bài giảng số 3 chuyên đề bồi DƯỠNG CÔNG tác QUẢN lý NHÀ nước ở cơ sở

Kinh tế thị trường định hướng XHCN là vấn đề hết
sức mới mẻ cả về lý luận và thực tiễn. Tư duy của Đảng
ta về nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là cả một
quá trình tìm tòi thử nghiệm, phát triển từ thấp lên cao,
từng bước hoàn thiện.
Là một nước nghèo, kinh tế, kỹ thuật còn lạc hậu,
trình độ xã hội còn thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng
nề. Đi lên CNXH là mục tiêu lý tưởng của Đảng và nhân
dân Việt Nam. Nhưng bằng cách nào? Đó là câu hỏi lớn
và hệ trọng, trả lời thật không đơn giản.


I.Mét sè
Kh¸i niÖm

1.Thế
1.Thế nào
nào là
là
tái
tái cấu
cấu trúc
trúc
nền
nền kinh
kinh tế?
tế?
Tái cấu trúc nền
kinh tế là một quá
trình tổ chức lại

nền kinh tế, làm
thay đổi thành
phần hay cải tạo
của nền kinh tế, và
đó chính là việc
xây dựng cấu trúc
của nền kinh tế.

22..Nền
Nền kinh
kinh tế
tế
là
là gì?
gì?
Nền kinh tế là một hệ
thống tổ chức để sản
xuất, phân phối và tiêu
dùng của cải trong một
lãnh thổ. Thành phần
của nó là các tổ chức
kinh tế ( các doanh
nghiệp, các cá nhân kinh
doanh), sản xuất hay
phân phối và các tính
chất khác
( các tính chất Nhà nước,
các hộ gia đình) tiêu
dùng của cải.



Sau hơn 10 năm kể twf Đại hội IX của Đảng. Thành
10/2011, tại Hội nghị lần thứ III ( BCH TW kháo XI), Tổng Bí
thư Nguyễn Phú Trọng đã thừa nhận yếu kếm của nội tại nền
kinh tế với mô hình tăng trưởng nền kinh tế lạc hậu, kém hiệu
quả, tích tụ kéo dài từ lâu, chậm khắc phục.



Công cuộc đổi mới đã làm thay đổi cơ bản bộ mặt
đất nước, đời sống vật chất và văn hoá của người Việt Nam
được cải thiện, nhưng chúng ta phải nhìn thẳng vào sự thật,
do mô hình tăng trưởng lạc hâuk nên gây ra lãng phí nghiêm
trọng. Việc sử dụng nguồn lực phát triển đã dẫn đến hậu quả
là tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm hiệu quả sử dụng
vốn đầu tư xã hội thấp, lạm phát cao với tần suất nhanh hơn,
đời sống của tầng lớp thu nhập thấp rất khó khăn .


III. Tái cơ cấu nền kinh tế
cần được thực hiện như thế nào.
- Trong điều kiện nguồn nhân lực có hạn, cách tiếp cận
với tái cơ cấu phải là thay đổi cơ chế, phương thức phân bổ
nguồn nhân lực phát triển, bao gồm tái cấu trúc hệ thống giá trị
vĩ mô, tái cấu trúc phân cấp TN- Địa phương , tái cấu trúc
Doanh nghiệp Nhà nước, phát triển đồng bộ các thị trường, tái
cấu trúc các khu kinh tế, khu công nghiệp...
- Nên bắt đầu từ cải cách hệ thống ngân sách Nhà nước,

tái cấu trúc đầu tư công, hệ thống ngân hàng, các tập đoàn kinh
tế, hệ thống hạ tầng cơ sở, hệ thống luật pháp... Nhà nước là
chủ thể trong quá trình này nên việc tái cấu trúc phải bắt đầu từ
chính khả năng tiến hành tái cấu trúc của Nhà nước.


3
2
1

Tái cấu
trúc đầu
tư với
trọng tâm
là đầu tư
công.

Cơ cấu lại thị
trường tài chính,
với trọng tâm là
tái cấu trúc hệ
thống ngân
hàng Thương
Mại và các Tổ
chức Tài chính.

Tái cấu trúc
Doanh nghiệp
Nhà nước, mà
trọng tâm là

các tập đoàn
kinh tế và tổng
công ty Nhà
nước.


Nội dung cơ bản của tái cấu trúc
đầu tư công
+ Khẩn trương soát xét, điều chỉnh luật pháp, chính sách
và cơ chế quản lý đầu tư nói chung và đầu tư công nói riêng, đặc
biệt là vấn đề phân cấp quản lý Nhà nước về thu - chi ngân sách
và đầu tư.
+ Khẩn trương xác định các tiêu chí và thứ tự ưu tiên
làm căn cứ để phê duyệt hay từ chối hoặc cắt giảm các dự án đầu
tư, nhất là đầu tư công.
+ Khắc phục tình trạng phát triển quá nhiều các khu kinh
tế, khu CN, cụm CN, khai thác quá mức tài nguyên, khoáng
sản...ảnh hưởng tới môi trường.
+ Phê duyệt quá nhiều dự án vượt khả năng nguồn lực
hiện có, kế hoạch đầu tư cắt khúc ra nhiều năm, dàn trải, kéo dài
thời gian thi công, nợ xây dựng cơ bản lớn, gây lãng phí, thất
thoát, hiệu quả thấp.
+ Nội dung, kế hoạch phát triển KT-XH phải tính toán đầy
đủ đến kế hoạch huy động vốn, phát triển nguồn nhân lực và
khoa học công nghệ; đồng bộ các chính sách, biện pháp cụ thể,
có tính khả thi đảm bảo các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.



