về quản lý Giáo dục, quản lý nhà trường
a. Khái niệm về quản lý giáo dục: Giáo dục và quản lý giáo dục tồn tại
song hành. Giáo dục là hoạt động truyền đạt và lĩnh hội những kinh nghiệm
lịch sử - xã hội của loài người cho đời sau kế thừa và phát triển. Giáo dục là
một hiện tượng xã hội. Do vậy quản lý giáo dục cũng là một loại hình của

quản lý xã hội.
Cho đến nay có rất nhiều định nghĩa về “Quản lý giáo dục”, nhưng
trên bình diện chung, những định nghĩa đều thống nhất về mặt bản chất.
Trong tác phẩm “Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục”, M.I.
Kondakop viết: “Quản lý nhà trường là hệ thống xã hội - sư phạm chuyên
biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng
đích của chủ thể quản lý lên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm
bảo sự vận hành tối ưu xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy
học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [26, tr.93].


12

Theo PGS-TS Thái Văn Thành: “Quản lý giáo dục nằm trong quản lý
văn hoá - tinh thần. Quản lý hệ thống giáo dục có thể xác định là tác động
của hệ thống có kế hoạch, có ý nghĩa và hướng đích của chủ thể ở các cấp
khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến Trường) nhằm
mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận
thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của
quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em”. [34, tr.7].
Từ những quan niệm trên, có thể hiểu quản lý giáo dục là những hệ
thống, những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở các
cấp khác nhau đến mọi đối tượng, mọi yếu tố trong hệ thống nhằm đảm bảo
chu trình vận hành của các cơ quan trong hệ thống giáo dục và tiếp tục duy
trì, phát triển hệ thống về số lượng lẫn chất lượng, nhằm đẩy mạnh công tác
giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội.
b. Khái niệm về quản lý trường học
Xét trong phạm vi hẹp, công tác quản lý trường học bao gồm quản lý
các quan hệ giữa trường học, xã hội (quản lý bên ngoài) và quản lý nhà
trường (quản lý bên trong). Nhà trường là tổ chức giáo dục cơ sở trực tiếp làm

công tác giáo dục đào tạo. Nó chịu sự quản lý trực tiếp của các cấp quản lý
giáo dục đồng thời nhà trường cũng là một hệ thống độc lập, tự quản. Việc
quản lý nhà trường phải nhằm mục đích nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo
dục và phát triển nhà trường. Thực chất quản lý nhà trường là quản lý hoạt
động dạy và học, làm cho hoạt động dạy và học từ trạng thái này sang trạng
thái khác để tiến tới mục tiêu giáo dục. Quản lý nhà trường bao gồm:
Tác động của những chủ thể quản lý bên trên và bên ngoài nhà trường:
Quản lý nhà trường là những tác động quản lý của cơ quan quản lý giáo
dục cấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học
tập của nhà trường.


13

Quản lý cũng gồm những chỉ dẫn, quy định cuả các thực thể bên ngoài
nhà trường nhưng có liên quan trực tiếp đến nhà trường như cộng đồng được
đại diện dưới hình thức Hội đồng giáo dục nhằm định hướng sự phát triển của
nhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc thực hiện phương hướng phát triển.
Tác động của những chủ thể quản lý bên trong nhà trường:
Quản lý nhà trường do chủ thể quản lý bên trong nhà trường bao gồm
các hoạt động:
Quản lý đội ngũ cán bộ ; Quản lý học sinh; Quản lý quá trình dạy học giáo dục; Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị của nhà trường; Quản lý tài
chính trường học; Quản lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng. (tức
là làm cho nhà trường thật sự gắn liền với sự phát triển của cộng đồng, của
địa phương và của đất nước trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá).
1.2.3 Khái niệm về đội ngũ, đội ngũ cán bộ quản lý
a. Khái niệm về đội ngũ
- Đội ngũ: Từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Đội ngũ là khối
người được tổ chức và tập hợp thành lực lượng”. “Đội ngũ” được sử dụng
trong từ thuật ngữ quân sự, ngày nay thuật ngữ đội ngũ được sử dụng rộng rãi

