Bài giảng quản lý nhà nước về đô thị ths nguyễn viết định

BÀI GIẢNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ

Thạc sỹ. Nguyễn Viết Định
Giảng viên bộ môn QLNN về ĐT-NT
Học viện Hành chính


GIỚI THIỆU MÔN HỌC
1.

Mục đích
Cung cấp những kiến thức cơ bản nhất về lý luận,
thực tiễn về:
- Đô thị,
- Quá trình phát triển đô thị - ĐTH
- Xu thế phát triển đô thị
- QLNN về đô thị
- Vận dụng kiến thức, kết hợp đường lối chính
sách của Đảng và nhà nước vào công tác QLNN về
đô thị.
- Phục vụ công tác nghiên cứu về QLNN đối với đô
thị và phát triển đô thị hợp lý.
- Lập kế hoạch; Xây dựng được các chính sách cho
phát triển đô thị Việt nam


TÀI LIỆU SỬ DỤNG CHO MÔN HỌC

1. Giáo trình quản lý nhà nước về đô thị

2. Các tài liệu tham khảo:
- Các văn kiện Đại hội Đảng
- Các Nghị quyết của Bộ chính trị; chỉ
thị của Ban Bí thư…
- Hệ thống các văn bản pháp luật của
nhà nước
3. Sách; Báo; Tập chí…


NỘI DUNG CỦA MÔN HỌC
Chương 1. Khái quát về đô thị và đô thị hóa ở
Việt nam
Chương 2. Định hướng, chính sách, biện
pháp phát triển và quản lý đô thị Việt nam
Chương 3. Những vấn đề chủ yếu của quản lý
nhà nước về đô thị


CHƯƠNG I
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ
HÓA Ở VIỆT NAM

I. ĐÔ THỊ - HỆ THỐNG ĐÔ THỊ
II. ĐÔ THỊ HÓA


ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM
1.

KHÁI NIỆM

- Khái niệm chung
- Sự hình thành và phát triển đô thị
- Khái niệm trong QLNN
+ Đặt được các tiêu chí và tiêu chuẩn
2. PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ
- Phân loại đô thị
+ Mục đích của việc phân loại đô thị
+ Cơ sở PL của phân loại đô thị
- Cách phân loại đô thị


ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM

2. PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ
- Phân loại đô thị
+ Mục đích của việc phân loại đô thị
+ Cơ sở PL của phân loại đô thị
- Cách phân loại đô thị
+ Có hai cách phân loại đô thị


ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM
3. Vùng ngoại thành, ngoại thị
- Khái niệm
- Chức năng vùng ngoại thành, ngoại thị
4. PHÂN CẤP QUẢN LÝ
- Phân cấp quản lý đô thị
+ Mục đích của phân cấp quản lý đô thị
+ Cơ sở PL của phân cấp quản lý đô thị
5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA

TC VÀ TC PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ


VẤN ĐỀ ĐẶT RA
1.
2.
3.
4.

Yếu tồ cần thiết để hình thành 1 điểm dân
cư đô thị phát triển lâu dài – bền vững
Hiểu thế nào là một đô thị có cuộc sống tốt
Thế nào là 1 đô thị phát triển bền vững
Hướng phát triển các điểm dân cư ĐT VN


ĐÔ THỊ HÓA

1. Khái niệm
2. Các yếu tố tác động đến quá trình đô
thị hóa
3. Đô thị hóa trên thế giới
4. Đô thị hóa ở Việt nam
5. Các yếu tố thách thức quá trình ĐTH
Việt nam


ĐÔ THỊ HÓA

1. Khái niệm

2. Các yếu tố tác động đến quá trình đô
thị hóa
3. Đô thị hóa trên thế giới
4. Đô thị hóa ở Việt nam
5. Các yếu tố thách thức quá trình ĐTH
Việt nam


ĐÔ THỊ HÓA
1.

Khái niệm
3 yếu tố cơ bản
- Dân số gia tăng
- Không gian mở rông
- Phố biến lối sống
2. Các yếu tố tác động đến quá trình đô thị hóa
- Điều kiện tự nhiên
- Yếu tố chính trị
- Kinh tế - xã hội
- Văn hóa
- Trình độ dân trí


ĐÔ THỊ HÓA
3. Đô thị hóa trên thế giới
ĐTH phát triển cùng KHKT
Có thể xem xét qua 3 thời kỳ của
KHKT
a. Thời kỳ tiền công nghiệp

b. Thời kỳ công nghiệp
c. Thời kỳ hậu công nghiệp (KHCN)


ĐÔ THỊ HÓA
4. Đô thị hóa ở Việt nam
- Phát triển cùng với thành tựu KHKT
- Có liên quan yếu tố (chính trị-lịch sử)
Có thể xem xét qua 4 thời kỳ
- Thời kỳ trước 1858
- Thời kỳ từ 1858 – 1954
- Thời kỳ từ 1954 – 1975
- Thời kỳ sau 1975
Nhận xét quá trình ĐTH Việt nam – 5 yếu
tố