Nông nghiệp là một trong

những cơ cấu quan trọng
trong nền kinh tế đất
nước ta.

Ngày 05/8/2008, NQ26 NQ/TN
của BCH ( khoá X) về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn
( gọi tắt là Tam nông) được ban
hành.


Việt Nam là một quốc gia có nền Nông nghiệp phát
triển ( cơ cấu kinh tế, trong đó ngành nông, lâm,
thuỷ sản chiếm gần = 20.6% trong GDP).

1

2

Là nước có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp sản xuất lúa gạo thứ 2 thế giới sau Thái Lan.

3

Tỷ lệ nông dân ở Việt Nam tương đối cao chiếm gần = 80% dân số.

4

Nông thôn Việt Nam đang có nhiều thay đổi và phát triển, tốc
độ đô thị hoá nông thôn ngày càng cao. Việt Nam đang tập
trung xây dựng mô hình nông thôn mới.

1
Quan
điểm.

2
Mục
tiêu

3
Nhiệm
vụ


1- Nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vị trí chién lược trong
quá trình CNH-HĐH, xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Là cơ sở và lực lượng
quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo
đảm an ninh quốc phòng, phát huybản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi
trường sinh thái của đất nước.
2- Các vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn phải được
giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình CNH-HĐH đất nước.
3- Phát triển Nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần của nhân dân phải dựa trên cơ chế thị trường XHCN, phù
hợp với điều kiện từng vùng- miền, lĩnh vực, giải pháp và sử dụng hiệu
quả các nguồn lực xã hội, phát triển LLSX trong nông nghiệp, ứng dụng
Khoa học- Công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, phát triển nguồn nhân
lực, nâng cao dân trí.
4- Giải quyết vấn đề " Tam nông" là nhiệm vụ của cả hệ thống
chính trị và toàn xã hội.

Dưới sự lãnh đạo
của Đảng

1

Không ngừng nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần của dân cư nông thôn

2

Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn
diện theo hướng hiện đại, bền vững

3

Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ
tầng KT-XH hiện đại

1
4

Xây dựng giai cấp nông dân, cũng cố liên
minh công-nông-trí thức vững mạnh


3.
3. Nhiệm
Nhiệm vụ.

vụ. (( tập
tập trung
trung vào
vào 88 nhiệm
nhiệm vụ
vụ cơ
cơ bản).
bản).

1

2

3

4

Xây dựng nền
nông nghiệp toàn
diện theo hướng
hiện đại, đồng
thời phát triển
mạnh CN và DV ở
nông thôn;

Xây dựng kết cấu
hạ tầng KT-XH
nông thôn gắn với
phát triển các đô
thị;

Nâng cao đời
sống vật chất, tinh
thần của dân cư
nông thôn, nhất là
vùng khó khăn;

Đổi mới và xây
dựng các hình
thức tổ chức sản
xuất, dịch vụ có
hiệu quả ở nông
thôn;


Nhiệm
Nhiệm vụ
vụ cơ
cơ bản
bản
5

6

7

8

Phát triển nhanh
n/c, chuyển giao và

ứng dụng KH, CN,
đào tạo nguồn
nhân lực, tạo đột
phá để hiện đại
hoá nông nghiệp,
CNH ở nông thôn;

Đổi mới mạnh mẽ
cơ chế, chính sách
để huy động cao các
nguồn lực, phát triển
nhanh kinh tế nông
thôn, nâng cao đời
sống vật chất, tinh
thần của nông dân;

Tăng cường sự
lãnh
đạo
của
Đảng, quản lý của
Nhà nước, phát
huy sức mạnh các
đoàn thể CT-XH ở
nông thôn, nhất là
Hội nông dân;

Những nhiệm
vụ cấp bách cần
thực hiện tới

năm 2010.
( đã qua).



4

3
2
1

Tốc độ giảm nghèo ở vùng khó
khăn có xu hướng chậm lại

Chi phí đầu vào trong nông nghiệp
ngày càng tăng so với giá đầu ra
Bối cảnh quốc tế cùng với bối cảnh trong nước
Tất cả đều ảnh hưởng sâu sắc tới " Tam nông"

Sau 3 năm tổ chức thực hiện NQ " Tam nông",
chúng ta thấy còn tồn tại nhiều vấn đề khó khăn.


( TT tiểu nông), sản xuất nhỏ, tầm nhìn

hạn hẹp, con người kinh nghiệm.....

Không cân sức với các hệ thống sản xuất
nông nghiệp hiện đại