trong ngôn ngữ nói và ngôn ngữ viết trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội,
chẳng hạn như đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán bộ, dội ngũ tri thức…Tuy có
nhiều định nghĩa khác nhau về đội ngũ nhưng có thể hiểu: Đội ngũ là nhóm
người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để cùng thực hiện một
hay nhiều chức năng; họ có thể có cùng nghề nghiệp hoặc không cùng nghề
nghiệp nhưng có chung một lý tưởng, mục đích nhất định và gắn bó với nhau
về mặt lợi ích, tinh thần và vật chất cụ thể.
Tóm lại, thuật ngữ “đội ngũ” được dùng theo định nghĩa nào thì người
quản lý nhà trường đều phải xây dựng gắn kết các thành viên tạo ra đội ngũ,
trong đó mỗi người có thể có phong cách riêng, song khi đã được gắn kết


14

thành một khối thì mỗi cá nhân đó cần phải có sự thống nhất cao về mục tiêu
cần đạt tới và cùng chung nhiệm vụ.
- Cán bộ quản lý trường tiểu học là những nhà giáo làm nhiệm vụ
giảng dạy cho bậc học tiểu học. Một đặc điểm khác của cán bộ quản lý trường
tiểu học làm cho vai trò của họ tăng lên cao hơn là vì cán bộ quản lý trường
tiểu học không phải là đội ngũ cán bộ bộ môn như đội ngũ cán bộ bậc THCS
và đội ngũ cán bộ các bậc học, cấp học cao hơn. Cán bộ quản lý trường tiểu
học phải đảm nhận hết tất cả các môn học và phải làm người phụ trách lớp,
Bên cạnh đó, cán bộ quản lý trường tiểu học còn làm việc với tất cả học sinh,
việc phải học tập và hiểu thấu suốt các môn học của một lớp, một bậc học,
phải hiểu biết từng học sinh của mình một cách tường tận vì mỗi học sinh có
một đặc điểm tâm lý, sinh lý riêng
b. Đội ngũ cán bộ quản lý
Đội ngũ cán bộ là lực lượng quan trọng, có tính quyết định trong quá
trình giáo dục và đào tạo. Do đó, công tác quản lý, chăm lo phát triển đội ngũ
cán bộ là một nhiệm vụ trọng tâm của các cấp quản lý, mọi đơn vị quản lý

giáo dục nhà trường.
Trong tác phẩm “Quản lý nhân sự và việc xây dựng đội ngũ cán bộ
trong nhà trường” tác giả Nguyễn Quang Tuyền quan niệm phát triển đội ngũ
cán bộ là “xây dựng một đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu,
loại hình, đoàn kết nhất trí trên cơ sở đường lối giáo dục của Đảng và ngày
càng vững mạnh về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ đủ sức thực hiện có chất
lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo” (trích tr.22;29).
Trong quan niệm này, tác giả Nguyễn Quang Tuyền đã nhấn mạnh đến
các yếu tố số lượng, cơ cấu, thái độ nghề nghiệp, trách nhiệm cá nhân và tập
thể thực hiện tốt mục tiêu và kế hoạch đào tạo một cách có chất lượng. Ở đây
đã có hàm ý là đảm bảo chất lượng đội ngũ “ngày càng vững mạnh về chính


15

trị, chuyên môn nghiệp vụ”, nhưng làm cách nào để có điều đó, điều kiện nào
để đảm bảo mỗi đội ngũ cán bộ và đội ngũ cán bộ đồng tâm hợp lực đi đến
mục tiêu chung của quản lý. Một trong những vấn đề được đặt ra ở đây là
phải đảm bảo sự tăng tiến cho đội ngũ một cách bền vững, phải bổ sung công
tác đào tạo, bồi dưỡng và đặc biệt là sử dụng đội đội ngũ cán bộ hợp lý cả
hiện tại và tương lai. Do đó công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học cần:
“Phát triển về số lượng: Số lượng cán bộ quản lý trường tiểu học là
biểu thị về mặt định lượng của đội ngũ này, nó phản ánh quy mô của đội ngũ
cán bộ quản lý trường tiểu học tương xứng với quy mô xây dựng trường. Số
lượng đội ngũ cán bộ phụ thuộc vào sự phân chia tổ chức trong nhà trường.
Số lượng đội ngũ cán bộ của mỗi trường tiểu học phụ thuộc vào quy mô phát
triển nhà trường, nhu cầu đào tạo và các yếu tố khác, chẳng hạn như: chỉ tiêu
biên chế, công chức của nhà trường, các chế độ chính sách đối với đội ngũ
cán bộ. Tuy nhiên, dù trong điều kiện nào, muốn đảm bảo hoạt động giảng