ĐÔ THỊ HÓA
5. Các yếu tố thách thức quá trình ĐTH Việt nam
- ĐTH chậm
- Tài nguyên cặn kiệt
- Lựa chọn các mô hình ĐTH
- Trình độ, năng lực quản lý
- Trình độ dân trí
- Văn hóa (nhiều dân tộc)
- Phát triển mất cân đối, không đồng đều, không
bền vững (Vd: TB – 1979 - 5,7%; 1999 – 5,77%)
- Thiếu nguồn lực
- Các chi phí gia tăng

CHƯƠNG II
PHƯƠNG HƯỚNG, CHÍNH SÁCH, BIỆN PHÁT TRIỂN
VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VN

I.
II.
III.
IV.

CÁC LỢI THẾ VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ ĐT
VIỆT NAM
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT
TRIỂN ĐT VIỆT NAM
MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP CẦN
THIẾT PHÁT TRIỂN VÀ QLĐT VIỆT NAM


CÁC LỢI THẾ VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN

1.
2.
3.
4.

Điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý
Bối cảnh lịch sử

Chính sách phát triển và cơ chế quản
lý


QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG
PHÁT TRIỂN ĐT VIỆT NAM
1.

Quan điểm phát triển đô thị
- Phát triển đô thị phù hợp phân bố và trình độ
LLSX của đô thị
- Phát triển và phân bố hợp lý các loại ĐT và PT
cân đối giữa các vùng miền
- Phát triển ĐT đi đôi với việc xây dựng cơ sở HT
- Phát triển ĐT phải đảm bảo ổn định, bền vững;
Sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
- Kết hợp cải tạo và xây dựng mới đô thị, coi trọng
việc giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc
- Áp dụng các tiến bộ KHKT vào cải tao xây dựng
ĐT
- Phát triển ĐT phải kết hợp ANQP và an toàn ĐT
- Huy động mọi nguồn vốn để cải tao, xây dựng
ĐT nhưng phải coi trọng trật tự kỷ cương


MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐT VIỆT NAM
Mục tiêu tổng quát:
Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ
thống ĐT cả nước có CSHT KT-XH
hiện đại, môi trường trong sạch, được

phân bố và phát triển hợp lý trên địa
bàn cả nước, đảm bảo mọi ĐT phát
triển ổn định, bền vững góp phần thực
hiện 2 nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ
quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa và
hiện đại hóa đất nước.


ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐT
VIỆT NAM 2025-2050
1.
2.

Xác định chức năng của từng ĐT trong HTĐT
Xác định mức tăng trưởng dân số ĐT
- 2015 – 35t - 38%, 2020 – 44t – 45%, 2025 – 52t
– 50%
3. Nhu cầu đất phát triển ĐT
2015 – 335.000ha – 95m2/ng (1,06% đất TN)
2020 – 400.000ha – 90m2/ng (1,3%
2025 – 450.000ha – 85m2/ng (1,4%
Đất GT 20 – 26% ĐT lớn; 15 – 20% ĐT TB, nhỏ
Nhà ở 2015 15m2/người; 2025 20m2/người
4. Lựa chọn đất phát triển ĐT
5. Tổ chức, phân bố không gian mạng lưới ĐT cả nước
6. Phát triển CSHT đô thị
7. Bảo vệ môi trường cảnh quản TN giữ gìn cân bằng
sinh thái

BIỆN PHÁP CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN
VÀ QUẢN LÝ ĐT
1. Tăng cường hiệu lực bộ máy QLĐT;
đổi mới CS và cơ chế quản lý
2. Tạo vốn phát triển HT
Hạn chế sử dụng vốn vay
3. Phát triển nhà và sử dụng đất
4. Lập quy hoạch và QL kiến trúc ĐT
5. Bảo vệ môi trường đô thị


NHỮNG VẤN ĐỀ CHỦ YẾU CỦA QLNN
VỀ ĐÔ THỊ
I.
II.
III.
IV.
V.

Khái quát chung
Quản lý nhà nước về
Quản lý nhà nước về
Quản lý nhà nước về
Quản lý nhà nước về
trường đô thị
VI. Quản lý nhà nước về
an toàn đô thị

QHXD đô thị
nhà ở, đất ĐT

HTKT đô thị
cảnh quan môi
HTXH và trật tự


I.

KHÁI QUÁT CHUNG

1. Khái niệm quản lý nhà nước về đô thị
- Khái niệm
- Các lĩnh vực QLNN về đô thị
+ Tạo lập cơ sở vật chất, không gian ĐT
+ Quản lý vận hành khai thác CSVC,
không gian ĐT
+ Quản lý một số lĩnh vực khác


Quản lý nhà nước về đô thị?
CHỦ THỂ QL
CQ (TW, ĐP)

ĐỐI TƯỢNG QL
CÁC HĐ CỦA TCCN ĐỂ TẠO LẬP MT
SỐNG VÀ PTKT

MỤC TIÊU