Đạo Đức Công Vụ – Ths. Nguyễn Hồng Hoàng _ www.bit.ly/taiho123

®¹o ®øc c«ng vô
PhÇn 2

GV: Ths. NguyÔn Hång Hoµng
Khoa Tæ chøc vµ Qu¶n lý NS


Chương III Công chức và Công vụ



Khái niệm Công chức
Đặc trưng công việc mà công chức đảm
nhiệm






Tổng quan về công việc mà công chức
đảm nhiệm
Giá trị cốt lõi của công việc do công chức
đảm nhiệm (giá trị công vụ)
Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực
thi công vụ của công chức


“C«ng chøc” Hä lµ ai?

Công chức






Công chức: nhóm người làm việc cho
nhà nước.
ở mỗi nước, luật pháp quy định nhóm
này gồm những ai.
Những công việc mà nhóm người này
đảm nhiệm có tính chất đặc biệt: gắn
với Nhà nước.


Công chức ở Việt Nam


Lịch sử hình thành khái niệm công chức
ở VN:






Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành
Quy chế công chức Việt Nam
Trong những năm xây dựng miền Bắc

XHCN và cả sau ngày đất nước thống nhất
Từ khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới


Công chức ở Việt Nam
NĐ 169/HĐBT 25/5/1991
Pháp lệnh CBCC(1998)
NĐ 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998
=> công chức..\TL\CC.ppt
Pháp lệnh CBCC(sửa đổi 2003) =>
NĐ117(2003) => NĐ09(2007)sửa đổi
117 ..
Luật CBCC(2008)..\TL\LuatCBCC.ppt



Công chức ở Việt Nam
Trong các tổ chức chính trị (ĐCS)
Trong các tổ chức CT XH
Trong đơn vị sự nghiệp công lập
Trong các cơ quan nhà nước từ TƯ đến cấp
huyện (QLNN)
Trong các cơ quan HCNN cấp xã


Công việc do công chức đảm nhiệm

Trong phạm vi chuyên đề này, công
việc do công chức đảm nhiệm được
coi là công vụ.
Công việc do công chức đảm nhiệm
(công vụ) mang ý nghĩa đặc biệt, khác
với các loại công việc mà người lao
động trong các tổ chức không thuộc
khu vực nhà nước đảm nhiệm.


Công việc do công chức đảm nhiệm
Một số đặc điểm:
Vì lợi ích chung, cộng đồng.
Gồm những công việc mang tính quản
lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công.
Mang tính nhân văn, nhân đạo, hướng
tới phục vụ cộng đồng.
..


Các giá trị cốt lõi của công vụ


Hoạt động công vụ do
công chức đảm nhiệm hư
ớng đến những chân giá
trị nào ?


Tham khảo nền công vụ một số nước

Luật công vụ Anh quốc: Bốn nhóm giá
trị cốt lõi

Liêm chính: đặt công trên tư
Trung thực
Khách quan
Không thiên vị



Tham khảo nền công vụ một số nước
Luật giá trị và đạo đức công vụ Canada:
Dân chủ.
Chuyên nghiệp.
Phù hợp đạo đức xã hội, duy trì niềm tin
của người dân vào nhà nước.
Tôn trọng, công bằng, lịch sự khi giải
quyết công việc của người dân.


Tham kh¶o nÒn c«ng vô mét sè n­íc
C¸c n­íc OECD





Kh«ng thiªn vÞ
Tu©n thñ PL
Trung thùc

Minh b¹ch






HiÖu qu¶
B×nh ®¼ng
Tr¸ch nhiÖm
C«ng b»ng


Luật CBCC Việt Nam









Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật.
Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp
pháp của tổ chức, công dân.
Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và
có sự kiểm tra, giám sát.
Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục,
thông suốt và hiệu quả.

Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp
chặt chẽ.


Xác định giá trị cốt lõi của công vụ




Dựa trên giá trị chuẩn mực của xã hội
Dựa trên các nguyên tắc dân chủ
Dựa trên các chuẩn mực nghề nghiệp
(coi công chức là một nghề)


Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi CV




Vai trò của xã hội dân sự
Trách nhiệm giải trình trong hệ thống
Cách thức tổ chức chế độ việc làm trong
nền công vụ


Ch­¬ng IV §¹o ®øc thùc thi
c«ng vô cña c«ng chøc




Qu¸ tr×nh h×nh thµnh ®¹o ®øc c«ng vô
cña c«ng chøc
C¸c yÕu tè ®¹o ®øc c«ng vô


Tiếp cận:
Đạo đức công vụ thực chất là đạo đức
nghề nghiệp được đặt trong môi trường
cụ thể là hoạt động công vụ.
Công vụ được thực thi bởi công chức.
Công chức trước hết là những con người
- cá nhân, con người xã hội


Qu¸ tr×nh h×nh thµnh §§CV
Giai
Giai ®o¹n
®o¹n
Tù
Tù gi¸c
gi¸c
Giai
Giai ®o¹n
®o¹n
Ph¸p
Ph¸p luËt
luËt ho¸
ho¸

Giai
Giai ®o¹n
®o¹n
Tù
Tù ph¸t
ph¸t


Giai đoạn tự phát






Những giá trị của công vụ là sản phẩm tất yếu
của quá trình hình thành và phát triển của mỗi
nhà nước.
Những giá trị của công vụ chịu tác động mạnh
mẽ từ phía nhân dân, thông qua các đoàn thể,
dư luận, phong trào chính trị
Nhân dân đóng vai trò ngày càng quan trọng
trong việc giám sát các hành vi của công
chức


Giai đoạn pháp luật hoá

Xây dựng Nhà nước pháp quyền đang
trở thành xu thế chung trên thế giới.
Trong các quốc gia pháp quyền, xu hư
ớng chung là ghi nhận những giá trị cốt
lõi của công vụ trong các văn bản pháp
luật, pháp luật hoá các quy tắc, chuẩn
mực hành vi của công chức.


Giai đoạn tự giác






Trước hết, công chức phải hiểu rõ bản chất,
nội dung và tiêu chuẩn của các chuẩn mực
hành vi thông qua quá trình đào tạo, huấn
luyện, truyền thông.
Các chuẩn mực hành vi được quy định gắn
với các hoạt động cụ thể của công chức
Hiệu lực của các quy phạm pháp luật về đạo
đức công vụ phụ thuộc vào sự gương mẫu
của các công chức cao cấp, các nhà lãnh
đạo, quản lý.


Thảo luận

Để bộ máy hành chính nhà nước vận
hành trong môi trường đạo đức, các CC
hướng tới các giá trị cốt lõi của công vụ,
cần những điều kiện gì?
Thi gian tho lun nhúm 15p
Mi nhúm c mt ngi trỡnh by kt
qu tho lun ca nhúm.


C¸c yÕu tè ®¹o ®øc c«ng vô




C«ng viÖc do c«ng chøc ®¶m nhiÖm, h­
íng tíi nh÷ng gi¸ trÞ cèt lâi cña c«ng vô.
C«ng chøc - ng­êi ®¶m nhiÖm c«ng
viÖc, víi nh÷ng phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸
nh©n, phÈm chÊt ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp
cña c«ng chøc.


Phẩm chất đạo đức cá nhân của công
chức

Công chức cần có những phẩm chất
đạo đức cá nhân mang tính tích cực,
phù hợp với những chuẩn mực đạo đức
xã hội.
Công chức cần có những phẩm chất
của một công dân mẫu mực (chấp hành
pháp luật ở mức độ cao hơn công dân
khác).