dạy thì người quản lý cũng đều cần quan tâm đến việc giữ vững sự cân bằng
về số lượng đội ngũ cán bộ với nhu cầu đào tạo và quy mô phát triển của nhà
trường.”
Về cơ cấu đội ngũ: Theo đại từ Tiếng Việt, “cơ cấu là cách tổ chức
các thành phần nhằm thực hiện các chức năng của chỉnh thể”. Như vậy,
có thể hiểu cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học là một thể thống
nhất, hoàn chỉnh, bao gồm:
+ Về chuyên môn: Đảm bảo tỷ lệ đội ngũ cán bộ hợp lý trong nhà
trường, phù hợp với quy mô và nhiệm vụ đào tạo.
+ Về lứa tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ trong nhà trường,
tránh tình trạng “lão hoá” trong đội ngũ cán bộ, tránh sự hẫng hụt về đội ngũ


16

cán bộ trẻ kế cận cần có thời gian nhất định để lãnh hội được những kinh
nghiệm của đội ngũ cán bộ đi trước.
+ Về giới tính: Đảm bảo tỷ lệ thích hợp giữa đội ngũ cán bộ nam và đội
ngũ cán bộ nữ trong nhà trường.
+ Về đội ngũ: Duy trì sự cân đối về tỷ lệ cán bộ quản lý trường tiểu học
dạy nhiều môn với các đội ngũ cán bộ dạy bộ môn như Tin học, mỹ thuật, thể
dục, ngoại ngữ trong nhà trường.
Về chất lượng đội ngũ cán bộ
+ Về phẩm chất:
Phẩm chất của các đội ngũ cán bộ tạo nên phẩm chất của đội ngũ cán
bộ. Phẩm chất đội ngũ cán bộ trước hết được biểu thị ở phẩm chất chính trị,
đó là yếu tố rất quan trọng giúp cho người đội ngũ cán bộ có bản lĩnh vững
vàng trước những biến động của xã hội. Trên cơ sở đó thực hiện hoạt động
giáo dục toàn diện, định hướng xây dựng nhân cách cho học sinh tiểu học có
hiệu quả. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Chính trị là linh hồn, chuyên môn

là cái xác, có chuyên môn mà không có chính trị thì chỉ là cái xác không hồn.
Phải có chính trị rồi mới có chuyên môn… Nói tóm lại, chính trị là đức,
chuyên môn là tài, có tài mà không có đức là hỏng.”
Giáo dục có tính chất toàn diện, bên cạnh việc dạy “chữ” thì điều rất
cần thiết là dạy cho học sinh tiểu học cách học để làm người, là xây dựng
nhân cách cho học sinh. Phẩm chất đạo đức mẫu mực cũng là một trong
những tiêu chuẩn hàng đầu của giáo dục nói chung và đội ngũ cán bộ nói
riêng. Cùng với năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức được coi là yếu tố
nền tảng của nhà giáo. Trong sự nghiệp “trồng người” phẩm chất đạo đức
luôn có vị trí nền tảng. Nhà giáo nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý trường
tiểu học nói riêng phải có phẩm chất đạo đức trong sáng để trở thành tấm


17

gương cho thế hệ trẻ noi theo, để giáo dục đạo đức và xây dựng nhân cách
cho thế hệ trẻ.
+ Về kiến thức:
Trình độ của đội ngũ cán bộ là yếu tố phản ánh khả năng trí tuệ của đội
ngũ này, là điều kiện cần thiết để họ thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và nghiên
cứu khoa học. Trình độ của đội ngũ cán bộ trước hết được thể hiện ở trình độ
được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ.
Trình độ của đội ngũ cán bộ còn được thể hiện ở khả năng tiếp cận và
cập nhật của đội ngũ này với những thành tựu mới của thế giới, những tri thức
khoa học hiện đại, những đổi mới trong giáo dục và đào tạo để vận dụng trực
tiếp vào hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học của mình. Mặt khác,
trong xu thế phát triển của xã hội hiện đại, ngoại ngữ và tin học cũng là những
công cụ rất quan trọng giúp người đội ngũ cán bộ tiếp cận với tri thức khoa
học tiên tiến trên thế giới tăng cường hợp tác và giao lưu quốc tế để nâng cao
trình độ, năng lực giảng dạy và nghiên cứu khoa học. Hiện nay, trình độ ngoại

ngữ và tin học của đội ngũ cán bộ đã và đang được nâng cao, tuy nhiên vẫn
còn nhiều hạn chế và bất cập.
+ Về kỹ năng sư phạm
Từ điển Tiếng Việt giải nghĩa “Năng lực là khả năng, điều kiện chủ
quan hay tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó; hoặc là phẩm
chất tâm lý, sinh lý tạo ra cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt
động nào đó.” [48, tr.678]
Đối với đội ngũ cán bộ, năng lực được hiểu là trên cơ sở hệ thống tri
thức mà người đội ngũ cán bộ được trang bị, họ phải hình thành và nắm vững
hệ thống các kỹ năng để tiến hành hoạt động sư phạm có hiệu quả. Kỹ năng
của người đội ngũ cán bộ được hiểu là “khả năng vận dụng những kiến thức


18

thu được vào hoạt động sư phạm” biến nó thành kỹ xảo. Kỹ xảo “là kỹ năng
đạt tới mức thuần thục” [48, tr.544]
Năng lực giảng dạy của người đội ngũ cán bộ là khả năng đáp ứng yêu
cầu học tập, nâng cao trình độ học vấn của đối tượng; khả năng đáp ứng sự
tăng quy mô đào tạo; khả năng truyền thụ tri thức mới cho học sinh… Điều
đó phụ thuộc rất lớn vào trình độ, kỹ năng của người đội ngũ cán bộ; điều
kiện và thiết bị dạy học và được thể hiện ở chất lượng và hiệu quả đào tạo.
Năng lực của người đội ngũ cán bộ còn được thể hiện ở việc khơi dậy
tinh thần say mê học tập cho học sinh; gợi mở những vấn đề mới để các em
có nhu cầu tìm kiếm tri thức; bồi dưỡng cho các em khả năng tự học, tự tìm
tòi những điều mới trong cuộc sống.
Phát triển đội ngũ cán bộ trường tiểu học là một khái niệm tổng hợp bao
gồm cả đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nghề nghiệp, cả tăng tiến về số lượng lẫn
chất lượng và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ trường tiểu học.
Phát triển đội ngũ cán bộ trường tiểu học còn là xây dựng một đội ngũ

cán bộ đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, trên cơ sở đường lối giáo dục của
Đảng và ngày càng vững mạnh về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đủ sức
thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế hoạch GD & ĐT.
Thực tế hiện nay vẫn còn có sự hiểu biết chưa đầy đủ, trọn vẹn khái
niệm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học và phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trường tiểu học. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học chính
là nguồn lực chủ yếu để thực hiện mục tiêu giáo dục bậc tiểu học.
Từ đó có thể hiểu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học là
quá trình thực hiện các hoạt động về dự báo, quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo,
bồi dưỡng, sử dụng và xây dựng các điều kiện, môi trường làm việc để có đội
ngũ cán bộ đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, cơ cấu nhằm thực hiện
yêu cầu giáo dục tiểu học, đáp ứng được mục tiêu giáo dục bậc tiểu học (nói


19

chung) và ở một đơn vị trường tiểu học (nói riêng). Chất lượng và hiệu quả
của quá trình giáo dục có được qua công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường tiểu học là quan trọng, trong quá trình quản lý và phát triển ấy,
sự hài lòng với công việc, sự phát triển của cá nhân cán bộ quản lý trường tiểu
học và khả năng thích ứng nhiệm vụ, mục tiêu nhà trường đề ra cũng là kết
quả quan trọng không kém cần phải được tạo ra ngay trong quá trình.
1.2.4. Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học
Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học tại Thành
phố Thanh Hóa là những cách thức tác động vào việc tạo ra những biến đổi về
số lượng, cơ cấu và chất lượng trong đội ngũ cán bộ quản lý.
1.3. Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường
Tiểu học
1.3.1. Tầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ CBQL trường
Tiểu học

Xã hội loài người đang sống trong một thời kỳ của nền kinh tế tri thức,
nền kinh tế tri thức đã làm thay đổi hẳn cơ cấu kinh tế lao động, nền kinh tế
chủ yếu dựa vào trí tuệ con người. Đầu tư cho phát triển tri thức trở thành yếu
tố then chốt cho sự tăng trưởng vững chắc. Vì vậy người CBQL phải đòi hỏi
có trình độ cao hơn, có khả năng quản lý, lãnh đạo giỏi hơn, có tầm nhìn
chiến lược xa hơn vì vậy việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là điều đóng
một vai trò cực kỳ quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục ở Tiểu
học nói riêng và ngành giáo dục nói chung.
1.3.2. Mục đích, ý nghĩa của việc phát triển đội ngũ CBQL trường
Tiểu học
1.3.2.1. Mục đích
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý, Đảng và
Nhà nước ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ,


20

về lý luận cho đội ngũ này. Chính vì vậy, việc nhận thức và vận dụng chủ
trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn ngày càng hiệu quả. Đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý thích nghi hơn với cơ chế thị trường và tích lũy được thêm
nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định kế hoạch, khả năng cụ thể hóa đường lối,
chủ trương. Tính chủ động, sáng tạo được phát huy. Bệnh kinh nghiệm, giáo
điều, tính ỷ lại, thụ động từng bước được khắc phục.
Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý yếu kém sẽ không đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ giáo dục Tiểu học của thời kỳ mới cả trong lĩnh vực giáo
dục học sinh và hội nhập với các nền giáo dục khác trên thế giới. Từ nhận
thức đến lãnh đạo, tổ chức thực hiện mô hình phát triển cũng như bản lĩnh hội
nhập và xử lý những tình huống phát sinh sẽ nhiều lúng túng.
1.3.2.2. Ý nghĩa
Ý nghĩa của việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm

không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa,.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tiếp tục nâng cao
nhận thức cho mọi cán bộ, đội ngũ cán bộ nhận biết rõ ý nghĩa, tầm quan
trọng của công tác quản lý trong giáo dục đào tạo; quán triệt sâu sắc các quan
điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp lớn của Đảng nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ và đổi mới công tác cán bộ đáp ứng những yêu cầu mới đang đặt ra
trong ngành giáo dục Tiểu học.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tiếp tục đổi mới
phương thức lãnh đạo quản lý trong giáo dục đào tạo.
Tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm
của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức về công tác cán bộ. Bổ sung,


21

hoàn thiện các quy định, quy chế về sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và
hoạt động của các tổ chức thành viên khác trong hệ thống quản lý nhà trường.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm đổi mới tư duy, cách
làm, khắc phục có hiệu quả những yếu kém trong từng khâu của công tác cán
bộ, quản lý.
Cải thiện môi trường làm việc để tạo động lực cống hiến, phấn đấu
vươn lên của cán bộ. Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quản lý cán bộ;
tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; hoàn thiện cơ chế, chính sách cán bộ.
Tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của người
đứng đầu trong công tác cán bộ; hoàn thiện cơ chế tuyển chọn cán bộ, công
chức; cơ chế bổ nhiệm, miễn nhiệm và từ chức của cán bộ; cơ chế sàng lọc,
thay thế những người kém phẩm chất và năng lực, không hoàn thành nhiệm

vụ; cơ chế tham gia giám sát cán bộ và công tác quản lý. Mở rộng quyền đề
cử, tự ứng cử và giới thiệu phương án nhân sự để lựa chọn cán bộ quản lý nhà
trường. kích thích sự phấn đấu vươn lên và góp phần thu hút người có đức, có
tài vào bộ máy quản lý từ các tổ chuyên môn đến các chức vụ đoàn thể, chính
quyền trong nhà trường.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tạo chuyển biến sâu
sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ,
viên chức theo hướng nâng cao chất lượng, bảo đảm sự đồng bộ, kế thừa và
phát triển.
Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cán bộ
theo quy hoạch, theo chức danh, coi đây là giải pháp quan trọng hàng đầu
trong thực hiện chiến lược cán bộ giai đoạn mới. Củng cố, nâng cao chất
lượng các tổ chuyên môn, các khối lớp, các đoàn thể trong nhà trường. Nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Huy động mọi nguồn lực và tăng cường đầu tư
cho việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ đội ngũ cán bộ. Khuyến khích cán bộ